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रूसी ऊर्जा आपूर्तियों पर अपनी निर्भरता घटाने के बाद, यूरोपीय संघ खुद को एक ऐसे विकल्प के सामने पाता है जो ऊर्जा नीति से कहीं आगे जाता है। दक्षिणी दिशा, और सबसे बढ़कर मघरेब, को यूरोप की नई ऊर्जा संरचना के हिस्से के रूप में तेजी से देखा जा रहा है: अल्जीरिया पाइपलाइन गैस की मात्रा तेजी से बढ़ा सकता है, जबकि मोरक्को स्वयं को “हरित” रूपांतरण और भविष्य की ऊर्जा मूल्य शृंखलाओं के मंच के रूप में स्थापित कर रहा है। फिर भी, यहां मुख्य दांव केवल आपूर्ति का नहीं, बल्कि राजनीतिक प्रभाव का भी है: ऊर्जा साझेदारी यूरोपीय संघ के दक्षिणी पड़ोस में “स्थिरता पट्टी” बनाने की दिशा में एक पुल बन सकती है — जिस पर यूरोप उतना ही निर्भर है जितना अपने पूर्वी पड़ोस पर।
हालांकि, राजनीतिक ढांचे और लक्षित निवेश के बिना ऊर्जा सहयोग स्थिर संबंधों की नींव बनने के बजाय एक परिस्थितिजन्य समझौता भर रह जाने का जोखिम रखता है। इंटरकनेक्टरों का अभाव, क्षेत्र में शासन संबंधी चुनौतियां, पश्चिमी सहारा का प्रश्न और अल्जीरियाई–मोरक्को प्रतिद्वंद्विता, ये सभी सीधे तौर पर तय करते हैं कि यूरोपीय संघ दक्षिणी दिशा को केवल “संसाधन बाजार” से साझेदारी और स्थिरता के क्षेत्र में बदल सकता है या नहीं।
यूरोपीय ऊर्जा नीति में दक्षिणी दिशा को अक्सर विविधीकरण के लिए “सबसे निकटतम” और इसलिए प्रतीततः स्वाभाविक आधार बताया जाता है, विशेषकर रूस से आयात में कमी के बाद और REPowerEU के तर्क के तहत। मघरेब वास्तव में आकर्षक दिखता है: भौगोलिक निकटता, यूरोपीय संघ के दक्षिणी सदस्य देशों तक मौजूदा आपूर्ति मार्ग, ऐतिहासिक रूप से घनिष्ठ संबंध और महत्वपूर्ण निवेश क्षमता, जिसे केवल ऊर्जा सौदों के रूप में नहीं बल्कि व्यापक विकास साझेदारी के रूप में भी “पैकेज” किया जा सकता है। यूरोपीय आयोग की REPowerEU प्रगति समीक्षा के अनुसार, अल्जीरिया यूरोपीय संघ का एक प्रमुख और विश्वसनीय गैस आपूर्तिकर्ता बना हुआ है, जो दक्षिणी दिशा के सतत महत्व को रेखांकित करता है।
फिर भी, ठीक यहीं मुख्य जाल उभरता है: दक्षिणी दिशा की सफलता केवल इस बात से निर्धारित नहीं होती कि अल्जीरिया या मोरक्को कितनी गैस या कितने मेगावाट दे सकते हैं, बल्कि इस बात से होती है कि यूरोपीय संघ ऊर्जा को विदेश नीति के एक प्रबंधनीय, पूर्वानुमेय और विस्तारयोग्य साधन में बदल सकता है या नहीं — दूसरे शब्दों में, “कमी पूरी करने” के तात्कालिक उपाय के बजाय स्थिरता के लिए एक पुल में।
