यूक्रेन को सैन्य सहायता: चुनौतियों की समयरेखा

जब यूक्रेन ने रूस द्वारा पहले कब्ज़ाए गए क्षेत्रों पर फिर से नियंत्रण पाया और रूस द्वारा व्यापक अत्याचारों तथा बड़े पैमाने पर गोलाबारी की घटनाएँ हुईं, तो पश्चिमी देशों के रुख बदलने लगे। विशेष रूप से, मार्च के अंत में रूसी सेनाओं के बुचा से हटने और 1 अप्रैल को यूक्रेनी सैनिकों के पहुंचने के बाद दुनिया ने रूसी बलों के थोड़े समय के लिए कब्ज़े में रहे शहरों के वीडियो देखे: युद्ध अपराध और व्यापक विनाश सामने आए। इससे अन्य देशों का रुख प्रभावित हुआ। अप्रैल में कनाडा, चेक गणराज्य, ऑस्ट्रेलिया, फ्रांस, बेल्जियम, जर्मनी, नीदरलैंड, डेनमार्क, लिथुआनिया, स्पेन, पुर्तगाल, स्लोवाकिया और लातविया ने यूक्रेन को भारी हथियार भेजने की मंशा घोषित की।

लंबे समय तक चले रक्षात्मक युद्ध और यूक्रेन की बढ़ती जरूरतों ने अमेरिका को अप्रैल 2022 में यूक्रेन रक्षा संपर्क समूह (UDCG) स्थापित करने के लिए प्रेरित किया। इसमें संबंधित देशों और यूक्रेन के लगभग सौ संपर्क अधिकारी शामिल हैं, जो रामस्टीन स्थित अमेरिकी अड्डे पर हैं; इसे अक्सर रामस्टीन बैठक कहा जाता है। 

वर्तमान में UDCG की तीन कार्य इकाइयाँ हैं—खुफिया जानकारी साझा करने तथा यूक्रेन की वर्तमान और दीर्घकालिक जरूरतों पर। समूह मासिक रूप से मंत्री स्तर पर भी बैठक करता है। अमेरिका द्वारा आयोजित पहली बैठक 26 अप्रैल को हुई और उसमें 43 देशों के प्रतिनिधि शामिल हुए। 23 मई को 20 देशों की बैठक ने यूक्रेन को सैन्य सहायता देने का निर्णय लिया। तीसरी रामस्टीन बैठक में लगभग 50 देशों ने भाग लिया, जिसके परिणामस्वरूप लंबी दूरी के MLRS HIMARS, M270 और अन्य हथियारों की आपूर्ति हुई। 20 जुलाई को ऑनलाइन हुई अगली रामस्टीन-4 बैठक में देशों ने यूक्रेन को चार M142 HIMARS प्रणालियाँ देने पर सहमति जताई। 8 सितंबर को अमेरिका ने दीर्घकालिक समर्थन रणनीति की घोषणा की, नाटो ने “शीतकालीन पैकेज” की, जर्मनी ने बारूदी सुरंग हटाने के अभ्यासों और नॉर्वे ने 160 मिसाइलों का वादा किया।

रामस्टीन-6 की बैठक रूस द्वारा शहरों पर बड़े पैमाने पर मिसाइल हमले करने के दो दिन बाद हुई, जिससे जल और बिजली प्रणालियाँ निष्क्रिय हो गईं। इनमें से अनेक हमलों को पश्चिम द्वारा उपलब्ध कराई गई एंटी-मिसाइल प्रणालियों ने मार गिराया और इससे अधिक वायु रक्षा आपूर्ति की यूक्रेनी मांग और मजबूत हुई। यूक्रेन के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ वालेरी ज़ालुज़्नी के अनुसार, यूक्रेन को इन हमलों को सोवियत-युग के उन हथियारों से रोकना पड़ रहा है जिनकी भारी कमी है। 10 अक्टूबर के हमलों के बाद ज़ालुज़्नी ने कहा, “यूक्रेन और यूरोप की सुरक्षा हमारे सैनिकों के हाथों में है।” 11 अक्टूबर को अमेरिका ने घोषणा की कि वह यूक्रेन के आकाश की रक्षा में सहायता के लिए दो उन्नत NASAMS वायु रक्षा प्रणालियों की आपूर्ति तेज करेगा। पहले NASAMS के शरद ऋतु के अंत तक यूक्रेन पहुंचने की उम्मीद थी। हमले के बाद जर्मन बुंडेसवेहर ने “अगले कुछ सप्ताहों” में अतिरिक्त PzH 2000 स्व-चालित हॉवित्जरों और MARS II MLRS के हस्तांतरण की घोषणा की। नीदरलैंड ने यूक्रेन की वायु और मिसाइल सुरक्षा मजबूत करने के लिए €15 million से अधिक मूल्य की मिसाइलें देने का वादा किया। कनाडा ने यूक्रेन के लिए नए सहायता पैकेज की घोषणा की, जिसमें $15.2 million मूल्य के तोपखाना गोले शामिल हैं।

