14 دقائق للقراءة
بدأت المفاوضات بشأن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي رسميًا في 25 يونيو 2024. ورغم أن هذه المحطة لا تضمن انضمامًا سريعًا — إذ اقترح رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل العضوية بحلول 2030 إذا «أدى الطرفان واجباتهما» — فإنها نجاح مهم لتطلعات أوكرانيا إلى التكامل الأوروبي.
تشعر أوكرانيا وشعبها على نحو متزايد بأنهما مستعدان للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. لكن مدى استعداد التكتل نفسه لا يزال موضع تساؤل. وبينما تدعم معظم الدول الأعضاء مسار أوكرانيا نحو الانضمام، تتفاعل بعض الدول بحذر، ويعمل بعضها الآخر بنشاط على الترويج للشكوك. فمن هم المعارضون الرئيسيون لانضمام أوكرانيا، ولماذا؟
يُعد انضمام أوكرانيا قضية حساسة سياسيًا، وتبدو المعارضة لها أوضح ما تكون في المجال السياسي. وغالبًا ما يرتبط موقف البلد من عضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي ارتباطًا وثيقًا بموقفه من دعم أوكرانيا في الحرب ضد روسيا. فالذين يدعون إلى زيادة المساعدات لأوكرانيا يثبتون غالبًا أنهم أكبر مؤيدي انضمامها إلى الاتحاد. ومن ناحية أخرى، فإن الدول ذات المشاعر القوية المؤيدة لروسيا — سواء تعاطفًا مع القيادة الروسية أو بسبب المنافع الاقتصادية للتجارة مع روسيا — هي الأكثر معارضة.
وبعيدًا عن الانحيازات السياسية، يثير مستقبل اقتصاد الاتحاد الأوروبي بعد الانضمام قلق كبار المسؤولين وسكان الدول الأعضاء معًا. وتُطرح أسئلة حول الحفاظ على المنافسة العادلة مع تدفق المنتجات الأوكرانية، واحتمال ارتفاع الأسعار، وحصة ميزانية الاتحاد الأوروبي اللازمة لتعزيز اقتصاد أوكرانيا بعد الحرب. ولذلك تُقيَّم مسألة الانضمام أيضًا من منظور المخاطر الاقتصادية المحتملة على الأعضاء الحاليين في الاتحاد الأوروبي.
برزت المجر، في ظل رئيس الوزراء فيكتور أوربان، بوصفها الخصم الرئيسي لانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي. وعلى مدى العامين الماضيين، أرجأ أوربان المفاوضات، وعطّل العقوبات، وعرقل اتفاقات المساعدات، وشكك في قدرة أوكرانيا على هزيمة روسيا. وأثارت جولته الدبلوماسية بصفته «داعية للسلام» إلى كييف وموسكو وبكين وواشنطن في يوليو 2024 صدمة لدى الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا معًا. وليس مستغربًا أن يُستقبل خروجه من القاعة أثناء قرار ديسمبر 2023 ببدء مفاوضات انضمام أوكرانيا بارتياح.
تكمن في صميم علاقة كييف المعقدة ببودابست الروابط القوية للأخيرة مع موسكو، ولا سيما في قطاع الطاقة. وكانت العقوبات المفروضة على روسيا قضية خلافية؛ إذ طلبت المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك استثناءات من حظر الاتحاد الأوروبي لاستيراد النفط الروسي بسبب كونها دولًا حبيسة. وعلى خلاف سلوفاكيا وجمهورية التشيك اللتين خففتا اعتمادهما على الطاقة الروسية، أبرمت المجر صفقات جديدة لزيادة إمداداتها، فأصبحت أكبر مشترٍ للطاقة الروسية في الاتحاد الأوروبي (إذ اشترت نفطًا وغازًا بقيمة 343 مليون دولار في يناير من هذا العام وحده)، وتخطط لخط أنابيب جديد إلى صربيا. وإضافة إلى ذلك، تبني روسيا محطة باكش II للطاقة النووية في المجر.
