37 хв читання
Від початку війни у 2014 році українсько-американська діаспора утвердилася як одна з найактивніших і найвпливовіших у політичному сенсі етнічних спільнот у США. Щоб зберегти та розширити свій вплив у складному політичному середовищі, потрібен структурований багаторівневий підхід, що поєднує низову мобілізацію, взаємодію на рівні штатів і федеральне лобіювання в межах єдиної загальнодіаспорної стратегії. Мета полягає в тому, щоб підтримка України залишалася двопартійною, сталою та глибоко вкоріненою в американському суспільстві.
Щоб адвокація діаспори могла повністю реалізувати свій потенціал, абсолютно необхідно одночасно взаємодіяти з усіма рівнями американської політичної системи — федеральним, рівнем штатів і місцевим — підтримуючи послідовну координацію та спільні меседжі.
На федеральному рівні парасолькові організації мають і надалі відігравати провідну роль у лобіюванні Конгресу США та виконавчої влади. Важливим завданням залишається розширення і зміцнення Українського кокусу в Конгресі та Українського кокусу в Сенаті, а також налагодження відносин із Державним департаментом, Міністерством оборони, збройними силами США та відповідними комітетами. Ці зусилля мають бути зосереджені на збереженні двопартійної відданості підтримці України.
На рівні штатів і регіонів національні та місцеві організації мають пріоритетно налагоджувати контакти з губернаторами, законодавчими зборами штатів і місцевими медіа. Водночас вони мають заохочувати участь американців українського походження в політиці штатів і муніципалітетів, підтримувати кандидатів, формувати місцеві кокуси та забезпечувати помітність українських питань у політичних дебатах штатів.
На низовому рівні діаспора має зміцнювати саму громаду шляхом мобілізації виборців, громадянської освіти та місцевих партнерств. Церкви, молодіжні організації та культурні центри відіграють критично важливу роль у формуванні громадянської ідентичності й заохоченні політичної участі. Для підвищення явки та громадянської активності серед американців українського походження можна використовувати скоординовані кампанії на кшталт «Твій голос — голос України».
Українсько-американська громада довела, що є спроможною політичною силою у Вашингтоні та в деяких штатах. Проте в місцевій політиці вона не виробила єдиної стратегії чи структури. Місцеві організації могли б об’єднатися в ефективніші місцеві групи, щоб мати ресурси для здійснення змін. Для формування сталого впливу американцям українського походження варто зосередитися на ключових осередках діаспори, таких як Іллінойс, Пенсильванія, Нью-Йорк, Нью-Джерсі, Каліфорнія, Огайо, Мічиган і штат Вашингтон. Ці території мають потенціал впливати на вибори до Конгресу та на вибори штатів. Розбудова місцевих політичних мереж забезпечила б набагато міцнішу основу підтримки українців на вищих рівнях влади.
Місцеві кампанії мають бути зосереджені на такому:
Така діяльність не лише посилює суспільно-політичну видимість діаспори, а й створює політичних союзників, які безпосередньо розуміють українські питання.
Чимало впливових організацій діаспор виявили готовність підтримати зусилля української діаспори. Партнерство з іншими громадами Центральної та Східної Європи є необхідним для збереження широкої та авторитетної продемократичної коаліції у Вашингтоні. Спільні адвокаційні кампанії посилювали б українські позиції, подаючи їх як частину ширшої регіональної боротьби за суверенітет і демократію. Якщо війну в Україні буде представлено як частину ширшої глобальної проблеми безпеки, це могло б залучити більше виборців і політиків у США, надавши Україні більше важелів впливу на виборах 2026 року. Посилення співпраці з фінськими, польськими та балтійськими групами також зміцнює трансатлантичний авторитет і демонструє, що підтримка України є частиною послідовної зовнішньої політики США щодо Східної Європи.
Діаспорі пішов би на користь вищий рівень координації та співпраці з установами й громадськими організаціями в Україні. Це означало б більшу взаємозалежність у наданні допомоги: отримання від українських організацій допомоги інформації про те, яка допомога найбільш потрібна, та передавання її місцевим організаціям у США. У співпраці з українським урядом діаспора має виступати посередником, допомагаючи налагоджувати зв’язки між українськими та американськими політиками як у Вашингтоні, так і на місцевому рівні. Це гарантуватиме, що меседжі діаспори відповідають пріоритетам зовнішньої політики України, водночас зберігаючи незалежність діаспори як американського громадського суб’єкта.
Хоча українська діаспора не належить до найбільших етнічних груп у США, не можна недооцінювати вплив 1.2 мільйона американців українського походження на розвиток як США, так і України. Громади й організації українців, які прибули в межах першої хвилі в період 1880–1914 років з Австро-Угорщини, стали одними з перших активних голосів за кордоном, що обстоювали незалежність України. Від 1920-х років українська громада була однією з найактивніших антикомуністичних етнічних груп, формуючи реакцію США на Радянський Союз у міжвоєнний період і під час Холодної війни. Розпад Радянського Союзу спричинив зростання еміграції до США, але також послабив українську політичну згуртованість аж до протестів Євромайдану 2013 року, які пожвавили активізм українсько-американської громади. Наразі американці повного або часткового українського походження становлять близько 0.4% населення США; найбільші громади зосереджені у штатах Нью-Йорк, Каліфорнія, Пенсильванія та Вашингтон.
Українська діаспора чинить значний тиск на політику США через політичні організації, але рідше використовує вибори як спосіб спрямувати зовнішню політику США в більш проукраїнське русло. У США існує тривала історія впливу різних діаспорних груп, зокрема ізраїльсько-американської та кубинсько-американської громад, на зовнішню політику через виборчу поведінку та лобіювання.
Мета цього дослідження — розглянути історичний і сучасний вплив української діаспори на формування зовнішньої політики США. У ньому також буде розглянуто політичні наслідки російсько-української війни для США, зумовлені діяльністю української діаспори. Крім того, воно має на меті виробити рекомендації для організацій діаспори, американських політиків і України, щоб допомогти їм залучати американців українського походження та працювати в американській політиці.
Перші відомі українці прибули до США у XVII столітті; першим українцем у Новому Світі вважають Івана Богдана, супутника Джона Сміта. Однак масштабна імміграція українців розпочалася лише у 1880-х роках. У межах цієї першої хвилі імміграції, до початку Першої світової війни, приблизно 250,000–350,000 українців з Австро-Угорщини оселилися в Америці. Цих західноукраїнських іммігрантів вважали рутенами або русинами. Фактично за етнічну лояльність іммігрантів першої хвилі у США змагалися католицька церква «хорвато-русинів», у якій домінували угорці, православна церква з російським домінуванням і Українська католицька церква; близько 40% стали частиною української громади. Ця перша хвиля переважно не була політично активною, натомість створювала окрему соціальну спільноту для української культури в Америці та розвивала незалежну українську ідентичність.
