

1 MB
تحولت الحرب الروسية-الأوكرانية إلى منافسة استنزاف طويلة الأمد، تصبح فيها القدرة على الصمود — استمرارية الدفاع الجوي والاستخبارات والمراقبة والاستطلاع (ISR)، والذخائر، والصمود الطاقوي، والإنتاج الصناعي — أهم من أي اختراق دبلوماسي أو قتالي منفرد. ويدفع تحول حاد في سياسة الولايات المتحدة — من قابلية التنبؤ المتمحورة حول التحالفات إلى نهج أكثر مشروطية وقائم على الصفقات — أوروبا إلى تسريع الإنفاق الدفاعي والإنتاج المشترك، حتى مع استمرار التجزؤ. وفي الأثناء، تواصل روسيا استغلال الغموض لدى الحلفاء عبر التصعيد المُعايَر والزاحف، بينما تراكم الصين بهدوء مكاسب استراتيجية واقتصادية وهي تتحوط. وعمليًا، أعادت أوكرانيا تعريف النصر بوصفه بقاءً وطنيًا، مسرعةً إلى توطين الإنتاج، وتحصين شبكة كهربائها، وتأمين قدرات دفاعية متعددة السنوات.
بعد أكثر من ثلاث سنوات على الغزو الشامل الروسي، أصبحت الحرب في أوكرانيا الاختبار المحوري للردع في القرن 21، والصمود الصناعي، والتماسك الغربي. وقد تحولت الحملة التقليدية عالية الكثافة التي بدأت بها إلى منافسة شاقة على التكيف، تتفوق فيها اللوجستيات وإنتاج الدفاع والإرادة السياسية على المناورة في ساحة المعركة. وفرض طول أمد النزاع إعادة معايرة الافتراضات عبر الأطلسي: إذ أصبحت الضمانات الأمنية للولايات المتحدة أكثر مشروطية وتقطعًا، فيما تكافح القاعدة الصناعية الدفاعية الأوروبية المجزأة لتحويل التزامات إنفاق غير مسبوقة إلى إنتاج مستدام. ومن ثمّ، بات المشهد الاستراتيجي مشهد صمود لا اختراق، قد تثبت فيه المزايا الهامشية في الإنتاج والابتكار والتنسيق أنها حاسمة.
وفي الوقت نفسه، وسّعت استراتيجية الكرملين للتصعيد المُعايَر والزاحف المناطق الرمادية للمواجهة، من انتهاكات المجال الجوي والهجمات السيبرانية إلى الإكراه الطاقوي. وتختبر موسكو مدى تحمّل حلف الناتو دون عتبة الرد. وجعلت هذه الديناميات إدارة الردع أشد تعقيدًا من أي وقت منذ الحرب الباردة. ويقوم رهان روسيا طويل الأمد على التعب السياسي داخل المجتمعات الغربية، بافتراض أن الأنظمة الديمقراطية ستجد صعوبة أكبر في الاستمرار في التزامات مكلفة بمرور الوقت. وهذا النهج يطمس الحدود بين الحرب والسلام، ويُلزم الغرب بإعادة التفكير في ضبط التصعيد، وإرسال الإشارات، والصمود في المجالات غير الحركية.
ومن ناحية أخرى، يُبرز الحياد الانتهازي للصين كيف تُسخّر قوى كبرى أخرى عواقب الحرب لاستخلاص مكاسب سياسية واقتصادية، بما يشير إلى أن كفاح أوكرانيا يتعلق بقدر ما يتعلق بسيادة الأراضي بتركيبة النظام الدولي. ويجسّد توازن بكين — إذ تستفيد من الموارد الروسية المخفضة الأسعار مع تجنب العقوبات — بروز تعددية قطبية معاملاتية تصبح فيها النزاعات مصادر للنفوذ بدلًا من الاصطفاف.
أما كييف، فقد تحوّلت الأولوية من النصر قصير الأمد إلى القدرة على البقاء على المدى الطويل. وبات بقاء البلاد يعتمد الآن على قدرتها على توطين الإنتاج الدفاعي، والحفاظ على الاستقرار المالي وسط تدفقات مساعدة غير مؤكدة، وبناء صمود طاقوي وصناعي يكفي لتجاوز استراتيجية الاستنزاف الروسية. ويبرهن التكيف الداخلي لأوكرانيا — من توليد الطاقة اللامركزي إلى الإنتاج الكمي للمسيّرات — على نموذج جديد للابتكار في زمن الحرب تحت القيود. إلا أن استدامة هذه الجهود تتطلب آليات تمويل دولية متوقعة وتنسيقًا غربيًا متماسكًا، وكلاهما لا يزال غير متكافئ. ومن ثم يكشف مسار الحرب حتى عام 2025 عن تنافس متعدد الأقطاب ناشئ ستحدد فيه القدرة على الصمود والتنسيق وقابلية التكيف النتائج الاستراتيجية.
في هذا السياق، يفحص موجز السياسات هذا كيفية تفاعل تطور سياسة الولايات المتحدة، وتكيف أوروبا الدفاعي-الصناعي، واستراتيجية روسيا ذات المسارين للتصعيد، وحياد الصين الانتهازي، وجهود أوكرانيا للاعتماد على الذات، في تحديد المرحلة التالية من الحرب.
| المرحلة | الاتحاد الروسي | United States | الاتحاد الأوروبي | الصين | أوكرانيا |
| 2014 – 2015 | تحركت روسيا سريعًا في القرم ودونباس لأنها قدرت أن التدخل العسكري الغربي غير مرجح، ولا سيما إذا كانت الأفعال هجينة وقابلة للإنكار. وأتاح قبول اتفاقات مينسك لموسكو إعادة تأطير عدوانها بوصفه «إدارة للنزاع» مع كسب الوقت لترسيخ السيطرة الإدارية والعسكرية. وكان السياق الأوسع الاعتقاد بأن أوضاع الأمر الواقع المُعايَرة يمكن أن تغيّر الحدود بكلفة منخفضة إذا اقترنت بغطاء دبلوماسي. | أعطت واشنطن الأولوية للحفاظ على وحدة جبهة عقوبات مجموعة السبع (G7)/الاتحاد الأوروبي، ما عنى قبول مجموعة أدوات أضيق تتمحور حول التمويل والدبلوماسية. وتعمدت إدارة أوباما كبح المساعدة الفتاكة خشية التصعيد وتصدع التحالف. وكان السياق هو إدارة الولايات المتحدة للمخاطر: إظهار القيادة مع وضع سقف للمشاركة العسكرية، وهو ما استوعبته روسيا بوصفه ضبطًا متوقعًا للنفس. | وازنت الحكومات الأوروبية بين السخط السياسي والحفاظ على الذات اقتصاديًا: فالعقوبات نُسقت لكنها توقفت عمدًا قبل قطع الطاقة. وأشارت تناوبات حلف الناتو إلى التضامن لكنها تجنبت التمركز الدائم الذي يمكن لموسكو أن تصفه بالتصعيد. وكشف ذلك هشاشة أوروبا الهيكلية — المستعدة لمعاقبة روسيا لكن ليس لتغيير اعتمادها على الطاقة الروسية جذريًا أو الالتزام بتغيير واسع النطاق في الوضع الدفاعي. | كانت أولوية بكين تجنب التورط مع الاستفادة بهدوء من عزلة روسيا؛ إذ أتاح الحياد مرونة وحافظ على التجارة. وشدد خطابها على السيادة والحوار، لكنها تجنبت فرض عقوبات على موسكو أو انتقاد الضم علنًا. وكان السياق الأوسع تحوطًا استراتيجيًا: إبقاء العلاقات مع روسيا قائمة، والتعلم من تصميم العقوبات الغربية، ومراقبة الابتكار العسكري من دون تحمل كلف على السمعة. | واجهت كييف تهديدات وجودية واختارت مسارًا مزدوجًا: التعبئة عسكريًا والانخراط دبلوماسيًا لكسب الوقت. وعنى قبول مينسك التضحية بالأراضي على المدى القصير مع الحفاظ على بقاء الدولة، فيما أُطلقت إصلاحات لكسب التعاطف والمساعدة الغربيين. وكان السياق الأعمق هو الاعتماد: استطاعت أوكرانيا القتال، لكن إدامة القتال اعتمدت على داعمين خارجيين للأمن والتمويل، بما رسخ عدم التماثل في مجهودها الحربي. |
| الهدف الاستراتيجي | تأمين المكاسب الإقليمية مع تجنب تدخل عسكري غربي شامل. | قيادة استجابة التحالف — الحفاظ على تماسكه مع تجنب القتال المباشر مع روسيا. | زيادة التكاليف على روسيا مع تجنب تصعيد عسكري فوري قد يشعل حربًا أوسع. | الحفاظ على الروابط الاقتصادية؛ وتجنب الانجرار إلى مواجهة؛ واستغلال فرص التجزؤ الغربي. | البقاء، وحماية السلامة الإقليمية حيثما أمكن، وحشد الدعم الدولي. |
| Strategic pattern | التوسع → الحرب الهجينة → تجميد دبلوماسي → سيطرة مُطبَّعة، بما يؤسّس نموذج الاستيلاء والتجميد. | الحفاظ على تماسك التحالف → إعطاء الأولوية للعقوبات متعددة الأطراف → تجنب الانخراط الحركي → إدارة مخاطر التصعيد، بما يرسخ ضبط النفس في قيادة التحالف. | الوحدة في العقوبات → تجنب التصعيد العسكري → الاعتماد على الأدوات الاقتصادية → الهشاشة بفعل الاعتماد على الطاقة، بما يصوغ وضعًا أمنيًا تفاعليًا لا استباقيًا. | حياد علني → استمرارية اقتصادية → تمكين صامت → بناء النفوذ، بما يحوّل الغموض إلى تحوط استراتيجي. | بقاء فوري → تسوية عبر مينسك → الإصلاح كأداة نفوذ → الاعتماد على الدعم الغربي، بما يدمج القدرة العسكرية على الصمود مع الإشارة السياسية. |
| 2017–2020 | أبقت «الحرب على نار هادئة» بينما وسّعت ساحة القتال إلى البحر (مواجهة مضيق كيرتش/بحر آزوف في 2018) وعمّقت فرض الجنسية عبر جوازات السفر على سكان دونيتسك/لوهانسك المحتلتين لترسيخ النفوذ من دون تصعيد شامل. الاستراتيجية: الضغط والاختبار والترسيخ مع اختبار الخطوط الحمراء الغربية. | انتقلت من المساعدات غير الفتاكة فقط إلى المساعدة الفتاكة المُعايَرة (صواريخ Javelins في 2018، وزيادة في 2019، وزوارق الدورية Mark VI في 2020)، وسّعت صلاحيات العقوبات (CAATSA 2017)، استهدفت Nord Stream 2 (PEESA في قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2020 (NDAA)، مما دفع Allseas إلى تعليق مدّ الأنابيب في ديسمبر 2019)، و انسحبت من معاهدة القوات النووية متوسطة المدى (INF) مستشهدة بعدم امتثال روسيا. وأدى تعليق أموال أمن أوكرانيا في أواخر 2019 إلى استنتاج من مكتب المساءلة الحكومية (GAO) بوقوع مخالفة قانونية. | حافظت على وحدة العقوبات عبر تجديدها كل ستة أشهر و أضافت تدابير بعد تصعيد كيرتش/آزوف، مع مواصلة الموازنة بين التعرض لقطاع الطاقة والخلافات داخل الاتحاد الأوروبي (مثلًا بشأن Nord Stream 2). واستمر تبادل الإشارات بين حلف الناتو والاتحاد الأوروبي؛ وظلت تغييرات الوضع الأساسية تدريجية. | حافظت علنًا على «الحياد» — فلا عقوبات على روسيا و لا اعتراف بضم القرم — بينما تسعى إلى نفوذ اقتصادي، ولا سيما عبر محاولات المستثمرين الصينيين (Skyrizon) الاستحواذ على صانع المحركات الأوكراني Motor Sich (جُمّدت الحصص منذ 2017؛ وأدرجت الولايات المتحدة Skyrizon لاحقًا على القائمة السوداء). تحوط كلاسيكي: إبقاء الروابط مع كييف وموسكو معًا، والتعلم من تصميم العقوبات الغربية، وتجنب التورط. | إعادة ضبط سياسية مع زيلينسكي (2019) أتاحت خطوات إنسانية ودبلوماسية متجددة (قمة باريس نورماندي ) ومهّدت الطريق لـ 27 يوليو 2020 التدابير الإضافية لوقف إطلاق النار، التي كبحت الانتهاكات مؤقتًا. وبالتزامن، كييف استوعبت المساعدات الأمريكية الفتاكة (صواريخ جافلين، ومعدات بحرية) وبدأت إعادة بناء الصمود البحري بعد كيرتش. |
| الهدف الاستراتيجي | ترسيخ الأمر الواقع بالسيطرة في دونباس والقرم، وتوسيع النفوذ الإكراهي (بما في ذلك في البحر)، و تجنّب حرب بين الغرب وروسيا مع تشكيل وقائع على الأرض تمهيدًا لصفقة مستقبلية. | رفع الكلفة على موسكو من دون قتال مباشر: عقوبات + الجغرافيا السياسية للطاقة (NS2)، نقل انتقائي للأسلحة، ووضع الحلفاء عبر EDI، والضغط في مجال ضبط التسلح (الانسحاب من INF) – مع احتواء مخاطر التصعيد. | الحفاظ على الوحدة والردع بكلفة اقتصادية مقبولة، والإبقاء على مينسك/نورماندي كآليتين فاعلتين، وإدارة الاعتماديات في مجال الطاقة من دون شقّ الإجماع. | استغلال الغموض لتحقيق مكاسب اقتصادية وتقنية (مثلًا، Motor Sich)، تجنّب التعرّض الثانوي للعقوبات الغربية، و الرصد/التعلّم من آليات العقوبات، مع الإبقاء في الوقت ذاته على هامش من الخيارات مع روسيا. | البقاء والاستقرار: تأمين الدعم الغربي، خفض التصعيد تكتيكيًا (تبادل الأسرى، ووقف إطلاق النار في يوليو 2020)، التحديث الانتقائي (جافلين/زوارق)، و إعادة بناء الردع البحري بعد آزوف/كيرتش. |
| Strategic pattern | حرب منخفضة الحدة + تكامل هجين (جوازات سفر، وتسلل قانوني/إداري) → إكراه بحري → تجميد دبلوماسي تتخلله اتفاقات تكتيكية. | قيادة الائتلاف مع قوة صلبة مُعايَرة: عقوبات CAATSA/PEESA → مساعدات فتاكة مستهدفة (لكنها ليست مُغيِّرة لقواعد اللعبة) → الانسحاب من ضبط التسلح (INF) → تقلّب سياساتي متقطع (تجميد المساعدات في 2019)، وكل ذلك ضمن إطار مُدار للتصعيد. | تجديدات روتينية + إضافات انتقائية (رد كيرتش) → دبلوماسية تُعلي العملية على غيرها (نورماندي/مينسك)، فيما حقائق الطاقة تحدّ من التحركات الأجرأ؛ وتبقى الوحدة قائمة، لكن بحذر. | الغموض بوصفه استراتيجية: حياد معلن، دخول في مجال التكنولوجيا/الصناعة في أوكرانيا تحت التدقيق، لا قطيعة علنية مع موسكو؛ ويتنامى النفوذ من دون التزامات رسمية. | إعادة ضبط → بناء الثقة الإنساني → هدوء تكتيكي (وقف إطلاق النار في منتصف 2020) مع تجميع العتاد الغربي وإبقاء قنوات التفاوض مفتوحة؛ وينمو الصمود لكنه يظل معتمدًا على الخارج. |