पहला, संसाधन आधार और अतिरिक्त मात्रा की आपूर्ति की इच्छा होने पर भी यूरोप आंतरिक अवसंरचनात्मक बाधाओं का सामना करता है। इसका सबसे स्पष्ट उदाहरण स्पेन और फ्रांस के बीच इंटरकनेक्टरों की अपर्याप्त क्षमता है। आइबेरियाई प्रायद्वीप लंबे समय से ऊर्जा द्वीप के रूप में कार्य करता रहा है — एक संरचनात्मक अड़चन, जिसका यूरोपीय संघ अब बिस्के की खाड़ी इंटरकनेक्टर में EIB के EUR 1.6 बिलियन निवेश के माध्यम से समाधान कर रहा है, जिससे विनिमय क्षमता 2.8 GW से बढ़कर 5 GW हो जाएगी। परिणामस्वरूप, दक्षिणी दिशा अक्सर अलग-अलग सदस्य देशों के लिए समाधान का काम करती है, लेकिन अपने आप पूरे संघ के लिए प्रणालीगत सुरक्षा-कवच नहीं बनती। इसका अर्थ है कि यूरोप की नई ऊर्जा संरचना के स्तंभ के रूप में मघरेब पर कोई भी चर्चा अनिवार्य रूप से यूरोपीय संघ के अपने नेटवर्क के तर्क से टकराती है: आंतरिक “धमनियों” में विविधता और उन्हें मजबूत किए बिना आपूर्तिकर्ताओं में विविधता लाने से पूर्ण रणनीतिक लाभ नहीं मिलता।
दूसरा, दक्षिणी दिशा को क्षेत्र की राजनीतिक अर्थव्यवस्था से अलग करके नहीं देखा जा सकता। “आपूर्तिकर्ताओं के बाजार” की तकनीकी अवधारणा के विपरीत, मघरेब ऐसा क्षेत्र है जहां ऊर्जा अवसंरचना और मार्ग राजनीतिक प्रतिस्पर्धा तथा कूटनीतिक संघर्ष का हिस्सा बन सकते हैं। अल्जीरियाई–मोरक्को प्रतिद्वंद्विता, पश्चिमी सहारा का मुद्दा और पारस्परिक संदेह आशाजनक परियोजनाओं को भी नाजुक व्यवस्थाओं में बदल देते हैं: वे केवल कीमत या प्रौद्योगिकी पर नहीं, बल्कि राजनीतिक तापमान, सुरक्षा परिवेश, निर्णयों की घरेलू वैधता और क्षेत्रीय संतुलनों पर निर्भर करते हैं। यूरोपीय संघ के लिए यह एक व्यावहारिक चुनौती पैदा करता है: ऊर्जा के माध्यम से “स्थिरता पट्टी” बनाना तभी संभव है जब ऊर्जा व्यवस्थाओं को उपस्थिति के एक व्यापक ढांचे — निवेश, संस्थागत और सुरक्षा संबंधी — से सुदृढ़ किया जाए, और संघर्ष के जोखिमों को केवल स्वीकार ही न किया जाए, बल्कि सक्रिय रूप से प्रबंधित भी किया जाए।
तीसरा, यूरोपीय ऊर्जा नीति एक साथ दो समय-क्षितिजों से आकार लेती है, जिनमें सामंजस्य बिठाना हमेशा आसान नहीं होता। अल्पावधि में, यूरोपीय संघ को ऊर्जा बाजार स्थिर करने के लिए विश्वसनीय गैर-रूसी मात्रा और अपेक्षाकृत त्वरित समाधानों की जरूरत है। दीर्घावधि में, डीकार्बोनाइजेशन का तर्क हावी है: ग्रीन डील, जलवायु-तटस्थता के लक्ष्य और औद्योगिक रूपांतरण। मघरेब के संदर्भ में इसका अर्थ है कि एजेंडे के “गैस” और “हरित” हिस्सों को एक-दूसरे के विरुद्ध नहीं रखा जाना चाहिए। यदि यूरोपीय संघ भविष्य की निम्न-कार्बन मूल्य शृंखलाओं के साथ अनुकूलता की योजना के बिना केवल जीवाश्म-ईंधन अवसंरचना में निवेश करता है, तो वह नई निर्भरताएं और अनुपयोगी परिसंपत्तियां पैदा करने का जोखिम उठाता है। यदि दूसरी ओर वह केवल हरित प्रौद्योगिकियों पर दांव लगाता है, तो वर्तमान जरूरतों के लिए प्रभाव बहुत धीमा हो सकता है। इसलिए निवेश की गुणवत्ता और साझेदारियों की रूपरेखा निर्णायक बन जाती है: समाधानों को “यहीं और अभी” ऊर्जा लचीलापन मजबूत करते हुए, तकनीकी रूपांतरण और “बाद में” संक्रमण की गुंजाइश भी बनाए रखनी चाहिए।