Початок Першої світової війни надихнув українську діаспору, як і інші східноєвропейські діаспори, домагатися незалежності чи автономії України. Утворення Української Народної Республіки (УНР) у 1917 році засвідчило волю до незалежної України й швидко здобуло підтримку української громади у США. Хоча українська діаспора досягла певного успіху в порушенні «українського питання» в політиці США, на відміну від Естонії, Латвії, Литви, Фінляндії та Польщі, зрештою їй не вдалося зберегти й розширити підтримку американських політиків. Утім, цю невдачу радше можна пояснити подіями в Україні, ніж діями діаспори. Зокрема, підтримка Німецької імперії, нездатність утримати свою територію та погроми в західній Україні значною мірою отруїли українські прагнення до визнання.
The second wave of immigration of the interwar period saw only between 11,000 and 40,000 Ukrainians moving to the United States. While the center of gravity of the Ukrainian diaspora’s political activity was in Europe, the era was characterized by increased internal politicization and especially political polarization into far-right and far-left organizations.
Третя хвиля української імміграції до США прийшла після Другої світової війни. Під час війни близько 2,3 мільйона українців виїхали або були змушені залишити територію України. Від 80,000 – 100,000 із цих людей, переважно пов’язаних із національним рухом і тому небажаних у Радянському Союзі, прибули до США між 1946 і 1959 роками. Ці політично активні «нові» емігранти вступили в конфлікт із політичними поглядами усталених «старих» емігрантів і часто витісняли їх із політичних організацій діаспори. У міру розвитку Холодної війни українська діаспора змогла здобути більший вплив в американській політиці.
Хоча Перша світова війна стала періодом перших організованих зусиль української діаспори впливати на політику США, організованою політичною силою вона стала лише після прибуття українських іммігрантів у 1940-х і 1950-х роках. Це стало можливим значною мірою завдяки зусиллям UCCA’, зусиллям якого ця хвиля імміграції стала можливою. Організація успішно лобіювала ухвалення Закону про переміщених осіб 1948 року та заснувала Об’єднаний українсько-американський комітет допомоги (UUARC). Це було неабияким досягненням, зважаючи на те, що американська громадськість того часу вважала українських біженців не більш ніж нацистськими колаборантами.
У 1950-х і 1960-х роках найважливішими політичними перемогами української діаспори стали ухвалення Резолюції про поневолені нації 1959 року, ініційованої президентом UCCA доктором Левом Добрянським, та встановлення у Вашингтоні пам’ятника Тарасові Шевченку. У 1970-х і 1980-х роках українська діаспора проводила важливі правозахисні кампанії, домагаючись, щоб США вимагали звільнення Української Гельсінської групи та визнали Голодомор.
У 1974 році США також ухвалили поправку Джексона—Веніка, яка пов’язувала торговельні відносини з обмеженнями на еміграцію для релігійних меншин. Хоча на той час ця поправка була здебільшого неактуальною для діаспори, вона та наступна поправка Лаутенберга (1990) набули великого значення під час розпаду Радянського Союзу, коли багато українців скористалися ними для імміграції до США.
Хоча українську діаспору вважали важливим учасником суперництва США з Радянським Союзом, зрештою незалежність України стала цілковитою несподіванкою для майже всіх. Розпад Радянського Союзу та подальші економічні труднощі спричинили четверту хвилю української імміграції між 1991 і 2014 роками. Уперше імміграція до США охопила людей з усіх регіонів України. Ця хвиля майже повністю складалася з економічних емігрантів і налічувала від 200,000-350,000. До початку російсько-української війни ця четверта хвиля становила близько 20% усієї діаспори; її найактивніша частина була освіченішою та тісніше пов’язаною з країною, назва якої — Україна. Нині ці українські родини становлять найвпливовішу в політичному сенсі частину діаспори.
Розпад Радянського Союзу відкрив діаспорній спільноті шлях до участі в політиці України. Спершу це відбувалося через фінансову підтримку українського народного фронту — Народного руху України за перебудову — за посередництвом організації «Друзі Руху», а також через лобістські зусилля, унаслідок яких незалежність України визнали Канада та Сполучені Штати. У 1990-х роках дві українські політичні партії, що обидві представляли спадщину емігрантів третьої хвилі, пов’язаних з Організацією українських націоналістів (ОУН), мали значну підтримку української діаспори. Від часів Другої світової війни українці третьої хвилі були поділені всередині ОУН за прихильністю до бандерівської та мельниківської фракцій. Цей поділ зберігався й після проголошення незалежності України. Конгрес українських націоналістів (КУН) заснували емігранти з бандерівської фракції ОУН, тоді як мельниківська фракція ОУН підтримувала діяльність Української республіканської партії (УРП). Зрештою обидві партії не досягли значних успіхів в українській політиці. До 2000-х років політична й соціальна організація діаспори інтегрувала частину емігрантів четвертої хвилі, але також утратила більшу частину свого політичного фокусу.
Ідентичності емігрантів третьої та четвертої хвиль часто вступають у суперечність. Наприклад, більш політизована третя хвиля часто зневажливо ставиться до російськомовних новоприбулих з України, вважаючи їх менш українськими через те, що вони надають перевагу російській мові. Українці третьої хвилі також значно тісніше пов’язані з формальними українськими культурними й політичними організаціями. Українці четвертої хвилі здебільшого організовані в неформальні спільноти, як-от соціальні клуби та онлайн-групи.
Це може бути спадщиною спільноти доби до незалежності або свідчити про культурний розкол між різними хвилями. Це особливо помітно у зв’язку з підтримкою Майдану та України в російсько-українській війні. Для старших хвиль підтримка переважно полягає у пожертвах давнішим і добре усталеним діаспорним організаціям, тоді як нові хвилі підтримують Україну головно низовими діями, такими як протести та кампанії зі збору допомоги, що ґрунтуються на соціальних мережах. Навіть географічний розподіл виявляє цей розкол: чимало давніх «малих містечкових» українських громад у Мічигані, Небрасці та Пенсильванії втрачають свій історичний зв’язок з Україною, оскільки емігранти четвертої хвилі здебільшого переїжджають до більших міст.
Кінець 2013 року спричинив багато змін в українському суспільстві, і українська діаспора аж ніяк не стала винятком. Окупація Криму та війна на Донбасі змусили багатьох українців тікати з цих регіонів; до США знову почали прибувати українські іммігранти — приблизно 10,000 прибували щороку. Цей приплив значно зріс у 2022 році з початком повномасштабного російського вторгнення та української біженської кризи. Загалом ця хвиля налічує понад 200,000 осіб, значна частина яких прибула у 2022 році.
Попри те, що більшість мігрантів п’ятої хвилі походить зі східної України, за своєю мотивацією та культурними особливостями вони часто мають більше спільного з українцями третьої хвилі, ніж із тими, хто прибув у 1990-х роках. Вимушений виїзд з України через російське вторгнення значною мірою віддзеркалює досвід третьої хвилі, при цьому представники п’ятої хвилі політично активніші за представників четвертої. Для них головна надія — повернутися в Україну після війни. Крім того, серед українців п’ятої хвилі 60% надають перевагу щоденному спілкуванню українською мовою порівняно з 40% українців четвертої хвилі. П’ята хвиля також має вищий рівень освіти порівняно з попередніми представниками діаспори. Загалом ця нова хвиля українців є більш політично мотивованою та культурно свідомою групою, однак ще зарано говорити, чи збережеться її політичний вплив, чи це лише короткостроковий наслідок нинішніх обставин.
