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यूरोपीय संघ का अगला अध्याय: यूक्रेन के परिग्रहण से आर्थिक, राजनीतिक और सुरक्षा लाभ

घड़ी का चिह्न 11 मिनट पढ़ने का समय
लेखक: Marianna Fakhurdinova, Viktoriia Valinkevych, Yehor Tkachuk, Stepan Rusyn, Diana Maslianchuk, Bohdan Veselovskyi, Kateryna Khimich, Sofiia Demchuk, Yana Balanchuk
19 जून 2026

विषय-सूची

23 MB

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The report is produced by Transatlantic Dialogue Center with the support of the Askold and Dir Fund as a part of the Strong Civil Society of Ukraine – a Driver towards Reforms and Democracy project, implemented by ISAR Ednannia, funded by Norway and Sweden. The contents of this publication are the sole responsibility of Transatlantic Dialogue Center and can in no way be taken to reflect the views of the Government of Norway, the Government of Sweden and ISAR Ednannia.


सहकर्मी समीक्षक

द्मित्रो लेबेदेव, Better Regulation Delivery Office (BRDO) में IT और दूरसंचार क्षेत्र के वरिष्ठ विशेषज्ञ

वेरोनिका मोवचान, Institute for Economic Research and Policy Consulting में शैक्षणिक निदेशक और आर्थिक अध्ययन केंद्र की प्रमुख

अंतोन अंतोनेन्को, DiXi Group के उपाध्यक्ष

विताली डांकेविच, अर्थशास्त्र के डॉक्टरेट, प्रोफेसर, Polissia National University में विधि, लोक प्रशासन और राष्ट्रीय सुरक्षा संकाय के डीन; CSIS में वरिष्ठ सहयोगी और CEPA में फेलो।

इवान गोल्तुरेंको, भूविज्ञानी, GPR Investigation में विशेषज्ञ

यूलिया शाइपोवा, Foreign Policy Council ‘Ukrainian Prism’ से संबद्ध विशेषज्ञ

हेन्नादी मक्साक, Foreign Policy Council ‘Ukrainian Prism’ के कार्यकारी निदेशक 

ओलेक्सांद्रा अजार्खिना, यूक्रेनी सशस्त्र बलों के वायु सेना कमान में निकट वायु रक्षा बलों की कमान के नवाचार प्रबंधन एवं विकास कार्यान्वयन विभाग में मुख्य विशेषज्ञ


लेखक निम्नलिखित के भी आभारी हैं वेलेंटिन बद्राक, पावेल बिले्क, मिहाई सेबास्टियन चिहाइया, कास्पर्स जर्मानिस, गुस्ताव ग्रेसल, इरीना कोसे, जुराय मायसिन, याना ओख्रिमेंको, गैरी पोलुश्किन और मारिया रेप्को उनकी बहुमूल्य टिप्पणियों और सुझावों के लिए।


मुख्य निष्कर्ष

अध्याय 1: आर्थिक परिसंपत्तियाँ

1.1. डिजिटल यूक्रेन: यूरोपीय संघ के नवाचार में एक रणनीतिक योगदान

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

डिजिटल नवाचार के लिए अपनी प्रतिष्ठा के बावजूद, यूक्रेन की प्रगति सरकारी डिजिटल सेवाओं पर अत्यधिक निर्भर है; AI का अपनाव कमजोर है और व्यवसायों में डिजिटल रूपांतरण सीमित है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:

विषय-सूची

  • यूरोपीय संघ की वैश्विक डिजिटल प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना। AI, साइबर सुरक्षा और डिजिटल शासन में विशेषज्ञता वाला यूक्रेन का फलता-फूलता IT क्षेत्र युद्धकालीन अर्थव्यवस्था के प्रेरक कारकों में से एक बन गया है, जिसने 2025 में सेवा निर्यात का 41,6% और कुल राज्य निर्यात का 12,3% बनाया। 2025 में सेवा निर्यात का 41.6% और कुल राष्ट्रीय निर्यात का 12.3%। गतिशील स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र के साथ यूक्रेन तकनीकी नवाचार के यूरोप के अग्रणी केंद्रों में है। यूक्रेन के डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र का गहरा एकीकरण अमेरिका और चीन के मुकाबले यूरोपीय संघ की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करेगा और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों में यूरोपीय नेतृत्व को सुदृढ़ करेगा।
  • यूरोपीय संघ की डिजिटल कौशल कमी को दूर करना. यूरोप को वर्तमान में लगभग 2 million STEM पेशेवरों की कमी है और करीब 60% यूरोपीय संघ कंपनियाँ कौशल की कमी को निवेश की बड़ी बाधा बताती हैं। 300,000 से अधिक IT पेशेवरों और IT शिक्षा देने वाले 290 संस्थानों के साथ यूक्रेन का परिग्रहण इन कमियों को घटाने और यूरोपीय संघ के प्रतिभा आधार का विस्तार करने में मदद करेगा।
  • ई-गवर्नेंस और सार्वजनिक डिजिटल सेवाओं को आगे बढ़ाना। यूक्रेन का Diia प्लेटफ़ॉर्म ई-गवर्नेंस में वैश्विक अग्रणी है, जो 23 million से अधिक उपयोगकर्ताओं को 70+ सार्वजनिक सेवाएँ देता है। इसने यूक्रेन को यूरोपीय संघ देशों से आगे ई-पार्टिसिपेशन इंडेक्स में वैश्विक रूप से प्रथम स्थान पर पहुँचाया है। यूक्रेन के चुस्त डिजिटल शासन मॉडल अपनाने से यूरोपीय संघ की सार्वजनिक सेवाएँ (जैसे ऑनलाइन विवाह पंजीकरण, कर भुगतान आदि) आधुनिक हो सकती हैं और सदस्य देशों में नागरिक भागीदारी बढ़ सकती है।
  • AI और उभरती प्रौद्योगिकियों में यूरोपीय संघ का नेतृत्व बढ़ाना. कीव के एक अग्रणी यूरोपीय AI केंद्र के रूप में उभरने के साथ यूक्रेन का AI क्षेत्र तेजी से विस्तार कर रहा है। Grammarly और People.ai जैसी कंपनियाँ वैश्विक रूप से प्रतिस्पर्धी AI उत्पाद बनाने में यूक्रेन की क्षमता दर्शाती हैं। परिग्रहण के बाद यूक्रेन का डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र यूरोपीय संघ को AI में वैश्विक नेता के रूप में स्थापित कर सकता है और यूरोप के भीतर इस क्षेत्र के संप्रभु विकास को बढ़ावा दे सकता है।
  • मिलटेक क्षेत्र में AI को एकीकृत करना। जहाँ यूरोपीय संघ को तेजी से बदलते युद्ध के अनुरूप ढलने का सीमित अनुभव है, वहीं यूक्रेन पहले से ही खुफिया जानकारी, सटीक प्रहार और पीछे के क्षेत्रों के प्रशासन के लिए रक्षा में AI का उपयोग करता है (Odd Systems, The Fourth Law और Swarms)। Army+, Reserve+ और Brave1 जैसी यूक्रेनी सार्वजनिक सेवाओं से सीखकर यूरोपीय संघ के सदस्य देश प्राकृतिक आपदाओं, हवाई क्षेत्र में व्यवधान, वायु-गुणवत्ता घटनाओं और अन्य आपात स्थितियों के दौरान चेतावनियाँ देने हेतु संकट-प्रतिक्रिया डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म विकसित कर सकते हैं।
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1.2. यूरोपीय संघ के श्रमबल को सुदृढ़ करना: श्रम की मुक्त आवाजाही में यूक्रेनियों को शामिल करने का मूल्य

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

यूरोपीय संघ पहले ही वहाँ रह रहे यूक्रेनियों के समर्थन का राजकोषीय खर्च उठा रहा है, जबकि यूक्रेन के परिग्रहण से श्रम प्रवास की अधिक बड़ी धाराएँ और कुछ नौकरियों के लिए बढ़ी प्रतिस्पर्धा हो सकती है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