अंततः, दक्षिणी ऊर्जा दिशा यूरोपीय संघ के लिए अपनी आंतरिक अवसंरचना नीति, बाहरी निवेश उपस्थिति और पड़ोस नीति को एक ही रणनीतिक ढांचे में जोड़ने की क्षमता की परीक्षा है। यही कारण है कि ऊर्जा स्थिर संपर्कों और दक्षिणी पड़ोस में “स्थिरता पट्टी” की ओर एक पुल बन सकती है — लेकिन तभी, जब यूरोपीय संघ मघरेब को आपूर्ति के अस्थायी विकल्प के रूप में नहीं, बल्कि दीर्घकालिक साझेदारी के क्षेत्र के रूप में देखे, जहां स्थिरता और पारस्परिक लाभ के लिए प्रणालीगत निवेश और एक राजनीतिक ढांचे की आवश्यकता होती है।
यूरोपीय संघ के दक्षिणी ऊर्जा समीकरण में, अल्जीरिया सबसे स्पष्ट साझेदार लगता है क्योंकि वह वह चीज प्रदान करता है जिसकी अशांति के दौर में यूरोप को कमी है: सापेक्ष भौगोलिक निकटता, मौजूदा पाइपलाइन मार्ग और LNG टैंकरों तथा समुद्री अवरोध-बिंदुओं के लिए वैश्विक प्रतिस्पर्धा के निरंतर जोखिम के बिना ऊर्जा प्रणाली को समर्थन देने की क्षमता। इसीलिए 2022 के बाद अल्जीरियाई मार्ग को केवल अन्य विकल्पों में से एक नहीं, बल्कि लचीलापन तेजी से मजबूत करने के व्यावहारिक साधन के रूप में देखा जाने लगा, खासकर यूरोपीय संघ के दक्षिणी सदस्य देशों के लिए। उदाहरण के लिए, इटली और अल्जीरिया TRANSMED पाइपलाइन के जरिए 2024 तक गैस आपूर्ति बढ़ाकर 9 bcm/वर्ष करने पर सहमत हुए। इस अर्थ में, अल्जीरिया निकट दूरी है: वह उन बड़ी हरित परियोजनाओं की तुलना में तेजी से प्रभाव दे सकता है जिन्हें तैयारी, वित्तपोषण और अवसंरचना विस्तार में वर्षों लगते हैं।
हालांकि, अल्जीरिया के साथ रणनीतिक साझेदारी को “अधिक घन मीटर, अधिक सुरक्षा” के तर्क तक सीमित नहीं किया जा सकता। वास्तविकता अधिक जटिल है, और इसी जटिलता में यूरोपीय संघ के लिए प्रमुख सबक निहित हैं। पहला, जब अल्जीरिया में आपूर्ति बढ़ाने की क्षमता भी हो, तब भी समग्र यूरोपीय ऊर्जा स्थिति पर प्रभाव असमान रहता है: गैस विशिष्ट मार्गों से यूरोप में प्रवेश करती है और मुख्यतः उन बाजारों को मजबूत करती है जो भौतिक रूप से निकटतर या बेहतर ढंग से जुड़े हैं। यूरोपीय संघ के मजबूत आंतरिक इंटरकनेक्टरों के बिना, अल्जीरिया “सभी के लिए आपूर्तिकर्ता” नहीं बनता; वह अत्यंत महत्वपूर्ण बना रहता है, लेकिन मुख्यतः संघ के एक हिस्से के लिए।
दूसरा, अल्जीरिया के ऊर्जा क्षेत्र की अपनी “आंतरिक सीमाएं” हैं: पुरानी होती अवसंरचना, नियामकीय बाधाएं और विदेशी पूंजी को हतोत्साहित करने वाला राष्ट्रवादी निवेश वातावरण — ये सभी सीधे प्रभावित करते हैं कि देश निरंतर रूप से निर्यात का विस्तार कर सकता है या नहीं। यूरोपीय संघ में अल्जीरिया के सबसे बड़े ग्राहक इटली ने पहले ही अपने गैस आयात में अल्जीरिया की हिस्सेदारी को 2022 के 44% से घटकर 2024 में 36% होते देखा। समग्र यूरोपीय ऊर्जा स्थिति पर प्रभाव असमान रहता है: गैस विशिष्ट मार्गों से यूरोप में प्रवेश करती है और मुख्यतः उन बाजारों को मजबूत करती है जो भौतिक रूप से निकटतर या बेहतर ढंग से जुड़े हैं।