وفقًا لـPolitico، تتصاعد عدائية الاتحاد الأوروبي تجاه بودابست بسبب صداقة أوربان مع روسيا ومساعيه إلى رفع العقوبات. ويسلك نظيره السلوفاكي روبرت فيتسو اتجاهًا مشابهًا، دافعًا براتيسلافا إلى تبني موقف أكثر تأييدًا لروسيا وتعليق تمويل المساعدات العسكرية لأوكرانيا.
حين منعت العقوبات الأوكرانية عبور نفط خطوط الأنابيب التابع لشركة النفط الروسية الخاصة Lukoil عبر أوكرانيا إلى المجر وسلوفاكيا، لجأ البلدان إلى المفوضية الأوروبية لـ«حل المشكلة». وكان من الممكن أن يحرم توقف العبور البلدين من ثلث وارداتهما النفطية. وأثارت محاولات المجر وسلوفاكيا استخدام قواعد الاتحاد الأوروبي للحفاظ على الوصول إلى النفط الروسي استياء دبلوماسيي الاتحاد، فيما بذلت دول أخرى في التكتل جهودًا لخفض حجم واردات الطاقة الروسية. وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي، طالبًا عدم كشف هويته: «بذل كثير من أعضاء الاتحاد الأوروبي جهودًا مكلفة لكنها ضرورية للتخلص من اعتمادهم على الغاز والنفط الروسيين […] والسبب الرئيس أنهما تفوح منهما رائحة الدم». وأضاف أن مشكلات المجر لا تقتصر على حاسة الشم، بل تشمل أيضًا نقص العزيمة على كسر اعتمادها.
وهكذا، تنظر المجر إلى أوكرانيا بوصفها «تهديدًا» لعلاقاتها «الودية والمفيدة اقتصاديًا» مع روسيا. وعلاوة على ذلك، بدأت بودابست تنظر نظرة مماثلة إلى بروكسل، التي «لا تفهم أهمية تعزيز السلام بين روسيا وأوكرانيا».
وثمة قضية ملحّة أخرى في العلاقات الأوكرانية المجرية، هي معاملة الأقلية المجرية في أوكرانيا. وظل رفاه الأقليات المجرية المقيمة في البلدان المجاورة للمجر موضع قلق دائم لدى حكومات بودابست. وفي عام 2010، أقر البرلمان المجري قانونًا بشأن إجراء مبسط لحصول الأجانب على الجنسية المجرية، وقال نائب رئيس وزراء المجر شيميين جولت لاحقًا إن «المجر تطور برنامجًا ديموغرافيًا موحدًا، يشمل مشاركة المجتمعات ذات الأصول المجرية في الخارج، بدعم من جميع مبادراتها ذات الصلة». وبعد أسابيع قليلة فقط من ضم روسيا شبه جزيرة القرم في 2014، ألقى أوربان خطابًا دعا فيه إلى الحكم الذاتي والحقوق الجماعية والجنسية المزدوجة للأقلية المجرية، وهو ما فسّرته السلطات الأوكرانية فورًا بوصفه دعوة إلى الانفصالية.
توترت العلاقات بين البلدين على نحو خاص في 2017، حين أقر البرلمان الأوكراني، فيرخوفنا رادا، قانونًا بشأن التعليم ينص على أن لغة التدريس في المؤسسات التعليمية ينبغي أن تكون اللغة الرسمية، أي الأوكرانية، مع جواز تدريس مادة أو أكثر بلغتين أو أكثر. وانتقدت المجر القانون بدورها، مدعيةً أنه يقيّد حقوق الأقليات القومية ويهدد الحقوق الثقافية واللغوية للأقلية المجرية.