Від самого початку існування української діаспори Український народний союз (UNA), заснований у 1894 році, був найважливішою організацією українців у США. На піку свого розвитку в 1960-х і 1970-х роках він мав понад 85,000 членів. Нині ці показники значно нижчі, але він усе ще посідає провідне становище в UCCA, а через нього — в усій діаспорі.
Перші значущі спроби співпраці між українсько-американськими організаціями з’явилися під час Першої світової війни, коли 1915 року відбувся перший конгрес українців в Америці, що заснував недовговічну Федерацію українців у США. Наразі існують три основні українсько-американські парасолькові організації:
Релігійні організації були однією з найвпливовіших сил в українській діаспорі. Це було особливо характерно до здобуття незалежності, коли церква виконувала роль напівполітичної сили, що згуртовувала українську діаспору проти атеїстичного Радянського Союзу. Багато членів діаспори емігрували саме через релігійні переслідування, поєднуючи свою національну та релігійну ідентичність. Групи українських іммігрантів зосереджувалися довкола церков, які створювали власні школи й громадські організації та передавали культурну ідентичність і мову. Перші хвилі іммігрантів із Західної України були переважно східнокатолицькими та православними, але новіші хвилі віддавали перевагу євангельським протестантам через поправці Лаутенберга. Майже всі релігійні члени української діаспори мають виразні праві політичні погляди, причому на старші покоління значною мірою впливає спадщина холодної війни. Євангельські християнські групи четвертої хвилі є важливою частиною християнських правих і підтримують рух MAGA водночас менше залучаючись до української культури або національної ідентичності. Створення кількох українських християнських церков різними християнськими конфесіями у штаті Вашингтон у 2024 засвідчує, що політична співпраця між релігійними організаціями діаспори може бути вагомою політичною силою. Нині найбільшими релігійними організаціями української діаспори є:
Історично студентські спілки української діаспори у США діяли незалежно: першу загальнонаціональну організацію було засновано в 1953 році після того, як Центральний союз українського студентства (ЦеСУС) переніс туди свою штаб-квартиру. Федерація українських студентських організацій Америки (SUSTA) уперше об’єднала молодь із 50 різних університетів. Після припинення діяльності у 2010-х роках її було відновлено у 2022 році, і вона налічує 13 студентських об’єднань з усієї країни. Однак це лише мізерна частка від загальної кількості таких організацій.
Українсько-американські наукові та освітні установи значно краще організовані й мають більший вплив. Існує багато важливих наукових організацій, зосереджених на Україні:
З початком російсько-української війни гуманітарні НУО, очолювані українською діаспорою, стали найважливішими громадськими групами. Саме ці організації у вересні 2022 року заснували Американську коаліцію за Україну (ACU), яка нині налічує понад 100 організацій, що базуються у США та зосереджені на підтримці України. Саме ACU відіграє провідну роль у політичній діяльності української діаспори, використовуючи адвокаційні кампанії, демонстрації, збори коштів, лобіювання та інші заходи для посилення їхнього впливу. До основних засновників ACU належать:
Медіа української діаспори мають давню історію у США. Газета «Свобода» , яку UNA видає з 1893 року, є найстарішою україномовною газетою у світі. «Свобода» та її англомовне видання The Ukrainian Weeklyє основою медіа української діаспори у США. Хоча традиційні українські медіа у США занепадають, війна стимулювала відродження українських медіа. Із посиленням політичної та гуманітарної мобілізації увага діаспори перемістилася на онлайн-присутність НУО й активістських груп.
Останнім часом політична мобілізація української діаспори зміщується в бік децентралізованої цифрової адвокації. Не маючи формальної організаційної структури, українські та українсько-американські блогери й інфлюенсери стали вагомою силою у формуванні громадської думки США. Вони створюють англомовний контент на основних платформах соціальних медіа (YouTube, TikTok, Instagram). Їхня функція двоїста: вони перекладають складні українські наративи й геополітичні реалії у доступні для західної аудиторії формати, а також слугують прямими каналами для низового збору коштів і політичних закликів до дії. Завдяки широкому охопленню вони можуть залучати мільйони американців, сприяючи співпереживанню та підтримуючи політичну підтримку боротьби України проти Росії, особливо серед молодших груп населення, до яких традиційні медіаканали діаспори можуть не сягати.
upporters of Ukraine have established caucuses in both the House and the Senate. In the House of Representatives, the Congressional Ukraine Caucus was established in 1997 and as of June 2022 had 100 members – 21 republicans and 79 democrats. This caucus has been behind some of the most significant legislative initiatives concerning support to Ukraine since 2014, such as the Ukraine Freedom Support Act of 2014.
Кокус на підтримку України у Сенаті є значно новішим і був створений у лютому 2015 року. Кокуси Сенату мають більш неформальний характер. До їхніх неофіційних членів належать 17 членів, 9 республіканців і 8 демократів.
Однак слід зазначити, що навіть для членів українських кокусів підтримка не завжди гарантована. Багато переконаних республіканців дедалі негативніше ставляться до України через опозицію до адміністрації Байдена. Наприклад, Gus Bilirakis, член Палати представників, спочатку підтримував фінансування України, але згодом виступив проти нього. Сенатор John Barrasso, один із лідерів Республіканської партії, став єдиним членом керівництва Республіканської партії, який проголосував проти пакетів допомоги Україні.
Однією з найважливіших установ, що працюють з Україною та українською діаспорою, є Комісія з безпеки та співробітництва в Європі (CSCE), також відома як Гельсінська комісія. Створення цієї установи у 1975 році для нагляду за дотриманням Гельсінських угод стало осередком гуртування українсько-американських активістів у часи холодної війни. Фактично більшість їхньої лобістської діяльності у 1970-х і 1980-х роках була зосереджена на Гельсінських угодах та їх виконанні в радянській Україні. З 2014 року Комісія провела численні слухання й оприлюднила брифінги про Україну, часто співпрацюючи з українською діаспорою. Гельсінська комісія пропонує прямий, зосереджений на конкретних питаннях канал до уряду США.
Діяльність українсько-американської діаспори на підтримку ув’язнених дисидентів у радянській Україні в 1970-х роках чітко показала їй важливість своєї присутності у Вашингтоні, округ Колумбія. З цією метою в листопаді 1977 року UCCA заснував Українську національну інформаційну службу (UNIS). Цей офіс разом із Фундацією США—Україна (USUF) виконує роль головного комунікаційного посередника між українськими кокусами, Гельсінською комісією та діаспорою.
Гельсінська комісія США під час слухання щодо безпеки в Балтійському морі в липні 2019 року. Джерело: Комісія з безпеки та співробітництва в Європі, Конгрес США
Наразі єдиним дієвим комітетом політичної дії (PAC), що виступає виключно за Україну, є American Ukraine PAC, створений у березні 2024 року Jed Sunden, засновником Kyiv Post. Цей PAC зібрав близько 156,000 доларів, переважно від самого Jed Sunden та українсько-американської діаспори, і витратив близько 136,000 доларів. Його підтримали найпомітніші проукраїнські політики по всій країні з обох партій шляхом цільових внесків. Українська діаспора робила й інші спроби створити PAC, однак вони були безуспішними.
