5 मिनट पढ़ने का समययूक्रेन और रूस पर यूरोपीय संघ की प्रमुख पहलों के जारी रहने के बीच, यह यूरोपीय संसद सदस्यों के लिए यूक्रेन की सुरक्षा और यूरोपीय संघ की सदस्यता पर तात्कालिक उपायों को आगे बढ़ाकर नेतृत्व दिखाने का निर्णायक क्षण है, जहाँ अधिक सक्रिय भागीदारी ठोस प्रभाव डाल सकती है:
क्षतिपूर्ति ऋण जमी हुई रूसी संप्रभु संपत्तियों से होने वाले मुनाफे को संपार्श्विक के रूप में उपयोग कर यूक्रेन के लिए €140 अरब उपलब्ध कराएगा—यह योजना यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद और G7 साझेदारों द्वारा समर्थित है और इसके लिए यूरोपीय संघ के करदाताओं से कोई नया धन नहीं चाहिए।
यह क्यों महत्वपूर्ण है: अमेरिकी सहायता अनिश्चित होने के कारण, जमी हुई रूसी संपत्तियों का उपयोग या यूरोपीय संघ-स्तरीय संयुक्त उधारी ही यूक्रेन को सैन्य सहायता बनाए रखने का एकमात्र विश्वसनीय तरीका है।
वर्तमान चुनौती: बेल्जियम को कानूनी और वित्तीय जोखिमों का अकेले बोझ उठाने का भय है, इसलिए उसने 23 अक्टूबर की यूरोपीय परिषद बैठक में सदस्य देशों को मंजूरी दिसंबर 2025 तक टालने के लिए राजी कर लिया। कुछ सदस्य देशों को संभावित रूप से उपलब्ध होने वाली धनराशि से केवल अमेरिकी निर्मित हथियारों की यूक्रेन द्वारा खरीद पर भी चिंताएँ हैं।
यूक्रेन की अपील: यूरोपीय संसद सदस्यों से है कि वे सदस्य देशों से, जिसमें एक समर्पित पूर्ण अधिवेशन प्रस्ताव के माध्यम से भी शामिल है, साझा जोखिम और कानूनी गारंटियों के लिए प्रतिबद्ध होने और दिसंबर 2025 की यूरोपीय परिषद बैठक में अंतिम अनुमोदन निर्णय लेने का आग्रह करें। यूरोपीय संसद सदस्यों को यूक्रेन के लिए दीर्घकालिक, पूर्वानुमेय सहायता पैकेज स्थापित करने हेतु जमी हुई रूसी संपत्तियों के प्रत्यक्ष उपयोग और/या यूरोपीय संघ-स्तरीय संयुक्त उधारी की वकालत करने के लिए भी प्रोत्साहित किया जाता है।
अक्टूबर में, यूक्रेन ने यूरोपीय संघ के acquis communautaire के अनुपालन हेतु अपने कानूनों की जाँच पूरी कर ली। अपनी नवीनतम विस्तार पैकेज रिपोर्ट में, यूरोपीय आयोग ने प्रमाणित किया है कि यूक्रेन ने समूह 1, 2 और 6 खोलने के लिए आवश्यक शर्तें पूरी कर ली हैं। शेष तीन के 2025 के अंत तक तैयार होने की अपेक्षा है। हालांकि, हंगरी का वीटो समूहों के औपचारिक उद्घाटन को रोकता है, जिससे अस्थायी रूप से आगे बढ़ने के मार्ग के रूप में यूक्रेन को यूरोपीय आयोग के साथ अनौपचारिक परामर्श करना पड़ रहा है।
वर्तमान चुनौती: सदस्यता मानदंडों पर मजबूत प्रगति के बावजूद हंगरी का वीटो यूक्रेन के यूरोपीय संघ एकीकरण को ठहरा देता है।
यह क्यों महत्वपूर्ण है: यूक्रेन अगले कदमों के लिए पूरी तरह तैयार है, लेकिन आगे बढ़ने के लिए यूरोपीय संघ की राजनीतिक इच्छाशक्ति आवश्यक है। लंबे विलंब और वैकल्पिक तंत्रों का अभाव यूक्रेन को सुधारों के कार्यान्वयन में यूरोपीय संघ के प्रभाव और नियंत्रण से वंचित करते हैं और यूक्रेन की सदस्यता के लिए जनसमर्थन को कमजोर करने का जोखिम पैदा करते हैं।
