4 min di letturaCon importanti iniziative dell’UE sull’Ucraina e sulla Russia in corso, questo è un momento cruciale affinché gli eurodeputati dimostrino leadership promuovendo misure urgenti per la sicurezza dell’Ucraina e l’adesione all’UE, ambiti nei quali un maggiore impegno può produrre un impatto concreto:
Il Prestito per le riparazioni sbloccherebbe 140 miliardi di euro per l’Ucraina, utilizzando come garanzia i profitti derivanti dagli attivi sovrani russi congelati — un piano sostenuto dalla Commissione europea e dal Parlamento europeo e dai partner del G7, che non richiede nuove risorse dei contribuenti dell’UE.
Perché è importante: Poiché gli aiuti degli Stati Uniti sono incerti, l’uso degli attivi russi congelati o l’indebitamento congiunto a livello UE restano l’unico modo credibile per sostenere l’assistenza militare all’Ucraina.
Sfida attuale: Il Belgio teme di sostenere da solo i rischi legali e finanziari, perciò ha convinto gli Stati membri, durante la riunione del Consiglio europeo del 23 ottobre a rinviare l’approvazione a dicembre 2025. Alcuni Stati membri sono inoltre preoccupati che l’Ucraina acquisti esclusivamente armamenti prodotti negli Stati Uniti con i fondi potenzialmente sbloccati.
L’Ucraina invita: gli eurodeputati a sollecitare gli Stati membri, anche attraverso una risoluzione plenaria dedicata, a impegnarsi a condividere i rischi e a fornire garanzie giuridiche, nonché a giungere a una decisione finale favorevole nel dicembre 2025 durante la riunione del Consiglio europeo. Gli eurodeputati sono inoltre invitati a sostenere l’ uso diretto dei beni russi congelati e/o l’ indebitamento congiunto a livello UE per istituire un pacchetto di assistenza a lungo termine e prevedibile per l’Ucraina.
In ottobre, l’Ucraina ha completato lo screening della propria legislazione per verificarne la conformità all’ acquis communautairedell’UE. Nella sua più recente relazione sul pacchetto allargamento, la Commissione europea dimostra che l’Ucraina ha soddisfatto le condizioni necessarie per aprire i cluster 1, 2 e 6. Gli altri tre dovrebbero essere pronti entro la fine del 2025. Tuttavia, il veto dell’Ungheria blocca l’apertura formale dei cluster, spingendo l’Ucraina a consultazioni informali con la Commissione europea come percorso temporaneo.
Sfida attuale: Il veto dell’Ungheria rallenta l’integrazione dell’Ucraina nell’UE nonostante i suoi notevoli progressi sui criteri di adesione.
Perché è importante: L’Ucraina è pienamente pronta per le prossime tappe, ma per procedere serve la volontà politica dell’UE. Ritardi prolungati e l’assenza di meccanismi alternativi privano l’Ucraina della leva e del controllo dell’UE nell’attuazione delle riforme, rischiando di erodere il sostegno pubblico all’adesione dell’Ucraina.
L’Ucraina invita: gli eurodeputati a sostenere l’«anticipazione » quale iniziativa volta ad avviare negoziati informali senza aprire ufficialmente i cluster di adesione. Ciò garantirà un ulteriore ravvicinamento dell’Ucraina all’UE e lo svolgimento regolare di consultazioni informali con le istituzioni dell’UE e un’attuazione più efficace delle riforme. Gli eurodeputati possono inoltre adoperarsi per l’immediata inclusione dell’Ucraina quale paese associato nella maggior parte dei programmi politici settoriali, prendendo a esempio il successo del Fondo europeo per la difesa.
19 Stati membri dell’UE hanno richiesto prestiti attingendo alla dotazione da 150 miliardi di euro di SAFE, lo strumento adottato dal Consiglio dell’UE nel maggio 2025, per sostenere gli appalti militari e gli investimenti nell’industria della difesa. L’Ucraina non può ricevere i finanziamenti dell’UE, ma può agire come subappaltatore in imprese comuni (di recente, lo Stato ha parzialmente liberalizzato le esportazioni di armi), se gli Stati membri la includono nei loro piani europei di investimento nell’industria della difesa.
Perché è importante: Dopo l’interruzione dell’assistenza militare statunitense, l’Ucraina rischia imminenti carenze di armamenti che mettono in pericolo sia le sue difese sia la sicurezza dell’Europa. Gli Stati membri possono inoltre beneficiare di capacità ucraine all’avanguardia, sperimentate in combattimento.
Sfida attuale: Molti Stati dell’UE danno priorità al rafforzamento delle proprie industrie nazionali della difesa nell’ambito di SAFE, trascurando la partecipazione dell’Ucraina.