| 2021–2025 | شنّ الغزو الشامل (24 فبراير 2022)، ثم تحوّل من هجوم خاطف فاشل على كييف إلى حملة استنزاف صناعية مدعومة بـتعبئة جزئية (21 سبتمبر 2022) وادعاءات الضم لأربع مناطق (30 سبتمبر 2022). وكثّف الضربات الشتوية على الطاقة وحقق مكاسب تدريجية مثل أفدييفكا (فبراير 2024)، بينما تعرض للضغط في البحر – إذ أجبرت الضربات الأوكرانية أصول أسطول البحر الأسود على التفرق بعيدًا عن سيفاستوبول. كما انسحب من مبادرة حبوب البحر الأسود (17 يوليو 2023). | قاد استجابة الائتلاف و وسّع المساعدات وفق «درجات» القدرات: HIMARS/الدفاع الجوي → الذخائر العنقودية DPICM (يوليو 2023) → ATACMS (300 km) (أبريل 2024). سمح باستخدام محدود للأسلحة الأمريكية لشن ضربات داخل روسيا قرب خاركيف (30 مايو 2024). وأمّن المخصص التكميلي البالغ $60.8 B (أبريل 2024) وأبرم اتفاقًا أمنيًا ثنائيًا لمدة 10 سنوات مع كييف (يونيو 2024). وإجمالًا، $66.9 B من المساعدات العسكرية الأمريكية منذ فبراير 2022 (اعتبارًا من يناير 2025). | أصبح ركْن أوكرانيا في الدعم المالي الكلي والعسكري: أطلق مرفق أوكرانيا بقيمة €50 B (2024‑27)؛ واستخدم وعزّز مرفق السلام الأوروبي للمساعدات الفتاكة؛ وأنشأ بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة العسكرية لأوكرانيا (EUMAM Ukraine) لتدريب القوات؛ وكرّر حزم العقوبات (مثل الحزمة رقم 14 في يونيو 2024)، مع تشديد الإنفاذ والتدابير المتعلقة بالطاقة. وافتتح محادثات انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي مع أوكرانيا (25 يونيو 2024). | أعلن عن شراكة «بلا حدود» مع روسيا (4 فبراير 2022)، وطرحت ورقة موقف من 12 نقطة بشأن الحرب (فبراير 2023). وامتنعت علنًا عن تقديم مساعدات فتاكة لروسيا، بينما توسّع قنوات التجارة/السلع مزدوجة الاستخدام مما استدعى عقوبات غربية على كيانات مقرها جمهورية الصين الشعبية. كما تحدث شي مع زيلينسكي (26 أبريل 2023) دون أن يغيّر الاصطفاف الأساسي. | صمدت وتكيفت: دافعت عن كييف (ربيع 2022)، وحررت إقليم خاركيف وخيرسون (الضفة اليمنى) في 2022، ثم انتقلت إلى حرب الاستنزاف والضربات في العمق – إذ أضعفت المسيّرات/الصواريخ أصول الطاقة الروسية وأسطول البحر الأسود وأعادت فتح ممر الحبوب «المؤقت» في 2023 بعدما انسحبت موسكو من اتفاق الأمم المتحدة. وشدّدت سياسة القوى البشرية (خفضت سن التجنيد إلى 25؛ وحدّثت قواعد التعبئة) وبدأت دمج طائرات F‑16s/Mirage-2000s في 2024. |
| الهدف الاستراتيجي | فرض واقع إقليمي جديد والتفاوض بشروط موسكو عبر استنزاف عزيمة الغرب، وإدامة اقتصاد الحرب، والتقدم ببطء حيثما أمكن مع إحكام السيطرة على المناطق المحتلة. | تمكين أوكرانيا من الدفاع والردع والصمود – ورفع كلفة ذلك على روسيا، وتجنّب حرب مباشرة بين حلف الناتو وروسيا، وترسيخ دعم متعدد السنوات (الحزمة التكميلية + اتفاق لمدة 10 سنوات) مع تشديد ضوابط التصدير/العقوبات. | إسناد أوكرانيا وتقييد روسياعلى نطاق واسع (ماليًا وعسكريًا وصناعيًا) معربط كييف بمسار الاتحاد الأوروبيوسد ثغرات التهرب من العقوبات. | الحفاظ على الغموض الاستراتيجي: التظاهر بدور الوسيط المحايد، تجنب العقوبات الغربية، والحفاظ على نفوذ اقتصادي لدى موسكو، و توجيه أي تسوية بما ينسجم مع الطروحات الصينية. | البقاء والتكيف وفرض التكاليف: الدفاع عن العقد السكانية/الطاقوية الحيوية، توسيع نفوذ الضربات بعيدة المدى، وتعزيز الدفاع الجوي، و تسريع التكامل الأوروبي-الأطلسي لترسيخ أمن طويل الأمد. |
| Strategic pattern | الهجوم الخاطف → الاستنزاف → التحصّن: التعبئة + ادعاءات الضم؛ القصف الموسمي للطاقة; تقدم تدريجي (مثل أفدييفكا) رغم أن المخاطر البحرية في القرم فرضت التشتت. | سلّم القدرات + ضوابط السياسة: تصعيد متدرج للمنظومات (DPICM → ATACMS) و صلاحيات مقيّدة(استخدام محدود عبر الحدود)، مقترنًا بـ طفرات التمويل (الحزمة التكميلية في أبريل 2024) و إطار أمني لمدة 10 سنوات. | العملية + النطاق: حزم العقوبات،تعزيزات EPFوتدريب EUMAM، ثممحادثات الانضمامومرفق بقيمة €50 Bلجعل الدعمقابلًا للتنبؤوأكثر تحصينًا من السياسة الأمريكية. | حياد خطابي، تحوّط عملي: رسائل السلامبينماتعميق العلاقات مع روسياواختبار حدود العقوبات– مما استدعى إجراءات مستهدفة من الولايات المتحدة/الاتحاد الأوروبي ضد كيانات جمهورية الصين الشعبية. | من المناورة إلى الضغط المنهجي: بعد هجمات 2022، تحول التركيز إلىالدفاع الجوي + الضربات في العمق(الطاقة/اللوجستيات، أسطول البحر الأسود) ومعالجة نقص القوى البشرية(سن التجنيد 25)، بينما بدأدمجالطائرات المقاتلة الحديثة يعيد تشكيل توازن الحرب الجوية ببطء. |
لم يعد تطور الحرب الروسية-الأوكرانية يُنظر إليه بوصفه سلسلة من الأزمات، بل استمراريةً من التكيف الاستراتيجي. ظل سلوك روسيا متسقًا من الناحية البنيوية: إكراه هجين، وتصعيد مُعايَر وزاحف، يتناوب بين الهجمات العلنية والضم البيروقراطي لتطبيع الاحتلال. أما الولايات المتحدة، فقد تأرجحت من التعددية القابلة للتنبؤ إلى الثنائية المشروطة، بما أعاد تعريف حدود وأدوات الانخراط الغربي، وغيّر التوازن بين الردع وإدارة التصعيد وتقاسم الأعباء. وفي الواقع، اضطرت أوروبا إلى الانتقال من التبعية إلى تأكيد الذات بتحفظ عبر السياسة الصناعية وقروض الدفاع ومخططات الإنتاج المشترك. وفي الوقت نفسه، ينضج حياد الصين الظاهري ليصبح تمكينًا ماديًا – تحوّطًا واعيًا بالعقوبات يعمّق نفوذها على موسكو فيما يستغل الشقوق عبر الأطلسي. وفي هذا السياق، تحولت أوكرانيا من متلقية للمساعدات إلى منتجة مشتركة للأمن – تحافظ على الدفاع الجوي والاستخبارات والمراقبة والاستطلاع (ISR)، وتُصنّع داخليًا ومع الحلفاء، وتبقي شبكة الكهرباء قائمة تحت النار، وتُرسّخ التكامل الأوروبي-الأطلسي بوتيرة أسرع من قدرة روسيا على تطبيع الأمر الواقع. والدلالة الاستراتيجية واضحة: لا يمكن إلا لاستراتيجية واسعة على مستوى التحالف تعزل المساعدة عن الدورات السياسية، وتغلق قنوات التهرب من العقوبات، وتسرع الإنتاج المشترك والتكامل الأوروبي-الأطلسي أن تتجاوز نهج موسكو القائم على الوقت والضغط.
في عهد بايدن، كانت السياسة الخارجية متمحورة صراحةً حول التحالفات وتعددية ومدفوعة بالقيم. وسعت إدارته إلى إعطاء الأولوية للحلفاء من خلال تنشيط شبكة شراكات أمريكا العالمية وتأكيد الالتزام بالدفاع الجماعي. وصاغت عقيدة بايدن صراحةً انخراط الولايات المتحدة بوصفه جزءًا من جهد أوسع للدفاع عن النظام الدولي الليبرالي في مواجهة عودة السلطوية. وكان يرفع باستمرار حلف الناتو ومجموعة السبع (G7) والاتحاد الأوروبي إلى مرتبة الركائز الاستراتيجية – وهو رأي دُوِّن في 2022 الاستراتيجية الوطنية للأمن، التي وصفت التحالفات بأنها أهم أصل استراتيجيلأمريكا. وأصبحت حرب روسيا على أوكرانيا عنصرًا محوريًا محرّكًا للديمقراطيات الأمريكية والأوروبية على حد سواء، محولةً التضامن مع كييف إلى اختبار حاسم للوحدة الغربية. كما عاودت الإدارة الانخراط في مؤسسات عالمية مثل الأمم المتحدة ومنظمة التجارة العالمية (WTO) ومنظمة الصحة العالمية (WHO)، مؤكدةً العودة إلى التعاون متعدد الأطراف بشأن التحديات العابرة للحدود من الصحة إلى المناخ والتجارة.
أبرز ما ميز سياسة بايدن الخارجية هو القدرة على التنبؤ والتضامن. وسعت الإدارة إلى إعادة تأكيد دور أمريكا القيادي التقليدي على الساحة الدولية بعد اضطراب إدارة ترامب الأولى، واضعة القيم الديمقراطية في صلب انخراط الولايات المتحدة ومؤطرة المنافسة مع روسيا والصين بوصفها صراعًا عالميًا بين الديمقراطية والسلطوية. وقد طمأن هذا النهج الحلفاء إلى متانة القيادة الأمريكية وارتكازها المعياري. لكنه أوجد أيضًا ضغوطًا، إذ إن الدفاع عن الديمقراطية في أنحاء العالم تطلب التزامات عسكرية واقتصادية ودبلوماسية مستدامة قد تؤدي إلى تمدد مفرط في موارد الولايات المتحدة. وظل تحقيق التوازن بين المصداقية في الخارج والقيود السياسية والمالية الداخلية تحديًا مستمرًا.
يمثل الانتقال من الرئيس جو بايدن إلى الرئيس دونالد ترامب ليس مجرد تغيير في القيادة، بل إعادة تعريف جوهرية لكيفية تصور الولايات المتحدة لدورها في العالم. وقد أقرت الإدارتان باحتدام منافسة القوى الكبرى، لكنهما اختلفتا بشدة في العقيدة والأدوات والأساس السياسي.
في هذه الإدارة الثانية، كانت السياسة الخارجية صريحةبراغماتيةوواعية بالكلفة. وقد جادل مستشارو الرئيس ترامب بأن القيادة الأمريكية كانت في كثير من الأحيان دعمًا ماليًا لحلفاء أخفقوا في الاستثمار في دفاعهم، ودعوا إلى تحول جذري فيتقاسم عادل للأعباء. وكان الرئيس يصور التحالفات باستمرار على أنهاصفقات مشروطةلا التزامات دائمة، بما يعكس تأكيده القديم على وجوب تقييم التزامات الولايات المتحدة في ضوء المنفعة الوطنية الفورية.
خلافًا للرئيس بايدن، الذي أكد تعزيز الديمقراطية بوصفه المبدأ المنظم لانخراط الولايات المتحدة، رفض الرئيس ترامب سياسة خارجية قائمة على القيم مفضلًا ترتيب الأولويات القائم على المصالح. ولاحظ المحللون أن هذا النهج صُمم من أجل منع التمدد الاستراتيجي المفرط عبر تضييق نطاق التزامات الولايات المتحدة والتركيز على المناطق التي تحقق أعلى عائد. وأنتج ذلك تسلسلًا هرميًا للأولويات: الصين بوصفها التحدي المحدِّد لوتيرة التخطيط الدفاعي وتخصيص الموارد؛ وأوروبا المتوقَّع منها أن تتحمل مسؤولية أكبر عن أمنها؛ والشرق الأوسط الذي أُعيد تأطيره حول مكافحة الإرهاب واستقرار الطاقة بدلًا من الترويج واسع النطاق للديمقراطية.
السمة المميزة للسياسة الخارجية لدونالد ترامب هي المشروطية المقترنة بالتعمّد في عدم القدرة على التنبؤ. بالنسبة إلى واشنطن، وعدت هذه الاستراتيجية بالكفاءة والنفوذ: إذ هدفت إلى خفض تكاليف القيادة العالمية مع إرغام الحلفاء على تحمّل حصة أكبر من الأعباء. وتعرض إدارته على نحو مستمر انخراط الولايات المتحدة بوصفه مشروطًا لا تلقائيًا، فتقرن تطمينات الدعم بإيحاءات بالتراجع. لكن عدم اليقين المنهجي يدفع الشركاء إلى التشكيك في موثوقية الالتزامات الأمريكية ويحفّز جهودًا موازية في أوروبا وآسيا للتحوّط من التقلب الأمريكي. وبهذا المعنى، لم يكن التعمّد في عدم القدرة على التنبؤ أثرًا جانبيًا تكتيكيًا، بل مبدأً منظمًا للسياسة الخارجية للولايات المتحدة، يعيد صياغة دور أمريكا في النظام الدولي بشروط مرتبطة صراحة بمصلحتها الوطنية.
تؤكد السياسة الخارجية للرئيس ترامب مصالح الولايات المتحدة على المعايير العالمية، مفضلةً الصفقات الثنائية والانخراطات الانتقائية على نمط «النادي» ، بدلًا من تبنّي أطر تعددية عالمية أو مؤسسية بالكامل، مع التشديد على مصالح الولايات المتحدة وإعادة التفاوض بدلًا من الالتزام الواسع بالحوكمة العالمية وبالرئاسة نفسها.
