18 دقائق للقراءة
يُعد الغزو الروسي لأوكرانيا أكبر صراع في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية، من حيث الحجم والشدة على السواء. وتتجاوز عواقبه بعيدة المدى حدود أوكرانيا وروسيا، فتؤثر في الأسواق العالمية عبر ارتفاع الأسعار، واضطراب سلاسل التوريد، وانعدام الأمن الغذائي. ومن الطبيعي أن تكون هذه الحرب مصدر قلق لكثيرين في المجتمع الدولي، من القوى الكبرى إلى الدول الهشة الراغبة في إنهاء الصراع سريعًا. وبناءً على ذلك، برزت اقتراحات ومواقف مختلفة بشأن تسوية سياسية لهذه المواجهة المسلحة. وقد عرضت جهات منها الأمم المتحدة وتركيا والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وإسرائيل والفاتيكان والعراق، وغيرها، جهود وساطة لدعم محادثات السلام بين أوكرانيا وروسيا. غير أن غياب دور أكثر استباقية لجمهورية الصين الشعبية، وهي إحدى الجهات الفاعلة العالمية الرئيسة، أثار الفضول والتكهنات. علاوة على ذلك، دفع النقاش حول ما إذا كانت الصين وروسيا ستشكلان تحالفًا بالمعنى التقليدي سياسيين غربيين إلى اقتراح أن الصين قد تؤدي دورًا كبيرًا في إرساء السلام عبر الضغط على الكرملين لسحب قواته ووقف الغزو.
استغرقت بكين وقتًا طويلًا، عامًا كاملًا على وجه التحديد منذ الغزو الروسي الشامل، للتفكير في موقفها من الحرب. فمنذ الأيام الأولى للهجوم، ادعت جمهورية الصين الشعبية اتخاذ موقف محايد، ما أتاح لها مرونة وقدرة على المناورة بما يتوافق مع مصالحها الوطنية. وقد انتقد كثيرون هذا المنظور الصيني للحرب، ولا سيما في الغرب، إذ يرون الصين منافقة.
استفادت الصين بدرجة ما من موقفها الملتبس ومن إعلان «الصداقة بلا حدود» الموقّع سابقًا مع روسيا، ما مكّنها من الاستفادة من الأسعار المنخفضة للسلع الروسية، ولا سيما النفط والغاز، لتعويض الخسائر الروسية الناجمة عن العقوبات. كما أتاح ذلك لبكين مجالًا إضافيًا لانتقاد النظام الدولي الليبرالي الذي تقوده الولايات المتحدة، مما صعّد التجاذبات الأيديولوجية بين الصين والولايات المتحدة. وانضمت أيضًا إلى بعض الدول الآسيوية والأفريقية واللاتينية التي تتبنى مواقف بديلة من الحرب الروسية ضد أوكرانيا، بما قد يفضي إلى دعمها لموقف الصين. وحصلت جمهورية الصين الشعبية على فرصة لممارسة نفوذها على هذه الدول والمناطق، مستهدفة خصوصًا كسر التأطير الأمريكي للصراع الأوسع بين الديمقراطيات والأنظمة الاستبدادية. كما أظهرت الصين دعمًا دبلوماسيًا لروسيا، بما في ذلك رفضها تأييد أي قرارات للجمعية العامة للأمم المتحدة تدين الهجوم على أوكرانيا ومحاولة الضم غير القانوني للأراضي الأوكرانية. ويثير تأطير الصين للغزو بوصفه «أزمة في أوكرانيا»، إلى جانب خطابها المناهض للغرب المتماهي مع الدعاية الروسية، مخاوف لدى المسؤولين الغربيين والدول المجاورة لجمهورية الصين الشعبية.
إضافة إلى ذلك، واجهت الصين انتقادات بسبب ما يُنظر إليه على أنه تلاعب بالقانون الدولي، والتباين بين مبادئها الأساسية المعلنة، مثل احترام السيادة ووحدة الأراضي، وبين ترددها في وصف روسيا بالمعتدية. وتكرر النداء إلى أن تؤدي الصين دورًا مهمًا في إنهاء الحرب وأن تمارس الضغط على الكرملين، ولا سيما في الغرب. وبناءً عليه، تلقت صورة الصين ضربة حاسمة بسبب «موقفها المحايد» من الصراع. كما ساهمت عوامل سابقة، مثل إحجام الصين عن التحقيق علنًا في أسباب جائحة COVID-19، ودبلوماسية اللقاحات التي تنتهجها، واتهامات التجسس وسرقة الملكية الفكرية، والقروض الصينية وفخاخ الديون، وانتهاكات حقوق الإنسان في هونغ كونغ وشينجيانغ، في مزيد من تدهور صورتها.
