الاتحاد الأوروبي وكوريا الجنوبية: شراكة عسكرية صاعدة وسط تحولات الأمن العالمي

أما التعاون العسكري مع الدول الأوروبية، فتشمل حالاته الناجحة بولندا وجمهورية التشيك. وبوجه خاص، اختارت الحكومة التشيكية شركة كوريا للطاقة المائية والنووية (KHNP) لتشييد وحدتين إضافيتين في محطة دوكوفاني للطاقة النووية. وأقامت وارسو أيضًا روابط مع KHNP، وذهبت أبعد من ذلك بعقد عدة اجتماعات دفاعية مع جمهورية كوريا (ROK). وعلاوة على ذلك، أعلنت بولندا، عقب زيارة لمسؤولين دفاعيين بولنديين إلى سيول في أبريل 2024، خططًا لاقتناء أسلحة كورية، منها دبابات K2 Black Panther، ومدافع الهاوتزر ذاتية الحركة K9 Thunder، وطائرات FA-50 القتالية الخفيفة، وأنظمة إطلاق الصواريخ المتعددة Chunmoo.

وفوق ذلك، ترتبط جمهورية كوريا بعلاقة طويلة الأمد مع حلف الناتو، ازدادت قوة بعد الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا. وتشمل التدابير المتخذة بعد 2022 إنشاء البعثة الدبلوماسية الكورية لدى حلف الناتو، وتوقيع اتفاقية للاعتراف المتبادل بشهادات صلاحية الطيران العسكرية، والمشاركة في قمم حلف الناتو. وفي وقت سابق، أسهمت سيول مباشرةً في الجهود العسكرية للحلف، إذ قادت فريق إعادة إعمار إقليميًا مدنيًا-عسكريًا متكاملًا (نحو 470 فردًا) في ولاية بروان بأفغانستان، ونشرت قوة بحرية لمكافحة القرصنة في خليج عدن.

بعد انتشار القوات الكورية الشمالية على جبهة الحرب الروسية الأوكرانية، أظهرت سيول أيضًا مؤشرات مبكرة على استعدادها للتعاون مع كييف. وأكد سفير أوكرانيا لدى سيول، على وجه الخصوص، أن مشاركة جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية (DPRK) في الحرب الروسية الأوكرانية ستدفع كوريا الجنوبية إلى توسيع نطاق مساعداتها العسكرية لأوكرانيا وتعميق التعاون العسكري-التقني. وكانت سيول من قبل تساعد أوكرانيا بحزم مالية فقط وتتجنب إرسال الأسلحة مباشرة. وفي 2023، اختارت حلًا توفيقيًا بإرسال 300,000 قذيفة مدفعية عيار 155 mm إلى الولايات المتحدة، على أساس أن تقدّم واشنطن هذه الإمدادات إلى أوكرانيا بنفسها. 

لكن، بخلاف الخطوات المبدئية، لم تُتخذ حتى الآن إجراءات ملموسة لتعميق التعاون. ففي ديسمبر، أثبتت كوريا الجنوبية، بتأكيدها أن أوكرانيا أسرت جنديًا كوريًا شماليًا، وجود «تبادل للمعلومات في الوقت الفعلي مع جهاز استخبارات دولة صديقة». وعلاوة على ذلك، جرت مؤخرًا، في مارس 2025، مكالمات هاتفية بين سيول وكييف للتفاوض على إعادة أفراد عسكريين كوريين شماليين أُسروا.

وبالاستناد إلى هذه الخبرة، يمكن للاتحاد الأوروبي أيضًا أن يشرع في تعاون عسكري أعمق مع جمهورية كوريا. ويمكنه فعل ذلك، مثلًا، عبر اقتناء أسلحة كورية أو تبادل بيانات استخباراتية أو إنشاء منتديات دفاعية مشتركة لصياغة سبل التصدي معًا للسياسات العدوانية لروسيا وكوريا الشمالية.

كيف يمكن للاتحاد الأوروبي الاستفادة: القدرات الدفاعية لسيول

فيما يتعلق بالأسلحة، تمثل كوريا الجنوبية فرصة مثالية للاتحاد لتنويع وارداته الدفاعية وإيجاد موردين جدد موثوقين. فسيول ليست فقط من بين أكثر عشرين اقتصادًا نجاحًا حول العالم عمومًا، بل عززت أيضًا صناعتها الدفاعية بدرجة كبيرة خلال السنوات القليلة الماضية. ونمت صادرات الأسلحة والذخائر بنحو 40% من 2013 إلى 2019 (انظر الجدول 2)، فيما قفز إجمالي الصادرات الدفاعية من $2.97 مليار في 2020 إلى $14 مليار في 2023 (انظر الصورة 1). 

أشارت وسائل الإعلام إلى هذا النجاح بصفته ظاهرة «K-Defence». وبالطبع، لا يمكن أن تكون كوريا الجنوبية بديلًا وحيدًا للولايات المتحدة في هذا الصدد. فبينما ارتفعت حصتها من صادرات الأسلحة العالمية من 2.1% إلى 2.2%، تبلغ نسبة واشنطن 43%. ومع ذلك، تظل جمهورية كوريا (ROK)، بوصفها واحدة من أكبر عشرة مصدّرين للأسلحة، مهمة بما يكفي لأن ينظر الاتحاد الأوروبي في اقتناء مزيد من معداتها الدفاعية.