यूरोपीय संघ पहले ही वहाँ रह रहे यूक्रेनियों के समर्थन का राजकोषीय खर्च उठा रहा है, जबकि यूक्रेन के परिग्रहण से श्रम प्रवास की अधिक बड़ी धाराएँ और कुछ नौकरियों के लिए बढ़ी प्रतिस्पर्धा हो सकती है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं के लिए अतिरिक्त मूल्य। यूक्रेनी पहले ही कई यूरोपीय संघ सदस्य देशों में कल्याण सहायता से अधिक कर और सामाजिक अंशदान देते हैं, जिनमें स्लोवाकिया (€231 million राजस्व बनाम €33 million सहायता) और पोलैंड शामिल हैं, जहाँ 2024 में उनका योगदान GDP का 2.7% था। यूक्रेन के परिग्रहण से नए बड़े पैमाने पर प्रवास की लहर उठने की संभावना कम है; इसके बजाय यूरोपीय संघ में पहले से रह रहे यूक्रेनियों का एकीकरण गहरा होगा। बेहतर कौशल-मिलान और अधिक वेतन के साथ उनके राजकोषीय योगदान के और बढ़ने की संभावना है।
  • बिना लागत वाला कुशल श्रमबल। यूक्रेन यूरोपीय संघ के श्रम बाजार में योगदान देने वाले कुशल पेशेवरों की शिक्षा और प्रशिक्षण में महत्वपूर्ण निवेश कर रहा है – 30-34 आयु वर्ग की इसकी 58% आबादी ने उच्च शिक्षा प्राप्त की है, जो यूरोपीय संघ के 40% औसत से अधिक है। शिक्षा और पेशेवर विकास की पूरी लागत उठाए बिना यूरोपीय संघ को अत्यंत कुशल कार्यबल मिलता है।
  • यूक्रेनियों के अद्वितीय कौशल और दक्षताओं तक पहुँच। आज लगभग 25% यूरोपीय संघ व्यवसाय उपयुक्त कौशल वाले कर्मचारियों को नियुक्त करने में बड़ी कठिनाइयों की सूचना देते हैं और लगभग 63% SMEs पर्याप्त कुशल कामगार खोजने में चुनौतियाँ बताते हैं। यूरोप में 5.2 million लोगों वाले यूक्रेनी प्रवासी यूरोपीय संघ में दुर्लभ आवश्यक कौशल लाते हैं, विशेष रूप से निर्माण, स्वास्थ्य सेवा और IT जैसे क्षेत्रों में। इसके अलावा, उनके विविध कौशल-समूह यूरोपीय संघ में नवाचार और रचनात्मकता को बढ़ावा दे सकते हैं। 
  • यूरोपीय संघ में गंभीर श्रम-कमियों को कम करना. यूक्रेनी कामगारों को एकीकृत करके यूरोपीय संघ वृद्ध होती आबादी और घटती जन्म-दरों से उपजी गंभीर श्रम-कमियों को कम कर सकता है: 2050 तक यूरोपीय संघ की कार्य-आयु आबादी (20–64) के 57 million घटने का अनुमान है। यूरोप में अस्थायी रूप से रह रहे यूक्रेनियों का बड़ा हिस्सा पहले ही काम कर रहा है; मेजबान देशों में उनकी रोजगार दर 39% से 72% तक है।

1.3. यूक्रेन की ऊर्जा और हरित क्षमता: टिकाऊ यूरोप के लिए एक उत्प्रेरक

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

ऊर्जा अवसंरचना को युद्ध-संबंधी क्षति और सीमित नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता के कारण यूरोपीय संघ की ऊर्जा सुरक्षा में योगदान करने की यूक्रेन की क्षमता बाधित है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • यूरोपीय संघ की नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता बढ़ाना. यूक्रेन में नवीकरणीय ऊर्जा की महत्वपूर्ण क्षमता है: सौर में अनुमानित 83 GW और पवन में 688 GW। युद्ध की बाधाओं के कारण ये आंकड़े अस्थिर हैं, फिर भी 2025 में नवीकरणीय स्रोत स्थापित विद्युत उत्पादन क्षमता का 20.4% थे और 2022 से 3 GW नवीकरणीय ऊर्जा जुड़ी। यूक्रेन का परिग्रहण यूरोपीय संघ को 2030 तक 45% नवीकरणीय ऊर्जा के लक्ष्य तक पहुँचने तथा ऊर्जा आयात निर्भरता (2024 में 57%) घटाने में मदद कर सकता है।
  • यूरोप की ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करना। ENTSO-E के साथ यूक्रेन के समकालिकीकरण ने द्विमार्गी बिजली व्यापार का विस्तार किया है और 2021 से 2023 के बीच स्थानांतरण 77% बढ़े हैं। बाहरी आपूर्तिकर्ता के बजाय सदस्य राज्य के रूप में यूक्रेन को यूरोपीय संघ के आंतरिक ऊर्जा बाजार में शामिल करने से विविध और विश्वसनीय ऊर्जा आपूर्ति उपलब्ध होगी, ग्रिड की सहनशीलता मजबूत होगी और ऊर्जा लागत घटाने में मदद मिलेगी। 
  • यूक्रेन के ब्लैकआउट-न्यूनीकरण समाधानों का उपयोग। पुर्तगाल, स्पेन और जर्मनी के ब्लैकआउट यूरोपीय संघ में ग्रिड व्यवधान के बढ़ते जोखिमों को रेखांकित करते हैं। 2022 से लगातार हमलों के बीच काम करने से मिले अनुभव के आधार पर यूक्रेन ने त्वरित बहाली, बैकअप उत्पादन और संकट-प्रतिक्रिया क्षमताएँ विकसित की हैं, जो यूरोप की ऊर्जा सहनशीलता मजबूत कर सकती हैं।
  • यूरोपीय संघ की ऊर्जा सहनशीलता मजबूत करने के लिए यूक्रेन की गैस अवसंरचना का लाभ उठाना। यूक्रेन की 30 bcm भूमिगत गैस भंडारण क्षमता — विश्व में तीसरी सबसे बड़ी और यूरोपीय संघ के कुल का 29% — यूरोपीय संघ का भंडारण 10% बढ़ा सकती है और कीमतें स्थिर करने में मदद कर सकती है। 2025 के अंत तक लगभग 200 विदेशी अनिवासी संस्थाओं ने यूक्रेन में गैस भंडारित की थी और कुछ यूरोपीय राज्य (जैसे चेक गणराज्य) पहले ही युद्धकाल में इस प्रणाली की विश्वसनीयता को मान्यता देते हैं।
  • यूरोपीय संघ के हरित हाइड्रोजन और बायोमीथेन संक्रमण को तेज करना। अपनी अनुमानित नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता के पूर्ण विकास की शर्त पर, यूक्रेन 2050 तक प्रतिवर्ष 1.7 million tonnes तक हरित हाइड्रोजन और प्रतिवर्ष 21.8 bcm बायोमीथेन की आपूर्ति कर सकता है, जो वर्तमान यूरोपीय संघ उत्पादन का लगभग चार गुना है; इससे यूरोपीय संघ के नेट-ज़ीरो उद्देश्यों को समर्थन और यूरोप की स्वच्छ-ऊर्जा प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूती मिलेगी।