ومنذ ذلك الحين، يتضمن خطاب بودابست اتهامات باضطهاد الأقلية المجرية في أوكرانيا، تستخدمها لتبرير عدم دعم التكامل الأوروبي لأوكرانيا. وعلى مدى عدة أشهر في 2022، هددت المجر باستمرار باستخدام حق النقض ضد القرض المخطط له من الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا بقيمة 18 مليار يورو، لكنها وافقت عليه في النهاية. إلا أن أوربان رفض لاحقًا توريد الأسلحة إلى أوكرانيا، رافضًا السماح بعبور الأسلحة عبر الأراضي المجرية. وفي سبتمبر 2023، قال فيكتور أوربان إنه لن يدعم أوكرانيا في أي قضية دولية «إلى أن تُستعاد الحقوق اللغوية للمجريين العرقيين هناك».
وفي الوقت نفسه، أشادت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، في ديسمبر 2023، بقانون أوكرانيا بشأن الأقليات القومية، وهو ضروري لمزيد من التقدم نحو عضوية الاتحاد الأوروبي. ويثير اختلاف رأي فيكتور عن رأي أورسولا القلق من أن تستخدم المجر قضية الأقليات القومية لدفع أجندة تنحرف عن موقف الاتحاد الأوروبي ومصالح أوكرانيا.
يتبنى الخصم السياسي الرئيسي لأوربان، بيتر ماغيار، رئيس حزب تيسا المجري، نهجًا أكثر توازنًا. وفي 11 يوليو 2024، وصل إلى كييف لإحياء ذكرى ضحايا حرب روسيا ضد أوكرانيا.
ومع ذلك، لا يزال بيتر حذرًا في تصريحاته بشأن إرسال الأسلحة. ففي خطاب علني في 18 يونيو، أدان ماغيار الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، لكنه قال إنه لا يؤيد نشر قوات مجرية في أوكرانيا. وقال السياسي: «نتشارك موقف حكومة بودابست. لن نرسل قوات أو أسلحة إلى أوكرانيا من المجر. أنتم تعرفون مدى حساسية وضع المجر في هذه الحرب».
لكن هل يدعم السكان المجريون موقف زعيمهم؟ قبل الغزو الشامل في فبراير 2022، لم يكن ينظر إلى أوكرانيا بإيجابية سوى 22% من المجريين، ولم يتمكن 46% من تحديد نظرتهم إلى أوكرانيا، فيما أجاب 32% بالسلب. وكان ذلك أدنى مستوى من التعاطف مع أوكرانيا بين جميع البلدان المشمولة بالاستطلاع (مولدوفا وليتوانيا وبولندا ورومانيا وسلوفاكيا وجمهورية التشيك). وتحسنت نظرة المجريين الإيجابية إلى أوكرانيا قليلًا لتصل إلى 24% في أكتوبر 2022، بينما ارتفعت النظرة السلبية إلى 40%.
ومن المهم الإشارة إلى أن نظرة المجر السلبية إلى أوكرانيا تسير بالتوازي مع اتجاهات التشكك في الاتحاد الأوروبي داخل البلاد. فوفقًا لاستطلاع أُجري في أكتوبر 2022، وعلى خلاف بلدان أخرى رأت فيها الأغلبية أن الحرب غير مبررة، ينقسم المجتمع المجري: إذ يرى نحو نصفه الحرب رد فعل على أفعال الغرب وقراراته، بينما يعدّها النصف الآخر حدثًا غير مبرر.
وفقًا لاستطلاع GLOBSEC Trends 2024 الذي أُجري في منتصف فبراير من هذا العام، يرى معظم المجريين (55%) أن روسيا هي المذنب الرئيسي في الحرب، ولا يرى سوى 36% أن أوكرانيا ستكون عضوًا مستقبليًا في الاتحاد الأوروبي أو حلف الناتو أو كليهما. وإضافة إلى ذلك، يعتقد أكثر من 50% أن الغرب يستفز روسيا بتقديم المساعدة العسكرية إلى أوكرانيا.