تكشف بيانات صادرات الأسلحة من الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية التي قدمها معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام أنه بينما تتأخر جمهورية كوريا (ROK) كثيرًا عن الولايات المتحدة في مجال صادرات المركبات المدرعة وأنظمة الدفاع الجوي، فإن إمداداتها من المدفعية واعدة للغاية. وخلال 2022-2024، قدمت سيول أسلحة مدفعية تعادل ثلاثة أضعاف ما قدمته واشنطن (انظر الجدول 3). 

كانت الولايات المتحدة توفر 68.64% من جميع أنظمة إطلاق الصواريخ المتعددة (MLRS) لأوكرانيا، لذا يمكن للاتحاد الأوروبي أن ينظر بجدية في زيادة صادرات أنظمة MLRS الكورية لتعويض هذه الحصة. وفي الواقع، سبق لبعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن نظرت في هذا الخيار. ولذلك، طُرح في إستونيا خيار اقتناء منظومة K239 Chunmoo الكورية الجنوبية، وهي منظومة إطلاق صواريخ متعددة طورتها Hanwha Aerospace، بينما اقتنتها بولندا بالفعل بعدما بدأت التأخيرات في تسليم HIMARS تثير القلق. ولا تقتصر ميزتها على سرعة التسليم، بل هي أقل تكلفة أيضًا، ما يجعلها بديلًا عمليًا.

ومن ناحية أخرى، تمثل تجارة الأسلحة مع أوروبا أيضًا وسيلة جيدة لجمهورية كوريا (ROK) لتوسيع صادراتها الدفاعية وتنويعها، بما يزيد نفوذها الجيوسياسي. وقد تشمل إحدى الأدوات نقل التكنولوجيا والإنتاج في الخارج، وهو ما تميل الصناعات الدفاعية في سيول إلى فعله مع الدول المتلقية عند إبرام الصفقات التجارية. فعلى سبيل المثال، وافقت سيول على الإنتاج المشترك لطائرة شحن عسكرية مع شركة Tawazun الإماراتية. وإذا أبرمت صفقات مماثلة مع الاتحاد الأوروبي، فلا شك أن الطرفين سيستفيدان.

التحديات المحتملة

ومع ذلك، عند صياغة استراتيجية للتعاون مع كوريا، قد يرغب السياسيون الأوروبيون في أخذ الأزمة السياسية الأخيرة في البلاد ونتائجها المحتملة في الحسبان. 

في ديسمبر 2024، أعلن يون سوك يول، رئيس كوريا الجنوبية آنذاك، الأحكام العرفية خلال مؤتمر صحفي مفاجئ، موضحًا أن ذلك ضروري «لحماية جمهورية كوريا من تهديدات القوات الشيوعية الكورية الشمالية» ومحاربة «القوى المناهضة للدولة والمؤيدة لبيونغ يانغ». وبعد ذلك بوقت قصير، اقتحمت قوات الأحكام العرفية الجمعية الوطنية عبر نافذة، فيما أعلن قائد الأحكام العرفية ورئيس أركان الجيش بارك آن سو حظر جميع «الأنشطة السياسية» للجمعية الوطنية. 

اعتبر البرلمان ذلك محاولة للسيطرة على المؤسسات الديمقراطية وصوّت لعزل السياسي. ومن ثم مُنع يون من أداء مهامه. لكنه ظل رسميًا في منصبه إلى أن وافق ما لا يقل عن ستة من القضاة الثمانية في المحكمة الدستورية على عزله. وعلى الرغم من انتهاء المحاكمة في 25 فبراير، لم تؤكد المحكمة إيقاف يون إلا في 4 أبريل، بعد أشهر من الاحتجاجات في أنحاء البلاد. 

اختلفت استراتيجية يون في السياسة الخارجية عن استراتيجيات أسلافه في جوانب عدة. وكان النهج تجاه الأمن الأوروبي أحد تلك التطورات التي أدخلها. فقد قرر الزعيم زيادة دور سيول في المنطقة بحضور قمة حلف الناتو في إسبانيا للمرة الأولى في يونيو 2022. ثم سافر أيضًا إلى قمم 2023 و2024. وإضافة إلى ذلك، اتخذ موقفًا حذرًا من الصين بالتوازي مع روسيا، موجهًا اللوم إلى طوكيو بدلًا من ذلك. 

ومع اقتراب الانتخابات الرئاسية الجديدة، ليس واضحًا أي استراتيجية سيتبناها المرشح المنتخب. ففي 2022، خسر لي جاي ميونغ، زعيم الحزب الديمقراطي (DP)، أمام يون سوك يول بفارق ضئيل فقط، وفاز الحزب الديمقراطي في الانتخابات البرلمانية لعام 2024. ولذلك، يرجح أن يحاول لي الترشح للرئاسة مجددًا. وفي فبراير 2025، أعلن حزبه تشكيل لجنة للسلام والتعاون في شمال شرق آسيا لصياغة الدبلوماسية وفق نهج براغماتي. وكما أوضحوا، سيشمل ذلك تعزيز التعاون الأمني الثلاثي بين سيول وواشنطن وطوكيو. 