समय-क्षितिज का कारक भी है: यूरोपीय संघ संक्रमण, डीकार्बोनाइजेशन और भविष्य की हाइड्रोजन अर्थव्यवस्था के संदर्भ में सोचता है, जबकि अल्जीरिया का राजस्व मॉडल काफी हद तक हाइड्रोकार्बनों से जुड़ा हुआ है। सबसे हालिया EU-Algeria उच्च-स्तरीय ऊर्जा संवाद (फरवरी 2026) ने इस तनाव को प्रतिबिंबित किया, जिसमें चर्चा गैस सहयोग, नवीकरणीय ऊर्जा और हाइड्रोजन पर हुई, जो संकेत देती है कि ब्रुसेल्स संबंधों को जीवाश्म ईंधनों से आगे बढ़ाने का प्रयास कर रहा है। इससे संघर्ष नहीं, बल्कि हितों का एक तनाव उत्पन्न होता है, जिसे सही ढंग से संतुलित किया जाना चाहिए ताकि साझेदारी एक अस्थायी लेन-देन में न बदल जाए।
इसलिए यूरोपीय संघ के लिए अल्जीरिया अवसर भी है और चुनौती भी। अवसर यह है कि वह संक्रमण काल में यूरोप को झटकों से बचाने में मदद कर सकता है। चुनौती यह है कि वास्तविक रणनीतिक लाभ हासिल करने के लिए सहभागिता की अलग गुणवत्ता चाहिए: केवल संसाधन खरीदना नहीं, बल्कि विश्वास और पूर्वानुमेयता का ऐसा ढांचा बनाना जिसमें क्षेत्र के आधुनिकीकरण, अवसंरचना, खेल के पारदर्शी नियमों में निवेश, और यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक उद्देश्यों के साथ ऊर्जा संवाद का क्रमिक संरेखण शामिल हो।
“स्थिरता पट्टी” के तर्क में यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है: स्थिर आपूर्तियां वहां उत्पन्न होती हैं जहां स्थिर संस्थागत और आर्थिक परिस्थितियां होती हैं — केवल वहां नहीं जहां भंडार होते हैं।
यदि इस कहानी में अल्जीरिया “आज की” ऊर्जा सुरक्षा का साझेदार है, तो मोरक्को “कल की” संरचना का साझेदार अधिक है। देश के पास गैस या तेल के तुलनीय भंडार नहीं हैं; इसके बजाय, वह अपनी ऊर्जा भूमिका को नवीकरणीय उत्पादन और यूरोप से भौगोलिक निकटता को आर्थिक लाभ में बदलने के विचार के इर्द-गिर्द बना रहा है। अक्टूबर 2022 में हस्ताक्षरित EU-Morocco Green Partnership, जो यूरोपीय ग्रीन डील के बाहरी आयाम के अंतर्गत ऐसा पहला समझौता था, ने जलवायु, ऊर्जा और हरित अर्थव्यवस्था पर एक नीतिगत संवाद स्थापित किया, जिसमें हाइड्रोजन अर्थव्यवस्था का विकास स्पष्ट रूप से शामिल था। यूरोपीय संघ के लिए यह एक अलग प्रकार की भागीदारी खोलता है: त्वरित आपूर्ति प्रतिस्थापन नहीं, बल्कि नई मूल्य शृंखलाएं बनाने में सक्षम निवेश साझेदारी।