وقال نائب وزير الخارجية البولندي فلاديسلاف تيوفيل بارتوشيفسكي، نقلًا عن PAP: «السياسة الحالية لرئيس الوزراء المجري معادية لأوروبا ولأوكرانيا ولبولندا. لا أفهم حقًا لماذا تريد المجر البقاء عضوًا في منظمات تكرهها إلى هذا الحد [الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو] والتي تسيء معاملتها بوضوح. لماذا لا ينشئ [أوربان] تحالفًا مع [الديكتاتور الروسي فلاديمير] بوتين وبعض الدول السلطوية من هذا النوع؟»
وقد جعل هذا الاختلاف في موقفي البلدين من القضية الأوكرانية التحالف طويل الأمد بين بولندا والمجر داخل الاتحاد الأوروبي موضع تساؤل؛ إذ اتحدتا في قضايا مختلفة (مثل معارضة الحصص الإلزامية للاتحاد الأوروبي لإعادة توطين اللاجئين في ملف الهجرة، والتشكيك في فكرة إنشاء ميزانية مشتركة للاتحاد الأوروبي أو إصدار ديون مشتركة في القضايا الاقتصادية، إلخ).
ومع تولي المجر حاليًا رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي، ثمة مخاوف من أن تتعطل بصورة متزايدة العمليات المتعلقة بانضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي، وأن تتأخر قرارات مهمة، مثل الموافقة على مساعدات جديدة أو مواصلة مفاوضات العضوية. ومن الجدير بالذكر أن الممثل المجري يتولى حقيبة الاتحاد الأوروبي في مجال سياسة الجوار والتوسيع، وهي حاسمة لانضمام أي بلد إلى الاتحاد الأوروبي. وعلاوة على ذلك، واجه المفوض المجري أوليفير فارهيلي انتقادات متكررة بالفعل من مسؤولي بروكسل بسبب إدارته لحقيبته.
في 2014، أدانت سلوفاكيا عدوان روسيا، ودعمت العقوبات المناهضة لروسيا، ووقفت إلى جانب أوكرانيا في نضالها من أجل البقاء الوطني والحرية والاستقلال. وشددت الحكومة السلوفاكية باستمرار على دعمها لأوكرانيا واصطفت مع سياسات الاتحاد الأوروبي ضد روسيا. وعقب الغزو الروسي في 2022، قدمت سلوفاكيا إلى أوكرانيا مساعدات سياسية ودبلوماسية وعسكرية وإنسانية شاملة.
لكن موقف سلوفاكيا من المساعدات العسكرية تحول في أكتوبر 2023، عندما فاز حزب الاتجاه نحو الديمقراطية الاجتماعية، وهو حزب سياسي قومي وشعبي يساري، في الانتخابات. وأعلن رئيس الوزراء المعيّن حديثًا روبرت فيتسو إنهاء المساعدات العسكرية لأوكرانيا ورفض مزيد من العقوبات المناهضة لروسيا. وفي نوفمبر، عرقل فيتسو حزمة المساعدات العسكرية الرابعة عشرة لأوكرانيا، والبالغة 40.3 مليون يورو. وعلى النقيض، كان رئيس الوزراء السابق إدوارد هيغير قد أعرب عن التزامه بمواصلة الدعم العسكري لأوكرانيا، مؤكدًا القيم المشتركة المتمثلة في الديمقراطية والحرية. وهكذا تنقسم السياسة السلوفاكية الآن، مع ميل رئيس الوزراء إلى روسيا.
قال فيتسو: «أوكرانيا ليست عضوًا في حلف الناتو. ولا علاقة لسلوفاكيا بالحرب في أوكرانيا، وأنا أوجه رسالة واضحة جدًا إلى سلوفاكيا كلها: بصرف النظر عمن يطلب منا أي شيء، لن تطأ قدم جندي سلوفاكي الحدود السلوفاكية الأوكرانية». ولا تزال سلوفاكيا تستفيد من النفط الروسي الرخيص، وهي نقطة يؤكدها فيتسو انسجامًا مع موقف أوربان.