1.4. खतरा नहीं, साझेदार: यूरोप के लिए यूक्रेनी कृषि का मूल्य

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

यूक्रेन का परिग्रहण सीमित लाभ देगा, पर यूरोपीय संघ के कृषि बजट पर, विशेषकर अपेक्षित उच्च CAP भुगतानों (€7–10 billion प्रति वर्ष), तथा बाजार स्थिरता पर महत्वपूर्ण दबाव डालेगा।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • बहुप्रतीक्षित CAP सुधार को प्रेरित करना। यूक्रेन का परिग्रहण छोटे और मध्यम आकार के खेतों को अधिक समर्थन की दिशा में लंबे समय से चर्चित CAP सुधार के अनुरूप है और उसे गति दे सकता है। आयोग का 2028–2034 MFF प्रस्ताव इस बदलाव को दर्शाता है और CAP आवंटन को 15% (घटाकर €295 billion) कम करता है, जिससे मौजूदा CAP पर आधारित आकलन तेजी से अप्रासंगिक हो रहे हैं। मौजूदा नियमों में भी यह चिंता बढ़ा-चढ़ाकर बताई गई है कि यूक्रेन CAP धन को मोड़ देगा: उसकी कृषि भूमि का केवल लगभग 20% (≈5 million hectares) सब्सिडी के लिए पात्र है, जबकि उसके कृषि क्षेत्र में बड़े कृषि-व्यवसायों (10,000–100,000 hectares) का वर्चस्व है जिन्हें समर्थन की सीमित आवश्यकता है।
  • खाद्य प्रणालियों में यूरोपीय संघ की रणनीतिक स्वायत्तता मजबूत करना। यूक्रेन यूरोपीय संघ की पादप प्रोटीनों और प्रमुख कृषि वस्तुओं के बाहरी आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता घटाने में मदद कर सकता है। जहाँ यूरोपीय संघ 35 million tonnes की मांग के सामने केवल 3 million tonnes सोयाबीन पैदा करता है, वहाँ यूक्रेन का 6 million tonnes से अधिक का वार्षिक सोयाबीन उत्पादन इस कमी को दूर करने में उसे रणनीतिक साझेदार बनाता है। इससे खाद्य सुरक्षा मजबूत होगी, यूरोपीय संघ की प्रोटीन रणनीति को समर्थन मिलेगा और कृषि-खाद्य आपूर्ति शृंखलाओं में विविधता आएगी।
  • एकीकृत यूरोपीय मूल्य शृंखलाओं का विकास। अनाज, तिलहनों और पशुचारा आदानों का यूक्रेन का उत्पादन यूरोपीय संघ के उच्च-मूल्य कृषि-खाद्य क्षेत्रों का पूरक है। यूक्रेन के बड़े पैमाने के उत्पादन तथा यूरोपीय संघ के उन्नत प्रसंस्करण और लॉजिस्टिक्स से मिलकर एकीकृत महाद्वीपीय मूल्य शृंखलाएँ बनेंगी, जो बाजार व्यवधान के सीमित जोखिम के साथ खाद्य सुरक्षा और आपूर्ति शृंखला की सहनशीलता मजबूत करेंगी।
  • यूरोपीय संघ के वैश्विक कृषि नेतृत्व का निर्माण। यूक्रेनी कृषि-निर्यात का बड़ा हिस्सा, विशेषकर अनाज, वैश्विक बाजारों की ओर उन्मुख है; इसलिए यूक्रेन का परिग्रहण रूस जैसे प्रमुख निर्यातकों के मुकाबले वैश्विक कृषि-खाद्य प्रतिस्पर्धा में यूरोपीय संघ की स्थिति मजबूत करेगा। यूक्रेनी और यूरोपीय संघ की निर्यात क्षमताओं को मिलाने से भू-राजनीतिक जोखिमों के प्रति सहनशीलता बढ़ेगी और चीन, तुर्की तथा मिस्र जैसे साझेदारों के साथ मजबूत व्यापार संबंधों के माध्यम से बाजार उपस्थिति विस्तृत होगी।
  • टिकाऊ और नवोन्मेषी कृषि को आगे बढ़ाना। यूक्रेन का एकीकरण व्यापक क्षेत्रीय स्तर पर यूरोपीय हरित समझौते को तेज करने का अवसर देता है, विशेषकर जलवायु-स्मार्ट कृषि, मृदा पुनर्स्थापन और टिकाऊ भूमि उपयोग में। साथ ही, सटीक खेती, फसल निगरानी और आदानों के अनुकूलन में ड्रोन तकनीकों तथा उपग्रह-आधारित मृदा विश्लेषण के यूक्रेन के उपयोग से कृषि-तकनीक के नेता के रूप में यूरोपीय संघ की स्थिति मजबूत हो सकती है।