यूक्रेन की अपील: यूरोपीय संसद सदस्य आधिकारिक रूप से सदस्यता समूह खोले बिना अनौपचारिक वार्ताएँ शुरू करने की “अग्रिम प्रगति पहल” का समर्थन करें। इससे यूक्रेन का यूरोपीय संघ के साथ आगे का सामीप्य, यूरोपीय संघ संस्थाओं के साथ निरंतर अनौपचारिक परामर्श और सुधारों का अधिक प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित होगा। यूरोपीय संसद सदस्य यूरोपीय रक्षा कोष के सफलता-उदाहरण का उपयोग करते हुए अधिकांश क्षेत्रीय नीति कार्यक्रमों में संबद्ध देश के रूप में यूक्रेन को तत्काल शामिल करने के लिए भी लड़ सकते हैं।
19 यूरोपीय संघ सदस्य देशों ने सैन्य खरीद और रक्षा उद्योग निवेशों का समर्थन करने के लिए मई 2025 में यूरोपीय संघ परिषद द्वारा अपनाए गए €150 अरब के SAFE साधन के तहत ऋणों के लिए आवेदन किया। यूक्रेन यूरोपीय संघ का वित्तपोषण प्राप्त नहीं कर सकता, लेकिन संयुक्त उद्यमों में उपठेकेदार के रूप में कार्य कर सकता है (हाल ही में राज्य ने आंशिक रूप से हथियार निर्यात खोल दिया), यदि सदस्य देश उसे अपनी यूरोपीय रक्षा उद्योग निवेश योजनाओं में शामिल करते हैं।
यह क्यों महत्वपूर्ण है: अमेरिकी रक्षा सहायता रोके जाने के बाद, यूक्रेन को हथियारों की आसन्न कमी का सामना है, जो उसकी रक्षा और यूरोप की सुरक्षा दोनों को खतरे में डालती है। सदस्य देश युद्ध-परीक्षित, अत्याधुनिक यूक्रेनी क्षमताएँ प्राप्त करके भी लाभान्वित हो सकते हैं।
वर्तमान चुनौती: कई यूरोपीय संघ देश SAFE के तहत अपने घरेलू रक्षा उद्योगों को बढ़ावा देने को प्राथमिकता देते हैं और यूक्रेन की भागीदारी की उपेक्षा करते हैं।
यूक्रेन की अपील: यूरोपीय संसद सदस्य 19 SAFE आवेदकों पर 30 नवंबर 2025 तक अपनी यूरोपीय रक्षा उद्योग निवेश योजनाओं में यूक्रेन को शामिल करने का दबाव डालें। समय-सीमाएँ चूक जाने पर वे कर सकते हैं: 1) मौजूदा हथियार यूक्रेन को हस्तांतरित करें और बाद में SAFE ऋणों से भंडार फिर से भरें, 2) SAFE वित्तपोषण से खरीदे गए नए उपकरण यूक्रेन को दान करें, 3) “डेनिश मॉडल” के तहत यूक्रेनी हथियार खरीदने और उन्हें वापस यूक्रेन को दान करने के लिए SAFE ऋणों का उपयोग करें।
यूरोपीय बाह्य कार्रवाई सेवा (EEAS) ने रूस के “छाया बेड़े” के जहाजों पर चढ़कर निरीक्षण को वैध बनाने के लिए एक मसौदा घोषणा तैयार की है। योजना में यूरोपीय संघ और ध्वज वाले देशों के बीच द्विपक्षीय समझौतों की परिकल्पना है, जो पूर्व-अनुमोदित निरीक्षण हेतु जहाजों पर चढ़ने की अनुमति देंगे।
यह क्यों महत्वपूर्ण है: रूस का छाया बेड़ा यूरोपीय संघ के तेल प्रतिबंधों से बचने में मदद करता है और अक्टूबर में ड्रोन प्रक्षेपण मंचों के रूप में कार्य किया, जिससे कुछ यूरोपीय संघ देशों में हवाईअड्डों को अस्थायी रूप से बंद करना पड़ा।
वर्तमान चुनौती: बेड़े का निरंतर अनियंत्रित संचालन सभी 19 यूरोपीय संघ प्रतिबंध पैकेजों को कमजोर करेगा और आगे के संकर हमलों को संभव बनाएगा, जिससे यूरोपीय सुरक्षा को खतरा होगा।