على الرغم من ذلك، تظل صناعة الدفاع السلوفاكية متعاونة مع أوكرانيا. ويخطط وزير الدفاع روبرت كالينياك لزيادة كبيرة في إنتاج الذخيرة، بهدف إنتاج 200,000 قذيفة من العيار الكبير العام المقبل، ارتفاعًا من 125,000 هذا العام، وفقًا لما نقلته Bloomberg. وأوضح وزير دفاع البلاد: «ينص إعلاننا السياسي على أننا لن نقدم مساعدة عسكرية مجانية لأوكرانيا لأننا بذلك سندعم النزاع. لكننا لن نحد من الإنتاج الدفاعي عندما يدعم الناتج المحلي الإجمالي، لأنني بذلك سأضر بمصالح سلوفاكيا».
وفوق ذلك، أيد الرئيس السلوفاكي بيتر بيليغريني المبادرة التشيكية لشراء قذائف مدفعية للقوات المسلحة الأوكرانية. ويبدو أن سلوفاكيا، سياسيًا، حذرة ومتحفظة بشأن الحرب وانضمام أوكرانيا، أما في مجال الدفاع فتدعم أوكرانيا.
لكن ليس القيادة السياسية للبلاد وحدها من تبدي آراء متباينة بشأن أوكرانيا. فمن جهة، وفقًا لاستطلاع GLOBSEC Trends 2024، قال 41% من السلوفاكيين إن روسيا هي المذنبة في الحرب في أوكرانيا، بينما تزعم غالبية السكان أن أوكرانيا أو الغرب مسؤولان عن العدوان الروسي: إذ يلوم 31% البلدان الغربية، فيما قال 20% إن أوكرانيا مذنبة لأنها «ضايقت الروس في شرق البلاد منذ 2014».
والسلوفاكيون هم أيضًا الأقل دعمًا لعضوية أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو في المنطقة، إذ لا تتجاوز نسبة التأييد للعضوية 30%، وهي أدنى حتى من المجر (36%). ويوافق أكثر من 60% من المستطلعين على تقديم المساعدة العسكرية لأوكرانيا. ومع ذلك، يوافق العدد ذاته من الناس على أن تلك المساعدات تقرب الأوروبيين من الحرب لأن أوكرانيا تستفز روسيا بها.
ويكتسب تأثير التضليل الإعلامي الروسي أهمية حاسمة في تشكيل هذه النتائج، إذ يتعرض نحو نصف السلوفاكيين، وفقًا لعالم الاجتماع ميخال فاشتشا، لسرديات مضللة. وقال الخبير: «تُعد سلوفاكيا اليوم البلد الأكثر تأييدًا لروسيا في أوروبا الوسطى. وهي أيضًا البلد الأكثر تأييدًا لبوتين. فعلى الرغم من الحرب المستمرة في أوكرانيا، لا يزال بوتين يحظى بشعبية لدى 25% من السلوفاكيين، وهم يرغبون في رئيس مثله»، مضيفًا أن سلوفاكيا هي حاليًا البلد الأكثر عداءً للغرب.
ومن جهة أخرى، توجد ظاهرة مضادة بعينها غير موجودة في المجر، هي النشاط المؤيد لأوكرانيا. فقد جمع نشطاء سلوفاكيون أموالًا للمبادرة التشيكية لشراء ذخيرة لأوكرانيا رغم موقف الحكومة. وحتى 19 أبريل 2024، جُمع أكثر من 2.15 مليون يورو، وظلت حملة جمع التبرعات مفتوحة من دون موعد نهائي. وقالت زوزانا إيزهاكوفا، إحدى منظمتَي الحملة: «يشعر كثير من الناس في سلوفاكيا بالخجل من توجه الحكومة نحو روسيا. ولهذا يتبرع الناس». ويظهر ذلك وجود «مركز نشط مؤيد لأوكرانيا» داخل سلوفاكيا، على النقيض من المجر.