З 2022 року ACU організовує піврічний захід із координації громади — Ukraine Action Summit — у Вашингтоні, округ Колумбія. Цей захід є не лише важливим інструментом формування скоординованої адвокаційної діяльності, а й головною подією для лобіювання посадовців уряду США. Його вплив важко переоцінити. Під час шостого Ukraine Action Summit навесні 2025 рокупонад 600 делегатів зустрілися з понад трьома чвертями членів Сенату й Палати представників, щоб виступити за посилення санкцій проти Росії. Дані попередніх самітів показують, що зазвичай такі саміти забезпечують відчутну кількість нових співавторів законопроєктів, за які вони виступають.
Водночас справа України привернула на свій бік значну кількість вашингтонських лобістів. До 2022 року проукраїнське лобі у США вело важку боротьбу. Наприклад, у 2021 році російські клієнти сплатили понад 42 мільйони доларів лобістським фірмам у Вашингтоні, що на 40 мільйонів доларів більше, ніж українці, однак досягли значно меншого успіху, ніж українські зусилля. З початком війни російське лобі майже зникло через санкції, тоді як справу України на «безоплатній основі (pro bono)» підтримали багато лобістських фірм. Хоча найбільші лобістські фірми Вашингтона, такі як Hogan Lovells, BGR і Mercury, надають свої послуги українському уряду, лобіювання діаспори все ще відіграє певну роль. Razom for Ukraine сплатила майже пів мільйона доларів лобістським фірмам від початку війни.
Від 2014 року «українське питання» стало одним із найважливіших пріоритетів зовнішньої політики США. Це надало українській діаспорі безпрецедентний голос у політиці США. За адміністрації Обами, до 2017 року, було ухвалено закони , зокрема:
Вікторію Нуланд, помічницю державного секретаря з питань Європи та Євразії, відому своєю проукраїнською позицією, вважають головною політикинею, що формувала реакцію США за президентства Обами. Кілька представників українсько-американської діаспори долучилися до формування реакції адміністрації Обами, зокрема проукраїнська активістка в Національному комітеті Демократичної партії Alexandra Chalupa, керівниця Української служби «Голосу Америки», Myroslava Gongadze, а також президентка UCCA Tamara Gallo Olexy. Однак президент Обама обрав менш конфронтаційну політику, вагаючись надавати Україні військове обладнання попри заклики Палати представників і Сенату. Деякі вважають, що це рішення призвело до розширення конфлікту.
Відносини української діаспори з адміністрацією Трампа були напруженими ще до його вступу на посаду. Paul Manafort, керівник президентської кампанії Трампа, був об’єктом розслідування Alexandra Chalupa через його ймовірні зв’язки з російським урядом і Віктором Януковичем до 2014 року. Хоча український уряд не був до цього причетний, скандал істотно зашкодив відносинам між двома країнами. Попри подекуди критичну позицію президента Трампа щодо України, його адміністрація фактично посилила підтримку країни, ухваливши кілька важливих законодавчих актів, зокрема:
Навіть у цій складній ситуації українська діаспора змогла зберегти широку підтримку в Палаті представників і Сенаті, про що свідчить майже одностайна підтримка Закону про протидію противникам Америки шляхом санкцій (CAATSA) у липні 2017 року. Відносини додатково ускладнило призупинення допомоги Україні та подальший скандал Трамп—Україна у 2019 році.
У перші місяці свого президентства Байден переважно дотримувався політики, що діяла з 2014 року. Однак посилення військової присутності російських військ на українському кордоні протягом 2021 року призвело до збільшення допомоги Україні. Вторгнення в лютому 2022 року спричинило безпрецедентні зміни як у відносинах США—Україна, так і в українській діаспорі у Сполучених Штатах. Воно докорінно розширило чисельність, помітність і політичну координацію в українсько-американській діаспорі. Особливо це проявилося у створенні Американської коаліції за Україну (ACU), яка стала головною координаційною платформою української діаспори у США. Значну частину ключових законодавчих актів було ухвалено завдяки підтримці та адвокації діаспори, зокрема:
Попри численні успіхи української діаспори в забезпеченні ухвалення проукраїнського законодавства, підтримка виявилася недостатньою.
Питання Східної Європи та Росії було однією з головних зовнішньополітичних проблем для США протягом усієї холодної війни. У міру того, як у другій половині 1940-х і в 1950-х роках антагонізм між США та Радянським Союзом посилювався, «поневолені нації» отримали можливість здобувати підтримку уряду та впливати на підходи США до зовнішньої політики. Для української діаспори, на відміну від балтійських, це була боротьба не лише за незалежність, а й за саме визнання можливості існування України. Під час холодної війни українська діаспора у США мала утвердити розуміння того, що Україна — не просто регіон Росії, а окрема нація, гідна незалежності, чого їй не вдалося досягти в міжвоєнні роки.
Завдяки численним кампаніям українська діаспора змогла домогтися визнання українців окремою національністю. Однак, як було видно з промов Margaret Thatcher і George H. W. Bush у 1990 та 1991 роках відповідно, на відміну від Балтійських держав, незалежність України не підтримали ані США, ані Сполучене Королівство. Тож визнання незалежності України в грудні 1991 року стало, таким чином, визнанням нової реальності, зумовленої тиском виборців зі східноєвропейських діаспор і стрімким розпадом Радянського Союзу.
Після проголошення незалежності України увага діаспори переключилася на зміцнення відносин між Україною та США, а також на залучення економічної підтримки для країни. У цьому вона знову мусила протистояти підходу «спершу Росія» у східноєвропейській політиці США. У перші роки незалежності України відносини між цими країнами переважно стосувалися питання ядерної зброї, яке врегульовував закон Нанна—Лугара та згодом Будапештський меморандум. Згодом ці відносини поглибилися, значною мірою завдяки створенню Кокусу Конгресу США з питань України у 1997 році. Діаспора помітно активізувалася під час протестів на Майдані та в подальшій російсько-українській війні. Вона прагнула змінити образ Росії в політиці США зі «стратегічного партнера» на агресивну ревізіоністську державу й чинити тиск на США, щоб ті збільшили допомогу Україні. Діаспора значною мірою діяла на низовому рівні, змінюючи громадську думку та водночас взаємодіючи з вищими рівнями влади через діаспорні організації та НУО.
Протягом десятиліть після завершення холодної війни підтримка України з боку США була переважно двопартійною та перетиналася з внутрішньополітичними питаннями, з якими стикалися Сполучені Штати. Чи пояснювалося це широкою підтримкою нової незалежної держави, чи лише відносною незначущістю України для американської політики — питання дискусійне, але в будь-якому разі це означало, що підтримка України, наприклад у кокусах, розподілялася майже порівну.