علاوة على ذلك، ساءت صورة الصين بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا، إذ وجدت نفسها مصنّفة ضمن قوى استبدادية، من بينها روسيا، وباتت تبدو وكأنها تنتهج سياسات خارجية تنقيحية وتهدد تايوان بمناورات عسكرية حول الجزيرة. كما أن إخفاق الصين في انتقاد روسيا بسبب أفعالها في أوكرانيا وجرائم الحرب العديدة التي ارتكبتها القوات الروسية أضر بصورتها أكثر، مما أثار ردود فعل غاضبة من شخصيات سياسية غربية. وإضافة إلى ذلك، برزت مخاوف خلال زيارة شي جين بينغ إلى موسكو ودعمه إعادة انتخاب فلاديمير بوتين في 2024، ولا سيما في ضوء إصدار المحكمة الجنائية الدولية مذكرة توقيف بحق الرئيس بوتين ومفوّض الرئيس لحقوق الطفل بسبب الترحيل القسري للأطفال من أوكرانيا إلى روسيا، حيث تبنت عائلات روسية لاحقًا كثيرين منهم بصورة غير قانونية.
يرى المنتقدون أن ما يسمى «حياد» الصين ينحاز في جوهره إلى روسيا. والضغط الإيجابي الوحيد الذي مارسته جمهورية الصين الشعبية حتى الآن يتعلق بعدم مقبولية استخدام الأسلحة النووية.
بعد عام من الغموض، قدمت الصين أخيرًا مقترحها للسلام وعرضت جهود الوساطة، وهو ما اختلف كثيرًا عما كان كثيرون في الغرب يتوقعونه. وأثار ذلك نقاشات مكثفة حول تأخر الصين في تقديم ما يسمى «خطة السلام» وأسئلة عن مدى ملاءمة بكين وسيطًا بين أوكرانيا وروسيا.
لفهم سبب عرض الصين خدمات دبلوماسية بعد عام من هذه الحرب الوحشية، ولماذا تظل هذه الخطة، أو بالأحرى هذا الموقف، غامضة، ينبغي دراسة السياق الأوسع لأفعال الصين، مع مراعاة العوامل الداخلية والتأثيرات الخارجية. ولإدراك مناورة بكين على النحو الصحيح، ينبغي النظر إلى استمرارية السياسة الخارجية والثقافة الاستراتيجية الصينية، ومبادئها الفلسفية الموجِّهة، والعوامل التاريخية، والتفسير الصيني للدبلوماسية والعلاقات الدولية، ورؤيتها لمكانة الصين ودورها ضمن النظام العالمي. وتحظى الشخصيات الرئيسة في جمهورية الصين الشعبية باهتمام خاص، ولا سيما شي جين بينغ و«فكره الدبلوماسي»، إذ يتصور أن تضطلع جمهورية الصين الشعبية بدور أبرز وأكثر أهمية في الشؤون الدولية.
قبل الخوض في مقترحات السلام الصينية وفحص إمكانات بكين بوصفها وسيطًا، من الضروري فهم المبادئ الأساسية للسياسة الخارجية الصينية وكيف تنظر الصين إلى دورها في الشؤون الدولية. فعبر التاريخ، آمنت الصين بدورها المحوري في العالم، حتى في العصور القديمة حين لم تكن لديها معرفة كاملة بقوى أخرى قد تنافسها. ووفقًا للمعتقد الصيني، كانت حضارتهم الحضارة الحقيقية الوحيدة، وقد رحبوا بالغرباء في أرضهم آملين تحويلهم، ولكن من دون إصرار على ذلك.
لتوضيح كيفية معاملة الصين للأجانب أو «البرابرة» وفقًا لبعض النصوص الصينية، من الضروري تذكّر أول محاولة بريطانية لإنشاء سفارة دائمة في الصين والتفاوض حول تجارة حرة وعلاقات متكافئة. وكان جورج ماكارتني، رئيس البعثة الدبلوماسية، يعتزم إقناع الإمبراطور الصيني بتخلف الصين مقارنة ببريطانيا، حيث أتاحت الثورة الصناعية منافع اقتصادية عديدة. غير أن البعثة الدبلوماسية باءت بالفشل بسبب الفجوات الكبيرة في التصورات. ففي نظر الإمبراطور، كان البريطانيون يُعدون برابرة متغطرسين وغير مطلعين يسعون إلى امتيازات خاصة. وترى الصين نفسها متفوقة على الآخرين، ولا سيما من حيث الثقافة والنظام السياسي والقيم. ومن المثير للاهتمام أن اسم البلاد ذاته 中國، «Zhōngguó»، يمكن تفسيره بطرق مختلفة: «البلد الأوسط» أو «البلد المركزي» أو «المملكة الوسطى»، وهي تسمية أُطلقت على البلاد في فترات معينة، بما يوحي بدورها الخاص وكونها مركز العالم. ومع أن هذا التصور دقيق، سعت الصين إلى الترويج لهذه الأفكار ونشرها بطريقة سلمية وغير عنيفة، مع الإقرار بطابعها العالمي. وفي النسخة الصينية من الاستثنائية، لم تصدّر الصين أفكارها، بل أتاحت للآخرين السعي إليها.