كما ركّز دونالد ترامب عملية صنع القرار في السياسة الخارجية في البيت الأبيض، مخفِّضًا تأثير الضوابط المؤسسية التقليدية. وعلى خلاف الرؤساء السابقين الذين اعتمدوا بكثافة على عمليات التنسيق بين الوكالات، قدّم الرئيس ترامب باستمرار حدسه الشخصي وإبرام الصفقات الثنائية على التوافق البيروقراطي. ودخلت إدارته الثانية إلى الحكم بقيود داخلية وخارجية أقل، إذ إن كثيرًا من «البالغين» الذين كانوا يلطّفون قراراته في ولايته الأولى لم يعودوا في مواقعهم. وقد تجلت شخصنة الدبلوماسية هذه بالفعل في ولايته الأولى عبر قمم بارزة مع قادة مثل كيم جونغ أون وفلاديمير بوتين، تجاوزت تدقيق وزارة الخارجية والبنتاغون. وبالتوازي، يعتمد الرئيس ترامب بصورة متزايدة على المبعوثين الخاصين – وهم شخصيات حظيت بثقته الحصرية وكثيرًا ما عملت خارج التنسيق التقليدي بين الوكالات – مؤسِّسًا بذلك قناة بديلة للدبلوماسية تشكّلت بقدر أكبر بفعل الثقة الرئاسية في حد ذاتها. ولاحظ المحللون أيضًا أن الرئيس ترامب كان يتعامل في كثير من الأحيان مع المناسبات البارزة، مفضّلًا الجانب الاستعراضي على البروتوكول الدبلوماسي التقليدي.
والأهم أن السياسة الخارجية للرئيس ترامب تمثل خروجًا كبيرًا عن التزامات الولايات المتحدة السابقة تجاه أوكرانيا، ولا سيما تلك المكرسة في مذكرة بودابست لعام 1994. وبموجب ذلك الاتفاق، تعهّدت الولايات المتحدة، إلى جانب المملكة المتحدة وروسيا، باحترام سيادة أوكرانيا وتقديم تطمينات أمنية مقابل تخلي كييف عن ثالث أكبر ترسانة نووية في العالم. ورغم أن المذكرة قدمت «تطمينات» لا ضمانات ملزمة، فإنها جسّدت التزام واشنطن السياسي بالسلامة الإقليمية لأوكرانيا. وعلى النقيض، تعيد عقيدة دونالد ترامب «أمريكا أولاً» تفسير هذه الالتزامات من منظور معاملاتي، مؤكدةً المعاملة بالمثل والمشروطية بدلًا من تطمينات مفتوحة الأجل. ويؤكد هذا التحول التغير الأوسع في السياسة الخارجية للولايات المتحدة: من الوصاية المعيارية إلى حسابات انخراط انتقائي تحركها المنفعة الوطنية.
في صيغتها الثانية، «أمريكا أولاً» أعادت تعريف القيادة الأمريكية، لا باعتبارها ضامنة للنظام العالمي، بل بوصفها نظامًا معاملاتيًا صُمم للحفاظ على التفوق الأمريكي بكلفة أقل. وقد أثار هذا التحول، على نحو مفهوم، تساؤلات لدى بعض الحلفاء بشأن ديمومة الالتزامات الأمريكية، ولا سيما في أوروبا حيث قد يؤثر عدم اليقين بشأن موقف واشنطن في تصورات الردع. ويمكن لنموذج قيادة أضيق قائم على المصلحة أن يتيح لواشنطن التركيز على التحديات الاستراتيجية الأساسية بدلًا من تشتيت الجهد عبر كل قضية عالمية. ومع ذلك، يحذّر المحللون من أن الغموض المفرط بشأن الالتزام قد يشجع الخصوم ويضعف مصداقية تحالفات الولايات المتحدة. ويشير آخرون إلى أن مفهومًا أضيق للقيادة قائمًا على المصلحة قد يقيّد نطاق بناء الولايات المتحدة للتحالفات بشأن قضايا عالمية مثل تغير المناخ أو التجارة أو الجوائح. والاختبار المركزي لواشنطن هو ما إذا كان هذا النموذج المشروط – الذي يؤكد التقاسم العادل للأعباء والمعاملة بالمثل في العلاقات التجارية الثنائية – قادر على الحفاظ على نفوذ الولايات المتحدة من دون تقويض التحالفات والمؤسسات ذاتها التي أسندته.
بالنسبة إلى الرئيس ترامب ومستشاريه، لم يكن الغزو الروسي لأوكرانيا متعلقًا قط بحماية النظام الدولي الليبرالي، بل كان ساحة لتطبيق مبادئ «أمريكا أولاً» عمليًا. وما بدا مرتجلًا في ولايته الأولى صيغ رسميًا في إطار حاكم. وبالنسبة إلى حلفاء الولايات المتحدة، تثير هذه المعايرة المستمرة عدم يقين بشأن نطاق الالتزامات الأمريكية وديمومتها. أما لأوكرانيا، فتؤكد ضرورة الاستعداد لدور أمريكي أضيق، أكثر تحركًا بالمصلحة، وأقل ارتكازًا إلى الالتزامات العالمية.
في عهد بايدن، أعادت الولايات المتحدة الاستثمار في حلف الناتو، وانخرطت مجددًا مع مجموعة السبع (G7) والاتحاد الأوروبي، وعادت إلى المؤسسات العالمية. وبالنسبة إلى أوروبا، عنى ذلك استعادة القدرة على التنبؤ: إذ دلّ التعاون عبر الأطلسي بشأن المناخ والتجارة وأزمات الصحة العالمية على أن واشنطن تنظر إلى الحلفاء باعتبارهم أصولًا استراتيجية لا منافسين. وأتاح ذلك للاتحاد الأوروبي أن يضع نفسه شريكًا في تشكيل الحوكمة متعددة الأطراف، من دبلوماسية المناخ إلى إصلاح منظمة التجارة العالمية (WTO)، مع الحفاظ على مواءمة وثيقة مع الأولويات العالمية للولايات المتحدة. كما أفضت القدرة على التنبؤ، في حد ذاتها، إلى إجماع واسع بين الحلفاء، ما أتاح تنسيق العقوبات وعزّز وعمّق التعاون في الأمن والدفاع وشجّع تنويع مصادر الطاقة. واتخذت الولايات المتحدة خطوات مهمة لتعزيز وضعية الردع والدفاع لدى حلف الناتو، الذي ظل الضامن الذي لا غنى عنه للردع في مواجهة العدوان الروسي. واللافت أنه، بينما زودت الولايات المتحدة الأعضاء الأوروبيين بـ52% من معداتهم العسكرية بين 2015 و2019، ارتفعت الحصة إلى 64% في فترة السنوات الخمس التالية. ومع أن أعضاء حلف الناتو اعتمدوا على المظلة الاستراتيجية لواشنطن، ظلت أوروبا تعاني نقصًا شديدًا في الاستثمار الدفاعي.
ومع ذلك، من المنظور الأوروبي، لم تخل تعددية بايدن من قيودها. فكثيرًا ما رأت بروكسل أن نهج واشنطن في حلف الناتو تقوده الولايات المتحدة على نحو مفرط، إذ صيغت المبادرات الرئيسية بوصفها شراكات عبر أطلسية لكن الأولويات الأمريكية هي التي شكّلتها أساسًا. أما نهج بايدن في «التعددية المحدودة» فكثيرًا ما يضع المصالح الداخلية للولايات المتحدة أولًا، حتى وهو يعيد التعاون بلاغيًا. وظهرت التوترات في التجارة، مع استمرار رسوم الصلب والألمنيوم، وفي قانون خفض التضخم الذي انتقده الأوروبيون بوصفه حمائيًا، وفي الانسحاب الأمريكي الفوضوي من أفغانستان الذي عزز التصورات بأن واشنطن ما زالت تتصرف أحاديًا في مسائل الأمن الأساسية. وأشار الأوروبيون أيضًا إلى غياب الوضوح الاستراتيجي طويل الأمد في السياسة الخارجية. فبينما نجحت الإدارة في حشد الحلفاء استجابةً للأزمات الآنية، رأى منتقدون أنها كثيرًا ما أخفقت في ترجمة التضامن قصير الأجل إلى استراتيجية متماسكة لإدارة التحديات المنهجية. ووصف تقرير IDEAS الصادر عن كلية لندن للاقتصاد أوروبا بأنها «التحوّط بحكم الأمر الواقع» ، استعدادًا لسيناريوهات تكون فيها القيادة الأمريكية متقلبة أو غائبة. وتجلى غموض سياسة بايدن الخارجية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، حيث عانى الشركاء الأوروبيون في كثير من الأحيان لتمييز استراتيجية واشنطن النهائية تجاه الصين، ملاحظين أن الالتزامات الأمريكية بدت طموحة في الخطاب لكنها أقل وضوحًا في التنفيذ. وفي الشرق الأوسط، تركت الأولويات الأمريكية المتغيرة – من الرغبة في تقليص البصمة العسكرية إلى تجدد الانخراط أثناء الأزمات – الحلفاء الأوروبيين غير واثقين من ديمومة الالتزامات الأمريكية. كما أتاح غياب الخطوط الحمراء المصاغة بوضوح في بعض الأحيان للخصوم، من روسيا إلى إيران، اختبار العزم الغربي من دون مواجهة عواقب حاسمة. وبالنسبة إلى كثيرين في أوروبا، عزز ذلك شعورًا بالهشاشة: فحتى في ظل رئيس وضع التحالفات في صميم السياسة الخارجية للولايات المتحدة، كانت القيادة تتأرجح مرارًا بين خطاب رفيع وتنفيذ متردد. وكانت النتيجة قلقًا مستمرًا من أن الوحدة عبر الأطلسي، رغم تجددها، بقيت تفاعلية ومحكومة بالأزمات بدلًا من أن ترتكز إلى رؤية استراتيجية مستدامة واستشرافية.
عاين الحلفاء الأوروبيون تباينًا حادًا بين نهج جو بايدن في «التعددية المحدودة» ونهج دونالد ترامب في «أمريكا أولاً». وبالنسبة إلى كثيرين في أوروبا، أكد تنصيب دونالد ترامب الثاني مخاوف من أن السياسة الخارجية للولايات المتحدة تدخل مرحلة بنيوية جديدة. ودفع ذلك صانعي السياسات الأوروبيين إلى النظر على نحو متزايد إلى التطمينات الأمنية للولايات المتحدة باعتبارها مشروطة بمصالح واشنطن الاستراتيجية المتغيرة، لا التزامات دائمة. كما أثار تأكيد الرئيس ترامب على دبلوماسية قائمة على الصفقات ومتقطعة مرة أخرى تساؤلات عن مصداقية حلف الناتو وعما إذا كانت المادة 5 ستظل تُعامل بوصفها ضمانة لا تتزعزع. وكان ذلك إشارة واضحة للأوروبيين إلى أن ابتعاد الولايات المتحدة عن التعددية التقليدية قد لا يعود اضطرابًا عارضًا، بل سمة بنيوية من نهج واشنطن.
ومن ثم شرعت الحكومات الأوروبية في إعادة معايرة استراتيجياتها على امتداد خطوط جغرافية وسياسية معًا. وما زالت دول أوروبا الوسطى والشرقية، ولا سيما بولندا ودول البلطيق، تعدّ الوجود العسكري للولايات المتحدة أمرًا لا غنى عنه، رغم جهودها لزيادة الإنفاق الدفاعي – فعلى سبيل المثال، ارتفع إنفاق بولندا من نحو 2.7% من الناتج المحلي الإجمالي في 2022 إلى قرابة 4.2% في 2024، مع توقع 4.7% في 2025. وعلى النقيض، فسرت دول أوروبا الغربية مشروطية ترامب بوصفها تعزيزًا للنقاشات القديمة بشأن الاستقلالية الاستراتيجية لأوروبا. وفي هذا السياق، حظيت الحجج الفرنسية – التي طرحها الرئيس إيمانويل ماكرون على نحو أبرز – بشأن مخاطر الإفراط في الاعتماد على الضمانات الأمريكية باهتمام متجدد، وإن لم تحظ بقبول عام. أما برلين، التي تبنّت «التحول التاريخي» (Zeitenwende)، فاصطفت بحذر مع جوانب من هذا المنظور: فلم تزد الإنفاق الدفاعي فحسب، بل كرست أيضًا رأسمالًا سياسيًا لآليات الدفاع على مستوى الاتحاد الأوروبي، مثل مشروعات التعاون المنظّم الدائم (PESCO) الجديدة، وصندوق الدفاع الأوروبي، ومبادرة الدرع الجوي الأوروبي. وتهدف هذه الجهود إلى تجميع الموارد وتعزيز بنية أكثر تكاملًا للدفاع الجوي والصاروخي، رغم استمرار التحديات المتعلقة بالتمويل والتنسيق والمواءمة السياسية بين الدول الأعضاء.
وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي، ارتكزت المؤسسات على البوصلة الاستراتيجية للأمن والدفاع (التي اعتُمدت في 2022)، والتي وضعت خارطة طريق حتى 2030 لتعزيز قدرة أوروبا على العمل باستقلالية. وفي 2024، كشفت المفوضية الأوروبية عن أول الاستراتيجية الأوروبية للصناعة الدفاعية، التي اعتبرت «الجاهزية الدفاعية» أولوية وقدّمت أدوات جديدة لتحفيز الشراء المشترك وتوسيع القدرة الإنتاجية وتدعيم القاعدة الصناعية الدفاعية. وتلا ذلك في 2025 إطلاق برنامج العمل الأمني من أجل أوروبا (SAFE) ، وهو برنامج بقيمة €150 مليار في قروض تفضيلية، صُمم لتسريع شراء القدرات الحيوية، مثل الدفاع الجوي والمدفعية والذخائر. وصُممت هذه المبادرات وغيرها لتقديم الاستقلالية لا بوصفها بديلًا عن حلف الناتو، بل مكمّلًا لازمًا لتعزيز قدرة أوروبا على التحرك حين تتذبذب قيادة الولايات المتحدة. ويشدد المحللون الأوروبيون على أن الاستقلالية الحقيقية تتطلب بناء قاعدة صناعية دفاعية أوروبية موحدة وإعطاء الأولوية للشراء داخل الاتحاد الأوروبي لتقليل الاعتماد على الموردين غير الأوروبيين. وفي هذا السياق، يُفسَّر النهج المعاملاتي للولايات المتحدة تجاه التحالفات بوصفه تحذيرًا وفرصة معًا: تحذيرًا من أن ابتعاد الولايات المتحدة عن الالتزامات متعددة الأطراف قد يصبح بنيويًا، وفرصة لأوروبا لتجاوز نقص الاستثمار المزمن والتشظي في سياستها الدفاعية.