7वाँ रामस्टीन शिखर सम्मेलन यूक्रेन पर बड़े पैमाने के मिसाइल हमले और पोलैंड में मिसाइलों के गिरने के साथ हुआ। रक्षा मंत्री ओलेक्सी रेज़्निकोव के अनुसार, रामस्टीन-7 बैठक का मुख्य विषय स्तरित वायु रक्षा प्रणाली का विकास है। मंत्री ने कहा, “यूक्रेनी आकाश की सुरक्षा हमारी सर्वोच्च प्राथमिकता और रामस्टीन-7 का प्रमुख विषय है। हम अपने साझेदारों के साथ एक एकीकृत और बहुस्तरीय वायु रक्षा प्रणाली विकसित करने के लिए सहयोग कर रहे हैं। युद्धक्षेत्र में हम सर्दियों की तैयारी कर रहे हैं।” “रामस्टीन-7” के परिणामों के बाद पेंटागन प्रमुख लॉयड ऑस्टिन ने कहा कि यूक्रेन को स्वीडन और कनाडा से सैन्य सहायता पैकेज, स्पेन से अतिरिक्त HAWK वायु रक्षा प्रणालियाँ, और पोलैंड, जर्मनी तथा ग्रीस से गोला-बारूद मिलेगा।

पूर्वी अध्ययन केंद्र सही रूप से बताता है कि रामस्टीन-7 अब तक इस प्रारूप में हुई बैठकों में सबसे कम सफल बैठक थी। ग्रीस और पोलैंड से अतिरिक्त आपूर्ति की रिपोर्टों के अलावा, यूक्रेनी सेना के लिए सैन्य समर्थन पर कोई नई जानकारी नहीं थी। कनाडा, जर्मनी और स्वीडन के पैकेजों की पहचान पहले ही हो चुकी थी। कीव की मांगों की तुलना में, और विशेषकर हाल के रूसी मिसाइल हमलों के आलोक में, वे अत्यंत असंतोषजनक हैं। 

यूक्रेनियों ने NASAMS प्रणालियों की आपूर्ति में तेजी और वृद्धि, साथ ही Patriot प्रणालियों तथा लड़ाकू विमानों की आपूर्ति शुरू करने की मांग की (अमेरिकी निर्मित F-15 और F-16 का उल्लेख किया गया)। इस बीच, स्पेन और स्वीडन से पुराने विमान-रोधी मिसाइल तंत्रों की प्रतीकात्मक आपूर्तियों तथा पोलैंड से—संभवतः सबसे बड़ी, किंतु केवल कम दूरी के हथियारों वाली—आपूर्ति की सूचना है। अब तक यूक्रेन में IRIS-T और NASAMS प्रणालियों की एक-एक बैटरी पहुंची है, जो क्रमशः जर्मनी और अमेरिका द्वारा वादा किए गए इन प्रकार के हथियारों के एक-चौथाई हैं; इनमें से अधिकांश के 2023 तक पहुंचने की उम्मीद नहीं है। वर्ष के अंत तक कीव को कुछ पुराने लॉन्चर और मिलने चाहिए (सबसे अधिक—चार Hawk प्रणालियाँ—स्पेन से)। रूसी मिसाइल हमलों का प्रभावी मुकाबला करने के लिए यह बहुत कम है।

