9 分钟阅读
自2024年1月起，乌克兰显著加强了对俄罗斯炼油厂的袭击。据不同消息来源，乌克兰可能已破坏俄罗斯10%至15%的炼油设施。这一变化的原因之一，是乌克兰提高了某些类型武器、特别是远程无人机的国内产量。乌克兰高级官员之一、数字化转型部长米哈伊洛·费多罗夫宣布，该国远程攻击无人机的产量在2024年增至原来的十倍。费多罗夫说：“袭击俄罗斯炼油厂的大多数无人机航程为700至1000公里，但现在已有能飞行超过1000公里的型号。”此外，乌克兰还得到英国等伙伴的支持；英国承诺至少拨款2.5亿美元，迅速采购、制造并向乌克兰供应1000架单向攻击无人机。
迄今为止，乌克兰的做法集中于打击俄罗斯炼油厂，而非其原油生产地或出口基础设施。因此，这一战略对俄罗斯成品油国内市场产生不利影响，同时基本不影响俄罗斯出口。此外，无人机无法摧毁整座炼油厂；正如此前案例所示，受损设施在袭击后数周便恢复运行。俄罗斯每日550万桶炼油产量中，国内消费占比不足一半。该国柴油产量是消费量的两倍，也是重要燃料出口国。乌克兰的新武器无法触及主要位于乌拉尔和西伯利亚的40%俄罗斯炼油设施，因此俄罗斯仍有足够的柴油、船用燃料和燃料油来满足关键工业、农业和武装部队的需求，并维持正常出口水平。
因此，尽管乌克兰的袭击使国内柴油价格自年初以来上涨逾20%，俄罗斯并未受到重大影响；即使在炼油能力最多损失30%的最坏情景下，它仍将能够应对石油产品短缺。不过，若乌克兰无人机袭击持续保持3月的频率，随着乌克兰对炼油厂的破坏速度快于修复速度，俄罗斯炼油能力最终可能略有下降。
不过，必须指出，西方制裁已显著影响俄罗斯修复无人机袭击造成损害的能力。俄罗斯炼油厂建于冷战时期，苏联解体后通过获得西方技术大幅受益。俄罗斯企业投入数十亿美元进行设施现代化改造。然而，自全面入侵开始以来，对西方技术的依赖已成为重大问题。据路透社报道，这些炼油厂所需的专用设备相当稀缺，而敌对行动升级后实施的制裁进一步加剧了这一状况。英国情报部门称：“制裁极有可能增加采购替换设备的时间和成本。这些打击正令俄罗斯付出经济代价，并影响其国内燃料市场。”
尽管这尚未带来战争的战略转折，但任何可能削弱俄罗斯在战场上能力的因素，对乌克兰都具有重要意义。
尽管打击俄罗斯炼油厂会给乌克兰与美国的关系带来压力，乌克兰真的能从中获益吗？答案是肯定的，原因如下。
如前所述，乌克兰主要瞄准产品大多流向俄罗斯国内市场的炼油厂。去年秋天，俄罗斯国内市场出现严重燃料短缺，促使政府暂时禁止柴油和汽油出口，并增加对企业的补贴。乌克兰持续发动无人机袭击可能造成类似局面。此外，炼油厂高效运转对维持俄罗斯军队的战斗力至关重要，俄军严重依赖柴油和汽油。乌克兰的主要目标是阻碍燃料运往前线、加大对俄罗斯防空系统的压力，并象征性地展示其有能力将冲突延伸至莫斯科附近。与此同时，普遍认为乌克兰有正当权利回应俄罗斯，尤其考虑到俄罗斯为破坏全国生活秩序，已破坏乌克兰约60%的能源基础设施。
此外，历史案例凸显了此类行动对战争进程的意义。例如，第二次世界大战期间，美国和英国空军对纳粹德国的能源基础设施发动战略轰炸，特别是为其供应石油、油品和润滑剂（POL）产品的设施，对其战败作出重大贡献。虽然必须认识到俄乌战争不应与其他冲突相提并论，但俄罗斯在战场上对能源资源的依赖表明，过去战争的经验可有助于制定当前战略。
美国
乌克兰盟友的反应不一，尤其是在《金融时报》报道称华盛顿曾就乌克兰袭击发出多次警告之后。值得注意的是，在慕尼黑安全会议期间，副总统卡玛拉·哈里斯与弗拉基米尔·泽连斯基私下会面时传达了白宫立场，并建议不要以俄罗斯炼油厂为目标。
随后数周，华盛顿通过与基辅的多次讨论强化了这些警告，其中包括国家安全顾问及其他美国高级国防和情报官员3月访问乌克兰首都。
此外，国务卿安东尼·布林肯于2024年4月访问巴黎期间表示： “自第一天起，谈到乌克兰，我们的立场和政策一直是尽一切可能帮助乌克兰抵御俄罗斯侵略。与此同时，我们既未支持，也未促成乌克兰在其领土之外发动打击。”
据报道，华盛顿曾要求乌克兰停止以无人机打击俄罗斯炼油厂，担心原油价格飙升并引发潜在报复。
尽管西方制裁针对俄罗斯石油和天然气行业，俄罗斯仍是全球主要能源出口国。今年油价已上涨约15%，达到每桶85美元。在拜登政府看来，这一局势的主要风险在于选举年燃料价格上涨。民众对物价上涨的不满可能对秋季选举以及现任总统的连任机会产生负面影响。不过，尽管美国发出警告，乌克兰似乎并未因此停止对俄罗斯炼油厂的打击行动。
欧洲[1]