Революція гідності та анексія Росією Криму у 2014 році висунули Україну на передній план зовнішньої політики США, тож проникнення «українського питання» в американську внутрішню політику напередодні бурхливих виборів 2016 року було неминучим. На політичних маргінесах у США з’явилося багато наративів російського походження; наприклад, розмова Нуланд—Пайєтта використовувалася деякими представниками американських ультралівих і ультраправих для просування наративу про підтриману ЦРУ «кольорову революцію» — поширену в Росії з 2012року теорію змови. Напередодні виборів російський уряд розгорнув багаторівневу кампанію з метою вплинути на вибори та зірвати їх, поширюючи ще більше теорій змови про Україну. Це змусило українсько-американську діаспору протистояти дієвій російській машині державної пропаганди, чого вона не змогла зробити. У перші роки війни ця дезінформаційна кампанія не проникла в мейнстримну політику, проте посіяла зерна скептицизму, що згодом проросли в русі MAGA.
Саме напередодні президентських виборів 2019 року Україна та її діаспора міцно заплуталися в тенетах партійної політики. Влітку 2019 року президент Donald Trump нібито затримав близько 400 мільйонів доларів військової допомоги Україні, щоб змусити її уряд розслідувати ділові зв’язки Hunter Biden у країні. Найімовірніше, це ґрунтувалося на твердженнях, що Joe Biden зупинив розслідування щодоBurisma, української газової компанії, пов’язаної з Hunter Biden. Цей скандал, заснований наросійських теоріях змови, призвів до розслідування щодо імпічменту та погіршив відносини між Україною й рухом MAGA. Багато теорій змови, які раніше не були популярними серед республіканців, поширилися, а українське питання стало опосередкованим полем битви у культурній війні США. Вплив цього на українсько-американську діаспору був значним, адже це призвело до її розколу. Для багатьох у діаспорі меседжі руху MAGAдобре узгоджуються з їхнім власним світоглядом, тому вони відкидають антиукраїнські теорії змови цього руху.
Однак цей поділ не проходить чітко за партійними лініями: під час холодної війни саме Республіканська партія була найпалкішою прихильницею української діаспори. Хоча найзапекліші критики України, такі як Marjorie Taylor Greene і Matt Gaetz, є гучними голосами в сучасній Республіканській партії, більш традиційні консерватори, такі як Mitch McConnell та Lindsey Graham, досі домінують у Сенаті та Палаті представників. Законодавство на підтримку України загалом має значну підтримку в обох палатах влади, а фінансування найчастіше блокується діями президента або іншими зовнішніми обставинами.
Хоча більшість підтримки України залежить від ідеології та інтересів американських політиків, українська діаспора й населення США все ж чинять значний тиск знизу. Хоча Україна втратила прихильників з 2022 року, особливо серед республіканців, підтримка все ще висока і серед республіканців, і серед демократів. Якщо цю підтримку буде збережено, тиск не дасть політикам відмовитися від України. На цьому «низовому» рівні українська діаспора відіграє життєво важливу роль, оскільки саме вона несе основний тягар просування України через мітинги та інформаційні кампанії. Більше того, кампанії діаспори не лише формують громадську думку, а й демонструють силу українсько-американської спільноти чисельністю понад мільйон осіб.
У деяких муніципалітетах українська громада є не лише впливовою силою, а й головною політичною силою. Під час різних хвиль еміграції до США українці заснували багато громад, і хоча більшість із них утратила своє історичне українське коріння, деякі досі становлять концентровані осередки українського впливу. Такі громади особливо поширені у штатах Illinois, Pennsylvania, New Jersey, New York, Ohio та Michigan. У Delta Junction, Alaska, українці становлять значну частину населення, а мер, Igor Zaremba, народився в Україні. У Parma, місті з найбільшою кількістю українців в Ohio, місцева українсько-американська громада спонукала місцевих посадовців і бізнеси вивісити українські прапори. Міська рада Chicago, яке має потужну українську спадщину, ухвалила кілька резолюцій щодо російсько-українського конфлікту, а Міська рада Philadelphia обговорювала заклик запровадити безпольотну зону над Україною у 2022 році.
Американці українського походження зосереджені в окремих округах, що дає їм голос на виборах до Палати представників; утім, вплив діаспори менше залежить від чисельності й більше — від помітності. Навіть у виборчих округах до Палати представників із найбільшою концентрацією українців вони становлять не більш як 2,6% від загальної чисельності населення. Вплив, який українські громади мають на рівні округу, здебільшого зводиться до співпраці з іншими діаспорами та роботи членів громади. Члени української громади часто виступають місцевими організаторами, донорами та волонтерами виборчих кампаній, що дає їм доступ до осіб, які ухвалюють рішення, та забезпечує помітність. На рівні виборчих округів до Палати представників місцеві українсько-американські громадські центри використовуються як канали, щоб продемонструвати політикам у Конгресі важливість питань української діаспори.
На рівні штатів організації української діаспори змогли ефективно мобілізувати підтримку. Найзначніші українсько-американські діаспори розташовані у штатах New York, Pennsylvania та Washington, а інші значні історичні громади — в Illinois, Connecticut, New Jersey та California. Хоча українці становлять менш як 1% населення цих штатів, у деяких випадках їхні голоси могли змінити результат не лише місцевих, а навіть загальнонаціональних виборів. Наприклад, у штаті Pennsylvania українська діаспора чисельністю 120,000 могла схилити штат на користь Harris у 2024 році.
Значна частина впливу діаспори походить від її парасолькових організацій; наприклад, Іллінойське відділення UCCA активно організовує кампанії та протести, а також зустрічається з представниками штату. Кампанії в законодавчому органі штату стали способом здобувати підтримку поза федеральним рівнем і водночас чинити тиск на Сенат та Палату представників. Кілька штатів визнали штучно створений голодом Голодомор геноцидом у 2017 році, спонукавши уряд США зробити те саме у 2018 році, а багато штатів надіслали допомогу Україні у 2022 році.
На федеральному рівні адвокацію української діаспори формують загальнонаціональні парасолькові організації, такі як UCCA та ACU, що співпрацюють з українськими кокусами в Сенаті та Палаті представників. Навіть на цьому рівні важливі місцеві організації, оскільки найактивніші проукраїнські голоси здебільшого походять зі штатів із добре розвиненою діаспорною спільнотою, яка впливає на політику на нижчих рівнях.
Визнання Голодомору геноцидом є одним із найвиразніших прикладів того, як українсько-американська діаспора змогла домогтися змін у політиці США, використовуючи різні рівні політичної участі.
Голодомор завжди посідав центральне місце для української діаспори: ще 1933 року українці організовували демонстрації та змогли порушити це питання в Конгресі. Саме кампанії після 2014 року, напередодні 85-х роковин Голодомору, зрештою привели до загальнонаціонального визнання Голодомору геноцидом у березні 2018 року. Цей успіх можна пояснити як зростанням помітності української діаспори, так і тривалою поетапною мобілізацією від громади до Конгресу.