Still, the European assessment of Trump’s conditionality is not uniformly negative. On the one hand, U.S. pressure has spurred long-delayed investments, narrowing some of NATO’s burden-sharing gaps. On the other hand, deterrence credibility increasingly depends on perception: ambiguity surrounding NATO’s red lines and Article 5 heightened fears that a transactional U.S. posture could embolden adversaries to test the Alliance’s cohesion. In this environment, European leaders have advanced the Coalition of the Willing approach, which has sought to finalize robust security guarantees for Ukraine. The initiative has been primarily driven by France and the United Kingdom, whose proactive leadership contrasts with the more cautious engagement of Germany and Poland – countries that remain hesitant to assume a front-line role. Twenty-six states have pledged to contribute to a post-conflict reassurance force, yet many remain reluctant to deploy personnel inside Ukraine unless the United States does so as well. In effect, the EU-US-Ukraine groups are working to design a pragmatic operational framework – defining what must be implemented, when (with some elements to be implemented before ‘the war is finished’), and how to ensure coherence across actors. The Biden-to-Trump transition thus crystallizes a broader paradox: the United States remains central to Europe’s security architecture, but its reliability is no longer taken for granted. The strategic imperative now is to preserve U.S. engagement while simultaneously building autonomous European capabilities capable of acting when American priorities shift.
غير أن نتيجة هذا النهج تجسدت حتى الآن في استجابة أوروبية متشظية. تؤكد عواصم أوروبا الغربية إلحاح خفض التبعية عبر تعزيز سياسة الصناعات الدفاعية، وتحسين الشراء المشترك/الموحّد، والاستثمار في الاستقلالية الاستراتيجية طويلة الأمد. أما دول الخط الأمامي، ولا سيما في أوروبا الوسطى والشرقية، فتركز بدلاً من ذلك على تأمين اتفاقات ثنائية مع الولايات المتحدة وضمان تعزيز ردع حلف الناتو على الجناح الشرقي، مع زيادة موازنات دفاعها أيضاً. ويعكس النهجان إدراكاً مشتركاً بأن التفاهم عبر الأطلسي قد تغير جذرياً. ففي عهد ترامب، لم تعد أوروبا تفترض تضامناً تلقائياً، بل يتعين عليها التفاوض بنشاط على موقعها في الحسابات الأمنية للولايات المتحدة. وقد ولّدت هذه الديناميكية القلق والزخم معاً: القلق بشأن ديمومة الالتزامات الأمريكية، والزخم للاستثمار في قدرة أوروبية أكبر مع إبقاء الولايات المتحدة منخرطة بوصفها الشريك الذي لا غنى عنه في أمن أوروبا ونفوذها الدولي.
من منظور موسكو، كان التباين بين نهج جو بايدنللتعددية المحدودةونهج دونالد ترامب«أمريكا أولاً»جلياً أيضاً. ففي عهد بايدن، عززت وحدة حلف الناتو وفرض العقوبات على روسيا، إلى جانب المساعدة العسكرية الغربية المستمرة لأوكرانيا، ما يراه المحللون نهجاً قائماً على«الاحتواء المعزّز»؛ إذ نظر الكرملين إلى تأطير بايدن المتكرر للصراع باعتباره مواجهة بين الديمقراطية والاستبداد لا بوصفه أيديولوجياً فحسب، بل وجودياً أيضاً — وإشارة ضمنية إلى أن موسكو تُعزل وتُصوَّر كدولة منبوذة.
لكن عودة ترامب قُرئت في موسكو بوصفها خطراً وفرصة في آن واحد. ويشير محللون روس إلى أن تشديد واشنطن على تقاسم الأعباء والتحالفات المشروطة قد يتحول إلى اختبار للتماسك: فإذا أخفق الحلفاء الأوروبيون مراراً في تلبية توقعات واشنطن، فقد تتعمق الاحتكاكات الداخلية وتتآكل المصداقية. وتُعدّ هذه الضغوط في موسكو أرضاً خصبة لتكتيكات هجينة تستهدف تفاقم الانقسامات داخل حلف الناتو، سواء عبر التضليل الإعلامي أو الاختراقات السيبرانية أو النفوذ الطاقوي أو التصعيد في المناطق المتنازع عليها. وقد صوّر مسؤولون روس المشروطية الأمريكية باستمرار على أنها تردد، بما يعزز سردية أن الزمن يصب في مصلحة موسكو؛ فهم يرون أن الضغط العسكري والسياسي المستدام سيفكك في نهاية المطاف تماسك الحلفاء. وتدعم هذه الرؤية اعتقاد موسكو بأن الغموض في النوايا الأمريكية يحدد هامش حرية العمل المتاح لترسيخ المكاسب الإقليمية في أوكرانيا، واختبار صمود الحكومات الأوروبية، والحفاظ على النفوذ في الفضاء ما بعد السوفيتي.
ومع ذلك، تدرك موسكو أيضاً القيود والمخاطر. فدبلوماسية الرئيس ترامب القائمة على الصفقات تشير إلى تعديلات محتملة، لا إلى انسحاب أمريكي كامل من الأمن الأوروبي. وعلى العكس، يُفسَّر تزايد الاستثمارات الدفاعية والتخطيط في واشنطن على أنه تعزيز للردع في مواجهة روسيا والصين معاً. فعلى سبيل المثال، انتقدت روسيا بشدة المبادرات الأمريكية لتوسيع الدفاع الصاروخي، مثل مقترح إنشاء «القبة الحديدية لأمريكا» — واعتبرتها مساعي لتغيير التوازن الاستراتيجي. ويؤكد الاستراتيجيون الروس أن الكرملين يرد عبر تسريع تحديث الدفاع، وتحصين القواعد، والحفاظ على جاهزية عالية في مناطقه العسكرية الغربية والجنوبية. وتُقدَّم هذه التدابير بوصفها ضرورات دفاعية، لكنها تشير خارجياً إلى نية الحفاظ على نفوذ إكراهي على الجيران وصون المكانة في التوازن العالمي.
وفي الوقت نفسه، حذّر مسؤولون روس من احتمال نشوءدوامة تصعيد، مصورين الإجراءات الأمريكية على أنها مزعزعة للاستقرار، مع السعي إلى الإبقاء على قنوات اتصال استراتيجية بالحد الأدنى. ولا تزال إخطارات اختبارات الصواريخ وآليات منع الاشتباك قائمة، بما يعكس إدراك موسكو أن سوء التقدير قد يقود إلى مواجهة غير مسيطر عليها. وعملياً، تجمع حسابات روسيا بينالانتهازيةوالحذر: استغلال الانقسامات الغربية المتصوَّرة مع الاستعداد لمواجهة مطولة يظل فيها الردع والتكتيكات الهجينة والتصعيد أدوات محورية لفن إدارة الدولة.
لطالما تعاملت موسكو مع الغموض في الالتزامات الأمريكية بوصفه ثغرة قابلة للاستغلال. ويؤطر المحللون الروس عدم اليقين بشأن استعداد واشنطن للوفاء بالدفاع الجماعي باعتباره فرصة لتعزيز المصالح الاستراتيجية للكرملين من دون استثارة رد حاسم. وهكذا تكشف النقاشات حول تقاسم الأعباء وإرهاق الحلفاء والضمانات الأمريكية المشروطة مواطن ضعف يمكن اختبارها بصورة منهجية. وتُرى التكتيكات الهجينة — من العمليات السيبرانية والتضليل الإعلامي إلى الإكراه الطاقوي والتمويل السياسي السري — فعالة بصفة خاصة لأنها تعمّق الانقسامات داخل مجتمعات الحلفاء وتؤخر اتخاذ القرار الجماعي. ومن ثم يضخم الغموض في القيادة الأمريكية فائدة هذه الأدوات، مانحاً حرية العمل لترسيخ النفوذ في الفضاء ما بعد السوفيتي واختبار العزم الغربي بكلفة منخفضة.
جاء أول اختبار رئيسي لبيئة الإشارات الجديدة عبر الأطلسي من أواخر يناير إلى منتصف مارس 2025، حين قلّصت واشنطن لفترة وجيزة تدفق الاستخبارات إلى أوكرانيا. وفي أوائل مارس، علّقت سلطات الولايات المتحدة وصول كييف إلى تدفقات استخباراتية حيوية، بما فيها منصة صور الأقمار الصناعية للتسليم المعزّز للاستخبارات الجغرافية المكانية عالميًا (GEGD) التي تشغّلها Maxar. وبالنسبة إلى أوكرانيا، عنى ذلك تضييقًا مفاجئًا في الوعي بالموقف: إذ أبلغت وحدات الدفاع الجوي عن تراجع قدرة الإنذار المبكر، فيما واجه قادة الخطوط الأمامية تأخيرات في تلقي بيانات الاستهداف الدقيق. واستُعيد الوصول لاحقًا، قرابة 12 مارس 2025، لكن الانقطاع نفسه حمل وزنًا استراتيجيًا كبيرًا.
ومن منظور موسكو، فُسّر هذا التعليق أقل باعتباره تعديلاً تقنياً منه باعتباره إشارة كاشفة إلى المشروطية في الالتزامات الأمريكية. ويبدو أن المخططين الروس خلصوا إلى أن الدعم الأمريكي لأوكرانيا لم يعد تلقائياً أو ثابتاً، بل مشروطاً وقابلاً للعكس، رهناً بالحسابات السياسية المتغيرة في واشنطن. ورداً على ذلك، صعّدت القوات الروسية الضغط الهجومي. ففي 8 مارس، نفذت روسيا عملية «بوتوك» («التيار») (الفاشلة): إذ تضمنت مناورة تسلل عبر خط أنابيب أورينغوي-بوماري-أوجهورود المتروك إلى الأراضي الأوكرانية قرب سودجا في مقاطعة كورسك — وهو مثال نادر على استخدام مسارات وصول غير تقليدية لكسب أفضلية موضعية. كما واصل الكرملين في أماكن أخرى قصفاً صاروخياً ومدفعياً بعيد المدى، مستفيداً من تقلص الوعي بالموقف لدى أوكرانيا مؤقتاً بسبب تراجع دعم الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع (ISR).
كانت للحادثة آثار عميقة في ساحة المعركة وعلى المستوى الاستراتيجي. ففي الميدان، اضطرت أوكرانيا إلى تحمل خسائر أكبر واحتكاك تشغيلي في وقت اعتمدت فيه قدرتها على الاستجابة السريعة بدرجة كبيرة على مدخلات ISR. واضطرت كييف إلى الاعتماد أكثر على مصادر أوروبية متفاوتة للاستطلاع والتصوير، كانت غالباً متأخرة في الدقة والسرعة معاً. واستراتيجياً، حققت موسكو اختباراً منخفض الكلفة: إذ كان بوسع واشنطن استعادة تدفقات الاستخبارات، وهو ما فعلته بالفعل، لكن القطيعة نفسها أتاحت لروسيا تصوير الضمانات الأمريكية على أنها متقطعة لا راسخة. وعزز ذلك اعتقاد الكرملين الراسخ بأن الزمن في مصلحة روسيا — وأن الضغط العسكري المستدام، المقترن بالاستغلال الانتقائي للغموض الغربي، سيفكك في نهاية المطاف تماسك داعمي أوكرانيا.
انكشفت المرحلة الثانية من استغلال روسيا للغموض الأمريكي والغربي عبر المعارك العلنية بدرجة أقل، وعبر الأوراق الرسمية والإدارة القسرية بدرجة أكبر. ومع تأكيد الولايات المتحدة تقاسم الأعباء والمشروطية في خطابها وإطارها السياسي، سرّعت موسكو حملتها لفرض الجنسية الروسية عبر جوازات السفر في الأراضي المحتلة. وفي 5 مارس 2025، أكد الرئيس فلاديمير بوتين أن السلطات قد أنجزت تقريباً إصدار جوازات السفر الروسية لسكان مناطق دونيتسك ولوهانسك وزابوريجيا وخيرسون. وأفاد وزير الداخلية فلاديمير كولوكولتسيف بأنه جرى إصدار 3.5 مليون جواز سفر إجمالاً.
وفي 20 مارس 2025 أيضاً، وقّع بوتين مرسوماً يأمر المواطنين الأوكرانيين في تلك المناطق الأربع المحتلة (وفي القرم) بأن يسوّوا أوضاعهم القانونية بحلول 10 سبتمبر 2025، أو يرحلوا طوعاً؛ إذ إن عدم الامتثال يعني تصنيفهم أجانب لدى السلطات الروسية. وبالنسبة إلى سكان الأراضي المحتلة، ليست هذه العملية محايدة ولا اختيارية. وتصف تقارير جماعات حقوق الإنسان إكراهاً شديداً: حرمان من لا يحملون جوازات سفر روسية من الرعاية الصحية أو الإعانات الاجتماعية أو العمل أو حقوق الملكية؛ وضغط بيروقراطي لقبول الوثائق الروسية؛ وتهديدات قانونية، منها الترحيل أو التصنيف «أجانب»، لمن يقاومون.
آثار هذه الخطة الزاحفة كبيرة. أولاً، اتسع بشدة السكان الذين تستطيع روسيا الادعاء بمسؤوليتها عنهم، بما في ذلك لأغراض التجنيد: فأصحاب جوازات السفر باتوا الآن خاضعين رسمياً للولاية القضائية الروسية في مسائل قانونية وإدارية عديدة. ثانياً، يتلاشى في الحياة اليومية التمييز بين الاحتلال والضم، ليس في الوثائق فحسب، بل أيضاً عبر فرض النظم القانونية والتعليمية والخدمية الروسية. ثالثاً، تُنشئ روسيا، بكلفة عسكرية محدودة، وقائع على الأرض تعقّد أي سيناريو لاحق للتسوية أو إعادة الاندماج. وحتى الآن، عالجت الحكومات الغربية هذه التحركات، مع إدانتها إياها بوصفها انتهاكات للقانون الدولي ولسيادة أوكرانيا، بالبيانات والعقوبات بدلاً من مواءمتها بتعديلات هيكلية في السياسات.
بحلول أواخر صيف 2025، تبلور النقاش عبر الأطلسي حول كيفية إسناد أوكرانيا في آلية مؤسسية جديدة هي قائمة المتطلبات الأوكرانية ذات الأولوية (PURL). وقد صُممت هذه المبادرة المشتركة بين حلف الناتو والولايات المتحدة لتواكب ضغط الإدارة الأمريكية من أجل تقاسم الأعباء: فستواصل واشنطن تزويد الأسلحة من مخزوناتها، فيما يقدم الحلفاء الأوروبيون التمويل. وتعهدت ألمانيا وهولندا وكندا ومجموعة مشتركة تضم الدنمارك والنرويج والسويد، في أوائل أغسطس، بنحو $500 مليون لكل منها في إطار آلية PURL.
لكن موسكو فسرت هذه التعهدات لا بوصفها علامات على وحدة أقوى، بل على مشروطية تتخفى في هيئة التزامات رسمية. وسارع تعليق الإعلام الرسمي الروسي إلى تبني سردية مفادها أن الولايات المتحدة كانت “تُسنِد” عبئها إلى جهات خارجية، ناقلةً كلفة الدفاع عن أوكرانيا — المالية والسياسية واللوجستية — إلى أوروبا. وفي التقديرات الاستراتيجية الروسية، عزز هيكل PURL فكرة أن الدعم الأمريكي مرهون بأداء الحلفاء واستمراريتهم، مما يزيد حافز موسكو لاختبار مدى ديمومة تلك المساهمات، سواء في التسليم أو في الإرادة السياسية للحلفاء.