في حين يؤيد عامة الناس على نطاق واسع أوكرانيا وطموحاتها في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، يعارض سياسيون أفراد في كثير من الأحيان «القضية الأوكرانية». وهؤلاء ليسوا قادة دول، بل سياسيون مؤثرون، وينتمون عادةً إلى اليمين المتطرف أو يتعاطفون مع روسيا، وكثيرًا ما يجمعون بين الموقفين.
عقب انتخابات البرلمان الأوروبي في يونيو 2024، تشكلت ثالث أكبر كتلة في البرلمان الأوروبي، «وطنيون من أجل أوروبا»، من المحافظين القوميين والمتشككين في الاتحاد الأوروبي. وكثير من أعضائها متحفظون أو معارضون صراحةً لمساعدة أوكرانيا في الحرب أو دعم انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي.
استقطب رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، الملهم الأيديولوجي لهذا التحالف الجديد، التجمع الوطني الفرنسي بزعامة مارين لوبان وعدة أحزاب أخرى من أنحاء أوروبا للانضمام إليه. ويقود المجموعة جوردان بارديلا، الزعيم الرسمي لحزب لوبان. وفي اليوم الثاني من دورة البرلمان الأوروبي الجديد، طُرح للتصويت قرار يدعم أوكرانيا. وأيدت أغلبية أعضاء البرلمان الأوروبي (495) القرار، لكن 137 من أصل 720 عضوًا صوتوا ضده، وامتنع 47 عن التصويت. وجاءت كثير من هذه الأصوات المعارضة من مجموعة «وطنيون من أجل أوروبا»، التي تضم 84 عضوًا — صوّت 56 ضد القرار، وامتنع 15، ولم يؤيده سوى 2.
ينصب التركيز الأساسي للوطنيين على إعادة هيكلة الاتحاد الأوروبي عبر تشديد الرقابة على الحدود وإعادة تعريف دور المؤسسات المركزية، فيما تشكل قضية أوكرانيا عاملًا يوحّد بعض الأعضاء جزئيًا. وليس للتحالف موقف موحد من حرب روسيا ضد أوكرانيا، لذلك لا يمكن تصنيف «وطنيون من أجل أوروبا» بالكامل ضمن معارضي أوكرانيا. لكن بعض أعضاء هذا التشكيل السياسي يتميزون فعلًا بموقفهم المناهض لمصالح أوكرانيا.
وإلى جانب فيكتور أوربان، يشمل ذلك، على سبيل المثال، هربرت كيكل، رئيس حزب الحرية النمساوي، الذي حمّل روسيا وحلف الناتو معًا مسؤولية الحرب الشاملة، واعتقد أن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي «سيدمر زراعتنا»، ودعا إلى استخدام حق النقض ضد مفاوضات العضوية. ويجدر بالذكر أن قيادة النمسا وسكانها، رغم أنهم بعيدون عن طليعة دعم أوكرانيا ويفضلون الاحتكام إلى «الحياد»، لا يعبرون عن موقف سلبي من انضمام أوكرانيا المحتمل.
يدين التجمع الوطني الفرنسي رسميًا عدوان روسيا على أوكرانيا، وقد صرح زعيم الحزب، جوردان بارديلا، بأنه لا ينبغي السماح لـ«الإمبريالية الروسية» بابتلاع أوكرانيا. ومع ذلك، أعلن في البرلمان الأوروبي أن انضمام أوكرانيا إلى حلف الناتو والاتحاد الأوروبي من شأنه تصعيد التوترات مع روسيا وتهديد استدامة اقتصاد الاتحاد الأوروبي وزراعته بسبب الاختلالات في السياسة الزراعية المشتركة. كما عارضت مارين لوبان اتفاق ضمانات أمنية ثنائيًا بين أوكرانيا وفرنسا، وانتقدت مسار أوكرانيا نحو حلف الناتو والاتحاد الأوروبي.