هذا الإحساس بكونها أمة فريدة، أو بعبارة أخرى، الاستثنائية الصينية، لا يزال قائمًا في الفكر الاستراتيجي للقادة الصينيين. وحافظت الصين باستمرار على مستوى عالٍ من النفوذ، وسعت إلى إقناع دولها المجاورة بقبول دورها في العالم، رغم تقلبات التاريخ ولحظات الانقسام. ووفقًا للمعتقدات الصينية التقليدية، يتبع التاريخ نمطًا دوريًا من الانحدار والتصحيح، ولا يستطيع البشر التحكم فيه تحكمًا كاملًا. والمسار الأمثل هو السعي إلى الانسجام مع الطبيعة والعالم. وتهدف الدبلوماسية الصينية إلى تحقيق «الانسجام العظيم»، أو بعبارة أخرى، علاقات دولية متناغمة، ساعية أساسًا إلى عالم خالٍ من الحروب والصراعات.
شكّلت الفلسفة والثقافة الصينيتان رؤية أجيال من القادة الصينيين، إذ تتردد مصطلحات مثل «السلام» و«الانسجام» و«العالم المتناغم» في خطاب كثير من الشخصيات السياسية في الصين. وأصبح الحفاظ على الاستقرار والتنمية، على الصعيدين الداخلي والدولي، مهمةً أساسية للصين. ويتجسد تصور الصين لذاتها في شعورها بالاستثنائية وإيمانها بقيمها الثقافية الفريدة ونظامها السياسي. وترى الصين أن صعودها السلمي بوصفها قوةً متميزة يمنحها حقًا طبيعيًا في تعزيز العلاقات الدولية العادلة والمساواة، من خلال صون قواعد ومبادئ مثل عدم التدخل في الشؤون الداخلية واحترام السيادة.
قد تبدو رؤية الصين للعالم كوزموبوليتية ومثالية أكثر من اللازم لكثير من المراقبين. غير أن هذا التصور الذاتي للصين، ودورها، ورؤيتها للشؤون الخارجية، يتوافق، وإن شابته تناقضات متنوعة، مع مبادئ الواقعية السياسية كما تفسرها الصين، ومنها مبادئ المنظّر العسكري والفيلسوف سون تزو.
ولتجنب التعمق أكثر من اللازم في الفلسفة والتقاليد الصينية، وهما مصدران حقيقيان لفهم السلوك الصيني، فلنستعرض عدة مبادئ اتبعتها الصين منذ تأسيس جمهورية الصين الشعبية عام 1949. وكما ذُكر سابقًا، تقدم الصين نفسها بلدًا براغماتيًا محبًا للسلام، وقد ترسخ «السلام» بعمق في الخطاب الصيني لفترة طويلة. وطرحت الصين مبادئ التعايش السلمي الخمسة في اتفاق صيني-هندي مشترك عام 1953. وتشمل هذه المبادئ الاحترام المتبادل لوحدة الأراضي والسيادة، وعدم الاعتداء المتبادل، وعدم تدخل كل طرف في الشؤون الداخلية للطرف الآخر، والمساواة، والمنفعة المتبادلة. وقد أدت هذه المبادئ دورًا مهمًا في تعزيز رؤية الصين للعلاقات الدولية، وكانت قيّمة في سعيها إلى تحقيق أهداف سياستها الخارجية خارج حدودها. كما تؤكد استمرارية الفكر الصيني وتتوافق جيدًا مع بناء عالم عادل ومزدهر، وتجتذب كثيرًا من الدول النامية وتسعى إلى القضاء على اللامساواة.
تقدم الصين نفسها اليوم بلدًا محبًا للسلام لم يشارك في حروب إمبراطورية ولم يبدأ نزاعات قط، وتهدف إلى الإسهام في العالم عبر صنع السلام. لكن ثمة بالفعل تناقضًا عند فحص سجل الصين في التدخلات العسكرية الخارجية، مثل مشاركتها في الحرب الكورية عام 1953 وحرب فيتنام عام 1979. ويؤكد غزو التبت وإظهارها المستمر للعدوان حيال الأراضي المتنازع عليها في بحر الصين الجنوبي وتايوان هذا التناقض أكثر. ومع ذلك، يحافظ القادة الصينيون على تصور مفاده أن دور بكين في الشؤون الدولية المعاصرة هو دور حارسة السلاموعدم التدخل والتعددية. وخلال صعود الصين وتطورها، أُضيفت مبادئ أخرى للسياسة الخارجية لتعزيز المبادئ القائمة واستكمالها.