इस क्षेत्र में मोरक्को की महत्वाकांक्षाएं काफी बड़ी हैं। मार्च 2024 में सरकार ने Morocco Offer निवेश कार्यक्रम शुरू किया, जिसमें लगभग $32.5 बिलियन मूल्य की नवीकरणीय ऊर्जा और हरित हाइड्रोजन परियोजनाओं के लिए 300,000 हेक्टेयर आवंटित किए गए, जो हरित अमोनिया, ई-ईंधन और हरित इस्पात पर केंद्रित हैं। मार्च 2025 तक, पहले चरण के लिए पांच निवेशक संघों का पूर्व-चयन कर लिया गया था। देश का लक्ष्य 2030 तक कुल स्थापित क्षमता में नवीकरणीय ऊर्जा की हिस्सेदारी बढ़ाकर 52% करना है। जर्मनी, नीदरलैंड और अन्य यूरोपीय साझेदारों ने पहले ही हाइड्रोजन, बंदरगाह अवसंरचना और हरित नौवहन गलियारों का समर्थन करने वाली द्विपक्षीय कार्य योजनाओं और समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए हैं।
यहीं ऊर्जा एक “पुल” के रूप में सबसे बेहतर काम करती है। मोरक्को का मार्ग यूरोपीय संघ को अपने ऊर्जा हितों को यूरोपीय पड़ोस नीति के व्यापक तर्क से जोड़ने की अनुमति देता है: विकास, अवसंरचना, तकनीकी सहयोग, रोजगार और साझेदारों की लचीलापन क्षमता को मजबूत करना। व्यापक परिप्रेक्ष्य में, यह विकास के माध्यम से स्थिरता के यूरोपीय विचार में फिट बैठता है, जहाँ कोई साझेदार केवल संसाधन की आपूर्ति नहीं करता, बल्कि साझा परिवर्तन का सहभागी बनता है। हालांकि, यह ध्यान देने योग्य है कि 2026 से बिजली यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM) के अंतर्गत आएगी, जिससे सौदेबाजी की शक्ति ब्रुसेल्स की ओर स्थानांतरित होती है और मोरक्को के उत्पादकों के लिए डीकार्बोनाइजेशन की तात्कालिकता बढ़ती है।
हालांकि, मोरक्को की क्षमता शून्य में मौजूद नहीं है। यह राजनीतिक जोखिमों और क्षेत्रीय तनावों (विशेष रूप से पश्चिमी सहारा को लेकर) के साथ-साथ बड़े, दीर्घकालिक निवेशों की आवश्यकता से टकराती है, जिनके लिए उच्च स्तर की पूर्वानुमेयता और विश्वास जरूरी है।
भ्रम पैदा होने से बचने के लिए इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है: दक्षिण में “हरित” एजेंडा यूरोपीय संघ के लिए एक सफलता की कहानी बन सकता है, लेकिन यह न तो स्वचालित है और न ही त्वरित समाधान। इसलिए मोरक्को को यहाँ अल्जीरिया के विकल्प के रूप में नहीं, बल्कि उसी रणनीति की एक और परत के रूप में प्रस्तुत किया जाना चाहिए: अल्जीरिया अल्पावधि में लचीलापन क्षमता को मजबूत कर सकता है, जबकि मोरक्को यूरोप को भविष्य के ऊर्जा मॉडल में और व्यापक रूप से दक्षिणी पड़ोस की दीर्घकालिक स्थिरता में निवेश करने में मदद कर सकता है।
जिस समय यूरोपीय संघ उत्तरी अफ्रीका में दीर्घकालिक “स्थिरता की पट्टी” बनाने का प्रयास कर रहा है, उस समय इस निर्माण का सबसे कठिन तत्व संसाधनों की कमी या धन की कमी तक नहीं, बल्कि क्षेत्र की राजनीतिक ज्यामिति है। 2021 से, जब अल्जीरिया ने मोरक्को से राजनयिक संबंध तोड़ दिए, दोनों पड़ोसी एक गहरे संकट में उलझे हुए हैं। इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के अनुसार, पश्चिमी सहारा में घटनाएँ दोनों देशों को संघर्ष की ओर ले जाने का जोखिम रखती हैं और आपसी संदेह काफी हद तक कठोर हो गए हैं।