एक ओर यूक्रेन को सैन्य सहायता की मात्रा बढ़ रही है, किंतु यह प्रक्रिया कुछ सीमाओं के साथ चल रही है। इनमें से एक सीमा पश्चिमी उपकरणों की समान दिखने वाली बनावट है—चाहे वे अमेरिकी, ब्रिटिश, फ्रांसीसी, जर्मन या स्वीडिश हों, परंतुउनके रखरखाव में अंतर है।यूक्रेनी सैन्य विशेषज्ञ सेरही ग्राब्स्की के अनुसार, हथियारों की मरम्मत और उनके पुर्जों की खरीद स्वयं हथियारों के उपयोग से कहीं अधिक कठिन है। एक और चुनौती यह है कि उपयुक्तगोला-बारूदउपयुक्त हथियारों के लिए उपलब्ध कराया जाना चाहिए। यह आपूर्ति प्रक्रियारसदके कारण आसान नहीं है, क्योंकि यूक्रेन एक बड़ा देश है। शायद उपर्युक्त कारकों को ध्यान में रखते हुए ही पश्चिमी हथियारों की ओर संक्रमण कीव की इच्छा से धीमा है। इसके अतिरिक्त, पश्चिमी उपकरणों के रखरखाव का तकनीकी आधार यूक्रेन में नहीं, नाटो सदस्य देशों में बनाया जा रहा है।

कील स्थित विश्व अर्थव्यवस्था संस्थान (IFW) युद्ध की शुरुआत से यूक्रेन को दी जा रही सैन्य सहायता पर नज़र रख रहा है और उसने एक ग्राफ बनाया है, जो सैन्य सहायता के लिए यूक्रेनी अधिकारियों की अपेक्षाओं और मांगों के साथ-साथ उनकी मांगों की तुलना में साझेदारों द्वारा दी गई सहायता की मात्रा दर्शाता है। यह ग्राफ रूसी सेना के गोदामों में उसी प्रकार के हथियार की अनुमानित मात्रा भी दिखाता है। ग्राफ 3 अगस्त 2022 तक की अवधि को समेटता है, पर स्पष्ट है कि यूक्रेन को सैन्य सहायता तुलनात्मक रूप से धीमी गति से पहुंच रही है और अधिक सैन्य सहायता की आवश्यकता है। कुल मिलाकर, 3 अगस्त तक यूक्रेन को 568 बख्तरबंद वाहन मिले (152 और दिए जाने हैं), 252 टैंक (8 और दिए जाने हैं), 191 155mm हॉवित्जर 
(66 और दिए जाने हैं), और 31 MLRs (8 और दिए जाने हैं)।

टैंकों, पैदल सेना के लड़ाकू वाहनों, भारी तोपखाने, निर्देशित मिसाइलों, विमानन और नौसेना जैसे क्षेत्रों में रूस को यूक्रेन पर महत्वपूर्ण तकनीकी बढ़त हासिल है। यूक्रेन के गोला-बारूद भंडारों और मरम्मत सुविधाओं के समाप्त होने के साथ-साथ हथियारों और गोला-बारूद के रूप में भौतिक सहायता देने की पश्चिम की संभवतः घटती राजनीतिक इच्छा के कारण रूस अपनी बढ़त बढ़ने की अपेक्षा कर सकता है।

जर्मनी इस बात का स्पष्ट उदाहरण है कि कुछ देशों की यूक्रेन को हथियारों से सहायता देने की अनिश्चित इच्छा किस प्रकार यूक्रेन को अपने क्षेत्रों की रक्षा करने और जवाबी हमले करने से रोकती है। रूसी आक्रमण शुरू होते ही कीव ने लगभग तुरंत टैंकों के रूप में सैन्य सहायता मांगी, लेकिन बर्लिन ने मना कर दिया। इसके बजाय उसने यूक्रेनियों को रॉकेट लॉन्चर और बख्तरबंद वाहन देने की पेशकश की। युद्ध शुरू होते ही जर्मनी ने यूक्रेन के लिए सैन्य सहायता की घोषणा की। पहले दो महीनों में उसने निःशुल्क हल्के हथियार (जिनमें 3,000 Panzerfaust टैंक-रोधी ग्रेनेड लॉन्चर, 3,500 अत्यंत कम दूरी के Stinger विमान-रोधी सेट, 2,700 पुराने Strela विमान-रोधी सेट, लगभग 15,000 टैंक-रोधी बारूदी सुरंगें, 100,000 हैंड ग्रेनेड और 100 मशीनगन शामिल थे), गोला-बारूद, व्यक्तिगत सैनिक उपकरण, चिकित्सा उपकरण, विभिन्न प्रकार के 280 वाहन और बुंडेसवेहर के संसाधनों से गोला-बारूद सौंपा।