1.5. महत्वपूर्ण कच्चे माल: यूरोपीय संघ–यूक्रेन साझेदारी के माध्यम से विविधीकृत आपूर्ति की ओर

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

यूक्रेन का परिग्रहण महत्वपूर्ण कच्चे माल और आपूर्ति शृंखला सुरक्षा में यूरोपीय संघ को ठोस लाभ नहीं देगा, जबकि यूक्रेन के महत्वपूर्ण कच्चे माल के अधिकांश लाभ अमेरिका को मिलते हैं।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • यूक्रेन के महत्वपूर्ण कच्चे माल यूरोपीय संघ की तात्कालिक जरूरतें पूरी करने में मदद कर सकते हैं। यूरोपीय आयोग के अनुसार, यूरोपीय संघ की कच्चे माल की समग्र जरूरतों के 2030 तक छह गुना बढ़ने का अनुमान है। यूक्रेन में रक्षा और एयरोस्पेस (टाइटेनियम), बैटरियों (लिथियम, ग्रेफाइट) और उन्नत विनिर्माण के लिए प्रासंगिक सामग्रियों की महत्वपूर्ण क्षमता है। यूरोपीय संघ की महत्वपूर्ण कच्चे माल की सूची में शामिल 34 में से 25 खनिजों के भंडार यूक्रेन में हैं। यह पहले से ही कच्चे माल का प्रमुख आपूर्तिकर्ता है और यूरोपीय संघ की आपूर्ति शृंखलाओं में उसका आगे का एकीकरण इन संख्याओं को बढ़ाने में मदद करेगा। 
  • यूक्रेन के महत्वपूर्ण कच्चे माल यूरोपीय संघ की आपूर्ति शृंखलाओं के जोखिम घटा सकते हैं। तीसरे देशों के आपूर्तिकर्ताओं पर केंद्रित निर्भरता, चीन के प्रभुत्व वाले प्रमुख मूल्य-शृंखला खंडों पर सीमित नियंत्रण तथा वैश्विक लॉजिस्टिक्स मार्गों में व्यवधान के जोखिम के कारण यूरोपीय संघ असुरक्षित है, जैसा 2026 के अमेरिका–ईरान तनाव-वृद्धि ने दिखाया। यूक्रेन महत्वपूर्ण कच्चे माल का निकट और विश्वसनीय स्रोत प्रदान कर इन जोखिमों को कम कर सकता है, यूरोपीय संघ की आपूर्ति शृंखला सहनशीलता बढ़ा सकता है, परिवहन लागत घटा सकता है और यूरोपीय आर्थिक सुरक्षा मजबूत कर सकता है।
  • व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियों के माध्यम से यूरोपीय संघ की परिसंपत्तियाँ बढ़ाना। Critical Minerals Agreement के तहत अमेरिका के साथ यूक्रेन का सहयोग स्पष्ट रूप से यूरोपीय संघ एकीकरण में बाधा न डालने के लिए तैयार किया गया है और भविष्य के यूरोपीय संघ परिग्रहण दायित्वों के अनुरूप बदला जा सकता है। इसके अलावा, 20-वर्षीय खनन रियायतों और 50-वर्षीय Production Sharing Agreements (PSAs) सहित यूक्रेन का अनुकूल निवेश वातावरण खनन और परिष्करण परियोजनाओं में दीर्घकालिक विदेशी निवेश के लिए स्थिर कानूनी ढाँचा प्रदान करता है। 