अल्जीरिया और मोरक्को अक्सर ब्रुसेल्स को सहयोग के दो अलग-अलग मार्गों के रूप में दिखाई देते हैं — प्रत्येक महत्वपूर्ण, प्रत्येक आशाजनक, और प्रत्येक के अपने हितों तथा यूरोपीय संघ के साथ संवाद के प्रारूप हैं। लेकिन व्यवहार में ये मार्ग एक-दूसरे से मिलते हैं: दोनों देशों के बीच प्रतिस्पर्धा का अर्थ है कि यहाँ ऊर्जा लगभग कभी भी “शुद्ध अर्थशास्त्र” नहीं रहती। यह शीघ्र ही राजनीतिक संकेतों की भाषा, प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा का साधन और दबाव का एक लीवर बन जाती है। दोनों देशों ने अपनी रणनीतिक महत्वाकांक्षाओं को आगे बढ़ाने के साधन के रूप में ऊर्जा और व्यापार का उपयोग करना शुरू कर दिया है — अल्जीरिया इटली और जर्मनी पर अपनी गैस संबंधी पकड़ के माध्यम से, और मोरक्को नाइजीरिया पाइपलाइन परियोजना तथा खाड़ी साझेदारियों के माध्यम से। इसलिए इस पृष्ठभूमि की अनदेखी करने वाली कोई भी यूरोपीय रणनीति केवल तब तक काम करने का जोखिम उठाती है, जब तक क्षेत्र में एक प्रकार का “अनुकूल मौसम” बना रहता है।
प्रतिस्पर्धा की केंद्रीय गाँठ पश्चिमी सहारा का मुद्दा और पोलिसारियो फ्रंट के लिए अल्जीरिया का संबद्ध समर्थन है। इस संघर्ष की सबसे स्पष्ट ऊर्जा अभिव्यक्ति 2021 में मोरक्को के क्षेत्र से होकर जाने वाली मघरेब-यूरोप पाइपलाइन के जरिए गैस निर्यात रोकने का अल्जीरिया का निर्णय था। जर्मन मार्शल फंड के एक हालिया विश्लेषण में कहा गया है कि मोरक्को के साथ अल्जीरिया की प्रतिस्पर्धा सीधे उसकी ऊर्जा कूटनीति को आकार देती है और उत्तरी गलियारे को एक सुसंगत आपूर्ति क्षेत्र के रूप में देखने की यूरोपीय संघ की क्षमता को सीमित करती है; मास्को पर अल्जीरिया की हथियार निर्भरता के कारण भू-राजनीतिक जटिलता और गहरी हो जाती है।
मोरक्को के लिए यह क्षेत्रीय अखंडता और घरेलू वैधता का मामला है — इसलिए यह एक लाल रेखा है जो उसकी विदेश नीति के समग्र तर्क को आकार देती है। अल्जीरिया के लिए पोलिसारियो का समर्थन केवल क्षेत्रीय राजनीति का एक तत्व नहीं, बल्कि मघरेब में शक्ति-संतुलन में अपनी भूमिका बनाए रखने का भी एक तरीका है। परिणामस्वरूप, जो संघर्ष पहली नजर में ऊर्जा से “अलग” लग सकता है, वह ऊर्जा मार्गों, प्रमुख अवसंरचना परियोजनाओं की संभावनाओं और विश्वास के समग्र स्तर में बुना हुआ हो जाता है। और यहीं यूरोपीय संघ को समझना चाहिए: यदि वे क्षेत्र की राजनीतिक वास्तविकता के अनुकूल नहीं हैं तो सर्वोत्तम तकनीकी परियोजनाएँ भी अपना अर्थ खो सकती हैं।
ठीक इसी कारण मघरेब के साथ यूरोपीय संघ का ऊर्जा सहयोग तीव्र उतार-चढ़ाव के प्रति संवेदनशील है। राजनयिक संबंधों में गिरावट या बयानबाजी में वृद्धि आपूर्ति, पारगमन या समन्वय पर दबाव आने के लिए पर्याप्त हो सकती है। यूरोप के लिए इसका अर्थ है कि दक्षिणी दिशा पर दांव केवल द्विपक्षीय “एक-दूसरे के साथ सौदों” पर नहीं बनाया जा सकता। यदि यूरोपीय संघ चाहता है कि ऊर्जा स्थिर संपर्कों के लिए एक पुल का काम करे, तो उसे कम से कम ऐसे न्यूनतम तंत्रों की आवश्यकता है जो “डोमिनो प्रभाव” के जोखिम को कम करें, जिसमें अल्जीरिया और मोरक्को के बीच तनाव व्यापक क्षेत्रीय परिदृश्य को अस्थिर कर देते हैं।