इसके बाद भारी उपकरणों की आपूर्ति शुरू हुई। अगले महीनों में यूक्रेन को गोला-बारूद सहित 15 Gepard विमान-रोधी प्रणाली किट और दस PzH 2000 स्व-चालित हॉवित्जर मिले। यूक्रेन को तीन MARS बहु-मिसाइल लॉन्चर भी मिले। जर्मनी ने 15 Bergepanzer 2 तकनीकी सुरक्षा वाहन, 16 Biber टैंक पुल, तीन IRIS-T SLM कम दूरी की वायु रक्षा बैटरियाँ, COBRA तोपखाना टोही रडार, 43 टोही ड्रोन, 200 सैन्य ट्रक और, हाल ही में, दो MARS II रॉकेट लॉन्चर तथा 200 रॉकेटों के साथ 50 Dingo बख्तरबंद वाहनों की आपूर्ति की भी घोषणा की है।
यह बड़ी संख्या लग सकती है, लेकिन अन्य सहयोगियों से तुलना करने पर जर्मनी बहुत पीछे रह जाता है। अगस्त तक बर्लिन ने केवल €0.7 billion की सहायता दी थी, जो पोलैंड (€1.8 billion), यूनाइटेड किंगडम (£2.3 billion) या अमेरिका ($13.5 billion) से बहुत कम थी। यदि सैन्य सहायता को GDP के प्रतिशत के रूप में व्यक्त किया जाए, तो जर्मनी शीर्ष दस से बाहर है और एस्टोनिया, लातविया, पोलैंड, चेक गणराज्य, लिथुआनिया, स्लोवाकिया और नॉर्वे सहित अन्य देशों से पीछे है। दुनिया की चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और यूरोप के सबसे बड़े नाटो सहयोगी के लिए यह निराशाजनक परिणाम है।

यूक्रेनी पक्ष को अधिक Gepard प्रणालियाँ हस्तांतरित करने की घोषणा से संकेत मिलता है कि बर्लिन यूक्रेनी सेना की जरूरतों के प्रति कम चिंतित हो रहा है। जर्मन हथियारों की आपूर्ति, उन्हें सुरक्षित करने के बजाय, लगातार समस्याएँ पैदा कर रही है। पहले ही सौंपे जा चुके Gepard के लिए गोला-बारूद की निरंतर कमी है। वाहनों की नवीनतम खेप में केवल एक फायर यूनिट थी, और स्विट्जरलैंड ने नवंबर की शुरुआत में Gepard से लैस Oerlikon GDF स्वचालित तोपों के लिए 35×228 mm कारतूसों की यूक्रेन को आपूर्ति रोक दी। इस गोला-बारूद के एकमात्र वैकल्पिक उत्पादक ब्राजील के अधिकारियों से की गई यूक्रेनी अपील का भी उत्तर नहीं मिला। जर्मनी की Rheinmetall द्वारा अधिगृहीत स्पेनी कंपनी Expal Systems S.A. द्वारा 35×228 mm कारतूसों का उत्पादन शुरू होने से स्थिति सुधरने की उम्मीद है (उत्पादन शुरू होने में कम-से-कम कई महीने लगेंगे)।

Gepard के गोला-बारूद का मुद्दा यूक्रेन के लिए जर्मन सैन्य सहायता से जुड़ा एकमात्र मुद्दा नहीं है। कीव ने हाल में IRIS-T प्रणालियों के लिए मिसाइलों की कमी की ओर सार्वजनिक ध्यान आकर्षित किया है। घिसावट के साथ-साथ संबंधित क्षति और खराबियों के कारण PzH 2000 स्व-चालित तोप हॉवित्जरों को बड़े ओवरहॉल की जरूरत है। ऐसा इसलिए है क्योंकि इन वाहनों का आदेश देने वाले बुंडेसवेहर का उन्हें केवल कम-तीव्रता वाले अभियानों में उपयोग करने का इरादा था। उल्लेखनीय है कि जर्मनी यूक्रेन को टैंक देने से इनकार करता है, फिर भी हाल में उसने उन्हें ढोने के लिए ट्रैक्टर उपलब्ध कराए हैं।