यूक्रेन की अपील: यूरोपीय संसद सदस्य अपने देशों में इस घोषणा को अपनाने का समर्थन करें, जिसके नवंबर के अंत तक अंतिम रूप लेने और यूरोपीय संघ के विदेश मंत्रियों की बैठक में समर्थन मिलने की अपेक्षा है। इसके बाद, यूरोपीय संसद सदस्यों को अपने देशों में यूरोपीय संघ परिषद को सदस्य देशों की ओर से चढ़कर निरीक्षण संबंधी समझौतों पर बातचीत करने के लिए सशक्त बनाने की वकालत करनी चाहिए, जिससे ध्वज वाले देशों के साथ वार्ताएँ सरल होंगी और एक सुसंगत पक्षकार के रूप में यूरोपीय संघ की भूमिका मजबूत होगी।
अप्रैल 2024 में, यूरोपीय संघ ने निर्देश 2024/1226 अपनाया, जिसने प्रतिबंध उल्लंघनों को अपराध घोषित किया और अपनी प्रतिबंध नीति के कठोर व एकरूप प्रवर्तन के प्रति संघ की प्रतिबद्धता की पुनः पुष्टि की।
यह क्यों महत्वपूर्ण है: प्रभावी और एकसमान अनुप्रयोग आगे के प्रतिबंध-उल्लंघन को रोकेगा और यूरोपीय संघ की विश्वसनीयता को सुदृढ़ करेगा। यह निर्देश कानूनी मानकों का सामंजस्य स्थापित करता है तथा वे प्रक्रियाएँ और उपकरण निर्धारित करता है जिन्हें सदस्य देशों को प्रभावी प्रवर्तन सुनिश्चित करने के लिए अपनाना चाहिए।
वर्तमान चुनौती: एक वर्ष की समय-सीमा के भीतर केवल दो सदस्य देशों ने अनुपालन किया, जबकि अन्य पच्चीस विफल रहे; आयोग ने शेष देशों के विरुद्ध उल्लंघन कार्यवाही शुरू की है, जिनमें से कुछ अपनी प्रगति के आकलन को चुनौती देते हैं।
यूक्रेन की अपील: यूरोपीय संसद सदस्य अपने देशों में पूर्ण और त्वरित कार्यान्वयन के लिए प्रयास करें तथा समय-सीमा चूकने के परिणामों पर जोर दें, अर्थात् आयोग के प्रवर्तन साधनों का प्रयोग और रूस की बढ़ी हुई आर्थिक सहनशक्ति तथा युद्ध प्रयास।
16 जुलाई 2025 को, यूरोपीय आयोग ने 2028–2034 के लिए अपना मसौदा बहुवर्षीय वित्तीय ढाँचा (MFF) प्रस्तुत किया, जिसमें यूक्रेन रिज़र्व पहल शुरू की गई है (अधिकतम €100 अरब, वार्षिक €14.3 अरब आवंटित करते हुए)। पश्चिमी बाल्कन, यूक्रेन और मोल्दोवा के नागरिक समाज संगठन भी नए MFF में एक समर्पित “विस्तार आवरण” शामिल करने का सुझाव देते हैं, जिसमें एक मजबूत IPA IV (€30 अरब) और सदस्यता-पूर्व संक्रमण तंत्र शामिल हो।
यह क्यों महत्वपूर्ण है: यूक्रेन रिज़र्व पहल यूक्रेन के पुनर्निर्माण, सुधारों और रक्षा के लिए दीर्घकालिक, स्थिर वित्तपोषण सुनिश्चित करेगी तथा उसके वार्षिक $35–40 अरब के बजट घाटे को संबोधित करेगी। इसी प्रकार, यूरोपीय संघ के उम्मीदवार देशों के लिए विश्वसनीय, प्रदर्शन-आधारित वित्तपोषण वाली एक समर्पित विस्तार बजट मद सुधार प्रयासों को मजबूत करेगी और उनके एकीकरण के प्रति यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता को सुदृढ़ करेगी।
वर्तमान चुनौती: कुछ सदस्य देश राजकोषीय और आंतरिक राजनीतिक विचारों के कारण बजट योजना में यूक्रेन के लिए अलग दीर्घकालिक वित्तपोषण मद स्थापित करने के प्रति अनिच्छुक हो सकते हैं।
यूक्रेन की अपील: यूरोपीय संसद सदस्य आयोग के MFF प्रस्ताव का समर्थन करें, यूक्रेन रिज़र्व को एक समर्पित वित्तपोषण साधन के रूप में अनुमोदित करें और सभी उम्मीदवार देशों के लिए स्थिर, रणनीतिक वित्तपोषण सुनिश्चित करने हेतु “विस्तार आवरण” की वकालत करें।
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