14 хв читанняЕнергетична безпека України стала одним із центральних питань стійкості держави, співмірним за важливістю з міжнародними мирними переговорами та геополітичними маневрами. Регулярні російські атаки на критичну інфраструктуру, що тривають уже чотири роки, спричинили безпрецедентну кризу в гуманітарній, економічній, ядерній та корупційній сферах. У цій статті розглянуто, як енергетичне питання перетворилося з внутрішньої проблеми на важіль міжнародного впливу та чинник, що визначає майбутнє України в умовах війни й повоєнного відновлення.
Від початку повномасштабного вторгнення енергетичний сектор України зазнав безпрецедентних руйнувань. Упродовж 2024 року російські війська завдали понад 400 ударів дронами й ракетами по енергетичній інфраструктурі. Особливо інтенсивними були атаки, що розпочалися 22 березня 2024 року: до кінця року Росія здійснила 13 масованих комбінованих атак на енергосистему країни, порівняно з 11 атаками у 2022 році та 5 у 2023 році.
Унаслідок війни енергетичний сектор України зазнав істотних змін. До повномасштабного вторгнення 2022 року енергетичний баланс України складався з кількох ключових джерел: атомна енергетика забезпечувала близько 55% виробництва електроенергії, вугільні та газові теплоелектростанції (ТЕС) — близько 22.9%, гідроелектростанції (ГЕС) — близько 9%, а відновлювані джерела енергії (сонце й вітер) — близько 8%. Загальна генерувальна потужність становила приблизно 55 ГВт, а піковий попит узимку сягав 24-26 ГВт.
Через три роки війни структура докорінно змінилася. Унаслідок систематичних атак частка атомної енергетики станом на 2025 рік зросла до 70% загального виробництва електроенергії через масштабне руйнування інших джерел. Усі тепло- та гідроелектростанції країни зазнали атак, що призвело до тимчасової втрати близько 9 ГВт генерувальної потужності лише у 2024 році. Усі 15 ТЕС були пошкоджені або зруйновані, а їхня частка в енергетичному балансі зменшилася з 23.5% у 2022 році до приблизно 5%. Гідроенергетика також зазнала значних втрат, особливо через руйнування Каховської ГЕС і серйозні пошкодження Дніпровської ГЕС.
Ще частину генерувальних потужностей було втрачено через окупацію. ЗАЕС (її 6 енергоблоків мають загальну потужність 6 ГВт) перебуває під російським контролем із березня 2022 року, і всі енергоблоки зупинені. Це фактично позбавило енергосистему України її найбільшого джерела електроенергії. Крім того, частина вітрових і сонячних електростанцій залишається на тимчасово окупованих територіях — понад три чверті довоєнних вітрових електростанцій повністю зруйновані або захоплені.
The International Energy Agency predicted that winter peak demand would rise to 18,5 GW, a sharp contrast to summer’s 12 GW. Matthias Schmale, the UN Resident and Humanitarian Coordinator in Ukraine, зазначає that Russian forces had destroyed nearly 65% of Ukraine’s power output.
Попри похмурі прогнози, енергетичний сектор продемонстрував несподівану стійкість. Країна пройшла опалювальний сезон 2024-2025 років без масштабних відключень електроенергії завдяки сприятливим погодним умовам, стабільній роботі атомних електростанцій, посиленому захисту енергетичних об’єктів і швидкому відновленню пошкоджених потужностей. У першій половині 2024 року українські енергетичні компанії відновили 4 ГВт потужностей теплової та гідроенергетики.
The situation worsened significantly in H2 2025, however. Russia intensified its attacks during the very ceasefire negotiations. On December 9, 2025, the Russian Federation розпочали one of the largest air strikes of the war, sending 704 UAVs and rockets against Ukrainian cities and infrastructure. The December 23rd attack, which came in the midst of talks aimed at ending the war, involved 635 drones and 38 missiles, of which 587 drones and 34 missiles were shot down. At least three people, including a four-year-old child, were killed, and 13 regions were under attack.