وعملياً، تحولت قراءة موسكو إلى حملة من ضربات البنية التحتية المتعمدة والمُعايَرة، لا تستهدف إضعاف قدرة أوكرانيا على خوض القتال فحسب، بل إضعاف العزم الأوكراني والغربي أيضاً. فمن خلال ضرب عقد الطاقة والنقل، يسعى الكرملين إلى فرض تكاليف متكررة على الاقتصاد المدني واللوجستيات العسكرية، مع إحداث معاناة ظاهرة للغاية، بهدف إضعاف إرادة الأوكرانيين في القتال. وفي 8 سبتمبر 2025، أصاب هجوم روسي منشأة للطاقة الحرارية في منطقة كييف، فأدى إلى انقطاعات محلية للكهرباء والغاز وقطع الإمداد عن أكثر من 8,000 أسرة؛ وأُعيدت معظم الكهرباء بحلول صباح اليوم التالي. ثم في 17 سبتمبر 2025، هاجمت طائرات مسيرة روسية منطقة كيروفوهراد، فقطعت الكهرباء وعطلت خدمات السكك الحديدية.
تحقق هذه الضربات عدة أهداف استراتيجية في حسابات موسكو. أولاً، عبر استهداف الطاقة والسكك الحديدية، وهما حيويتان للاقتصاد المدني واللوجستيات العسكرية معاً، تفرض روسيا أعباء مالية وتشغيلية متكررة على أوكرانيا، وتجبر كييف على تحويل الموارد إلى الإصلاح والاستجابة للطوارئ. ثانياً، يُراد للاضطرابات الشديدة الوضوح التي تسببها هذه الهجمات أن تشكل التصورات خارج ساحة المعركة: فالانقطاعات الكهربائية وتأخيرات النقل والتكاليف الاقتصادية المتسلسلة ترمي إلى تقويض الروح المعنوية العامة، وإضعاف صمود المجتمع الأوكراني، وتضخيم إرهاق الحرب لدى الجمهور الأوروبي. ثالثاً، لا يقتصر هدف الكرملين على إضعاف إرادة أوكرانيا في القتال، بل يشمل الإشارة إلى أنه بينما تتعهد أوروبا بملايين عبر PURL، تستطيع روسيا أن تفرض باستمرار تكاليف تُضعف الصمود الأوكراني بسرعة أكبر مما تستطيع تلك التعهدات تثبيت الوضع، وبذلك تختبر الإرادة السياسية الغربية وديمومة دعم الحلفاء بمرور الزمن.
في أوائل سبتمبر 2025، وبالتوازي مع تكثيف الضربات على لوجستيات أوكرانيا وبنيتها التحتية الحيوية، كثفت روسيا أيضًا حملتها لاختبار المحيط الخارجي لحلف الناتو. ويوضح تسلسل عمليات الاختبار كيف تجمع موسكو بين التعطيل المُعايَر لشرايين إمداد أوكرانيا والاختبارات الزاحفة لدفاعات الحلفاء. وبمجملها، تُظهر هذه الأفعال كيف تستغل روسيا الغموض في التزامات الولايات المتحدة والنقاشات حول تقاسم الأعباء بين الحلفاء لتقويض التماسك داخل أوكرانيا وعلى امتداد خط جبهة حلف الناتو.
في 9–10 سبتمبر/أيلول 2025، عبرت ما بين 19 و23 طائرة مسيّرة روسية إلى المجال الجوي البولندي، وظلّ بعضها يحلّق لساعات قبل اعتراضه. وفعّلت وارسو مشاورات المادة 4، ودفع حلف الناتو بطائرات مقاتلة، منها طائرات F-35 هولندية، للتعامل مع عدد من المتسللين. ومثّل ذلك أول اشتباك حركي للدفاع الجوي فوق أراضي حلف الناتو في الحرب، ما أجبر الحلف على إنفاق ذخائر عالية القيمة ضد طائرات مسيّرة منخفضة الكلفة، فيما واجه التعقيد العملياتي للدفاع عن مجالات جوية واسعة. وطُرح الحادث فورًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، بما أبرز صداه العالمي، كما أشار حلف الناتو رسميًا إلى هذا النمط بوصفه جزءًا من حملة ضغط روسية أوسع.
وبعد ثلاثة أيام فقط، في 13 سبتمبر/أيلول 2025، كرر الكرملين التكتيك ضد حليف آخر على خط المواجهة. فقد حلّقت طائرة مسيّرة روسية نحو 10 كيلومترات داخل الأراضي الرومانية وبقيت قرابة 50 دقيقة قبل أن تغادر، رغم إقلاع طائرات F-16 لاعتراضها. وأشار طول مدة التحليق إلى اختبار متعمد لإجراءات حلف الناتو في الرصد والاستجابة، لكنه أكد أيضًا غموض هذه الاختراقات: فلم يكن الهدف حاسمًا بما يكفي لتبرير الرد، ولا غير مؤذٍ بما يكفي لتجاهله. ومن خلال تكرار الاستفزاز بعد بولندا بوقت قصير، سعت موسكو إلى تطبيع هذه الاختراقات الموجزة والملتبسة بوصفها سمة من سمات البيئة الأمنية الإقليمية.
وتصاعد النمط مجددًا في 19 و21–22 سبتمبر/أيلول 2025، عندما دخلت ثلاث طائرات مقاتلة من طراز MiG-31 المجال الجوي الإستوني لنحو 12 دقيقة قبل مغادرتها. وعلى خلاف الطائرات المسيّرة، رفع استخدام الطائرات المأهولة الرهانات السياسية، فأدى إلى عقد جلسة لمجلس حلف الناتو، لكنه لم يصل بلا لبس إلى حدّ ذريعة للحرب. وأنكرت موسكو الانتهاك، محافظةً على قابلية الإنكار ومثيرةً في الوقت نفسه قلق الحلفاء. وباختيار إستونيا — الجناح الشمالي الشرقي لحلف الناتو — بعثت روسيا إشارة واضحة مفادها أن حتى التحديات الجوية المباشرة يمكن معايرتها لرفع التوتر السياسي من دون إشعال تصعيد عسكري.
وجاءت هذه الحالات البارزة على خلفية مستمرة من اعتراضات شبه يومية لطائرات الاستطلاع الروسية، مثل IL-20، فوق بحر البلطيق. ورغم أن هذه الطلعات مشروعة تقنيًا حين تُنفذ في المجال الجوي الدولي، فإنها تتطلب استجابات مستمرة من حلف الناتو، بما يبقي الوتيرة العملياتية مرتفعة ويحوّل موارد الحلفاء بعيدًا عن أوكرانيا. وبالنسبة إلى موسكو، يشكل الإيقاع المنتظم للاستفزازات الجوية أداة منخفضة الكلفة لـ «إبقاء الماء على نار هادئة» — عبر تطبيع المخاطر تدريجيًا، وتعويد الحلفاء على التوتر المتزايد، وإجبار حلف الناتو على استهلاك الوقت والموارد في مراقبة المجال الجوي.
وكان الأثر الاستراتيجي لحملة سبتمبر/أيلول هذه تراكميًا. فمن خلال الجمع بين الطائرات المسيّرة، والتحليق المطوّل، وتوغلات الطائرات المقاتلة المأهولة، ورحلات ISR المستمرة، أظهرت روسيا قدرتها على رفع كلفة الحلف واختبار تماسكه من دون تجاوز الخطوط الحمراء. وكان كل تحرك قابلًا للتراجع والإنكار، لكنه أضعف مجتمِعًا قابلية التنبؤ بالبيئة الأمنية لحلف الناتو. وبالنسبة إلى موسكو، كانت هذه التحركات أقل اتصالًا بالأثر العسكري منها باستغلال الغموض الاستراتيجي في التزامات الولايات المتحدة وتوسيع الفجوة بين ضمانات واشنطن المشروطة وقدرة أوروبا غير المتكافئة على الاستجابة.
على الرغم من الدعوات الدورية من الحكومات الغربية إلى هدنة أو التوقعات بقرب انتهاء محتمل للحرب، لا تبدي روسيا أي مؤشرات على الاستعداد للسلام. بل على العكس، تشير المؤشرات السياسية والعسكرية معًا إلى أن الكرملين يستعد لمواجهة طويلة. وسياسيًا، فإن الاستقالة الأخيرة لدميتري كوزاك — الذي كان يُنظر إليه سابقًا بوصفه مناصِرًا للمقاربات الهجينة والتسوية المحدودة — إلى جانب تفكيك مكتبه للتعاون عبر الحدود، تشير إلى انتصار ما يسمى «حزب الحرب» بقيادة سيرغي كيريينكو. كما أن بروز شخصيات مثل الجنرال أندريه موردفيتشيف، الذي رافق الرئيس بوتين في مناورات West-2025 ويشتهر بتكتيكات «هجمات اللحم البشري» الوحشية، يؤكد أكثر ترسخ المتشددين في الدائرة الداخلية لبوتين. ولا تشير هذه التحولات إلى تفاوض، بل إلى مأسسة الحرب التي لا تنتهي بوصفها الوضع الافتراضي للكرملين.
وفي ساحة المعركة، تعزز تصرفات روسيا هذا الاستنتاج. فالـ «هدنتان» المعلنتان في 2025 — لعيد الفصح ومايو/أيار — كانتا حيلتين تكتيكيتين استُغلتا لإعادة التجميع وإعادة الانتشار، لا توقفين حقيقيين للأعمال القتالية. وتعكس عمليات إعادة الانتشار الجارية، مثل نقل وحدات مشاة البحرية والقوات المحمولة جوًا النخبوية من اتجاه سومي لتعزيز جبهة بوكروفسك، استعداد موسكو لنشاط هجومي متواصل في حملة الخريف والشتاء وما بعده إلى عام 2026. كما يُظهر تعزيز اتجاهي الشمال وكوبيانسك أن روسيا توائم قواتها بالفعل للمرحلة التالية من الاستنزاف، مع مؤشرات قليلة على خفض التصعيد العملياتي. وحتى غارة الطائرات المسيّرة في سبتمبر/أيلول داخل المجال الجوي البولندي، غير المسبوقة من حيث النطاق والمدة، تبرهن على أن موسكو تفضّل اختبار عتبات حلف الناتو على تهيئة ظروف للمحادثات.
ومجتمعةً، تؤكد هذه المؤشرات السياسية والعسكرية أن استراتيجية روسيا ليست موجهة إلى وقف إطلاق النار أو مفاوضات السلام، بل إلى إدارة حرب استنزاف طويلة الأمد. فالتصعيد — سواء عبر الدمج البيروقراطي للأراضي المحتلة، أو الضربات المُعايَرة على بنية أوكرانيا التحتية، أو التوغلات الاستكشافية في المجال الجوي لحلف الناتو — هو المنهج والرسالة معًا. وهدف موسكو هو ترسيخ السيطرة الإقليمية، وتقويض الوحدة الغربية، وتطبيع مناخ من المواجهة الدائمة. وبهذا المعنى، فإن ما ينتظر ليس طريقًا إلى السلام، بل دوامة تصعيد بلا نهاية، تتحدى ليس فقط بقاء أوكرانيا الوطني، بل أيضًا مصداقية المؤسسات الدولية ومتانة النظام الأمني لما بعد الحرب الباردة نفسه.
يمكن فهم إدارة روسيا للحرب ضد أوكرانيا على أفضل وجه لا بوصفها حملة ثابتة، بل استراتيجية ديناميكية للتكيّف التدريجي. ويلخّص نهج الكرملين مفهومان متداخلان:«التصعيد المُعايَر»و«التصعيد الزاحف».وكلاهما يهدف إلى توسيع حرية عمل موسكو، وتقويض الردع، واختبار حدود العزم الغربي.