Основою адвокації були низові ініціативи. Українські церкви, культурні організації та молодіжні групи протягом десятиліть організовували публічні вшанування пам’яті, протести й медійні кампанії, щоб розповідати американцям про Голодомор. Через виставки, заходи та статті в регіональних газетах вони представляли голод і як українську трагедію, і як універсальне застереження проти тоталітаризму. Це було надзвичайно важливо для підвищення громадської помітності та формування знань і моральної легітимності, потрібних для подальшого лобіювання. До таких заходів належали численні місцеві «Дні пам’яті» упродовж багатьох років, а особливо заходи навколо відкриття меморіалу жертвам Голодомору у Вашингтоні, округ Колумбія, у 2015, ініціатором яких був Комітет Голодомору США.
Організовуючи громадські заходи, діаспора також активно брала участь у місцевій політиці. Громадські організації співпрацювали з міськими радами, мерами та адміністраціями округів, щоб заручитися місцевою підтримкою Днів пам’яті Голодомору. Ця діяльність була особливо помітною в Чикаго, Клівленді, Філадельфії та інших містах північно-східних штатів, де зосереджене населення українсько-американського походження. Поєднавши пам’ятні заходи з муніципальною політикою, діаспора здобула визнання як соціально активна й надійна громадянська спільнота.
Завдяки громадським заходам американці українського походження почали безпосередньо взаємодіяти зі своїми виборчими округами до Палати представників, виявляючи прихильних представників і заохочуючи участь виборців. Лідери громади налагоджували зв’язки з кандидатами, проводили зустрічі з виборцями та надавали довідкову інформацію з питань, пов’язаних з Україною. Ці зв’язки на рівні округів згодом стали вирішальними, коли законодавці вносили або ставали співавторами резолюцій про визнання Голодомору в Конгресі.
Мабуть, найважливішими силами, що підштовхнули США визнати Голодомор геноцидом, були законодавчі збори та сенати штатів. Організації української діаспори лобіювали законодавців штатів, багато з яких представляли виборців із численним українським населенням. У період між 2016 і 2019 роками понад десяток штатів, зокрема Каліфорнія, Пенсильванія, Іллінойс, Мічиган і Нью-Джерсі, ухвалили резолюції про визнання Голодомору геноцидом або губернаторські прокламації. Ці здобутки продемонстрували політичну спроможність діаспори та допомогли вплинути на майбутніх національних політиків. Особливо важливо, що до загальнонаціонального визнання в березні 2018 року сім штатів і Вашингтон, округ Колумбія вже визнали Голодомор геноцидом, переважно зробивши це у 2017 році.
У федеральному вимірі, українська діаспора спиралася на десятиліття адвокації, щоб інституціоналізувати свій вплив. Такі організації, як Український конгресовий комітет Америки (UCCA) та Український народний союз жінок Америки (UNWLA), тісно співпрацювали з членами Конгресового українського кокусу та Сенатського українського кокусу. Ця співпраця привела до двопартійних резолюцій, зокрема резолюції Палати представників 2005 року, Закону про меморіал Голодомору 2006 року і, що найважливіше, ініційованої Українським кокусомрезолюції Сенату 2018 року, яка визнавала голод геноцидом. Через 84 роки резолюцію, що не була ухвалена у 1934 році, зрештою ухвалили завдяки посиленню впливу та організованості української діаспори на всіх рівнях.
Російська агресія є найнагальнішою проблемою не лише для України та її діаспори, а й для багатьох країн Східної та Центральної Європи. Тож українська діаспора знайшла чимало союзників серед інших діаспор. Багато з цих держав співпрацювали з українською діаспорою ще від часів Холодної війни. Ці зв’язки відновилися в нинішній ситуації та мають значний потенціал посилити голос української діаспори в американській політиці. Коаліція Центральної та Східної Європи, заснована 1994 року, об’єднує 18 основних національних організацій східно- та центральноєвропейських діаспор. Ця організація значною мірою зосереджена на підтримці України, і з огляду на те, що ці діаспори становлять істотну частину населення США, їхнє значення не слід недооцінювати. Зокрема, голоси польської діаспори в різні періоди її історії змінювали результати американських виборів.1 Цей факт не залишився поза увагою американських політиків: наприклад, кампанія Гарріс у 2024 році розміщувала рекламу, орієнтовану на польську, українську та литовську діаспори в штаті Пенсильванія.
It has been the Baltic diasporas that have proven to be the most supportive of Ukraine. Both the Joint Baltic American National Committee and the Baltic American Freedom League have already spent considerable time and money lobbying for pro-Ukrainian legislation in Congress. This cooperation has its roots in the Cold War, when diaspora groups of the Baltic states and Ukraine were each other's main advocacy partners.
For the American Ukrainian cause to receive support beyond the diaspora, it is absolutely vital for advocacy to include organizations beyond the narrow Ukrainian focus. The Ukrainian diaspora has, since the Cold War, and especially since 2014, established connections with think tanks, advocacy groups, and other institutions that focus on democracy promotion, human rights, and international security. Many prominent NGOs have been supporting the Ukrainian diaspora, such as the Atlantic Council, the National Democratic Institute (NDI), the International Republican Institute (IRI), and the National Endowment for Democracy (NED). These have been continuously publishing materials about Ukraine and the war, influencing the decision-makers in Washington. In 2014, the U.S.-Ukraine Foundation (USUF) established the Friends of Ukraine Network (FOUN) concentrating former leading officials and experts in task forces helping Ukraine.
Українсько-американська діаспора давно є однією з провідних українських діаспор у світі. Саме в Нью-Йорку 1967 року було засновано Світовий конгрес українців (UWC). Українсько-американська громада була одним із найактивніших членів UWC під час Холодної війни, і хоча його штаб-квартира розташована в Торонто, Канада, місія UWC при ООН базується в Нью-Йорку. Українські діаспори координували всесвітні заходи, такі як демонстрації Stand with Ukraine демонстрації та заходи з ушанування пам’яті Голодомору , що щороку відбуваються по всьому світу. Історично українсько-американська діаспора мала тісні зв’язки з українською діаспорою Канади. Канада має другу за чисельністю українську діаспору після Росії: близько 1.25 мільйона канадців, або 3.4% населення Канади, повідомляють про українське походження. Обидві діаспори мають спільну історію та ідентичність і тому завжди співпрацювали.
Поступовий розпад Радянського Союзу в 1980-х і 1990-х роках спричинив докорінні зміни в українському суспільстві, що завершилися проголошенням незалежності України 24 серпня 1991 року. Утверджуючись як вільна нація, Україна зіткнулася зі складним завданням визначити свою політику поза радянською спадщиною; це було особливо складно порівняно з балтійськими державами, які десятиліттями були незалежними до радянської окупації. Це вперше дозволило діаспорній спільноті брати участь у внутрішній політиці України.
Напередодні референдуму 1 грудня 1991 року північноамериканська діаспора відіграла ключову роль у фінансуванні руху Рух. Наприклад, торонтський осередок зібрав 200,000 доларів (приблизно 250,000 євро сьогодні) на підтримку незалежності. Це здебільшого й становило обсяг політичного впливу діаспори в Україні, адже хоча її члени й фінансували деякі менші партії в Україні, вплив таких рухів був майже непомітним.