كان دنغ شياو بينغ قد اقترح أحد المفاهيم المحورية في السياسة الخارجية، وصيغ هذا المفهوم بين عامي 1989 و1991. ويمكن ترجمة العبارة «韬光养晦» (Tāoguāngyǎnghuì) إلى «إخفاء القدرات وانتظار الوقت المناسب» أو «الابتعاد عن الأضواء». ويفيد هذا المفهوم، الذي هيمن على السياسة الخارجية الصينية لعقود، بأن على الصين اتباع نهج متحفظ وحذر في علاقاتها الخارجية، ولا سيما في إبراز قوتها العسكرية والاقتصادية والسياسية على الساحة العالمية. ويشدد على أهمية تجنب الصراعات والمواجهات التي قد تعوق التنمية والاستقرار الداخليين في الصين. وتتمثل الفكرة الأساسية في أن التزام الصين قدرًا نسبيًا من الابتعاد عن الأضواء يتيح لها التركيز على تنميتها الداخلية ونموها الاقتصادي، مع تجنب الاحتكاك أو الاستفزاز غير الضروري مع الدول الأخرى. ويسعى هذا النهج إلى تقليل التدخل الخارجي وحماية سيادة الصين وتهيئة بيئة دولية مواتية للتقدم الاقتصادي والاجتماعي. لكن من المهم ملاحظة أن نهج «الابتعاد عن الأضواء» لا يعني السلبية الكاملة أو الانعزالية. فهو يقر بضرورة انخراط الصين بفاعلية مع المجتمع الدولي، بما يتماشى مع مصالحها الوطنية وأهدافها الاستراتيجية طويلة الأجل.
في هذا السياق، اتبع هو جينتاو، الأمين العام للحزب الشيوعي الصيني من 2002 إلى 2012، مسارًا سياسيًا عُرف باسم «الصعود السلمي للصين». وظهر مفهوم الصعود السلمي للصين استجابة لمخاوف المجتمع الدولي من تنامي قوتها الاقتصادية والعسكرية. وكان يهدف إلى تخفيف المخاوف وتعزيز صورة إيجابية لصعود الصين بوصفها طرفًا عالميًا مسؤولًا. وركز التوجه السياسي المختار على جوانب مختلفة من صعود الصين واشتمل على عدة مبادئ متعلقة بالسياسة الخارجية:
تعتمد المبادئ الموجِّهة للسياسة الخارجية الصينية على السياق الدولي والوضع الداخلي وشخصية القائد. ومن الضروري الإشارة إلى أن السياسة الخارجية الصينية دخلت حقبة جديدة بوصول شي جين بينغ إلى السلطة. ومع حفاظه على معظم مبادئ السياسة الخارجية الصينية، سعى شي إلى جعل الصين طرفًا أكثر نشاطًا وأن تتولى مسؤوليات أكبر.
شهدت دبلوماسية الصين، في ظل قيادة شي جين بينغ، تحولات كبيرة خلال فترة قصيرة نسبيًا لا تتجاوز خمسة أعوام. وعلى خلاف سلفيه، جيانغ زيمين وهو جينتاو، اللذين ركزا أساسًا على القضايا الداخلية خلال ولايتيهما الأوليين، انخرط شي بنشاط في الشؤون الخارجية. ويدعو شي جين بينغ إلى «دبلوماسية الدول الكبرى» (متجنبًا الدلالة السلبية لعبارة «القوة العظمى» ومشددًا على أن الصين لا تسعى إلى الهيمنة).
تمثل سياسة شي الخارجية الطموحة تحولًا في النموذج بعيدًا عن دبلوماسية دنغ القائمة على الابتعاد عن الأضواء، وهي دبلوماسية لا تلائم سياق دبلوماسية الدول الكبرى. ويتعين على الصين اتباع دبلوماسية تتجاوز الأعراف التقليدية لدولة كبرى نموذجية وتدمج «الخصائص الصينية». ويكتسب تصور شي جين بينغ المتطور لموقع الصين في النظام الدولي أهمية قصوى. ففي حين نظر القادة الصينيون السابقون، منذ ماو، عمومًا إلى الصين بوصفها واقعة في أطراف النظام الدولي الذي يهيمن عليه الغرب أو شبه أطرافه، يتبنى شي اعتقادًا مختلفًا. فهو يؤكد أن الصين انتقلت من الأطراف أو شبه الأطراف وأصبحت الآن في المركز. ويصرح شي بوضوح بأن الصين «أقرب من أي وقت مضى إلى مركز الساحة العالمية» و«أقرب من أي وقت مضى إلى تحقيق الحلم الصيني بالنهضة الوطنية».
يلتزم شي جين بينغ بتعزيز نفوذ الصين في الخطاب المتعلق بالعلاقات الدولية. فمن «الحلم الصيني» (النهضة الوطنية) و«مجتمع المصير المشترك للبشرية» إلى مفهوم «نمط جديد من العلاقات بين الدول الكبرى» و«التعاون المربح للطرفين»، يعزم شي جين بينغ على إدخال المفاهيم والأفكار الصينية في النقاشات العالمية حول الشؤون الدولية. وبينما يجادل بعض المحللين بأن شي يعطي السياسة الخارجية والقضايا السياسية أولوية على القضايا الاقتصادية، من المهم ملاحظة أنها غالبًا ما تكون مترابطة.