अध्याय 2: राजनीतिक और सुरक्षा परिसंपत्तियाँ

2.1. यूक्रेन की सहनशीलता: यूरोप की बहु-क्षेत्रीय दृढ़ता का अवसर

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

यूक्रेन का सहनशीलता मॉडल, जो काफी हद तक युद्धकालीन परिस्थितियों से बना है, स्थापित यूरोपीय संघ प्रथाओं के अनुरूप नहीं हो सकता, क्योंकि इसे संघ के संदर्भ के अनुकूल दीर्घकालिक संस्थागत क्षमता के बजाय संकट-प्रेरित प्रतिक्रिया माना जाता है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • नॉर्डिक ‘समग्र रक्षा’ अवधारणा से प्रेरित, परखे और आधुनिकीकृत यूक्रेनी सहनशीलता मॉडल को अपनाना। निरंतर पूर्ण-स्तरीय आक्रमण का सामना करते हुए यूक्रेन ने यूरोपीय सहनशीलता तंत्रों का वास्तविक समय में कठोर परीक्षण और पुनःअंशांकन किया है, जिससे सैद्धांतिक तैयारी दैनिक व्यवहार में बदल गई। इस अनुभव के आधार पर यूरोपीय संघ अपनी लंबे समय से चली आ रही नॉर्डिक-प्रेरित सहनशीलता अवधारणा और सीमित संचालनात्मक तैयारी के बीच की खाई पाटने में मदद कर सकता है।
  • राज्य निकायों की सहनशीलता का अनुकूलन। मार्शल लॉ के तहत भी यूक्रेन की शासन प्रणाली कार्यशील सिद्ध हुई है; संसद, सरकार, राष्ट्रपति और स्थानीय प्राधिकरण काम करते रहे। लगातार साइबर खतरों और पुरानी प्रक्रियाओं के बीच यूरोपीय सरकारें यूक्रेन के सार्वजनिक सेवाओं के डिजिटलीकरण, आपात स्थितियों के लिए ऑफलाइन सेवाओं के अनुकूलन तथा Diia, एयर-अलर्ट ऐप्स और बिजली समय-सारणी उपकरणों जैसी डिजिटल आपात सूचना प्रणालियों से सीख सकती हैं।
  • अधिक अनुकूल संकट प्रतिक्रियाएँ विकसित करते हुए यूरोपीय संघ के आपात प्रबंधन में सुधार। 2025–2026 में स्पेन, पुर्तगाल और जर्मनी के ब्लैकआउट तथा नॉर्वे, डेनमार्क और एस्टोनिया में साइबर हमले अधिक मजबूत यूरोपीय संघ अनुकूलन तंत्रों की जरूरत रेखांकित करते हैं। यूक्रेन क्षतिग्रस्त अवसंरचना और परिवहन प्रणालियों की तेजी से बहाली का व्यावहारिक अनुभव और नवोन्मेषी उपाय, दोनों प्रदान करता है। 2025 में रेलवे अवसंरचना पर 1,100 से अधिक हमलों के बावजूद उसने त्वरित मरम्मत की और 95% यात्री ट्रेनें समय पर चलना सुनिश्चित किया। साथ ही, विकेंद्रीकृत ऊर्जा समाधान, बैकअप जनरेटर और लचीले विद्युत पुनर्वितरण ने उसे 2026 की कठोर सर्दी झेलने में मदद की, जबकि तदर्थ ‘अजेयता केंद्रों’ ने ऊर्जा कमी के दौरान त्वरित, प्रभावी सहायता दी।
  • यूरोपीय संघ की व्यावसायिक प्रक्रियाओं और कॉर्पोरेट परोपकारिता को बढ़ाना। यूक्रेन की डिजिटल सार्वजनिक सेवाएँ नौकरशाही के अनुकूलन और सेवा-प्रदान में सुधार के पाठ देती हैं। उसका अनुभव यूरोपीय संघ में कॉर्पोरेट परोपकारिता और मूल्यों-आधारित व्यवसाय को भी मजबूत कर सकता है: 2025 में यूक्रेन की 79% कंपनियों ने सशस्त्र बलों के समर्थन के लिए नियमित दान दिया और इन योगदानों ने 55% उपभोक्ताओं के खरीद निर्णयों को प्रभावित किया।
  • यूरोपीय संघ के नागरिक समाज को मजबूत करना। अनुमानतः 25–30% यूक्रेनी नियमित रूप से नागरिक गतिविधि में संलग्न हैं (यूरोपीय संघ में लगभग 12.3% की तुलना में) और करीब 86% धर्मार्थ प्रयासों में भाग लेते हैं; यूक्रेन का परिग्रहण जमीनी पहलों, क्राउडफंडिंग और संकट प्रतिक्रिया के माध्यम से राज्य की सहनशीलता के लिए साझा जिम्मेदारी लेने हेतु यूरोपीय समाजों को प्रेरित कर सकता है।