जर्मनी अपने हथियार-आपूर्ति संबंधी निर्णयों की विभिन्न तरीकों से व्याख्या करता है। SPD के अलग-अलग प्रतिनिधियों द्वारा बताए गए कारणों में से एक प्रमुख नाटो सहयोगियों, मुख्यतः अमेरिका, से पश्चिमी निर्मित टैंकों और पैदल सेना लड़ाकू वाहनों की आपूर्ति का अभाव है। दूसरा कारण बुंडेसवेहर की खराब स्थिति और उपकरणों की कमी की समस्या है, जो जर्मन सशस्त्र बलों के भंडारों से हथियार आपूर्ति करने की क्षमता को सीमित करती है। जर्मन सत्तारूढ़ गठबंधन ने यूक्रेन को टैंक देने से इनकार के निर्णय को यह कहते हुए उचित ठहराया कि यूक्रेनी सैनिकों को टैंक इस्तेमाल करने का प्रशिक्षण देने में अधिक समय लगेगा। यह भी ध्यान देना चाहिए कि अपने ऐतिहासिक अनुभव के कारण जर्मनी में शांतिवादी भावना और ऐसा दृष्टिकोण है जो मानता है कि वे सशस्त्र संघर्षों के पक्षों को हथियारों की आपूर्ति से समर्थन नहीं देते।

संक्षेप में, यूक्रेन को पश्चिमी हथियारों की आपूर्ति की चुनौतियाँ मुख्यतः इस तथ्य से संबंधित हैं कि सभी प्रक्रियाएँ तेज नहीं हैं और उनमें अधिक समय लगता है। 24 फरवरी से पहले और उसके तुरंत बाद पश्चिमी देशों को अपनी आँखों से देखने में समय लगा कि यूक्रेन तीन दिनों से अधिक समय तक टिकने में सक्षम है। बाद में पश्चिमी देशों ने देखा कि यूक्रेनी पश्चिमी शैली के उपकरणों में महारत हासिल कर सकते हैं, लड़ाइयाँ जीत सकते हैं और सीमित सैन्य संसाधनों के साथ कब्ज़ाई गई भूमि को मुक्त करा सकते हैं। दुर्भाग्य से, पश्चिमी देशों को यह देखने में भी समय लगा कि रूस किस तरह के भयावह कृत्य कर सकता है और कई यूक्रेनी नागरिकों की मौत भी रूस को बड़े पैमाने पर हमले करने से नहीं रोकेगी। इन हमलों और कब्ज़े के परिणामों के कारण पश्चिमी साझेदार यूक्रेन को भारी हथियारों से मदद करने के लिए अधिक तैयार हैं। हालांकि, आज अधिकांश पश्चिमी हथियार अभी भी कम दूरी की प्रणालियाँ हैं, जिन्हें दर्जनों किलोमीटर की परिधि में तैनात किया जा सकता है; लंबी दूरी की मिसाइलें, पश्चिमी विमान और युद्धक टैंक अब भी कीव की अधूरी इच्छा हैं। यूक्रेन की दीर्घकालिक रक्षा के लिए अधिक वायु और मिसाइल रक्षा प्रणालियों की आपूर्ति, साथ ही पश्चिमी विमानों के साथ उसकी वायु सेना का पुनर्निर्माण आवश्यक होगा। कब्ज़ाई गई भूमि पर पुनः नियंत्रण पाने और थल व समुद्र में जवाबी हमले शुरू करने के लिए और भी हथियारों की जरूरत होगी। इसमें भी समय लगता है, लेकिन सभी पश्चिमी साझेदारों को यह भी याद रखना चाहिए कि इस दौरान, जब यूक्रेन लड़ रहा है, व्यापक क्रूर हमलों को झेल रहा है और अतिरिक्त हथियारों की मांग कर रहा है, वह अपने लोगों के जीवन की कीमत चुका रहा है। 

यह पाठ अंग्रेज़ी मूल से स्वचालित रूप से अनुवादित किया गया है, जो साइट की भाषा अंग्रेज़ी में बदलने पर अब भी उपलब्ध है।