يظل «التعاون المربح للطرفين» حجر زاوية في السياسة الخارجية الصينية اليوم. وقال وانغ يي، وهو دبلوماسي صيني بارز لخّص آراء شي جين بينغ حول العدالة والتعاون المربح للطرفين: «بدلًا من أن يفوز طرف ويخسر آخر، يجب أن يكون كلاهما فائزًا. ومن واجبنا أن نبذل كل ما في وسعنا لمساعدة الدول الفقيرة. وأحيانًا يجب أن نقدم الأخلاق والعدالة على مصالحنا؛ وأحيانًا يجب أن نتخلى عن مصالحنا من أجل الأخلاق والعدالة. ويجب ألا نسعى إلى مصالحنا وحدها أو نفكر فقط بمنطق الربح والخسارة.»
تُظهر المفاهيم والمبادئ المعروضة أعلاه كيف تقدم الصين وقادتها رؤية مختلفة للعلاقات الدولية وللدور الذي تطمح الصين إلى أدائه فيها. واستنادًا إلى هذه المبادئ، يتضح أن سلوك الصين حيال الغزو الروسي لأوكرانيا واستعدادها للمشاركة في عملية السلام والعمل وسيطًا يتوافقان مع المبادئ المذكورة سابقًا، وإن شاب ذلك بعض التناقضات.
في خضم ضغوط كبيرة من الغرب والضرر الذي لحق بصورة بكين الدولية بشأن موقفها من الحرب، قررت الصين أن الوقت قد حان للتحرك. وفي ذكرى الغزو الروسي الشامل في فبراير، قدمت الصين موقفًا من 12 نقطة بشأن «التسوية السياسية للأزمة الأوكرانية». غير أن بعض المراقبين وصفوا موقف الصين خطأً بأنه «خطة سلام»، وهو أمر بعيد عن الواقع. وأثار هذا الموقف مزيدًا من الأسئلة والمخاوف بسبب قائمته الغامضة والمجردة من المبادئ التي تستند إليها الصين. وتتوافق معظم النقاط مع مبادئ السياسة الخارجية والدبلوماسية الصينية المذكورة سابقًا. غير أنه من دون تقديم اقتراحات ملموسة ومفصلة لضمان سلام عادل، فإن الموقف الصيني، الذي ليس خطة، يذكّرنا باتفاقات مينسك لعامي 2014-2015 التي لم تسفر عن نتائج ملموسة. ويفتقر الموقف إلى تسلسل للإجراءات، ويترك دور الأطراف غير محدد بوضوح، ولا ينتقد الغزو الروسي. كما أنه لا يتناول الدور الذي يمكن أن تؤديه الصين في تحقيق سلام دائم، باستثناء إعلان استعدادها للمشاركة في إعادة الإعمار بعد الحرب. وتثير اللغة المستخدمة في الوثيقة أسئلة، إذ ترفض وصف الغزو الروسي بأنه «حرب» وتشير إليه بدلًا من ذلك بوصفه «أزمة».
بالنظر إلى الثغرات في الوثيقة المنشورة، يمكن افتراض أن الصين تختبر الأجواء وتستطلع ردود فعل المجتمع الدولي. وفي الواقع، ليس لدى بكين ما تخسره، فقد ترددت وقتًا طويلًا. وقد تفسر إعادة انتخاب شي جين بينغ لولاية ثالثة غير مسبوقة واستعداد الصين لتولي دور أكبر في الشؤون الدولية سبب إطلاق الصين حملة الاستمالة هذه.
على خلفية التقارب الذي جرى التفاوض عليه مؤخرًا بين إيران والمملكة العربية السعودية، حيث أدت الصين دور الوسيط، تعززت ثقة بكين في ترتيب وتيسير محادثات السلام بين أوكرانيا وروسيا. وفي جوهره، يتيح موقف الصين لبكين أن تظل غامضة، وتواصل بناء العلاقات مع موسكو، وتدعي في الوقت نفسه أنها أعلنت موقفها. ويبدو أن الصين تحاول الجلوس على كرسيين في آن واحد. فمن خلال الإشارة إلى مبادئ السيادة ووحدة الأراضي، تحاول الصين إرضاء أوكرانيا التي تسعى إلى استعادة السيطرة على الأراضي التي احتلتها روسيا. ومن ناحية أخرى، بتناول «المخاوف الأمنية المشروعة لجميع البلدان»، تبرر الصين في الواقع الغزو الروسي.