In this regard, the UN Human Rights Monitoring Mission in Ukraine has documented a sharp increase in civilian casualties. In January-November of 2025, Russian missiles and long-range UAVs killed 509 and injured 2462 civilians. According to the Council of Europe, 2025 has become the deadliest year for Ukrainian civilians, with 2514 killed and 12142 injured. Energy pressure continued in January 2026, when about 200,000 Kyiv residents were left with no heating or electricity after regular strikes, and more than 800 apartment houses were left with no power. President Zelenskyi has stated that the situation is the hardest in Kyiv and the Kyiv region, in Kharkiv and the Kharkiv region, as well as in the Chernihiv, Sumy, Dnipropetrovsk, and Zaporizhzhia regions. Emergency work continues daily, but the situation is complicated by severe frosts.
The Russian strategy of systematic attacks against energy infrastructure gained particular significance during peace negotiations, which began in 2025. Attacks on energy facilities were designed to put pressure not only on the Ukrainian population but on the country’s stance at the negotiating table. After the attack on December 23rd, President Zelenskyi зазначає that “this Russian strike sends an extremely clear signal about Russia’s priorities” and urged Western allies to strengthen their pressure on Moscow.
Використання енергетики як зброї має кілька вимірів. По-перше, Росія прагне зламати дух українців, систематично позбавляючи їх базових послуг. По-друге, атаки на енергетичну інфраструктуру створюють економічний тиск, перешкоджаючи роботі промислових і логістичних ланцюгів. По-третє, демонстрація здатності позбавити мільйони людей опалення та електроенергії за морозної погоди має підкреслити нібито марність опору України й посилити позиції Росії за столом переговорів. Ці дії сигналізують Києву та його союзникам про «ціну затягування війни».
Ukraine responded with its own campaign of airstrikes on the Russian energy sector, aiming at disabling Russia’s financing of its war efforts. Attacks on oil refineries, storage, and other facilities up to 1200 miles deep into Russian territory forced Moscow to cut some export supplies and introduce domestic fuel rationing. As analysts note, the long-term consequences of both campaigns will depend on how long each side can sustain its attacks and how much strategic damage it can inflict.
Одночасно з кампанією атак на енергосистему окремі критично важливі об’єкти — насамперед Запорізька атомна електростанція — стали інструментом впливу на переговорах і джерелом ядерних ризиків. У проєкті плану припинення вогню з 28 пунктів, нібито погодженому США та Росією, один із пунктів передбачав запуск ЗАЕС під наглядом Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ) з рівним розподілом виробленої електроенергії між Росією та Україною — 50:50. Хоча європейська контрпропозиція містила незначні редакційні зміни до цього пункту, сама концепція демонструє, як енергетичні активи стали розмінною монетою в геополітичних переговорах.
Окупація Росією Запорізької атомної електростанції — найбільшої в Європі — створила безпрецедентну ситуацію. ЗАЕС, захоплена російськими військами 4 березня 2022 року під час боїв за місто Енергодар, стала першою в історії повністю діючою атомною електростанцією, що опинилася під військовою окупацією.
ЗАЕС має шість реакторів загальною встановленою потужністю 6 ГВт, на які до війни припадало близько 20% загального обсягу постачання електроенергії в Україні. З вересня 2022 року всі шість реакторів перебувають у різних станах зупинки, але станція й далі потребує безперебійного електропостачання для роботи систем охолодження та запобігання розплавленню реакторів — процесу, що може спричинити ядерну катастрофу.
ЗАЕС втрачала доступ до зовнішнього електропостачання 12 разів із лютого 2022 року. У разі втрати зовнішнього живлення вмикаються аварійні дизель-генератори, які забезпечують електроенергією системи охолодження реакторів. У вересні 2025 року станція залишалася без електропостачання чотири дні поспіль — це був найдовший період знеструмлення від початку окупації. «Якщо ці резервні генератори вийдуть із ладу, подальша втрата теплоносія може призвести до розплавлення ядерного палива», — застерігають експерти.
МАГАТЕ забезпечує постійну присутність експертів на станції для моніторингу безпеки, однак ситуація залишається критичною. Керівник українського органу ядерного регулювання заявив, що відсутність технічного обслуговування та ремонтів упродовж більш ніж двох років окупації призвела до «суттєвого погіршення стану ядерної та радіаційної безпеки й відсутності спроможності реагувати на надзвичайні ситуації».
Використання Росією ЗАЕС є цілком новим явищем у воєнній історії. Ніколи раніше атомну електростанцію не використовували як «ядерний щит» — для захисту російських військ і військової техніки, розміщених на її території. У серпні 2022 року на відеозаписах було видно російські військові вантажівки та бронетехніку, припарковані в будівлях, де розташовані турбіни.