Чимало членів діаспори після здобуття незалежності приїздили до України, а деякі залишилися там працювати, переважно як молоді фахівці та радники уряду. Слід також зазначити, що багато українців, народжених у США, стали важливими політиками в незалежній Україні, зокрема колишня міністерка охорони здоров’я Уляна Надія Супрун, колишня міністерка фінансів Наталія Енн Яресько та колишня перша леді України Катерина Ющенко.
Інтерес діаспори до української політики відновився під час Помаранчевої революції та Революції гідності. Під час президентських виборів в Україні 2004 року спостерігач UCCA засвідчив залякування виборців. UCCA відігравав дуже активну роль під час Помаранчевої революції, організувавши найбільшу в історії України місію зі спостереження за виборами за участю понад 2500 спостерігачів. Фактично українсько-американська громада та її активісти, зокрема Адріан Каратницький, були настільки важливими для забезпечення чесних виборів, що це дало деяким підстави вважати, ніби Помаранчева революція була керованою з боку ЦРУ. Під час протестів Євромайдану діаспорна спільнота організовувала протести на підтримку по всіх США. У міру розвитку протесту діаспора надавала дедалі більше грошової та гуманітарної допомоги.
Після здобуття незалежності в 1990-х роках Україна зіткнулася з серйозними економічними труднощами, тривалість життя скоротилася, а рівень злочинності зріс до безпрецедентного рівня. Окрім лобіювання уряду США з метою пом’якшення імміграційних вимог та допомоги тим, хто прибув до країни, американці українського походження — як представники старших хвиль, так і ті, хто приїхав після здобуття незалежності, — стали важливим джерелом допомоги та грошових переказів мігрантів (ремітенсів) для України.
Перші кампанії допомоги українсько-американської громади розпочалися ще до здобуття Україною незалежності, оскільки американський осередок організації «Діти Чорнобиля» надіслав понад 40 мільйонів доларів гуманітарної допомоги Україні. Після здобуття незалежності потік як офіційної, так і неофіційної допомоги значно зріс. Сотні діаспорних організацій надавали Україні гуманітарну допомогу, а багато членів діаспори підтримували своїх родичів. Однак до середини 1990-х років як НУО, так і члени діаспори стали більш скептичними щодо надання допомоги через низку гучних випадків корупції в Україні. До 2000-х років головним джерелом коштів, що надходили зі США в Україну, стали грошові перекази, які надсилали додому українці, що приїхали працювати до США після здобуття незалежності.
Після початку російсько-української війни у 2014 році та повномасштабного вторгнення 2022 року грошові перекази скоротилися, найімовірніше через те, що українські чоловіки, які працювали за кордоном, поверталися в Україну, або через виїзд із країни їхніх сімей. У перші роки війни кількість організацій, що надавали як військову, так і гуманітарну допомогу, істотно зросла, однак координація залишалася переважно децентралізованою й заснованою на громадах. Лише у 2022 році в діаспорі виникли масштабніші мережі допомоги, а акцент змістився з інформаційних кампаній на пряму грошову допомогу.
Адвокація діаспори виявилася головною рушійною силою ухвалення багатьох законодавчих актів, спрямованих на підтримку України у війні. Одним із прикладів зусиль українсько-американської діаспори є просування ухвалення Закону про відбудову економічного добробуту та можливостей для українців, також відомого як REPO Act. Цей закон створив правові підстави для конфіскації та розпорядження суверенними активами Росії й був підтриманий організованими зусиллями діаспорної громади.
Ідея конфіскації російських активів у США здобула прихильників у Вашингтоні після вторгнення 2022 року, хоча частина діаспори обстоювала її від початку війни. Після повномасштабного вторгнення Росії українсько-американські громади, НУО та адвокаційні мережі розпочали кампанії із закликом до Росії оплатити відбудову коштом конфіскованих активів. Дискусія щодо законності таких конфіскацій тривала протягом більшої частини 2022 року. У жовтні 2022 року сенатори Джим Ріш і Шелдон Вайтгаус запропонували першу версію Закону про російські еліти, посередників та олігархів (REPO Act), однак їм не вдалося заручитися достатньою підтримкою.
У другій половині 2023 року кампанія за оновлений REPO Act знову активізувалася. У червні 2023 року члени Комітету Палати представників США із закордонних справ, переважно з Українського кокусу, повторно внеслиREPO Act до Палати представників, а того ж дня його також повторно внесли до Сенату. У міру проходження законопроєктів через різні комітети українсько-американська діаспора активізувалася на їхню підтримку. У центрі цих зусиль був Саміт дій на підтримку України у жовтні 2023 року. Під час саміту REPO Act був однією з головних тем обговорення, а зустрічі із законодавцями дали змогу залучити ще 23 співавторів із Палати представників і 2 із Сенату. Водночас кілька учасників також витрачали кошти на лобіювання, наприклад, Razom Inc., Спільний балтійсько-американський національний комітет, Балтійсько-американська ліга свободи та Foundation for Defense of Democracies найняли лобістів, щоб заручитися підтримкою законопроєкту. REPO Act було ухвалено та підписано як закон у квітні 2024 року. У жовтні 2024 року США використали REPO Act для забезпечення позик Україні на суму 20 мільярдів доларів, а у вересні 2025 року Комітет Сенату із закордонних справ запропонував REPO Implementation Act of 2025 для подальшого посилення закону.
Українці прибували до США кількома окремими хвилями. Відмінності в їхніх пріоритетах та ідентичності часто спричиняли між ними політичні зіткнення й суперечності. Політична поляризація в США та російсько-українська війна багато в чому посилили ці поділи, навіть попри те, що підтримка України відродила українську ідентичність. Конфлікти між емігрантами другої та третьої хвиль, а також між емігрантами третьої й четвертої хвиль були помітнішими в часи холодної війни, проте їхній вплив і досі відчутний у громадах. Біженці, які прибули після початку війни у 2014 році, більше споріднені з політичними емігрантами третьої хвилі, ніж із економічними емігрантами четвертої хвилі.
Порівняно з українською діаспорою Канади, політична мобілізація завжди відігравала менш важливу роль для діаспори у США. У часи холодної війни українська діаспора, поряд з іншими східноєвропейськими діаспорами, схилялася до Республіканської партії через антикомуністичну позицію Республіканської партії. Це залишається актуальним і сьогодні, хоча багатьох українців розділяє непослідовна позиція щодо українського питання. Це можна пояснити тим, що діаспора, будучи більш релігійною та соціально консервативною, ніж пересічне населення, зосереджується передусім на американській внутрішній політиці. Це особливо характерно для євангельських українців четвертої хвилі міграції.
Протягом усієї історії українсько-американську діаспору переслідували внутрішні конфлікти між різними діаспорними організаціями з суперечливими політичними ідеями. Це обмежувало їхню співпрацю протягом усієї холодної війни. Найзначніший конфлікт стався під час Тринадцятого конгресу UCCA, проведеного у 1980 році, коли Український визвольний фронт намагався перебрати контроль над UCCA, що призвело до розколу організації надвоє. В умовах російсько-української війни українська діаспора змогла здебільшого виступати єдиним фронтом, однак зі зміною конфлікту розбіжності в цілях напружуватимуть зв’язки між різними організаціями та їхніми членами.