يتوافق الخطاب المستخدم في الوثيقة، مثل «التخلي عن عقلية الحرب الباردة» و«توسيع الكتل العسكرية» و«تجنب تأجيج النيران»، مع الخطاب التقليدي الذي تستخدمه الصين وروسيا لمواجهة الولايات المتحدة والنظام الدولي الليبرالي أيديولوجيًا. ومن خلال الإشارة إلى عقلية الحرب الباردة والكتل، تبرهن الصين على مخاوفها، ولا سيما في ما يتعلق بمنافستها مع الولايات المتحدة. ومع أن الصين قد تنافس الولايات المتحدة اقتصاديًا وعسكريًا، فإنها تفتقر إلى عنصر حاسم واحد — شبكات التحالفات.
نجحت الولايات المتحدة في بناء شبكات من الشركاء الموثوقين والجديرين بالثقة، مثل QUAD (أستراليا، الهند، اليابان، الولايات المتحدة) وAUKUS (أستراليا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة)، اللذين يهدفان إلى ردع عدوان محتمل من بكين في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وعلاوة على ذلك، وكما ورد في الوثيقة، فإن معارضة الصين «للعقوبات الأحادية الجانب» من دون تفويض من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة تشير إلى حساسية الصين تجاه العقوبات المناهضة لروسيا وإصرار الغرب على مواجهة المعتدين. وإذا غزت الصين تايوان، فستواجه بكين المصير نفسه الذي تواجهه موسكو. وهذه النقطة في الوثيقة لا تحسن صورة الصين الدولية و تشكك في مصداقيتها كوسيط للسلام وطرف ثالث مستقل، إذ تقدم الصين دعمًا دبلوماسيًا لروسيا في الأمم المتحدة وتدعو إلى رفع العقوبات وسيلةً لحماية نفسها.
لذلك، من الضروري ملاحظة أن موقف الصين من الحرب الروسية ضد أوكرانيا لا يتعلق بروسيا وأوكرانيا وحدهما. فهو يدور حول نموذج العلاقات الدولية والنظام الدولي والمبادئ التي تسعى الصين إلى الدفاع عنها. ومن خلال تأطير الحرب بين روسيا وأوكرانيا بوصفها صراعًا بين حلف الناتو وروسيا، والولايات المتحدة وروسيا، وغيرهما، لا يقتصر متلقو موقف الصين على كييف وموسكو، بل يشملون دولًا في مناطق أخرى. وينبغي النظر إلى المقترحات الصينية من منظور بكين، التي تسعى إلى موازنة علاقاتها بين روسيا والغرب، إذ إن كليهما مهم للغاية لتنمية الصين ودورها المتنامي في الشؤون الدولية. وعلى الرغم من التباينات الأيديولوجية، فإن اندماج الصين العميق في الاقتصاد العالمي ونموذجها الاقتصادي الموجه للتصدير يفرضان عليها الحفاظ على علاقات مستقرة مع الغرب. ومن خلال الترويج لرؤيتها ومبادئها في الوثيقة، تناشد بكين الجنوب العالمي، الذي يفسر الصراع الروسي الأوكراني بطريقته الخاصة، ويتبع مصالحه الخاصة، ويسعى إلى موازنة النفوذ الأمريكي.
ومع تطور العلاقات الصينية الأمريكية بروح تصادمية في مجالات متنوعة، ومع إشارة حادثة منطاد التجسس الأخيرة إلى تدهور الوضع، تحتاج بكين إلى كسب دعم الجنوب العالمي. وأوروبا والاتحاد الأوروبي أيضًا من متلقي هذا الموقف، ويتضح ذلك من جغرافيا زيارات وزير الخارجية الصيني السابق وانغ يي، بما في ذلك فرنسا وإيطاليا وألمانيا والمجر، ومن مناقشات الموقف الصيني في مؤتمر ميونيخ للأمن مع وزراء خارجية النمسا وبلجيكا وأيرلندا وهولندا والمملكة المتحدة وأوكرانيا، إلى جانب الممثل السامي جوزيب بوريل. ونظرًا إلى برودة العلاقات بين الصين والاتحاد الأوروبي وتضرر صورة الصين، تهتم الصين بـ استثمار مفهوم الاستقلال الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي، بما يتيح لبروكسل موازنة علاقاتها مع واشنطن وتطوير روابط مع بكين. وتحاول جمهورية الصين الشعبية النأي بنفسها عن روسيا بتكرار دعمها للسلام والتسوية السياسية. لكنها لا تقنع الدول الأوروبية، كما يتضح من إشارة إيطاليا إلى استعدادها للخروج من مبادرة BRI الصينية، وتبني ليتوانيا خطًا متشددًا تجاه بكين، والدعم العام من أعضاء الاتحاد الأوروبي لتقليل الاعتماد على روسيا والصين.
