4 хв читанняЗміна зовнішньополітичного курсу адміністрації США зробила європейську підтримку життєво необхідною для оборони України. Після найруйнівнішої зими від початку повномасштабного вторгнення тиск на Україну лише посилюється. Як найбільша економіка Європи та провідний надавач військової допомоги, Німеччина має унікальне становище, щоб очолити цей процес. Бундестаг, маючи повноваження щодо оборонної політики, бюджетних рішень і міжнародних зобов’язань, може перетворити це становище на негайні, конкретні дії для підтримки здатності України захищатися.
Виробничі потужності оборонної промисловості України сягнули $35 мільярдів у 2025 році, проте держава може придбати лише третину цього обсягу. Іноземне фінансування за данською моделлю та її варіантами сягнуло $6,7 мільярда у 2025 році. Навіть разом внутрішні й іноземні закупівлі залишають значні потужності незадіяними. Німеччина — маючи лише один спільний виробничий майданчик для українських оборонних систем на своїй території — ледь використовує потенціал партнерства.
Стратегічне обґрунтування: Українські виробники пропонують випробувані в бою системи за частку вартості західних аналогів. Закупівлі Німеччини підтримали б українські виробничі потужності, які можуть бути втрачені через недостатнє завантаження, і водночас допомогли б усунути дефіцит оборонного виробництва в самій Європі — це стратегічна інвестиція в колективне стримування.
Поточний виклик: 10-пунктовий план щодо посилення німецько-української оборонно-промислової співпраці передбачає спільні підприємства, інвестиційні гарантії та закупівлі українських систем, але фактичний обсяг закупівель в України залишається незначним порівняно з оборонним бюджетом Німеччини.
Можливості для дій: Німеччина може спрямовувати більше коштів військової допомоги на прямі закупівлі в українських виробників, водночас купуючи системи українського виробництва для самого Бундесверу. Обидва напрями слід пріоритизувати у сферах, де Україна має підтверджену технологічну перевагу, як-от дрони, радіоелектронна боротьба та системи перехоплення.
Оскільки США відходять від зобов’язань щодо європейської безпеки, Україна стає незамінною для оборони самої Європи. Водночас традиційна модель розширення дедалі менше відповідає нагальності сьогодення. Потрібна нова модель вступу — така, що відображає безпекову реальність і яку можна просувати окремо від заявок інших країн-кандидатів. Європейська комісія вже розробляє можливі моделі.
Стратегічне обґрунтування: Членство в ЄС — єдина переконлива довгострокова гарантія стабільності та добробуту України, а також структурний чинник стримування майбутньої агресії. Зупинка процесу послаблює не лише Україну, а й довіру до самого ЄС, створюючи можливості для ворожих зовнішніх сил.
Поточний виклик: Держави-члени, зокрема Німеччина, не підготувалися всередині країни до розширення. Обговорення його наслідків ледь розпочалося, тоді як в Україні та Молдові вступ домінує в порядку денному. Блокування Угорщиною відкриття переговорних кластерів показало, як один саботажник може підірвати весь процес.
Можливості для дій: Німеччина має започаткувати змістовну внутрішню та загальноєвропейську дискусію про розширення ЄС, позиціонуючи себе як конструктивного лідера як щодо змісту, так і щодо процесу. Конкретні кроки включають роботу з Європейською комісією над її пропозиціями реформ і формування консенсусу серед держав-членів щодо рішення, яке збереже і принцип оцінювання за досягненнями, і стратегічну нагальність європейського шляху України.
Угорщина та Словаччина й надалі блокують пакет допомоги ЄС на €90 мільярдів для України. У відповідь країни Північної Європи та Балтії зобов’язалися надати до €30 мільярдів у двосторонніх позиках для покриття нагальних фінансових потреб України до середини 2026 року, незалежно від вето.
Стратегічне обґрунтування: Передбачувана фінансова підтримка є основою обороноздатності України, економічної стійкості та переговорної позиції на мирних переговорах. Якщо дозволити одній державі-члену тримати європейську політику безпеки в заручниках, це створить небезпечний прецедент — і для України, і для спроможності Європи реагувати на кризи.