L’Ucraina invita: gli eurodeputati a fare pressione sui 19 richiedenti SAFE affinché includano l’Ucraina nei loro piani europei di investimento nell’industria della difesa entro il 30 novembre 2025. Se le scadenze non vengono rispettate, potrebbero: 1) trasferire all’Ucraina armi già esistenti e in seguito ricostituire le scorte con prestiti SAFE, 2) donare all’Ucraina nuove attrezzature acquistate con finanziamenti SAFE, 3) usare prestiti SAFE per acquistare armi ucraine e donarle nuovamente all’Ucraina secondo il “modello danese”.
Il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) ha preparato una bozza di dichiarazione per legittimare l’abbordaggio delle navi della “flotta ombra” russa. Il piano prevede accordi bilaterali tra l’UE e gli Stati di bandiera che consentano ispezioni mediante abbordaggio previamente autorizzate.
Perché è importante: La flotta ombra russa aiuta a eludere le sanzioni petrolifere dell’UE e, in ottobre, ha impiegato le proprie navi come piattaforme di lancio per droni che hanno costretto alla chiusura temporanea di aeroporti in alcuni Stati dell’UE.
Sfida attuale: Il proseguimento incontrollato delle operazioni della flotta comprometterebbe tutti i 19 pacchetti di sanzioni dell’UE e consentirebbe ulteriori attacchi ibridi, minacciando la sicurezza europea.
L’Ucraina invita: gli eurodeputati a sostenere l’adozione della dichiarazione nei rispettivi Stati, che dovrebbe essere finalizzata entro la fine di novembre e approvata nella riunione dei ministri degli Esteri dell’UE. In seguito, gli eurodeputati dovrebbero adoperarsi nei propri paesi affinché il Consiglio dell’UE sia autorizzato a negoziare accordi di abbordaggio per conto degli Stati membri, semplificando così i colloqui con gli Stati di bandiera e rafforzando il ruolo dell’UE quale attore coeso.
Nell’aprile 2024, l’UE ha adottato la direttiva 2024/1226, che stabilisce la criminalizzazione delle violazioni delle sanzioni e riafferma l’impegno dell’Unione a un’applicazione rigorosa e uniforme della propria politica di sanzioni.
Perché è importante: Un’applicazione efficace e coerente impedirà ulteriori elusioni delle sanzioni e rafforzerà la credibilità dell’UE. La direttiva armonizza le norme giuridiche e stabilisce le procedure e gli strumenti che gli Stati membri devono adottare per garantirne un’applicazione efficace.
Sfida attuale: Con un termine di un anno, solo due Stati membri si sono conformati, mentre gli altri venticinque non l’hanno fatto; la Commissione ha avviato procedure d’infrazione contro i restanti, alcuni dei quali contestano la valutazione dei loro progressi.
L’Ucraina invita: gli eurodeputati a promuovere un’attuazione piena e rapida nei rispettivi paesi, sottolineando le conseguenze delle scadenze mancate, vale a dire l’applicazione degli strumenti di esecuzione della Commissione e il rafforzamento della resilienza economica e dello sforzo bellico della Russia.
Il 16 luglio 2025, la Commissione europea ha presentato la sua proposta di quadro finanziario pluriennale (QFP) per il 2028–2034, introducendo l’iniziativa Riserva per l’Ucraina (che assegna fino a 100 miliardi di euro, 14,3 miliardi di euro all’anno). Le organizzazioni della società civile dei Balcani occidentali, dell’Ucraina e della Moldova suggeriscono inoltre di includere una specifica “dotazione per l’allargamento”, comprendente un solido IPA IV (30 miliardi di euro) e un meccanismo di transizione preadesione, nel nuovo QFP.
Perché è importante: L’iniziativa Riserva per l’Ucraina garantirebbe finanziamenti stabili e a lungo termine per la ripresa, le riforme e la difesa dell’Ucraina, facendo fronte ogni anno a un disavanzo di bilancio di $35–40 miliardi. Analogamente, una specifica linea di bilancio per l’allargamento con finanziamenti credibili e basati sui risultati per i paesi candidati all’UE rafforzerebbe gli sforzi di riforma e l’impegno dell’UE per la loro integrazione.
Sfida attuale: alcuni Stati membri potrebbero essere riluttanti a istituire nel piano di bilancio una linea di finanziamento separata e a lungo termine per l’Ucraina, per ragioni fiscali e di politica interna.
L’Ucraina invita: gli eurodeputati a sostenere la proposta di QFP della Commissione, approvando la Riserva per l’Ucraina quale strumento di finanziamento dedicato, e a promuovere una “dotazione per l’allargamento” per garantire finanziamenti stabili e strategici a tutti i paesi candidati.
Questo testo è stato tradotto automaticamente dall’originale inglese, che resta disponibile selezionando l’inglese come lingua del sito.