| التصعيد المُعايَر | التصعيد الزاحف |
| استراتيجية تقوم علىأفعال مُحكَمة الضبط ومرئية وقابلة للتراجعتهدف إلى فرض تكاليف وإرسال إشارات من دون تجاوز عتبات من شأنها أن تستجلب ردًا ساحقًا. وجوهرها يكمن فيالإشارة والإكراهوالضغط النفسي. | استراتيجية تقوم علىأفعال تدريجية وملتبسة وتراكميةتهدف إلى تطبيع وقائع جديدة تدريجيًا ورفع تقبّل المخاطر. وجوهرها يكمن فيالتطبيع والتعويدوفرض أمر واقع تدريجيًا. |
| ضربات على البنية التحتية للطاقة مرئية: الهجمات كبيرة بما يكفي لملاحظتها. مضبوطة: تُختار الأهداف لإحداث تعطيل جسيم — لا لتدمير — الشبكة. قابلة للتراجع: يمكن في كثير من الأحيان إصلاح الأضرار خلال أيام أو أسابيع. -> يُظهر ذلك القدرة والعزم، مع الاحتفاظ بخيار وقف مزيد من الضربات والسماح بالتعافي. | استفزازات الطائرات المسيّرة/النفاثة للمجال الجوي لحلف الناتو تدريجية: تصبح الاختراقات المتكررة ولكن المحدودة «اعتيادية». ملتبسة: يمكن إنكار كل حادثة باعتبارها خطأ في الملاحة أو حادثًا عرضيًا. تراكمية: تطبّع خط أساس أعلى للمخاطر في الدفاع الجوي لحلف الناتو. -> بدلًا من اشتباك درامي، تختبر الاستفزازات الصغيرة المتكررة حدود حلف الناتو، وتُحدث انقسامات بين الحلفاء وتقوّض الثقة. |
| مناورات عسكرية قرب حدود حلف الناتو مرئية: تحركات القوات والمعدات ظاهرة وعلنية بدرجة كبيرة. مضبوطة: يمكن سحبها أو إعادة نشرها سريعًا إذا تحققت إشارة الردع أو الإكراه المقصودة. قابلة للتراجع: يتعين على الحلفاء الاستجابة بتدابير الجاهزية، لكن لا يُستولى على أراضٍ، ويمكن التراجع عن التصعيد. -> يرفع ذلك التوتر، ويختبر استجابات الحلفاء، وينقل المخاطر، لكنه يبقى مؤقتًا وقابلًا للتراجع. | الدمج التدريجي للأراضي المحتلة تدريجية: يُفرض الروبل، وتُدخل المناهج الدراسية في المدارس، وتُجرى الانتخابات المحلية، وتُصدر جوازات السفر الروسية. ملتبسة: تبدو كل خطوة «إدارية». تراكمية: تؤسّس، مجتمعةً، هياكل الحكم الروسية. -> لا توجد خطوة حاسمة واحدة، بل تطبيع مطّرد للسلطة الروسية بمرور الوقت. |
| إدارة مسار التفاوض مرئية: تعلن موسكو «وقف» المحادثات أو تنسحب من الحوار مع استمرارها في الضربات في الوقت نفسه، مستخدمةً تعليق الدبلوماسية إشارةً إكراهية. مضبوطة: يحافظ الكرملين على قنوات خلفية محدودة، ويمكنه في أي لحظة إعلان استعداده لاستئناف الحوار، محافظًا على مرونته. قابلة للتراجع: تستطيع روسيا العودة إلى المفاوضات أو الخروج منها متى شاءت، مصوّرةً هذه التحركات تنازلات أو إجراءات انتقامية بحسب احتياجاتها التكتيكية. -> يشتري ذلك الوقت، ويكسب غطاءً دبلوماسيًا، ويختبر الوحدة الغربية — بينما لا يملك في الواقع مصلحة حقيقية في محادثات سلام جوهرية، بل فقط في تشكيل التصورات واستدامة النفوذ. | التوسع التدريجي للتوغلات السيبرانية تدريجية: عمليات سيبرانية مستمرة منخفضة المستوى ضد البنية التحتية الغربية. ملتبسة: تُنسب بصورة ملتبسة، وغالبًا ما تُموَّه كحوادث جنائية أو تقنية. تراكمية: بمرور الوقت، يتكيف الفاعلون الغربيون مع التدخل المستمر بوصفه «الوضع الطبيعي الجديد». -> لا يبرر هجوم واحد ردًا كاملًا، لكن الوتيرة المطّردة تعوّد على ضغط روسي دائم في الفضاء السيبراني. |
| تعليق مؤقت لالتزامات ضبط التسلح مرئية: إعلان علني بأن روسيا تعلّق عمليات التفتيش أو تبادل المعلومات (مثل New START). مضبوطة: يشمل التعليق أحكامًا معينة بينما تبقى أحكام أخرى سارية. قابلة للتراجع: يمكن استئناف الامتثال سريعًا إذا تغيّرت المفاوضات. -> يرفع ذلك الضغط الاستراتيجي بتقويض الشفافية، لكنه يترك مجالًا للاستعادة، مظهرًا نية إكراهية من دون نقطة لا عودة. | إدارة مسار التفاوض تدريجية: إنشاء قواعد جديدة أو مواقع رادار أو مسارات دوريات، واحدًا تلو الآخر. ملتبسة: يُؤطّر كل تحرك بوصفه «دفاعًا اعتياديًا» أو «تحديثًا للبنية التحتية». تراكمية: على مدى سنوات، تحقق روسيا سيطرة بحكم الأمر الواقع على مناطق قطبية رئيسية من دون اشتباك درامي واحد. -> تطبّع خطوات منخفضة الكلفة منفردةً، وبالتدريج، حضورًا عسكريًا روسيًا موسعًا ومطالبات استراتيجية. |
سُلَّم التصعيد في مقابل التصعيد المُعايَر والزاحف
إنسُلَّم التصعيد، الذي صاغ تصوّره في الأصل هيرمان كان ثم جرى تكييفه لاحقًا في نقاشات حلف الناتو وروسيا، هوهرمي وقائم على مراحل ومنظّم وخطينموذج يرسم التدرج من الضغط الدبلوماسي إلى تبادل نووي كامل. وتشير كل درجة إلى مستوى أعلى نوعيًا من العنف والمخاطر، ما يجعل السُّلَّم نموذجًا واسعًا ورسميًا ملائمًا لالتقاط الطيف الكامل للتصعيد المحتمل، ولا سيما عند العتبات النووية.
وعلى النقيض، فإن التمييز بين التصعيد المُعايَر والزاحف يصف أنماطًا للفعل لا درجات على السُّلَّم.
ومن الناحية التحليلية، فإن سُلَّم التصعيد يوفر الخريطة البنيوية، في حين أن التصعيد المُعايَر في مقابل الزاحف يقدم فهمًا سلوكيًا لكيفية تحرك روسيا داخل الدرجات وفيما بينها. ولتقييم استراتيجية روسيا اليومية في أوكرانيا وفي مواجهة حلف الناتو، يكون التمييز بين المُعايَر والزاحف أدقّ في الغالب، إذ يفسر ليس فقط أين تعمل موسكو على السُّلَّم، بل أيضًا كيف تتقدم — أحيانًا عبر ضربات استعراضية مضبوطة، وأحيانًا أخرى عبر تكتيكات التقطيع التدريجي.
بالنسبة إلى أوكرانيا وشركائها، يكمن التحدي المركزي في إدراك هذه التكتيكات بوصفها جزءًا من عقيدة متماسكة لا استفزازات متفرقة. ولا ينبغي رفض التصعيد المُعايَر باعتباره «مجرد إرسال إشارات»، كما لا ينبغي التسامح مع التصعيد الزاحف بوصفه أثرًا جانبيًا لا مفر منه للحرب. بل يلزم اتباع استراتيجية صمود استباقي وردع مبادر: تعزيز الدفاع المدني ضد ضربات البنية التحتية، وتقوية قدرات أوروبا على مكافحة التخريب والدفاع الجوي، ودمج أمن أوكرانيا في إطار التخطيط الغربي الأوسع.
خلال سنوات بايدن، عملت بكين على تنمية صورة وسيط محايد. وفي فبراير/شباط 2023، أصدرت خطة سلام من 12 نقطةدعت إلى الحوار والسلامة الإقليمية وإنهاء تفكير الحرب الباردة، مع تجنبها بعناية انتقاد الغزو الروسي. وكثيرًا ما اتهمت البيانات الرسمية حلف الناتو والولايات المتحدة بـ تأجيج نيران الصراع، لكن الصين تجنبت تأييد عدوان موسكو صراحةً.
ومنذ عودة ترامب إلى المنصب، احتدت الخطابات الصينية. وتلقي وسائل الإعلام الصينية باللوم على الولايات المتحدة لممارستها إكراهًا أحادي الجانب ضد حلفائها، والضغط عليهم لفرض عقوبات أشد على روسيا ووقف شراء النفط والغاز الروسيين. كما روّجت بكين بثقة أكبر لسرديتها عن عالم متعدد الأقطاب ومنظّم، وغالبًا ما توائم رسائلها مع إدانة روسيا لـ الهيمنة الغربية. وبينما تواصل بكين الدعوة إلى محادثات سلام، تحوّلت نبرتها من الوساطة إلى انتقاد التشرذم الغربي، مستفيدةً من التوترات بين الولايات المتحدة وأوروبا في عهد ترامب. ومع ذلك، تبدو بكين من الجهات التي تستفيد كثيرًا من الحرب — استراتيجيًا واقتصاديًا وسياسيًا — ساعيةً إلى تحقيق أجندتها الخاصة في ظل ما تصفه بأنه «الحياد».
بالنسبة إلى الصين، تتمثل إحدى أهم المكاسب الاستراتيجية من الغزو الروسي لأوكرانيا في فرصة دراسة ديناميات ساحة المعركة الحديثة في الوقت الفعلي. وقد حلّل باحثون في جيش التحرير الشعبي الصيني (PLA) عن كثب أداء منظومات الأسلحة والتقنيات الأمريكية، فضلًا عن الابتكارات التي طورتها أوكرانيا وشركاؤها الغربيون بصورة مشتركة. وفي الواقع، قد تحاول بكين حتى محاكاة القدرات التي ثبت أنها حاسمة في الحرب، مثل استخدام Starlink للاتصالات الآمنة والتنسيق في ساحة المعركة.
ولعلّ أكثر الاستنتاجات أثرًا بالنسبة إلى الاستراتيجيين الصينيين يتعلق بقيود القاعدة الصناعية الدفاعية للولايات المتحدة. وتُبرز تقديرات جيش التحرير الشعبي الصيني على نحو متزايد أن واشنطن لا تستطيع بسهولة خوض صراع طويل الأمد وعالي الكثافة بالمستويات الحالية من الإنتاج والمخزونات والكفاءة من حيث التكلفة. ومع أن الولايات المتحدة تحتفظ بتفوق تكنولوجي واضح على روسيا، فإن قدرتها على الحفاظ على ذلك التفوق تضعف في حرب استنزاف — وهو بالضبط نوع الصراع الذي أصبحت عليه الحرب في أوكرانيا.
وتراقب بكين أيضًا البعد السياسي للحرب بالقدر نفسه من الاهتمام. ويدرس محللون صينيون كيفية استجابة تحالفات الولايات المتحدة للعدوان الروسي، مستقصين ما إذا كانت الحكومات الغربية تتحرك استباقيًا أم بردّ الفعل، ومدى قدرة وحدتها على الصمود تحت الضغط. وفي الوقت نفسه، استخلصت الصين دروسًا من خبرة روسيا في ساحة المعركة، مستوعبةً أخطاء موسكو التكتيكية وتكيّفاتها التي مكنتها من الصمود.
لدى الصين حافز ضئيل للترويج لإنهاء مبكر للحرب الروسية-الأوكرانية، لأن الصراع يدرّ على بكين مكاسب استراتيجية واقتصادية وجيوسياسية. ففي عام 2024، قفزت التجارة الصينية-الروسية إلى مستوى قياسي بلغ نحو $237 مليارًا. وحتى مع تباطؤ النمو، يؤكد هذا الحجم مدى الأهمية التي اكتسبتها الصين بالنسبة إلى موسكو. وتتسم العلاقة التجارية بعدم تناظر شديد: تعتمد روسيا على الصين في سوق تصدير رئيسية وإمدادات السلع الصناعية؛ فيما تستفيد الصين من الطاقة المخفّضة السعر ومن علاقات اقتصادية أعمق.
وإلى جانب حجم التجارة، أدت بكين دورًا حاسمًا في تمكين المجهود الحربي الروسي. فما زالت الصادرات الصينية من الإلكترونيات الدقيقة والبصريات ومكوّنات المسيّرات وأدوات الآلات وغيرها من السلع مزدوجة الاستخدام تتدفق إلى روسيا، بما يسهّل عمل القاعدة الصناعية الدفاعية لموسكو في ظل العقوبات. وفي مطلع عام 2025 وحده، كثّفت الصين صادرات البصريات الخاصة بالطائرات المسيّرة (UAVs)، وأجزاء العاكسات الجوية/الرادارية، ولوحات الدوائر المطبوعة، ومكوّنات المحركات. كما يُزعم أن شركات صينية زوّدت ما لا يقل عن 20 منشأة روسية للإنتاج العسكري بالبارود والمواد الكيميائية الخاصة ومعدات الأدوات والمكوّنات الدفاعية، غالبًا عبر شركات واجهة لإخفاء المعاملة. وهذا يضع بوضوح الصين في موقع المُمكِّن لآلة الحرب الروسية.
من منظور الصين، ستنطوي روسيا المنهارة أو المتفككة أو التي تشهد اضطرابًا داخليًا حادًا على مخاطر جسيمة. فعدم الاستقرار على طول الحدود البالغ طولها 4,200 كيلومتر، أو تدفقات اللاجئين، أو نظام لا يمكن التنبؤ به في موسكو، كلها أمور مكلفة. ولذلك، من مصلحة الصين أن تبقى روسيا ضعيفة، لكنها مستقرة بالقدر الكافي لتكون شريكًا أو حاجزًا موثوقًا. وسياسة بكين تجاه روسيا دفاعية في هذا الصدد: إذ إن منع هزيمة موسكو أو انهيارها يساعد على الحفاظ على حاجز جيوسياسي يمكن التنبؤ به ويضمن استمرارية الوصول إلى الطاقة والموارد. كما أن فقدان روسيا بوصفها قوة موازنة في أوراسيا سيجعل الصين أكثر انكشافًا من الناحية الجيوسياسية. ومن خلال إطالة أمد الصراع، تستفيد الصين بصورة غير مباشرة من الاحتكاكات والتصدعات الجيوسياسية التي يمكنها استغلالها: التوترات في العلاقات بين الولايات المتحدة وأوروبا، والضغط على ميزانيات الدفاع الغربية، والتشكيك في تماسك التحالف.
وأخيرًا، كلما طال أمد الصراع، راكمت الصين نفوذًا أكبر إزاء موسكو، وربما الغرب. ولأن روسيا تعتمد على الصين في الإسناد الاقتصادي، ومدخلات التسليح، والوصول إلى التجارة في ظل العقوبات، فإن لدى بكين أوراق تفاوضية. وإلى جانب هذا النفوذ، تتشارك الصين وروسيا مصالح متداخلة عبر مبادرة الحزام والطريق (BRI)، التي رسّخت التعاون في البنية التحتية والتجارة والطاقة. وتربط مشاريع مثل الممر الاقتصادي بين الصين ومنغوليا وروسيا، والجسر البري الأوراسي الجديد، والبنى التحتية العابرة للحدود مثل جسر خيخه-بلاغوفيشتشينسك، روسيا بصورة أعمق بأجندة الصين للربط، فيما تهدف المناقشات المشتركة لمواءمة مبادرة الحزام والطريق مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي إلى توحيد قواعد التجارة واللوجستيات في أنحاء أوراسيا. وبالنسبة إلى بكين، تؤمّن هذه المشاريع وصولًا موثوقًا إلى الطاقة والمواد الخام وطرقًا أسرع إلى أوروبا؛ أما بالنسبة إلى موسكو، فتوفّر فرصًا للاستثمار والعبور في ظل العقوبات الغربية. ومع ذلك، فإن عدم التناظر واضح: إذ تخاطر روسيا على نحو متزايد بأن تصبح شريكًا أصغر ومركز عبور في الاستراتيجية الصينية الكبرى، بما يعزز قدرة بكين على المطالبة بتنازلات سياسية أو اقتصادية أو أمنية في أي تسوية مستقبلية لما بعد الحرب.
وفي الوقت نفسه، لا مصلحة لروسيا في أن يُنظر إليها كشريك أصغر، إذ يجري اختزالها إلى مورّد للمواد الخام وممر عبور للتجارة الصينية. وتمثل هذه الديناميات نقاط احتكاك في العلاقة يمكن استغلالها استراتيجيًا: فمع أن قطيعة كاملة بين موسكو وبكين غير مرجحة، يمكن لرفع تكاليف التعاون، مثلًا عبر العقوبات الثانوية والرسوم الجمركية التي ستؤثر تأثيرًا كبيرًا في الشركات الصينية المتاجرة مع روسيا، أن يحدّ من شهية بكين لتعميق الروابط الاقتصادية، وبذلك يضعف هيكل الحوافز الذي تقوم عليه الشراكة.
تصوّر كييف لدور بكين
تأرجحت كييف بين الحذر والتشكك إزاء بكين. ففي عهد بايدن، رحّبت أوكرانيا بزيارة المبعوث الصيني لي هوي عام 2023، لكن المسؤولين الأوكرانيين ظلوا يعربون باستمرار عن شكوكهم في حياد الصين، مشيرين إلى رفضها إدانة العدوان الروسي. وأبدى الرئيس فولوديمير زيلينسكي انفتاحًا على مشاركة صينية في جهود السلام، ولكن بوصفها مكملًا للدعم الغربي فحسب.