Президент Зеленський звинуватив Росію в розміщенні військ на станції для обстрілів міст Нікополь і Марганець уздовж Каховського водосховища. Обидві сторони звинувачують одна одну в обстрілах станції. 7 квітня 2024 року було підтверджено удари безпілотників по ЗАЕС; генеральний директор МАГАТЕ Рафаель Маріано Гроссі повідомив, що дрони влучили в кілька будівель.
Ця тактика створює надзвичайно складну дилему для України та міжнародної спільноти: будь-яка спроба звільнити станцію військовою силою загрожує ядерною катастрофою, тоді як збереження статус-кво дає Росії змогу використовувати об’єкт як військову базу, гарантовано захищену від контратак.
Однак пропозиція запустити електростанцію та розподіляти вироблену енергію викликала суперечки з кількох причин. По-перше, вона фактично легітимізує російський контроль над українськими енергетичними активами. По-друге, запуск реакторів під час війни, що триває, та за відсутності належного технічного обслуговування створює величезні ризики для безпеки. По-третє, схема розподілу електроенергії 50:50 перетворює наслідок військової агресії на звичайну комерційну угоду.
Український державний орган ядерного регулювання заявив , що дозволить відновити виробництво електроенергії на ЗАЕС лише після повернення станції під контроль України та проведення комплексної програми інспекцій для відновлення безпечних умов експлуатації. Однак насправді майбутнє ЗАЕС залежить від результатів ширших переговорів про припинення війни та визначення статусу окупованих територій.
The IAEA continues to make efforts to maintain the safety of the plant in wartime. In October 2025, the agency повідомляє that Russia and Ukraine had agreed to a special ceasefire zone to carry out repairs to damaged power lines leading to the ZNPP. However, such local agreements do not solve the fundamental problem: the ZNPP remains a hostage of the war, creating a constant threat of nuclear disaster for the entire region.
У листопаді 2025 року спалахнув найбільший корупційний скандал за час президентства Володимира Зеленського. 10 листопада Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) та Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) викрили схему розкрадання щонайменше $100 мільйонів у державній компанії Energoatom, яка експлуатує атомні електростанції України.
У центрі скандалу опинився Тимур Міндіч — бізнесмен і співвласник продюсерської компанії “Kvartal-95”, заснованої Зеленським. Схема, викрита після 15 місяців розслідування та понад 1,000 годин прослуховування, була простою й жорстокою: двоє людей в Energoatom — Ігор Миронюк і Дмитро Басов — контролювали всі контракти компанії та вимагали від постачальників хабарі в розмірі 10-15%. Постачальники, які відмовлялися платити, ризикували не отримати оплату за надані товари й послуги, оскільки в умовах воєнного стану державну компанію було звільнено від обов’язку сплачувати борги.
Скандал охопив найвищі ешелони влади. Германа Галущенка, який обіймав посаду міністра енергетики з 2021 року до липня 2025 року, а згодом став міністром юстиції, відсторонили від виконання обов’язків, після чого він подав у відставку. Його наступниця на посаді міністра енергетики Світлана Гринчук також подала у відставку після того, як з’ясувалося, що вона мала тісні особисті зв’язки з паном Галущенком, а Ігор Миронюк проводив із нею співбесіду на посаду міністра. Парламент схвалив їхні відставки 19 листопада 2025 року.
Для України, яка прагне членства в ЄС, скандал мав особливо руйнівні наслідки. Як народний депутат Олександр Мережко зазначив: «Усередині країни цей скандал використовуватимуть для підриву єдності та стабільності. За її межами наші вороги скористаються ним як приводом припинити допомогу Україні».
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц у телефонній розмові з президентом Зеленським наголосив на занепокоєнні європейських партнерів щодо корупції та «підкреслив очікування уряду Німеччини, що Україна рішуче просуватиметься вперед у боротьбі з корупцією та подальших реформах, особливо у сфері верховенства права».
Особливе занепокоєння викликало те, що корупційна схема діяла в той час, коли Росія систематично атакувала енергетичну інфраструктуру України. Записи прослуховування зафіксували розмови про зупинення проєктів із захисту критичної інфраструктури — не з технічних причин, а через суперечки щодо розміру хабарів. Після викриття справи Європейський банк реконструкції та розвитку переглянув свою співпрацю з Energoatom через репутаційні ризики компанії.