2.2. युद्धक्षेत्र से सीख: यूरोपीय संघ की सुरक्षा और सैन्य तत्परता के लिए उत्प्रेरक के रूप में यूक्रेन

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

यूक्रेन के साथ सैन्य सहयोग काफी हद तक तदर्थ और लेनदेनात्मक बना हुआ है; यूक्रेन की युद्ध-परीक्षित विशेषज्ञता को यूरोपीय संघ की अंतःसंचालनीयता, क्षमता-विकास और प्रशिक्षण मानकों में समाहित करने का कोई संरचित मार्ग नहीं है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • यूरोपीय संघ की सैन्य तत्परता बढ़ाना। यूरोप की सबसे बड़ी, युद्ध-अनुभवी सेना के साथ यूक्रेन यूरोपीय संघ की रैपिड डिप्लॉयमेंट कैपेसिटी (5,000 सैनिक) को गति दे सकता है और PESCO पहलों को मजबूत कर सकता है। यूक्रेनी कर्मी EUMAM तथा NSATU और JATEC जैसी नाटो पहलों के माध्यम से यूरोपीय संघ बलों को प्रशिक्षित करने में मदद कर सकते हैं, साथ ही यूक्रेन के रक्षा औद्योगिक आधार में कार्यरत लगभग 300,000 लोगों के जरिये यूरोप के रक्षा-औद्योगिक कार्यबल को सुदृढ़ कर सकते हैं। 
  • यूरोप के लिए युद्ध-परीक्षित नवाचार। यूक्रेन कठोर परीक्षण से गुजरे सिद्धांत का निर्यात करके यूरोपीय संघ को तेजी से बदलते युद्ध के अनुकूल ढलने में मदद कर सकता है। नवाचार चक्रों के हफ्तों तक सिमटने के साथ यूक्रेन युद्धक्षेत्र से मिले फीडबैक को क्षमता उन्नयन तक पहुँचाने का रास्ता छोटा करने का मॉडल भी देता है। कीव की ‘Test in Ukraine’ पहल से मजबूत हुआ पश्चिमी प्रणालियों के संचालन का उसका उच्च-तीव्रता अनुभव वास्तविक दुनिया में प्रदर्शन की सीमाएँ और व्यावहारिक समाधान पहचानने में मदद करता है।
  • यूरोपीय संघ की वायु रक्षा को मजबूत करना। लघु-दूरी वायु रक्षा (SHORAD) अवधारणाओं में यूक्रेन का अग्रिम मोर्चे का अनुभव मध्य पूर्व में यूक्रेनी परामर्श और समर्थन तैनातियों के जरिये पहले ही निर्यात हो रहा है। यदि इसे यूरोपीय संघ के भीतर अनुकूलित और विस्तारित किया जाए, तो यह European Drone Wall और European Sky Shield Initiative (ESSI) जैसे ढाँचों को उल्लेखनीय रूप से मजबूत कर सकता है तथा अधिक प्रभावी, अंतःसंचालनीय, बहु-स्तरीय यूरोपीय वायु और ड्रोन रक्षा संरचना बनाने में मदद कर सकता है।
  • यूरोपीय संघ की साइबर सहनशीलता को बढ़ावा देना। यूरोपीय संघ बढ़ते साइबर खतरे के परिदृश्य का सामना कर रहा है: ENISA ने केवल 2024 में 11,000 गंभीर साइबर घटनाओं की रिपोर्ट की। यूक्रेन का परिग्रहण यूरोपीय संघ के साइबर सुरक्षा ढाँचों को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करेगा। एक दशक से अधिक समय तक चले रूसी साइबर अभियानों के बाद यूक्रेन ने बहु-स्तरीय साइबर रक्षा का एक प्रमाणित मॉडल विकसित किया और 2022–2025 में लगभग 14,000 साइबर हमलों को विफल किया।
  • यूरोपीय संघ की शांति-स्थापना क्षमता का विस्तार। यूक्रेन का परिग्रहण प्रशिक्षकों की कमी और रूसी-संबद्ध भाड़े के सैनिकों के विघटनकारी प्रभाव सहित लगातार बनी बाधाओं से निपटने में सहायता देकर यूरोपीय संघ के शांति-निर्माण मिशनों को मजबूत कर सकता है। यूक्रेन Magura जैसे समुद्री ड्रोन से प्राप्त युद्ध-परीक्षित प्रति-ड्रोन रणनीतियों और संचालनात्मक सबकों का योगदान भी दे सकता है, जो यूरोपीय संघ के समुद्री अभियानों के लिए प्रासंगिक हैं।