تباين رد الفعل الدولي على موقف الصين. فقد رحبت روسيا رسميًا بالنشاط الدبلوماسي الصيني، مدعية دعمها لرغبة الصين في حل الصراع سياسيًا. لكنها أضافت أن ذلك ينبغي أن يتم بالإقرار بـ«الوقائع الإقليمية الجديدة»، وهو ليس نقطة انطلاق جيدة للصين وغير مقبول لأوكرانيا. وعلى الرغم من خطابها الرسمي، يبدو الكرملين غاضبًا من محاولة الصين إنهاء الحرب من دون إشراكه. والصين وروسيا دولتان مختلفتان لهما مصالح وطنية مختلفة لا تتوافق إلا أحيانًا. ولذلك، لا أصف الشراكة الروسية الصينية بأنها تحالف، بل «زواج مصلحة سياسي». والسياسة الخارجية الصينية براغماتية. وقد زودت الحرب الصين بمعلومات مهمة عن قدرات الدول الأخرى وعزمها، ودفعت روسيا إلى أحضان الصين. ومع ذلك، إذا كانت الصين تسعى إلى استخدام الكرملين حليفًا، فعليها وقف الحرب قبل أن تواجه روسيا استسلامًا غير مشروط في ساحة المعركة في أوكرانيا وقبل انهيار النظام السياسي الروسي. وفي ما يتعلق بتقييم أوكرانيا، ردت كييف بحذر على الموقف الصيني لكنها حددت نقاطًا في الورقة يمكن مناقشتها بالتفصيل. ومن الجدير بالذكر بصفة خاصة قرار الصين تعيين لي هوي، وهو دبلوماسي صيني متمرس ذو معرفة واسعة بروسيا، خدم دبلوماسيًا في سفارة الصين لدى الاتحاد السوفيتي وسفيرًا لدى روسيا. وقد يؤدي هذا التعيين دورًا مهمًا في مواصلة إيصال موقف الصين ومناقشة اقتراحات ملموسة ومفصلة تخدم مصالح أوكرانيا، إذا كانت الصين مستعدة حقًا للعمل وسيطًا.
وبالحديث عن ردود فعل الغرب، يجدر بالذكر أن كثيرًا من السياسيين يرون في رغبة الصين المعلنة في الوساطة خطوة إيجابية. غير أنهم يشكون في نيات الصين الحقيقية ويقلقون من جوانب مختلفة في الوثائق المنشورة. وبدءًا من الولايات المتحدة، انتقد جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي في إدارة بايدن، الصين قائلًا إن الخطة يمكن تلخيصها في نقطتها الأولى، التي تشدد على احترام سيادة جميع الدول. وأضاف: «لم تكن أوكرانيا تهاجم روسيا. ولم يكن حلف الناتو يهاجم روسيا. ولم تكن الولايات المتحدة تهاجم روسيا. كانت هذه حرب اختيار شنها بوتين.»
وانتقدت المفوضية الأوروبية أيضًا خطة الصين ذات النقاط الـ12 لإنهاء الغزو الروسي لأوكرانيا ووصفتها بأنها «انتقائية» وقائمة على أفكار خاطئة عن المصالح الأمنية. وأشارت المفوضية إلى أن الخطة الصينية مبادرة سياسية تستند إلى تفسير للقانون الدولي يبدو متحيزًا ويمكن النظر إليه بوصفه تبريرًا للأفعال العدوانية الروسية. وترى رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، أن الوثيقة الصينية ينبغي النظر إليها في سياق أوسع، إذ تقول: «عليكم أن تروها على خلفية محددة. وتلك هي الخلفية التي انحازت فيها الصين إلى طرف عبر توقيع صداقة بلا حدود قبل بدء الغزو الروسي لأوكرانيا مباشرة». وذكر الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ أن مصداقية الصين أصبحت موضع تساؤل بسبب إخفاقها في إدانة الغزو غير القانوني لأوكرانيا. وقد أسهم هذا التردد في تصور سلبي للصين لدى المجتمع الدولي.
استنادًا إلى العوامل المذكورة أعلاه، فإن موقع الصين وسيطًا بين أوكرانيا وروسيا موضع شك لسببين: ترددها وافتقارها إلى المصداقية. وستتطلب تحركات بكين ذات الوجهين ومسار الموازنة المعقد الذي اختارته وقتًا لإعادة بناء الثقة والسمعة. غير أن المشكلة الرئيسة في التوسط من أجل تسوية سلمية للحرب لا تكمن في كيفية استخدام الصين للدبلوماسية أو إسقاطها لنفوذها وقوتها. فأولًا، لم يُظهر أي من طرفي الصراع علامات استعداد للتفاوض. واتخذت روسيا إجراءات شتى لجعل المفاوضات غير مواتية، مثل تنظيم استفتاءات صورية، وتعديل الدستور، وقبول «كيانات جديدة في الاتحاد الروسي»، وارتكاب جرائم حرب وقتل المدنيين. وليس أمام أوكرانيا خيار سوى القتال حتى يغادر آخر جندي روسي الأراضي الأوكرانية المعترف بها دوليًا.