At the same time, it is important to view the scandal not only as a failure, but also as evidence of the success of anti-corruption reforms in Ukraine. "The positive point in this story is that we have effective and truly independent anti-corruption bodies that have shown concrete results," Merezhko зазначає. "As it turns out, no one is above the law, and no one is immune from it." It is the ability of the NABU and the SAP to expose the scheme at the highest level of power, conduct searches of ministers' residences, and indict close associates of the president that demonstrates that anti-corruption institutions in Ukraine function independently even under martial law.
Так само події липня 2025 року, коли законопроєкт № 12414, що підпорядковував НАБУ та САП генеральному прокурору, Верховна Рада ухвалила, а президент підписав того ж дня, спричинили протести щонайменше у 27 населених пунктах. Вони тривали тиждень, доки Верховна Рада не ухвалила новий законопроєкт, внесений президентом Зеленським, який відновив незалежність НАБУ та САП. Хоча ці протести були нечисленними — часто збирали менш як 100 учасників — і переважно їх очолювала молодь, вони мають значення: демонструють стійкість українського громадянського суспільства навіть під час війни та підтверджують, що європейська інтеграція залишається пріоритетом суспільного порядку денного.
Паралельно з викликами, спричиненими війною та корупційними скандалами, Україна здійснила історичний прорив в енергетичній інтеграції з Європою. Буквально за кілька годин до початку повномасштабного вторгнення 24 лютого 2022 року Україна від’єдналася від старої радянської енергомережі. Синхронізацію з континентальною європейською мережею, раніше заплановану на 2023 рік, завершили за три тижні в надзвичайних умовах початку війни.
1 січня 2024 року оператор енергосистеми України Ukrenergo став сороковим повноправним членом Європейської мережі операторів систем передачі електроенергії (ENTSO-E). Це членство відкрило нові можливості для обміну електроенергією та інвестицій, а також посилило енергетичну безпеку.
The practical significance of the integration was reflected in increased export capacity. In October 2024, ENTSO-E announced an increase in the limit on electricity exports to Ukraine and Moldova from 1,700 MW to 2,100 MW from December 1, 2024. Since March 2025, network operators have been reviewing commercial capacity between the EU and Ukraine monthly. In the second quarter of 2025, electricity export capacity from the Ukraine-Moldova block to the EU increased to 650 MW (up 18% from March 2024), helping stabilize the network.
Україна активно розбудовує міжсистемні з’єднання із сусідніми європейськими країнами. Українські інженери будували нову лінію з’єднання з Польщею навіть під час російських ракетних ударів. Аналогічні роботи заплановані з Румунією та Словаччиною, хоча з міркувань безпеки подробиці залишаються конфіденційними.
In February 2025, the European Commission announced a support package that will allow for the full integration of Ukraine's electricity market with the EU by early 2027, together with Moldova. The package envisages accelerating investments in renewable energy with the addition of up to 1.5 GW of generating capacity, which represents approximately a 25% increase in total renewable energy capacity in Ukraine.
Війна парадоксальним чином прискорила перехід України до відновлюваної енергетики. Якщо й існує країна, до енергосистеми якої можна застосувати концепцію «відбудувати краще, ніж було», то це Україна. Енергетичний сектор країни був значною мірою централізованим, однак після російських атак Україна відбудовує його на децентралізованих засадах.
У червні 2024 року Кабінет Міністрів України затвердив Національний план з енергетики та клімату (NECP) на 2025-2030 роки, інвестиційні потреби якого оцінюють у суму від $41.5 до $50 мільярдів. План має на меті довести частку відновлюваної енергії в кінцевому енергоспоживанні до 27% у 2030 році порівняно з нинішніми 10%. NECP передбачає додавання близько 10 GW нових потужностей відновлюваної енергетики та скорочення викидів парникових газів до 2030 року на 65% порівняно з рівнем 1990 року.
Для підтримки зеленого переходу український уряд запровадив податкові стимули для інвестицій у відновлювану енергетику. Станом на 27 липня 2024 року було ухвалено закони, що звільняють певне енергогенерувальне обладнання від ввізного мита та ПДВ, зокрема фотоелектричні панелі, літій-іонні акумулятори, інвертори й окремі компоненти для вітрових турбін. Ці пільги діють протягом воєнного стану, але мають втратити чинність 1 січня 2026 року.