لطالما عارض غيرت فيلدرز، زعيم حزب الحرية الهولندي، انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو. ورغم إدانته غزو روسيا، جادل بأن الغرب أخطأ حين لم يعلن استحالة انضمام أوكرانيا إلى حلف الناتو.
عارض حزب «الرابطة» الإيطالي، بزعامة نائب رئيس الوزراء ماتيو سالفيني، مرارًا العقوبات على روسيا بسبب ضم شبه جزيرة القرم، بل ارتدى سالفيني قميصًا يحمل صورة بوتين في البرلمان الأوروبي. غير أن «الرابطة» تتأخر الآن كثيرًا عن حزب «إخوة إيطاليا» لميلوني داخل اليمين الإيطالي، فيما تستمر قرارات توريد الأسلحة إلى أوكرانيا، متجاوزةً رغبات سالفيني ولا تؤثر في موقف إيطاليا الرسمي الإيجابي من انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي.
توجد مخاوف كبيرة بين عامة سكان الاتحاد الأوروبي، الذين يعطون الأولوية للأمن والاستقرار والازدهار الاقتصادي. ويرى كثيرون مخاطر محتملة في هذه المجالات إذا أصبحت أوكرانيا عضوًا في الاتحاد الأوروبي.
الأمن والاستقرار.
إن قبول بلد في حالة حرب أمر حساس. فثمة مخاوف من اتساع الحرب وانتشارها غير المباشر إلى بلدان أخرى، وكثيرًا ما تستشهد المجر وسلوفاكيا بـ«التصعيد المحتمل». وسيتعين على الدول الأعضاء أيضًا معالجة القضايا المرتبطة بالحرب، مثل التعامل مع المحاربين القدامى، وانتشار الأسلحة القانونية وغير القانونية، والسلامة من الألغام.
وإضافة إلى ذلك، قد يؤدي انضمام أوكرانيا إلى هجرة سريعة نحو الغرب، ما قد يتسبب في أزمة هجرة هائلة تؤثر في البداية في البلدان الشرقية ثم تطال في النهاية جميع الدول الأعضاء. وقد تؤدي هذه الأزمة إلى زيادة العدوان والجريمة من السكان المحليين والوافدين الجدد على السواء. وتفهم بلدان الاتحاد الأوروبي الجنوبية، التي تكافح تدفقات المهاجرين الأفارقة، صعوبات تنظيم الهجرة والاندماج. وقد يعتمد الاتحاد الأوروبي استراتيجيات مماثلة لمقاربته مع مصر، بتقديم مساعدات مالية لتعزيز الاقتصادات المحلية وخفض الهجرة. ومواءمة القانون الجنائي الأوكراني مع تشريعات الاتحاد الأوروبي مصدر قلق آخر.
الازدهار الاقتصادي.
من السرديات الشائعة إلى حد ما أن أوكرانيا، بوصفها سلة خبز أوروبا العملاقة ويبلغ عدد سكانها نحو 40 مليون نسمة، تمثل تهديدًا محتملًا لاقتصادات الدول الأعضاء الأخرى. فالمنتجات الزراعية الأوكرانية الرخيصة وعالية الجودة، عند تدفقها بكميات كبيرة، تهدد «المنافسة العادلة» داخل التكتل، فيما سيؤثر تدفق العمال المهاجرين من أوكرانيا في عدد الوظائف.