إضافة إلى ذلك، نفوذ الصين على روسيا وبوتين محدود. فمع أن موسكو تعتمد على الصين للحفاظ على الاستقرار الاقتصادي حتى في مواجهة العقوبات، فإن ذلك لا يقيد أفعال بوتين الرامية إلى استخدام الابتزاز ضد بلدان أخرى. فعلى سبيل المثال، يثير قرار روسيا نشر أسلحة نووية تكتيكية في بيلاروسيا بعد وقت قصير من زيارة شي جين بينغ إلى موسكو، حيث أصدرت روسيا والصين بيانًا مشتركًا للامتناع عن خطوات تصعيدية، مخاوف.
يمكن اعتبار استعداد الصين للقيام بدور الوسيط خطوة مهمة نحو تحمل المسؤولية التي تنشدها، بما يتماشى مع تصورها لذاتها بوصفها «دولة كبرى». لكن يجدر بالذكر أن مشاركة الصين المحدودة في النزاعات بصفة وسيط على مر السنين أثارت نقاشات أيضًا. ولم تبدأ الصين أخيرًا في الابتعاد عن المبادئ التي صاغها دنغ شياو بينغ إلا الآن، في ظل قيادة شي جين بينغ. فلم يعد الابتعاد عن الأضواء استراتيجية صالحة، وبكين مستعدة للمشاركة بنشاط أكبر في الشؤون الدولية. غير أن مسعى الصين إلى تقديم نفسها وسيطًا للسلام مدفوع أساسًا بالسياق العالمي السائد، بما يشمله من عوامل مثل التنافس الصيني الأمريكي والاستقطاب السياسي الأوسع. وعند فحص تجارب الصين في الوساطة، نجد أن معظمها جرى في نزاعات مضطربة، ولا يمكن الادعاء بأنها حققت النتائج المرجوة. فعلى سبيل المثال، ليست الوساطة الأخيرة لاستئناف العلاقات الدبلوماسية بين إيران والمملكة العربية السعودية، التي صورتها وسائل إعلام مختلفة بوصفها «نجاحًا عظيمًا حققته الوساطة الصينية»، على القدر من الأهمية الذي قد تبدو عليه. فقد دخلت الصين المرحلة الأخيرة من المفاوضات بين البلدين، بعدما توسطت فيها دول مثل العراق وعُمان لسنوات عدة. وعلاوة على ذلك، اتفق البلدان على اختيار الصين وسيطًا لإبرام الاتفاق بسبب الوضع الجيوسياسي في المنطقة، حيث يزداد الشرق الأوسط استقلالًا بعد انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان، وتتطلع الدول إلى بناء بنية أمنية لمرحلة ما بعد الهيمنة الأمريكية من خلال الحد من النفوذ الأمريكي. ولذلك، فإن وجود الصين وسيطًا ملائم لهذا السبب.
غير أنه سيكون من غير الحكمة تجاهل الصين تمامًا وحذفها من قائمة الميسرين المحتملين. فعلى الرغم من افتقار الصين إلى خبرة دبلوماسية في التوسط بنجاح في نزاعات بهذا الحجم مثل الحرب الروسية ضد أوكرانيا، سيكون من الأفضل التركيز على خطوات صغيرة لكنها حاسمة وملموسة، بالنظر إلى أن المفاوضات لا تُطرح حاليًا خيارًا. وهناك عدة مجالات ستكون مشاركة الصين فيها موضع ترحيب، وستتوافق الإجراءات الدبلوماسية في هذه المجالات مع ورقة موقف الصين والقانون الدولي ومصالح المجموعة الواسعة من الفاعلين في المجتمع الدولي.
تشمل هذه المجالات:
هذه بعض الاقتراحات التي قد تكون مشاركة الصين فيها مفيدة. وبوجه عام، ستعتمد آفاق نجاح وساطة الصين إلى حد كبير على كيفية مضيها قدمًا في ورقة موقفها ووضعها مقترحات واضحة ومفصلة. وتحتاج الصين إلى إقناع أوكرانيا وروسيا والمجتمع الدولي بأن جهود وساطتها تستحق المحاولة. ومن المرجح أن تلقي أول مكالمة هاتفية بين شي جين بينغ وفولوديمير زيلينسكي بعد الغزو، وزيارات المبعوث الصيني الخاص إلى أوكرانيا وروسيا، بعض الضوء على إجراءات الصين المحددة. وفي الوقت الحالي، تحتاج الصين إلى مواصلة الضغط على روسيا بشأن خطابها النووي. وخلاصة القول، إن تقييم النجاحات الدبلوماسية للصين يكون أفضل بقياس الأفعال لا الأقوال. فلا يكفي أن تكتفي الصين بالقول؛ بل عليها أن تترجم أقوالها إلى أفعال وتتبع مبادئها الدبلوماسية.
تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.