بينما استمرت الأزمة السياسية في كوريا الجنوبية، تراجعت السياسة الخارجية إلى مرتبة ثانوية بطبيعة الحال. وقد يفسر ذلك جزئيًا بطء جمهورية كوريا نسبيًا في الانخراط مع أوكرانيا، حتى بعد انضمام القوات الكورية الشمالية إلى القوات الروسية على الجبهة. لكن ينبغي للاتحاد الأوروبي الآن أن يستعد بالفعل للنتائج المحتملة لانتخابات كوريا الجنوبية لعام 2025. 

وفي الوقت نفسه، ومع تفاقم تهديد كوريا الشمالية الآن بسبب اصطفافها إلى جانب روسيا، فمن المستبعد جدًا أن ترفض سيول التعاون مع أوروبا بالكامل. وفي ظل الظروف الحالية، يتمثل المسار المنطقي الوحيد للاتحاد في الدعوة إلى التعاون رغم ذلك، والسعي إلى اتفاقيات تعود بالنفع على الطرفين.

الخلاصة

لذلك، يُعد التعاون العسكري مع كوريا الجنوبية ذا صلة كبيرة ومفيدًا للاتحاد الأوروبي في الوقت الراهن. فأولًا، يتسم المشهد الأمني في أوروبا باضطراب شديد وعدم قابلية للتنبؤ. وقد انضمت كوريا الشمالية إلى روسيا في حرب عدوانها على أوكرانيا، بينما يتراجع ترامب عن تسليح أوروبا ويدفع كييف إلى توقيع «اتفاق السلام». وفي ضوء هذه الأحداث، يحتاج الاتحاد الأوروبي بشدة إلى حلفاء أمنيين موثوقين، وقد تكون كوريا الجنوبية أحدهم. 

وبالنظر إلى أن سيول تاجرت بأسلحتها مع بولندا وتعاونت مع جمهورية التشيك في الطاقة النووية، ينبغي للاتحاد أن يحذو حذوها ويقيم تعاونًا عسكريًا مع سيول أيضًا. وسيكون اقتناء الأسلحة الكورية مفيدًا بوجه خاص، إذ تحتاج أوروبا على وجه السرعة إلى تنويع وارداتها الدفاعية بعد تراجع ترامب عن دعم المنطقة. وبالنسبة إلى كوريا الجنوبية، ستكون هذه التجارة مفيدة للغاية أيضًا. فهي ستتيح لسيول توسيع نفوذها الجيوسياسي، وتعزيز دورها كمزود للأمن في أوروبا، وزيادة صادراتها الدفاعية.

العقبة الوحيدة التي تحول دون تطور التحالف العسكري بين الاتحاد الأوروبي وكوريا بسرعة هي الأزمة السياسية في كوريا الجنوبية، التي استمرت أشهرًا بعد عزل الرئيس السابق يون. وبما أن أنظار جميع السكان كانت متجهة إلى المحكمة الدستورية، التي أخرت قرارها بشأن إقرار العزل أو رفضه منذ فبراير، لم تكن السياسة الخارجية أولوية للحكومة بوضوح. والسؤال المهم الآن هو ما إذا كان المرشح الذي سيُنتخب في الانتخابات الرئاسية المقبلة ليحل محل يون سيتخذ موقفًا متشددًا من روسيا ويواصل التعاون مع أوروبا.

وبطبيعة الحال، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يدرك أيضًا أنه لا كوريا الجنوبية ولا أي دولة أخرى قادرة على أن تكون بديلًا وحيدًا للدعم الدفاعي الذي تقدمه واشنطن. ومع انكفاء ترامب عن أوروبا، يشير الصعود العالمي للحركات اليمينية المتطرفة والموالية لروسيا إلى أن تحولات سياسية مماثلة قد تحدث في أي بلد. ولهذا السبب بالضبط، ينبغي للاتحاد الأوروبي ألا يسعى إلى استبدال الولايات المتحدة دفعة واحدة، بل أن يركز على تنويع شراكاته الأمنية ومصادر واردات السلاح. ومع ذلك، لا ينبغي الاستهانة بكوريا الجنوبية. فبصناعتها الدفاعية المتطورة للغاية واقتصادها القوي، تمثل شريكًا أمنيًا استراتيجيًا يمكن للاتحاد الأوروبي أن يحقق منه مكاسب كبيرة. 

إخلاء المسؤولية: الآراء والأفكار ووجهات النظر الواردة في الأوراق المنشورة على هذا الموقع تخص المؤلفين وحدهم، ولا تعكس بالضرورة آراء مركز الحوار عبر الأطلسي أو لجانه أو منظماته التابعة. وتهدف هذه الأوراق إلى تحفيز الحوار والنقاش، ولا تمثل مواقف سياسية رسمية لمركز الحوار عبر الأطلسي أو لأي من المنظمات الأخرى التي قد يكون المؤلفون مرتبطين بها.

تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.