यहाँ पूर्वी पड़ोस के साथ एक सतर्क समानांतर उचित है: पूर्व और दक्षिण दोनों में, यूरोपीय संघ इस वास्तविकता का सामना करता है कि बड़े राजनीतिक संघर्ष ऊर्जा और अवसंरचना संबंधी निर्णयों को नया रूप दे सकते हैं। अंतर यह है कि मघरेब में यूरोप के पास अभी भी “सकारात्मक एजेंडा” — निवेश, विकास, तकनीकी सहयोग, दीर्घकालिक अवसंरचना परियोजनाओं — के लिए अधिक स्थान है, और इसी स्थान को सुरक्षा उपाय के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। लेकिन अंतर्निहित तर्क वही है: यदि यूरोपीय संघ अपने ऊर्जा साझेदारी के डिजाइन में राजनीतिक जोखिमों को शामिल नहीं करता, तो वह स्वयं को प्रतिक्रियाशील संकट प्रबंधन के लिए अभिशप्त कर देता है, जहाँ हर वृद्धि के लिए दीर्घकालिक लचीलेपन की ओर सतत प्रगति के बजाय “आग बुझाने” की आवश्यकता होगी।
ऊर्जा के माध्यम से स्थिरता की पट्टी बनाना संभव है, लेकिन केवल तब जब यूरोप समझे कि मार्गों की स्थिरता और क्षेत्र की स्थिरता परस्पर जुड़ी हुई हैं, और राजनीतिक ढाँचे के बिना निवेश कभी-कभी केवल भविष्य के संकटों की लागत बढ़ा सकता है।
जब यूरोपीय संघ उत्तरी अफ्रीका को नई यूरोपीय ऊर्जा संरचना के हिस्से के रूप में देखता है, तो मुख्य प्रश्न “सहयोग करना है या नहीं” नहीं, बल्कि “कैसे” है — किस तर्क, किन साधनों और किस समय-सीमा के साथ। व्यवहार में, संघ के पास कम से कम तीन अलग-अलग मार्ग हैं, जिनमें से प्रत्येक तीव्र ऊर्जा सुरक्षा और दक्षिणी पड़ोस में ऊर्जा को स्थिरता के पुल में बदलने की दीर्घकालिक महत्वाकांक्षा के बीच की दुविधा का अलग ढंग से जवाब देता है।
सबसे सरल विकल्प समानांतर द्विपक्षीय मार्गों के साथ आगे बढ़ना है: अल्जीरिया और मोरक्को के साथ अलग-अलग सहयोग को गहरा करना, बिना अधिक जटिल प्रारूपों में प्रवेश किए जिनमें यूरोपीय संघ को दो प्रतिस्पर्धियों के बीच संयोजक या मध्यस्थ के रूप में कार्य करना पड़े। यह मॉडल अपनी राजनीतिक “हल्केपन” के कारण आकर्षक है: यह यूरोपीय संघ को उन विषयों से बचने और व्यावहारिक मामलों — अनुबंधों, निवेश समझौतों और लक्षित परियोजनाओं — पर ध्यान केंद्रित करने देता है जो शीघ्र ही विषाक्त हो जाते हैं। फिर भी, इसकी सीमा स्पष्ट है: द्विपक्षीय दृष्टिकोण क्षेत्रीय नाजुकता को समाप्त नहीं करता; वह केवल यूरोपीय संघ को इसके साथ जीना सिखाता है। यह सापेक्ष शांति के दौर में काम कर सकता है, लेकिन जब प्रतिस्पर्धा तीव्र होती है या विश्वास क्षीण होता है, तो ऊर्जा फिर जोखिम में आ जाती है और यूरोप प्रभावी रूप से व्यवस्थागत सुरक्षा उपायों की अनुपस्थिति की कीमत चुकाता है।