与美国不同，欧洲的态度没有那么严厉。如上所述，英国承诺向乌克兰提供1000架攻击无人机。与此同时，英国首相戴维·卡梅伦刚刚宣布，乌克兰有权使用伦敦提供的武器打击俄罗斯境内目标，并表示是否这样做由基辅决定。这一立场与美国的立场截然不同。
“乌克兰人民是在自卫，我们认为俄罗斯是侵略者，”法国外交部长斯特凡纳·塞茹尔内在安东尼·布林肯访问巴黎期间表示。
俄罗斯长期攻击能源基础设施，并于4月摧毁基辅最大的发电厂后，爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔上周对记者表示：“乌克兰人有权这样做。”此外，拉脱维亚外交部代表确认，“乌克兰有权打击俄罗斯境内军事目标。”
总体而言，中东欧国家最支持乌克兰的行动。波兰外交部发言人确信，只要不违反国际法，乌克兰的无人机打击针对“侵略者的一切目标”都是正当的。
上述情况表明，美国支持乌克兰对俄罗斯炼油基础设施发动无人机袭击时，主要担心其对全球石油市场稳定的潜在影响。2024年，美国政府很可能避免可能对乔·拜登总统支持率产生负面影响的不可预测情景。相比之下，欧洲国家并未受到这些事态的负面影响，并将乌克兰行动视为基于其自卫权、对俄罗斯持续轰炸作出的完全合法且必要的回应。
专家对乌克兰无人机打击俄罗斯炼油厂的有效性看法不一：一部分认为乌克兰应关注其对全球油价的可能影响，另一部分则认为这一步合乎逻辑，尽管不大可能在前线带来重大战略变化。尽管如此，乌克兰应抓住每一个机会，削弱俄罗斯联邦开展军事行动和维持内部稳定的能力。
战略与国际问题研究中心的分析提出有力论据，说明乌克兰无人机打击的重要性：这是集体西方更广泛战略的一部分，旨在长期削弱俄罗斯的全球影响力，特别是在能源领域。首先，对俄罗斯石油出口实施的制裁和价格上限并未显著影响该国能源部门；它设法克服了大部分后果。此外，由于中国和印度成为俄罗斯能源资源的主要进口国，俄罗斯收入在2023年飙升至3200亿美元的峰值，其中三分之一用于资助对乌战争。
因此，如果集体西方有意削弱俄罗斯的能力，就应进一步加大力度，瞄准俄罗斯最具战略重要性的收入来源。全球经济形势相对稳定，世界各地的通胀率低于2022年和2023年，这使国际市场更能承受加大对俄压力所带来的后果。自俄罗斯对乌战争爆发以来，美国国内石油产量有所上升，形成了俄罗斯能源的替代来源，尤其对欧洲国家而言。
确保对俄罗斯经济产生持久且更具破坏性的影响，并削弱其资助对乌战争的能力至关重要，尤其是在乌克兰可能准备于2025年发动新一轮反攻之际。乌克兰对炼油厂的打击对于向俄罗斯施压至关重要。俄罗斯国内市场燃料价格和通胀上升，可能显著破坏内部局势稳定。因此，这些动态迫使克里姆林宫采取多种措施，例如对某些石油产品实施临时出口限制、追加财政资源并承受利润损失。例如，俄罗斯已自3月1日起禁止汽油出口六个月。
总之，乌克兰对俄罗斯炼油厂的战略性打击具有多重目的，既影响俄罗斯的内部稳定，也削弱其军事能力。乌克兰利用俄罗斯对国内炼油厂的依赖，并借鉴瘫痪敌方能源基础设施的历史战略，不仅降低了俄罗斯军队的作战效率，也在俄罗斯国内引发了经济后果。
国际社会的反应，尤其是美国的谨慎与欧洲的支持之间的分歧，凸显了地缘政治的复杂性和不同的战略利益。美国仍担心全球油价上涨，而欧洲国家由于地缘邻近并面临紧迫的安全关切，更加支持乌克兰的行动。许多专家认为，美国和欧洲应抓住这一机会进一步削弱俄罗斯；尽管受到西方制裁，俄罗斯仍成功维持了国内稳定和对外贸易。西方经济体更容易承受全球油价上涨的影响，因此具备实施此类措施的有利条件。此外，从长远看，乌克兰继续打击俄罗斯炼油厂的行动对乌克兰和西方都具有战略重要性；双方应以逐步削弱俄罗斯、动摇其在能源领域的主导地位为目标。
归根结底，乌克兰加大对俄罗斯炼油厂的无人机袭击，虽然不会立即改变战争的战略平衡，却有助于持续削弱俄罗斯的军事和经济实力。这种做法不仅体现了乌克兰捍卫主权的权利，也对俄罗斯国内局势施加了更大压力，加重了俄罗斯的战争负担。
[1] 截至发文时，已正式声明允许使用本国生产武器打击俄罗斯联邦境内目标的国家包括瑞典、芬兰、波兰、法国、荷兰、加拿大、丹麦、德国、挪威和美国。反对的国家是意大利和比利时。美国已改变其对乌克兰打击俄罗斯的政策，但这不适用于 ATACMS 导弹。
免责声明：本网站发布文章中表达的观点、想法和意见仅代表作者本人，不一定代表跨大西洋对话中心、其委员会或其关联组织的观点。文章旨在促进对话与讨论，并不代表跨大西洋对话中心或作者可能关联的任何其他组织的官方政策立场.
本文由英文原文自动翻译而成；切换网站语言至英语后，仍可查看英文原文。