Крім того, попри консолідацію громадських організацій на національному рівні, головна сила громади й далі зосереджена в місцевих діаспорних групах. Ці групи мають значний повсякденний культурний вплив на українців Америки й були життєво важливими для організації низової підтримки України. Однак їхній вплив на національну політику обмежений, і вони не здатні координуватися між собою.
Оскільки війна триває, дедалі складніше зберігати підтримку американців і активність українських активістів. Організації в усьому світі спостерігають зменшення пожертв і кількості волонтерів у міру зменшення висвітлення війни. Це дедалі більше ускладнюватиме для діаспорних організацій надання підтримки, якої Україна від них очікує, та збереження політичного впливу, який вони вибудували у Вашингтоні з 2022 року. Якщо війна завершиться, потреба в підтримці України не зникне, проте можливості українсько-американської громади підтримувати відбудову можуть бути серйозно обмежені браком волонтерів і коштів.
За останні роки політичний розкол у США поглибився, і українська діаспора зазнала його глибокого впливу. По-перше, сама діаспора розділена щодо політичних питань у США, оскільки значна її частина більше ототожнює себе з консервативними поглядами, які не узгоджуються з новою хвилею молодших емігрантів. По-друге, підтримка України дедалі більше стає партійним питанням як серед виборців, так і в уряді. Опитування свідчать, що підтримка України різко знизилася серед виборців-республіканців, що призвело до політизації цієї теми. Зміна поглядів чинної адміністрації щодо України підірвала підтримку в Палаті представників і Сенаті, яка історично була двопартійною. Перед діаспорою постає складне завдання: зміцнювати підтримку України, водночас намагаючись не ставати на чийсь бік у розпеченому кліматі внутрішньої політики США.
Українська діаспора в США історично була заснована на міцних зв’язках ідентичності та громади. Етнічність, мова й релігія були межами, що розділяли громади та діаспорні організації; чимало груп не вважали членами діаспори через уявний «брак українськості». Від завершення холодної війни Україна як незалежна держава полегшила різним етнічним групам з України ототожнення з діаспорою. Проте до Революції гідності та початку війни цей процес ішов дуже повільно, а організаційні розбіжності зберігаються донині. Для тих американців, чиїх батьків або дідусів і бабусь виключили з діаспори, шлях до самоідентифікації з українсько-американською ідентичністю буде довгим, і подолати його можливо лише завдяки наполегливій роботі української влади та діаспорних організацій.
Після президентських виборів 2024 року США готуються до наступного виборчого циклу: до проміжних виборів 2026 року залишилося менш ніж рік. Прогнозується, що вони будуть надзвичайно напруженими, адже на кону всі 435 місць у Палаті представників США та 35 зі 100 місць у Сенаті США, а Україна неодмінно буде однією з головних тем. Цілком ймовірно, що основні зусилля чинної адміністрації напередодні виборів будуть спрямовані на укладення мирного договору в Україні. Останнім часом кількість виборців-республіканців, які підтримують Україну, почала знову зростати, що свідчить: вплив «українського питання» може бути вагомішим чинником на виборах, ніж вважали раніше.
Щоб українська діаспора мала реальний вплив на цих виборах, місцеві громади мають взяти ініціативу на себе й організуватися так, щоб бути помітними для кандидатів до Палати представників і Сенату, залучаючи голоси не лише української діаспори, а й, можливо, ще більшою мірою інших східноєвропейських діаспор. Центр демографічних і соціально-економічних досліджень українців у США оцінив, що українська та польська діаспори разом становлять понад 5% виборців у восьми штатах, а це означає, що принаймні теоретично вони мають змогу істотно вплинути на вибори. Усе це, за належного використання, надасть українській діаспорі значні важелі впливу на виборах 2026 року.
Українсько-американська діаспора перетворилася з етнічної громади, зосередженої на збереженні культури, на важливого політичного суб’єкта з вимірюваним впливом як в Україні, так і в США. Її успіх демонструє значення національних діаспор як інструменту зовнішньої політики — від низового активізму та культурної дипломатії до інституційного лобіювання й комунікації у Вашингтоні.
Українсько-американська діаспора давно бореться за визнання України у США. У часи холодної війни вона позиціонувала себе як захисниця прав людини та свободи для «поневолених націй», формуючи американське сприйняття радянського гноблення й утверджуючи ідею України як окремої нації. Після 1991 року цей акцент змістився на здобуття визнання незалежності України та забезпечення підтримки держави. Від 2014 року, а особливо після повномасштабного російського вторгнення 2022 року, роль діаспори різко розширилася: вона стала життєво важливим каналом гуманітарної допомоги, стратегічної комунікації та політичного впливу.
У внутрішній політиці США Україна перейшла з периферії зовнішньої політики до центру партійних дебатів. Хоча «українське питання» часом перепліталося з теоріями змови та партійною поляризацією, українсько-американські організації загалом зберігали двопартійну довіру, наголошуючи на демократії, свободі та протидії агресії.
Сила українсько-американської діаспори полягає в її здатності брати участь у політичному житті як на місцевому, так і на національному рівнях. Від місцевих парафій і законодавчих зборів штатів до Конгресу США американці українського походження успішно нарощували вплив «знизу вгору», демонструючи, що послідовна громадянська участь і тиск можуть давати відчутні політичні результати.
Втім, проблеми залишаються. Розбіжності між поколіннями, обмежена орієнтація на окремі питання під час голосування та конкуренція між організаціями подеколи перешкоджали згуртованості діаспори. Щоб зберігати ефективність, українсько-американська адвокація має й надалі розвиватися, розширювати інструменти політичної дії, координувати діяльність між організаціями та тісно співпрацювати з діаспорами-союзницями, зокрема польською та балтійськими. Підтримання двопартійної підтримки також вимагатиме врівноваження моральних закликів прагматичними політичними аргументами, які узгоджують безпеку України з національними інтересами США.
Зрештою, найбільша сила українсько-американської діаспори полягає в її здатності поєднувати громади, нації та наративи. Будучи водночас моральним голосом і суб’єктом політики, вона перебуває на перетині громадської активності та державної політики, не лише представляючи боротьбу України за свободу, а й сприяючи подальшому формуванню ролі Америки в міжнародній політиці.
Погляди, думки та оцінки, висловлені в матеріалах, опублікованих на цьому сайті, належать виключно їхнім авторам і не обов’язково відображають позицію Transatlantic Dialogue Center, його комітетів чи афілійованих організацій. Ці матеріали мають на меті стимулювати діалог і дискусію та не відображають офіційні політичні позиції Transatlantic Dialogue Center або будь-яких інших організацій, з якими автори можуть бути пов’язані.
This publication was compiled with the support of the International Renaissance Foundation. It’s content is the exclusive responsibility of the authors and does not necessarily reflect the views of the International Renaissance Foundation.
Цей текст автоматично перекладено з англомовного оригіналу, який досі доступний при зміні мови сайту на англійську