دفعت الولاية الثانية لترامب كييف إلى مزيد من الابتعاد عن بكين. ففي أبريل 2025، فرضت أوكرانيا عقوبات على عدة شركات صينية لتزويدها روسيا بتقنيات مرتبطة بالصواريخ. وتنظر أوكرانيا على نحو متزايد إلى الصين بوصفها متحالفةً على نحو وثيق جدًا مع موسكو كي تؤدي دورًا بنّاءً. ومع ذلك، واصلت الصين الترويج لنفسها وسيطًا محتملًا في الحرب. وطوال عام 2025، طرحت بكين مقترحات لوقف إطلاق النار تحت مظلة مبادرتها للأمن العالمي، فيما حافظ المبعوث لي هوي على اتصالات في كييف وموسكو. لكن المسؤولين الأوكرانيين ينظرون إلى هذه الجهود السلمية بتشكك عميق، مشيرين إلى أن الصين تتجنب الضغط على روسيا لسحب قواتها، وتؤطر المفاوضات بطريقة من شأنها تجميد الصراع بشروط غير مواتية. وعلاوة على ذلك، ينطوي الانخراط الصيني النشط في جهود السلام على خطر تهميش الولايات المتحدة وأوروبا، وتعزيز موقف روسيا، وترسيخ الرواية القائلة إن الغرب يتحمل مسؤولية الصراع.
على الرغم من التوترات الجيوسياسية المستمرة، ظلت أوكرانيا تعتمد بدرجة كبيرة على المكوّنات الصينية لإنتاج المسيّرات. واعتمدت البلاد خصوصًا على DJI، وهي شركة صينية مدعومة من الدولة وأحد أبرز مورّدي مكوّنات المسيّرات في العالم. غير أن هذا الاعتماد بدأ، بصورة مشجعة لأوكرانيا، في التحول. ومن بين أكثر العناصر أهمية التي لا يمكن إنتاجها محليًا بعد: الألياف البصرية، وأجهزة الإرسال، والبطاريات، والمحركات الكهربائية. وفي وقت سابق من هذا العام، أعلن الرئيس فولوديمير زيلينسكي أن الصين قيّدت صادرات المسيّرات إلى أوكرانيا، فيما واصلت توريدها إلى روسيا، حيث تمثل المكونات الصينية ما يصل إلى 80% من الإمدادات.
سرّع هذا الوضع مسعى أوكرانيا لبناء قدرات محلية. ونظرًا إلى إمكانية تصدير المسيّرات المصنّعة في أوكرانيا إلى الأسواق الأوروبية، يركّز المصنعون المحليون على نحو متزايد على إقامة إنتاج مستقل للمكوّنات الرئيسية. فعلى سبيل المثال، أعلنت شركة Vyriy Drone في يوليو 2024 نجاح إنتاج الدفعة الأولى المكوّنة من 1,000 مسيّرة FPV، جُمّعت كاملةً من مكونات مصنّعة في أوكرانيا. وبالمثل، تطور شركات أخرى مثل Wild Hornets وOdd Systems أجزاءً منتجة محليًا لا تقل كلفة فحسب، بل تلائم كذلك الاحتياجات المحددة لقطاع الدفاع الأوكراني على نحو أفضل.
ومن خلال تقليص الاعتماد على سلاسل الإمداد الصينية، تعزّز أوكرانيا صمودها الدفاعي وتمهّد الطريق لاندماج أوثق في صناعة الدفاع الأوروبية. وعلى المدى الطويل، يضع ظهور منظومة متينة لتصنيع المسيّرات محليًا أوكرانيا ليس كمستهلك فحسب، بل كذلك كمصدّر محتمل لتكنولوجيا دفاعية متطورة، ما يعمّق دورها شريكًا استراتيجيًا في مجتمع الأمن الأوروبي-الأطلسي.
في السنة الأولى من الغزو الشامل الروسي، هيمنت احتمالات النصر على سردية أوكرانيا عن الحرب. فبعد صدّ الهجوم الروسي على كييف واستعادة خاركيف وخيرسون في أواخر عام 2022، تحدث القادة الغربيون والأوكرانيون علنًا عن دفع القوات الروسية إلى الوراء أكثر واستعادة السلامة الإقليمية الكاملة. وكثيرًا ما صوّر الخطاب الإعلامي والسياسي في 2022–2023 الصمود الأوكراني دليلًا على أن هزيمة موسكو ممكنة بدعم غربي مستدام. وعكست المساعدات العسكرية الغربية هذا التفاؤل: إذ سُلّمت منظومات متقدمة مثل مدفعية هيمارس الصاروخية ودبابات ليوبارد، وفي نهاية المطاف المقاتلات إف-16، على أمل أن تتمكن أوكرانيا من تحويل مزاياها النوعية إلى مكاسب سريعة في ساحة المعركة.
غير أنه بحلول 2023–2024، كانت هذه السردية عن «النصر» قد أفسحت المجال أمام واقع حرب استنزاف مطوّلة. لم يحقق الهجوم الأوكراني المضاد، الذي طال انتظاره في صيف 2023، النتائج المتوقعة، فيما تحصنت روسيا في خطوط دفاعية، وكثّفت التعبئة، وكيّفت اقتصادها لإدامة القتال الطويل. وبدأ محللون ومسؤولون يحذّرون من إرهاق الحرب في العواصم الغربية، إذ أضعف نقص الذخيرة والتأخير في تسليم المساعدات الوتيرة العملياتية. وتحولت حزم الدعم بعيدًا عن المنصات المرموقة نحو احتياجات أكثر أساسية، مثل قذائف المدفعية والصواريخ الاعتراضية للدفاع الجوي وقدرة إصلاح المعدات التي أرهقتها المعارك الموضعية الطاحنة. ويمكن تفسير هذا التحول بطبيعة الحرب الطويلة والحاجة إلى الحفاظ على الفاعلية القتالية في بيئة عملياتية طاحنة.
بحلول عام 2025، ومع وصول إدارة ترامب وتزايد عدم اليقين بشأن التزامات الولايات المتحدة، تحول الخطاب السياسي والاستراتيجي الأوكراني بصورة حاسمة نحو البقاء الوطني. وشدد الرئيس فولوديمير زيلينسكي والوزراء الرئيسيون على أن المهمة المركزية ليست التحرير الفوري لجميع الأراضي، بل ضمان استمرار وجود أوكرانيا دولةً ذات سيادة وقادرة على العمل. وتطلب ذلك إدامة المجهود الحربي عبر أبعاد متعددة: قاعدة دفاعية وصناعية قادرة على إنتاج ما لا يقل عن 60% من احتياجات أوكرانيا من المعدات بحلول أواخر عام 2025، ومنظومة طاقة قادرة على الصمود أمام الضربات الروسية، واقتصاد قادر على تمويل إنفاق دفاعي قياسي الارتفاع، واستراتيجية دبلوماسية تُبقي الشركاء الدوليين ملتزمين رغم المعاكسات السياسية. وفي هذه السردية الجديدة، يُعاد تعريف النصر لا بوصفه اختراقًا سريعًا في ساحة المعركة، بل بوصفه القدرة على الصمود بما يضمن البقاء الوطني على المدى الطويل. ولا ينبغي اعتبار ذلك جمودًا، بل نهجًا استراتيجيًا، إذ يتحول هدف أوكرانيا إلى فرض تكاليف كافية على روسيا إلى أن يصبح استمرار العدوان عديم الجدوى بوضوح. ويمكن بلوغ لحظة الإدراك هذه، حين تخلص موسكو إلى أن استمرار القتال لا يحقق عوائد استراتيجية، في وقت أبكر إذا زُودت أوكرانيا بالمزيج المناسب من القدرات. وعمليًا، يعني ذلك إعطاء الأولوية لمستلزمات الإدامة (ذخائر المدفعية، والصواريخ الاعتراضية للدفاع الجوي، وقطع الغيار وقدرة الإصلاح، واللوجستيات، وإنتاج الذخيرة) على حساب المنصات المرموقة، كي تتمكن القوات الأوكرانية من مواصلة القتال بوتيرة وكلفة تستنزفان إرادة روسيا تدريجيًا.
أدخل نهج إدارة ترامب في أوائل عام 2025 صدمة من مرحلتين: عدة تجميدات للمساعدات الخارجية أعقبها انخراط متجدد أكثر مشروطيةً وقائم على الصفقات، يؤكد سلطة الرئيس الأمريكي (السحب من المخزونات، والضمانات الأمنية، والحزم المتفاوض عليها) بدلًا من الاعتمادات المنتظمة للكونغرس وخطوط الإمداد الواضحة والمتوقعة التي ميّزت السياسة الأمريكية السابقة. وقد سرّع هذا التحول انتقالًا أوروبيًا من «إرسال الأسلحة» إلى «شراء الأسلحة وإنتاجها المشترك»، ودفع كييف إلى إعطاء الأولوية للاعتماد الصناعي على الذات، وتخزين الذخيرة، وقدرة الدفاع الجوي. والنتيجة هي بيئة عملياتية قصيرة الأجل أكثر عدمًا لليقين لأوكرانيا بسبب انقطاعات الإمداد، لكن مع فائدة هيكلية جزئية أيضًا: تعبئة صناعية أوروبية أسرع وتعزيز إنتاج أوكرانيا الدفاعي.
نتيجةً للتطورات في ساحة المعركة على مدى أكثر من ثلاث سنوات، والتبنّي السريع لتكتيكات وتقنيات جديدة، والطبيعة المتقلبة للدعم الغربي، شهدت القاعدة الصناعية الدفاعية لأوكرانيا تحولًا عميقًا. فقد انتقلت من هيكل موروث إلى حد كبير من الحقبة السوفييتية إلى مركز للابتكار في زمن الحرب يعطي الأولوية للقدرة على التكيّف، والإنتاج اللامركزي، والاندماج مع سلاسل الإمداد الأوروبية. وبمخصصات دفاعية تبلغ نحو 26% من الناتج المحلي الإجمالي لأوكرانيا، عبّأت القاعدة الصناعية الدفاعية في البلاد طيفًا واسعًا من الموارد، من التمويل والمشتريات الأجنبية إلى المشاريع المشتركة مع الشركات الغربية ومبادرات المجتمع المدني، بهدف توسيع الإنتاج المحلي وتغطية أكبر قدر ممكن من احتياجات البلاد الدفاعية. ويشمل ذلك الأنظمة الجوية غير المأهولة، والدبابات، ومركبات قتال المشاة، وناقلات الجند المدرعة، والذخائر، وصواريخ كروز، ومعدات الاتصالات. ووفقًا للرئيس فولوديمير زيلينسكي، اعتبارًا من سبتمبر 2025، «وصلت أوكرانيا إلى مرحلة باتت فيها قرابة 60% من الأسلحة التي نمتلكها، والأسلحة الموجودة في أيدي جنودنا، مُصنَّعة في أوكرانيا.»
رفعت أوكرانيا إنتاجها في قطاع المسيّرات بصورة كبيرة، محوّلةً الأنظمة الجوية غير المأهولة (UAS) والمسيّرات بمنظور الشخص الأول (FPV) إلى إحدى أهم أدوات الحرب غير المتكافئة في ساحات قتالها. ونشأ قطاع المسيّرات الأوكراني من رحم الضرورة، وأصبح ركيزةً محورية في استجابتها الصناعية زمن الحرب: فالأنظمة الجوية غير المأهولة (UAS) الرخيصة والسريعة التصنيع ومسيّرات بمنظور الشخص الأول (FPV) “انتحارية” توفر نسبة مرتفعة بين الكلفة والقتل، ما يجعلها ملائمةً لحرب استنزاف مستمرة. وقد قفز الإنتاج: إذ تشير وسائل الإعلام الأوكرانية ومراقبو القطاع حاليًا إلى إنتاج يقارب 200,000+ مسيّرة شهريًا، فيما وضعت كييف خططًا لشراء نحو 4.5 مليون مسيّرة FPV في عام 2025 وحده، بدعم من ميزانية مشتريات متعددة المليارات من الدولارات.
اتبعت أوكرانيا أيضًا نهجًا استراتيجيًا بإنشاء خطوط لإنتاج الأسلحة خارج البلاد. ويتيح هذا التحرك تصنيع المعدات العسكرية المصممة أوكرانيًا في الدول الحليفة، متجاوزًا قيود الإنتاج المحلي ومقللًا من التعرض للضربات الروسية. فعلى سبيل المثال، أطلقت الشركة الأوكرانية Fire Point في سبتمبر 2025 أول منشأة إنتاج مشتركة لها في الدنمارك. وتمثل هذه المبادرة جزءًا من برنامج «ابنوا من أجل أوكرانيا» الأوسع، الذي يهدف إلى حماية البنية التحتية الدفاعية الحيوية عبر نقل الإنتاج إلى دول أعضاء في حلف الناتو. وقد ساهمت الدنمارك بـ$50 million لدعم توطين خطوط الإنتاج على أراضيها. وأبدت النرويج وألمانيا والمملكة المتحدة وليتوانيا أيضًا اهتمامًا بالمشاركة في هذا البرنامج. ولا تعزز خطوط الإنتاج الخارجية هذه أمن قدرات أوكرانيا في مجال المسيّرات وقابليتها للتوسع فحسب، بل تعمّق كذلك الروابط الدفاعية مع الشركاء الأوروبيين.
ويمتد المدى والقدرات بدورهما عبر طيف واسع — من المروحيات الرباعية FPV قصيرة المدى المستخدمة في الضربات والاستطلاع على مستوى الخنادق، والتي تعمل عادة على مدى بضعة كيلومترات، إلى الذخائر المتسكعة التكتيكية والأنظمة الجوية غير المأهولة المخصصة للضربات التي يتجاوز مداها 40–300 km. كما تجاوز المنتجون الأوكرانيون أسراب مسيّرات FPV الرخيصة، وطوّروا قدرات بعيدة المدى. ومن الأمثلة على ذلك Peklo «صاروخ-مسيّرة»، وهو سلاح يعمل بتوربين أو صاروخ ويشبه صاروخ كروز، ومخصص للضربات على مسافة عدة مئات من الكيلومترات، فضلًا عن تصاميم أكبر بكثير على نمط صواريخ كروز، مثل Flamingo التابع لشركة Fire Point، القادر على التحليق لمسافة 3,000km وحمل حمولة تبلغ 1,150kg. وعلى المستوى الاستراتيجي، توسّع أسلحة الضربات في العمق الموثوقة خيارات الردع والعمليات المتاحة لأوكرانيا، إذ تجبر القوات الروسية على التشتت والدفاع عن المناطق الخلفية، بما يعقّد وضع موسكو اللوجستي والقيادي. وفي الوقت نفسه، مكّنت المسيّرات متوسطة المدى أوكرانيا من إنشاء منطقة قتل، وهي منطقة تمتد حتى 30 km على جانبي خط الجبهة، حيث تتابع الطائرات غير المأهولة كل حركة وتحيّد الأهداف بسهولة. ويستخدم الطرفان هذا التكتيك على نطاق واسع، ويحدد التطور المستمر لهذه القدرات على نحو متزايد من يتصدر التنافس على زمام المبادرة في ساحة المعركة.