ومع ذلك، ينبغي عدم نسيان أن توسعات الاتحاد الأوروبي السابقة شهدت مشكلات مماثلة حين أغرقت الحبوب القادمة من بولندا الأسواق الأوروبية، ما أدى إلى فائض في المعروض فيها ودفع الأسعار إلى الانخفاض. وأسفر انضمام اليونان في 1981 وبلغاريا في 2007 عن انتقال عدد كبير من العمال المهاجرين إلى دول أعضاء أكثر تطورًا مثل ألمانيا والمملكة المتحدة بحثًا عن فرص عمل أفضل. ومع ذلك، تمكنت بلدان التكتل، عبر التفاوض والمساومة، من التوصل إلى اتفاقات إلى حد ما، ولا تزال تحاول الحفاظ على التوازن داخل الاتحاد. وتمثل إعادة إعمار أوكرانيا مصدر قلق اقتصادي آخر — فمن سيمول الإعمار، وكيف ستُدار الأموال؟ وقد تثقل معدلات التنمية الاقتصادية المنخفضة أثناء الحرب ومباشرة بعدها كاهل الأوروبيين بشدة. وبالفعل، وفقًا لمقياس Eurobarometer للرأي العام بشأن حرب روسيا ضد أوكرانيا، يعتقد 59% من المستطلعين الأوروبيين أن الاتحاد الأوروبي سيتحمل عبئًا اقتصاديًا بسبب إعادة إعمار أوكرانيا. وفي المقابل، يرى 41% أنها ستوفر فرصة مالية. ومن اللافت أن 60% في إستونيا يؤيدون مساهمة بلادهم في إعادة إعمار أوكرانيا بعد الحرب.
وعلى الرغم من هذه المخاوف، يؤيد 60% من المستطلعين في الاتحاد الأوروبي عضوية أوكرانيا. وينطبق هذا الاتجاه على معظم الدول الأعضاء، مع استثناء بارز واحد في ألمانيا. ففي ألمانيا، تعارض أغلبية ضئيلة تبلغ 52% فكرة انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي، بينما تؤيدها أقلية محدودة تبلغ 48%. وفي إسبانيا، يُسجل أكبر تأييد لتوسيع التكتل — 78%. إضافة إلى ذلك، يظل الدعم الواسع لاستجابة الاتحاد الأوروبي للغزو الروسي قويًا: المساعدات الإنسانية (89%)، واستضافة اللاجئين (84%)، والعقوبات على روسيا (72%)، والدعم المالي لأوكرانيا (72%).
وهكذا، فإن رحلة أوكرانيا نحو عضوية الاتحاد الأوروبي ليست مجرد محطة دبلوماسية، بل شهادة على صمود الأمة وتصميمها. وعلى الرغم من معارضة المجر الشديدة وتردد سلوفاكيا، فضلًا عن تخوف بعض السياسيين ومخاوف بعض السكان، يبرز دعم المجتمع الأوروبي الأوسع اعترافًا جماعيًا بإسهام أوكرانيا المحتمل في الاتحاد الأوروبي. وتؤكد تعقيدات التحالفات الجيوسياسية والهواجس الاقتصادية الحاجة إلى دبلوماسية استراتيجية داخل التكتل وبين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا. ومع تقدم المفاوضات، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يتعامل مع هذه التحديات بوحدة وبُعد نظر، بما يضمن أن يعزز انضمام أوكرانيا التحالف سياسيًا واقتصاديًا مع معالجة المخاوف المشروعة لجميع الدول الأعضاء.
إخلاء المسؤولية: الآراء والأفكار ووجهات النظر الواردة في الأوراق المنشورة على هذا الموقع تخص المؤلفين وحدهم، ولا تعكس بالضرورة آراء مركز الحوار عبر الأطلسي أو لجانه أو منظماته التابعة. وتهدف هذه الأوراق إلى تحفيز الحوار والنقاش، ولا تمثل مواقف سياسية رسمية لمركز الحوار عبر الأطلسي أو لأي من المنظمات الأخرى التي قد يكون المؤلفون مرتبطين بها.
تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.