Україна зосередилася на проєктах децентралізованої сонячної енергетики як стратегічній відповіді на війну. Міністерство енергетики України окреслило плани зі створення хабів відновлюваної енергетики, особливо в західних регіонах країни. Ці хаби, часто у формі сонячних мікромереж з інтегрованими системами акумулювання енергії, матимуть вирішальне значення для посилення енергетичної безпеки країни завдяки зменшенню залежності від централізованої мережі.
На міжнародному рівні ЄС визначив підтримку енергетичного сектору України як пріоритет. Фонд підтримки енергетики України, яким керує Енергетичне співтовариство у співпраці з Європейською комісією та Міністерством енергетики України, станом на вересень 2025 року отримав зобов’язання на суму понад €1.28 мільярда, з яких €1.25 мільярда вже було виплачено. Фонд підтримує проєкти з підготовки до зимового періоду, розподіленої генерації та впровадження відновлюваної енергетики.
У липні 2025 року спільна заява Європейського інвестиційного банку (ЄІБ) та Програми розвитку ООН (ПРООН) повідомляє про нове масштабне партнерство, спрямоване на зміцнення стійкості енергетичного сектору України та прискорення переходу до відновлюваних джерел енергії. Програму підтримує внесок уряду Німеччини в розмірі €20 мільйонів; вона фінансуватиме проєкти відновлюваної енергетики в українських громадах.
Експерти вбачають в Україні потенціал стати центром зеленої енергетики для Європи. За словами президента DTEK, найбільшої приватної енергетичної компанії України, країна має достатньо території, фахівців, сприятливі умови та відповідний клімат, щоб виробляти майже 19,000 TWh сонячної та вітрової енергії на рік — у сім разів більше за нинішні потреби Європи. Україна бере участь у кількох проєктах із розвитку зеленого водню, ініційованих державами — членами ЄС, як-от Центральноєвропейський водневий коридор (CEHC), що передбачає експорт до Словаччини, Чехії та Німеччини до 2030 року.
Енергетичний сектор України опинився на перехресті критичних викликів та історичних можливостей. Систематичні російські атаки знищили значну частину генерувальних потужностей, корупційні скандали підірвали довіру міжнародних партнерів, а потреби в інфраструктурі залишаються величезними. Водночас війна прискорила процеси, які за звичайних умов тривали б роками: інтеграцію з європейською енергосистемою, перехід до відновлюваних джерел та децентралізацію генерації.
Корупційний скандал навколо Energoatom виявив глибокі системні проблеми в корпоративному управлінні державними підприємствами та потребу в реальних, а не показових антикорупційних реформах. Те, що схема діяла під час війни, коли кожен долар міжнародної допомоги мав критичне значення, особливо сильно підірвало довіру партнерів. Реакція європейських лідерів чітко засвідчила, що подальша підтримка безпосередньо залежить від поступу в боротьбі з корупцією.
Поглиблення енергетичної інтеграції з ЄС та прискорений зелений перехід створюють основу для довгострокової енергетичної безпеки й незалежності України. Збільшення експортних потужностей, розбудова міждержавних з’єднань та інвестиції у відновлювану енергетику не лише допомагають вистояти у війні, а й закладають підґрунтя для майбутньої ролі України як потенційного постачальника чистої енергії до Європи.
Успіх енергетичної трансформації України залежатиме від поєднання технічної модернізації з інституційними реформами, забезпечення прозорості у використанні міжнародної допомоги та збереження довіри партнерів попри внутрішні політичні кризи. У контексті війни енергетична незалежність стала не лише технічним питанням генерувальних потужностей, а й питанням урядування, довіри та політичної волі до системних змін.
Погляди, думки та оцінки, висловлені в матеріалах, опублікованих на цьому сайті, належать виключно їхнім авторам і не обов’язково відображають позицію Transatlantic Dialogue Center, його комітетів чи афілійованих організацій. Ці матеріали мають на меті стимулювати діалог і дискусію та не відображають офіційні політичні позиції Transatlantic Dialogue Center або будь-яких інших організацій, з якими автори можуть бути пов’язані.
Цей текст автоматично перекладено з англомовного оригіналу, який досі доступний при зміні мови сайту на англійську