2.3. यूक्रेन का सैन्य-औद्योगिक आधार: यूरोप के रक्षा क्षेत्र के लिए एक रणनीतिक अवसर

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के बारे में आम भ्रांति:

यूक्रेन की ताकत मुख्यतः त्वरित संयोजन और सामरिक अनुकूलन में है, न कि ‘क्रांतिकारी’ प्लेटफ़ॉर्म नवाचार में; वह नाटो/यूरोपीय संघ मानकों के अनुकूल नहीं है, जिससे दीर्घकालिक, बड़े पैमाने की खरीद के लिए उसकी उपयुक्तता सीमित होती है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • यूक्रेन के औद्योगिक आधार के जरिए यूरोपीय संघ की रक्षा उत्पादन क्षमता बढ़ाना। 2022 से यूक्रेन का हथियार उत्पादन 12 गुना बढ़ा है, जबकि समग्र उत्पादन क्षमता 50 गुना विस्तृत हुई है। यूक्रेन पहले ही SAFE सहित यूरोपीय संघ के संयुक्त खरीद ढाँचों में शामिल हो रहा है और Rheinmetall, KNDS, Thales तथा Saab के साथ संयुक्त उद्यम और औद्योगिक साझेदारियाँ शुरू कर चुका है। यूरोप के रक्षा औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र में गहरा एकीकरण पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को साकार करेगा और ड्रोन तथा वायु-रक्षा प्रणालियों जैसे उच्च-मांग क्षेत्रों में उत्पादन तेज करेगा।
  • यूरोपीय संघ की रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करना। यूरोपीय संघ आयातित रक्षा उपकरणों पर अत्यधिक निर्भर है; लगभग 80% खरीद संघ के बाहर से होती है। यूक्रेन के रक्षा उद्योग का गहरा एकीकरण यूरोप की अपनी क्षमताओं (गहरे प्रहार वाली परिसंपत्तियों सहित) को मजबूत करेगा और गैर-यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं, विशेषकर अमेरिकी प्रणालियों, पर निर्भरता कम करेगा।
  • खरीद में लागत-प्रभावशीलता में सुधार। यूक्रेन का रक्षा उत्पादन तुलनात्मक रूप से लागत-प्रभावी है। उदाहरण के लिए, Sapsan बैलिस्टिक मिसाइल अपने पश्चिमी समकक्ष PrSM ($825 million बनाम $3 billion) से लगभग तीन गुना सस्ती है, जबकि Stugna-P टैंक-रोधी निर्देशित मिसाइलें प्रति इकाई Javelin मिसाइलों ($20,000 बनाम $175,000–$200,000 प्रति मिसाइल) से कहीं सस्ती हैं। समान मानकों के तहत यूरोपीय संघ बाजार में एकीकृत होने पर यूक्रेन का लागत-प्रभावी उत्पादन संचालनात्मक प्रासंगिकता से समझौता किए बिना सार्वजनिक वित्त पर दबाव घटाते हुए यूरोपीय संघ सदस्य देशों के पुनःशस्त्रीकरण का समर्थन कर सकता है।
  • युद्ध-सिद्ध, आरंभ से अंत तक यूक्रेनी पारिस्थितिकी तंत्र के माध्यम से नवाचार को तेज करना। यूक्रेन यूरोपीय संघ को केवल अलग-अलग प्रणालियाँ या अतिरिक्त विनिर्माण क्षमता नहीं, बल्कि एक अद्वितीय आरंभ-से-अंत तक का नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र प्रदान करता है। यह अग्रिम मोर्चे की जरूरतों और युद्धक्षेत्र परीक्षण को त्वरित पुनःडिज़ाइन, निरंतर उन्नयन और विस्तार योग्य उत्पादन से जोड़ता है। यह एकीकृत चक्र ऐसी गति से नवाचार संभव बनाता है जिसकी पारंपरिक शांतिकालीन खरीद प्रणालियों में पुनरावृत्ति कठिन है।

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