Поточний виклик: Оскільки виборча кампанія в Угорщині в розпалі, а «загроза з боку України» є однією з її центральних тем, блокування навряд чи буде знято до вступу на посаду нового уряду приблизно наприкінці травня або в червні. До того часу Україна зіткнеться з гострим дефіцитом фінансування, який може спричинити погіршення ситуації на фронті та нову хвилю біженців.
Можливості для дій: Німеччина може долучитися до коаліції двосторонніх позик або очолити її разом з іншими, надавши їй необхідної фінансової та політичної ваги. У довгостроковій перспективі Берлін має відновити дискусії про поступовий перехід до голосування кваліфікованою більшістю у питаннях зовнішньої політики та санкцій (як показало недавнє рішення про безстрокове замороження російських активів), а також про дієву процедуру за статтею 7 ДЄС, яка може забезпечити підзвітність держав-членів.
Європейські заходи примусу проти тіньового флоту Росії перейшли в нову оперативну фазу, де провідну роль відіграють Бельгія, Франція та Швеція. США з кінця 2025 року захопили щонайменше сім танкерів . Жодна з цих операцій не спричинила російської відповіді.
Стратегічне обґрунтування: Гранична ціна ЄС на нафту становить $44.10 за барель. Близько 68% експорту російської сирої нафти тепер перевозять судна під санкціями, повністю обходячи цінову стелю. Ці самі судна створюють гострі екологічні й розвідувальні загрози у водах Європи. Після початку війни в Ірані Росія отримала додаткові €6 мільярдів доходу від викопного палива. Оскільки Вашингтон уже послаблює санкції, Європа має бути готова самостійно підтримувати та забезпечувати дотримання санкційного режиму.
Поточний виклик: Понад 300 суден тіньового флоту нині ходять під фальшивими прапорами або взагалі без прапора — тому відповідно до статті 92 UNCLOS на їхній борт можна висаджуватися, — однак Німеччині бракує оперативних протоколів для реалізації цих повноважень.
Можливості для дій: Німеччина може наслідувати британську модель, використовуючи чинне санкційне законодавство для санкціонування військових заходів із забезпечення виконання санкцій, або законодавчо закріпити внутрішні повноваження на висадку на борт, огляд і затримання підозрюваних суден. Вона має забезпечити повну транспозицію Директиви ЄС 2024/1226, щоб обхід санкцій підлягав кримінальному переслідуванню. Також Німеччина має виділити окремі ресурси для спільного патрулювання Балтійського моря з партнерами з Північної Європи та Балтії — продемонструвавши готовність забезпечувати дотримання санкцій.
Україна знищила 54 російські системи протиповітряної оборони за зиму та ще 19 у першій половині березня, відкривши можливість завдавати ударів по оборонно-промислових цілях глибше за лінією фронту, що засвідчив удар 10 березня по заводу «Кремній-Ел» у Брянську. Водночас арсенал далекобійних засобів ураження залишається небезпечно обмеженим: виробничі потужності Великої Британії та Франції обмежені.
Стратегічне обґрунтування: Taurus розширив би спроможність України завдавати далекобійних ударів і ще більше посилив би тиск на вже ослаблену протиповітряну оборону Росії. Оскільки війна в Ірані поглиблює дефіцит західних перехоплювачів, завдання ударів безпосередньо по об’єктах виробництва російських ракет стає ще важливішим, щоб запобігти новій гуманітарній катастрофі взимку 2026/27.
Поточний виклик: Німеччина надала пріоритет українській програмі розробки власних далекобійних засобів ураження — це обґрунтована інвестиція, але вона не усуває прогалини навесні та влітку, коли очікується російський наступ. Аналогічні українські системи навряд чи вийдуть на стабільне серійне виробництво раніше кінця 2026 року, а дрони не можуть замінити вогневу міць крилатих ракет.
Можливості для дій: Taurus можна інтегрувати на F-16 , які вже перебувають на озброєнні України; підготовку можна завершити за 3–4 місяці. Передані запаси можна поповнити ракетами модернізованого варіанта Taurus Neo. Бундестаг може стати каталізатором — завдяки парламентським дебатам і вимозі, щоб угода про співпрацю з Україною щодо далекобійного озброєння передбачала тимчасові заходи для подолання прогалини, доки системи українського виробництва не вийдуть на серійне виробництво.
Цей текст автоматично перекладено з англомовного оригіналу, який досі доступний при зміні мови сайту на англійську