كما بات تعرض أوكرانيا لانقطاعات الإمدادات الخارجية والتوقفات السياسية للمساعدات أقل حدة. لكن المكوّنات المتطورة (المستشعرات البصرية، والمحركات، وأنظمة التوجيه والاتصالات الآمنة) لا تزال تعتمد بدرجة كبيرة على الواردات، ولا سيما من أوروبا والولايات المتحدة.
ومع ذلك، لا تزال أوكرانيا تعتمد بشدة على المساعدات العسكرية والتكنولوجيا والقدرات الأجنبية. وهي تعتمد، من بين كل ذلك، بوجه خاص على أنظمة الدفاع الجوي الغربية وقدرات الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع (ISR). ويظل الدفاع الجوي أكثر مواطن النقص إلحاحًا: إذ تعتمد أوكرانيا على منظومتي Patriot وNASAMS اللتين توفرهما الولايات المتحدة، وعلى المساهمات الأوروبية مثل IRIS-T (ألمانيا)، وSAMP/T (فرنسا–إيطاليا)، ومدافع Gepard المضادة للطائرات (ألمانيا). ومن المشجع أن مصنّعي الدفاع الغربيين يبدون استعدادًا متزايدًا لإنشاء خطوط إنتاج ومشاريع مشتركة في أوكرانيا. فقد وقعت شركة Diehl Defence الألمانية عقدًا بقيمة €2.2 billion مع كييف لإنتاج أنظمة وصواريخ الدفاع الجوي IRIS-T، بينما تخطط شركة Kongsberg Defence & Aerospace النرويجية لتصنيع صواريخ NASAMS محليًا وتتفاوض بشأن مشروع مشترك يتيح الإنتاج الكمي استنادًا إلى التكنولوجيا الأوكرانية. وتُنفّذ مبادرات مماثلة مع شركة Thales International الفرنسية، التي ستتعاون في أنظمة الدفاع الجوي والرادارات والحرب الإلكترونية وأنظمة الاتصالات، كما وافقت الدنمارك على استضافة إنتاج أوكراني للوقود الصاروخي الصلب على أراضيها — في سابقة لدولة من دول حلف الناتو. وتبرز هذه الجهود اتجاهًا أوسع نحو نقل التكنولوجيا وتنامي الثقة بالشركاء الأوكرانيين.
وفي الوقت نفسه، يختبر المنتجون الأوكرانيون أنظمة دفاع جوي متقدمة مطوّرة محليًا، بدعم من حاضنة تكنولوجيا الدفاع Brave1 المدعومة من الحكومة، للمساعدة في معالجة الفجوات الناجمة عن محدودية الإمدادات والذخائر الغربية.
في ظل إدارة ترامب، أشارت الولايات المتحدة إلى تحولها بعيدًا عن الدعم غير المحدد المدة، ما أدى إلى إنشاء آلية جديدة لحلف الناتو هي قائمة المتطلبات الأوكرانية ذات الأولوية (PURL)، والمصممة لتنسيق احتياجات ساحة المعركة العاجلة. وتتيح PURL تمرير الأسلحة الأمريكية من المخزونات الأمريكية، لكنها تتطلب من الحلفاء الأوروبيين تمويل عمليات التسليم، بما ينسجم مع نهج ترامب في تقاسم الأعباء. وحتى الآن، تعهدت هولندا ودول الشمال وألمانيا بنحو $1.5 billion عبر PURL، وتركز الحزم الأولى بدرجة كبيرة على الدفاع الجوي والذخائر. ومن خلال تمكين أوكرانيا من الاعتماد على تمويل الحلفاء لشراء أسلحة مصنّعة في الولايات المتحدة، توفر PURL حاجزًا وقائيًا ضد تدفقات المساعدات الأمريكية غير المتوقعة. واعتبارًا من يوليو 2025، التزمت الولايات المتحدة بمبيعات أسلحة لأوكرانيا تقارب $960 million بموجب برنامج المبيعات العسكرية الأجنبية (FMS). لكن إذا انخفضت المخزونات الأمريكية، فقد تخضع مبيعات عسكرية أجنبية (FMS) إضافية للسياسة الخارجية الأكثر معاملاتيّة لترامب.
فيما يتعلق بالاستخبارات والمراقبة والاستطلاع (ISR)، تعتمد أوكرانيا بشدة على القدرات الغربية. وتظل صور الأقمار الصناعية التابعة للولايات المتحدة، واستخبارات الإشارات، والمنصات الجوية مهمة للاستهداف والإنذار المبكر. وقد ترتبت على تعليق نقل استخبارات الولايات المتحدة في مارس 2025، بما في ذلك تعطيل وصول أوكرانيا إلى منصة صور الأقمار الصناعية «التسليم المعزّز للاستخبارات الجغرافية المكانية عالميًا» (GEGD)، عواقب فورية في ساحة المعركة: فقد مشغلو الدفاع الجوي الأوكراني الإنذار في الوقت المناسب بهجمات الصواريخ والمسيّرات الواردة، فيما أبلغ قادة الخطوط الأمامية عن تأخيرات في بيانات الاستهداف الدقيق. وحاولت الجهات الأوروبية زيادة مساهماتها، إذ وجّه الاتحاد الأوروبي تمويلًا جديدًا نحو الاستطلاع بالأقمار الصناعية في إطار صندوق الدفاع الأوروبي. لكن قدرة أوروبا في مجال ISR لا تزال غير متطورة: إذ تفتقر معظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى مجموعات أقمار صناعية سيادية قادرة على توفير صور مستمرة وعالية الدقة لساحة المعركة، ولا تزال المشاريع المشتركة على بُعد سنوات من النضج التشغيلي. ويشير المحللون إلى أن الطبيعة المجزأة والبطيئة للمشتريات الدفاعية الأوروبية تجعل من غير المرجح أن تتمكن أوروبا من سد فجوة ISR على المديين القصير إلى المتوسط. ومن دون وصول ثابت إلى قدرات ISR الفضائية التابعة للولايات المتحدة، تُجبر أوكرانيا على الاعتماد على أنظمة أوروبية متفرقة، ما يجعل البنية التحتية الحيوية أكثر تعرضًا ويحد من قدرة كييف على مواصلة عمليات فعالة في ساحة المعركة.
منذ عام 2022، تعرضت الطاقة والبنية التحتية الحيوية في أوكرانيا لأضرار جسيمة بعدما أصبحتا من الأهداف الرئيسية لروسيا. فمن قدرة ما قبل الحرب على توليد 25 GW، هبط إنتاج الطاقة في أوكرانيا إلى نحو 9 GW في 2023-2024. وبعد حملات الإصلاح، بلغت القدرة على توليد الكهرباء نحو 15 GW في أوائل عام 2025، مع عجز قدره 3 GW لتلبية احتياجات البلاد الأساسية من الكهرباء.
بنت أوكرانيا تدريجيًا نظامًا متعدد الطبقات لحماية طاقتها وبنيتها التحتية الحيوية، وتعلمت خلال هذه العملية. ففي البداية، كانت الاستجابة ارتجالية: أبقت المولدات الطارئة والإصلاحات الجزئية وإمدادات الوقود الإنسانية الخدمات الأساسية قيد التشغيل. وحوّل هذا التطور التدريجي حماية البنية التحتية من تدابير طوارئ متفرقة إلى جهد وطني منسق لتعزيز الصمود. وبحلول عام 2025، انتقل التركيز من مجرد إصلاح المحطات المركزية المتضررة إلى إعادة تشكيل بنية الشبكة نفسها. وأصبحت اللامركزية مبدأً موجّهًا: إذ شُجعت البلديات والمناطق الصناعية على نشر قدرات توليد محلية، غالبًا ما تعمل بتوربينات الغاز أو مصادر الطاقة المتجددة، ويمكنها إبقاء الخدمات الحيوية عاملة حتى إذا قُطعت خطوط النقل. وفي الوقت نفسه، بدأ المانحون والمخططون الأوكرانيون ينظرون إلى الطاقة المتجددة ليس فقط بوصفها جزءًا من التحول الأخضر للبلاد، بل أيضًا باعتبارها أصلًا أمنيًا: فمنشآت الطاقة الشمسية والرياح الموزعة، المقترنة بتخزين البطاريات، توفر تكرارًا احتياطيًا لا تستطيع محطات الطاقة الحرارية أو النووية الكبيرة توفيره.
أدت المساعدات الخارجية دورًا رئيسيًا في دعم صمود أوكرانيا في مجال الطاقة. وقد غيّرت الولايات المتحدة، التي كانت في السابق مصدرًا رائدًا للمساعدة التقنية والمالية المباشرة، نهجها في ظل الرئيس ترامب. وبين عامي 2022 و2024، موّل الدعم الأمريكي، الذي مرّ في معظمه عبر مشروع أمن الطاقة التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) وبرامج ذات صلة، الإصلاحات الطارئة وتثبيت الشبكة والدعم الاستشاري لإصلاحات سوق الطاقة المتجددة. وبذلك بلغ إجمالي الالتزام الأمريكي تجاه نظام الطاقة في أوكرانيا نحو $1.5 billion منذ عام 2022. ومنذ أوائل 2025، أعادت واشنطن تأطير دورها حول الاستثمار الاستراتيجي وأمن الموارد. ويوفر اتفاق الموارد المعدنية بين الولايات المتحدة وأوكرانيا، الموقّع في مايو 2025، للشركات الأمريكية وصولًا تفضيليًا إلى المعادن الحرجة الأوكرانية مقابل دعم إعادة بناء قطاع الطاقة. ووفقًا لمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS)، يجري حاليًا النظر في فكرة صندوق أوكرانيا للطاقة النظيفة، الذي تموله أوليًا بصورة مشتركة مؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية (DFC) وشركاء أوروبيون. وسيتيح ذلك لهم الاستثمار المشترك في مشاريع الطاقة المتجددة اللامركزية على مستوى البلاد. وخلافًا لبرامج USAID السابقة، يعطي هذا النهج الأولوية للشراكات مع القطاع الخاص بدلًا من المساعدات المباشرة.
لا يزال الاقتصاد الأوكراني يرزح تحت ضغط مالي شديد، إذ تستمر الحرب في استنزاف الإنتاج وفرض نفقات عامة كبيرة. والنمو الحقيقي للناتج المحلي الإجمالي متواضع (نحو ~2% في 2025)، فيما يظل التضخم مرتفعًا. ووضع المالية العامة للحكومة مثقل: فقد دفعت النفقات العامة، ولا سيما الإنفاق الدفاعي المرتفع، عجز الموازنة إلى نحو 20% من الناتج المحلي الإجمالي في 2025، فيما يرتفع الدين العام والدين المضمون حكوميًا نحو مستويات من ثلاثة أرقام كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي. وأجبرت هذه الديناميات كييف على الاعتماد بدرجة كبيرة على الدعم الخارجي للموازنة والتمويل الميسّر لتغطية الاحتياجات المتكررة وأولويات إعادة الإعمار معًا.
يدعم تمويل المانحين ودعم المؤسسات المالية الدولية (IFIs) الاستقرار المالي قصير الأجل والتخطيط لإعادة الإعمار متوسط الأجل. ويقدّر تقييم محدّث للبنك الدولي احتياجات أوكرانيا للتعافي وإعادة الإعمار بنحو $524 billion خلال العقد المقبل، فيما قُدرت فجوة تمويل قصيرة الأجل لعام 2025 وحده بنحو $10 billion بعد مخصصات المانحين. وقدرت احتياجات كييف من التمويل الخارجي لعام 2025 بنحو $39-40 billion، يتعين تأمين حصة كبيرة منها من المقرضين متعددي الأطراف وحزم الاتحاد الأوروبي والشركاء الثنائيين.
في ظل إدارة بايدن، قدمت الولايات المتحدة مساعدات اقتصادية ومالية كبيرة لأوكرانيا لدعم اقتصادها الذي مزقته الحرب وجهود إعادة الإعمار. وبين عامي 2022 وأوائل 2025، خصص الكونغرس نحو $37.8 billion كدعم مالي مباشر للموازنة المركزية لأوكرانيا. واستهدف هذا التمويل تحقيق استقرار الاقتصاد الأوكراني، وتغطية النفقات الأساسية مثل المعاشات التقاعدية ورواتب القطاع العام، وتيسير مبادرات إعادة الإعمار. وإضافةً إلى ذلك، أوفت الولايات المتحدة بالكامل بالتزامها بتقديم الدعم الاقتصادي عبر قروض تسريع الإيرادات الاستثنائية (ERA)، إذ أتاحت نحو $20 billion ضمن حزمة ERA الأوسع لمجموعة السبع (G7) التي تبلغ قيمتها $50 billion. وصُممت هذه القروض، التي صُرفت عبر صندوق الوساطة المالية FORTIS التابع للبنك الدولي، لكي تُسدد باستخدام الإيرادات المتولدة من الأصول السيادية الروسية المجمّدة، بما يضمن ألا يثقل هذا الدعم كاهل دافعي الضرائب في الولايات المتحدة.
وعلى النقيض، اعتمدت إدارة ترامب، التي تولت الحكم في يناير 2025، نهجًا أكثر معاملاتية في المساعدة الاقتصادية. وأنشأت الولايات المتحدة وأوكرانيا صندوق الولايات المتحدة–أوكرانيا للاستثمار في إعادة الإعمار، عقب توقيع اتفاق الولايات المتحدة-أوكرانيا للمعادن الحرجة. وقد أعلنت أوكرانيا ومؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية (DFC) مؤخرًا التزامهما بتقديم $75 مليون إلى الصندوق، المخصص لتمويل مشروعات في الطاقة والبنية التحتية والمعادن الحرجة. وبموجب الاتفاق، تحصل الولايات المتحدة على وصول تفضيلي إلى مشروعات المعادن الأوكرانية الجديدة، فيما تُوجَّه نصف الإيرادات المتأتية من استخراج المعادن إلى الصندوق، وتُقسَّم الأرباح بين كييف وواشنطن. ومن خلال الاستفادة من الموارد الطبيعية الغنية لأوكرانيا، يهدف الاتفاق إلى توفير تدفق ثابت من التمويل لمشروعات إعادة الإعمار، بما يعزز الصمود الاقتصادي للبلاد في مواجهة التحديات المستمرة. ومع ذلك، فإن تراجع المساعدة المالية المباشرة من الولايات المتحدة فرض ضغطًا إضافيًا على أوكرانيا لتأمين التمويل من شركاء دوليين آخرين.
من التعددية إلى «أمريكا أولاً»: التحول في السياسة الخارجية للولايات المتحدة
أوروبا تُركت من دون أرض صلبة، لكنها تسعى إلى توازن عادل
Russia’s Calculus Amid U.S. Foreign Policy Shifts
Exploiting Strategic Ambiguity
China’s Silent Gains
أوكرانيا: من آمال النصر إلى البقاء الوطني
أُعد هذا المنشور بدعم من مؤسسة النهضة الدولية. ويتحمل المؤلفون وحدهم المسؤولية عن محتواه، ولا يعكس بالضرورة آراء مؤسسة النهضة الدولية.
تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.