दूसरा विकल्प — और जो “स्थिरता की पट्टी” के विचार के लिए सबसे उपयुक्त है — अवसंरचना और निवेश को अलग-अलग परियोजनाओं के संग्रह के बजाय रणनीति के एक रूप के रूप में देखना है। इस दृष्टिकोण में, यूरोपीय संघ मानता है कि विविधीकरण तभी काम करता है जब यूरोप का आंतरिक नेटवर्क संसाधन का वितरण कर सकता है, और जब साझेदार देशों के पास पूर्वानुमेय आपूर्तिकर्ता या उत्पादन मंच बनने की संस्थागत तथा विनियामक क्षमता हो।
इसका अर्थ केवल “वहाँ”, मघरेब में ही नहीं, बल्कि “यहाँ”, यूरोप के केंद्र में भी निवेश करना है: संपर्कों, प्रणालीगत लचीलेपन, इंटरकनेक्टरों और नेटवर्क आधुनिकीकरण में। समानांतर रूप से, इसका अर्थ साझेदारों के ऊर्जा क्षेत्रों में ऐसे तरीकों से निवेश करना है जो केवल आपूर्ति की मात्रा या उत्पन्न मेगावाट को नहीं, बल्कि व्यापक लचीलापन क्षमता को मजबूत करें: शासन, खेल के पारदर्शी नियम, अवसंरचना विकास और सामाजिक-आर्थिक प्रभाव। इस प्रकार ऊर्जा एक पुल के रूप में कार्य कर सकती है: यह यूरोपीय संघ को दीर्घकालिक साझेदारी के लिए ठोस आधार देती है, जिसमें स्थिरता केवल संकट के दौर की खरीद के माध्यम से नहीं, बल्कि विकास और परस्पर निर्भरता के जरिए बनाई जाती है।
तीसरा विकल्प एक हरित तकनीकी दांव है, जिसमें यूरोपीय संघ मुख्य रूप से नवीकरणीय ऊर्जा, हरित हाइड्रोजन और व्युत्पन्न उत्पादों के भविष्य के मंच के रूप में मोरक्को के साथ सहयोग पर ध्यान केंद्रित करता है। यह दृष्टिकोण यूरोपीय संघ के जलवायु तर्क के साथ सबसे अधिक मेल खाता है और भविष्य की मूल्य शृंखलाओं में गहरा एकीकरण पैदा कर सकता है। लेकिन इसकी दो स्वाभाविक बाधाएँ हैं: समय और लागत। हरित परियोजनाएँ विरले ही त्वरित प्रभाव देती हैं; उन्हें लंबे निवेश चक्र, अवसंरचना, विनियामक ढाँचे और, महत्वपूर्ण रूप से, स्थिर राजनीतिक वातावरण की आवश्यकता होती है। इसलिए, “हरित दांव” दीर्घकालिक रणनीति का एक मजबूत तत्व हो सकता है, लेकिन यह उन अल्पकालिक समाधानों का पूर्ण विकल्प नहीं बन सकता जहाँ यूरोपीय संघ ऊर्जा लचीलेपन को तेजी से मजबूत करना चाहता है।
व्यावहारिक रूप से, ये तीन पैकेज अनिवार्य रूप से परस्पर अनन्य नहीं हैं, यूरोपीय संघ इन्हें जोड़ सकता है, लेकिन रणनीतिक रीढ़ को न खोना महत्वपूर्ण है। यदि लक्ष्य केवल आपूर्तियों का भौतिक विविधीकरण नहीं, बल्कि स्थिरता की दक्षिणी पट्टी का निर्माण है, तो ऊर्जा को व्यापक साझेदारी का एक “संगठक सिद्धांत” बनना चाहिए: जो यूरोप की अपनी अवसंरचनात्मक सीमाओं, मघरेब के क्षेत्रीय राजनीतिक जोखिमों और हरित संक्रमण की लंबी यात्रा की स्पष्ट समझ पर आधारित हो। यही संबंध — संसाधन, निवेश, संस्थान और स्थिरता — दक्षिणी दिशा को अगले संकट के प्रति स्थितिजन्य प्रतिक्रिया के बजाय दीर्घकालिक आधार में बदल सकता है।
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