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随着拉丁美洲在 2022 年和 2023 年举行多场选举，以及政权更迭带来的外交变化，拉丁美洲和加勒比地区（LAC）与卷入乌克兰遭入侵事件的国家之间的关系受到不同程度的影响。与此同时，战争的经济和政治影响塑造了新的地缘政治格局，无论是利益受到战争结果牵动的大国，还是更边缘、远离冲突的地区，均受其影响。本篇关于俄罗斯入侵乌克兰对 LAC 影响的分析，旨在深入探讨拉丁美洲新政府面对战争时的立场及其政治、外交和军事动态，涉及 局势的三个方面:
引言
俄罗斯入侵乌克兰开始两年后，拉丁美洲国家在向任何一方提供物质支持的问题上，始终保持中立。在这方面，LAC 2023 年的选举结果对该地区一些国家迄今持有的立场产生了一定影响：它们或强调有意调解冲突，或向一方提供言辞和外交支持，或仅仅在全球治理中扮演更积极的角色。
就后一点而言，应强调俄罗斯入侵已成为迈向多极国际秩序道路上的一个转折点；它与中国和美国之间的贸易争端（自 2018 年起）以及 COVID-19 疫情等重大事件一道，为 LAC 各国政府带来了新的挑战。这既源于从单极力量向中国、俄罗斯或欧盟等不同全球力量中心过渡所产生的不确定性，也源于其对地区经济造成的负面影响。暂且不论其他问题，应强调拉丁美洲国家在上述事件之后所面临的脆弱性，尤其是俄罗斯对乌战争对粮食安全、燃油价格上涨和通货膨胀的影响（Giordano y Michalczewsky , 2022），使该地区在对战争采取更明确立场时处于艰难境地，这同样是因为其结果尚不确定。
另一方面，参与入侵和保卫乌克兰的各方的动态，正推动拉丁美洲地区采取某些单独或集体行动，无论是建立新的外交联系、加强现有联系，还是在核心国家之间保持等距周旋。其目的在于确保该地区的自主利益与西方或在政治、制度或军事维度上挑战全球霸权的其他国家相一致（Levaggi, 2022）。
俄罗斯入侵乌克兰背景下的 LAC 选举格局
2022 年哥伦比亚和巴西的总统选举分别选出古斯塔沃·佩特罗和卢拉·达席尔瓦为总统，与阿根廷阿尔贝托·费尔南德斯、智利加夫列尔·博里奇和墨西哥曼努埃尔·奥夫拉多尔领导的中左翼政府同时出现，形成了可称为该地区新一波左翼执政潮或“粉红浪潮”的局面，并带来了开辟地区政治新路径的可能性（Schuster, 2023）。然而，尽管意识形态相近的政府有可能协调应对全球挑战和当前冲突，各国面对 COVID-19 疫情或俄罗斯对乌敌对行动等全球紧急情况时的行动仍呈碎片化。
沿着这一思路，阿根廷近期总统选举表明该国外交政策方向发生变化，在乌克兰战争问题上选择性地向华盛顿和布鲁塞尔靠拢（Krasnolutska, 2023）（Niebieskikwiat, 2023）。这一局面打破了布宜诺斯艾利斯与莫斯科之间的密切关系；此前，俄罗斯政府提供 Sputnik V 疫苗援助，随后前总统阿尔贝托·费尔南德斯访问莫斯科，两国关系曾较为融洽（France 24, 2022）。
然而，米莱总统于 2023 年 12 月就职后的当前背景已截然不同：阿根廷日益向基辅和华盛顿靠拢，同时牺牲了与俄罗斯和中国等新兴国家的关系。米莱总统访问美国，随后邀请泽连斯基总统前往布宜诺斯艾利斯出席总统就职典礼，便是明证（FRANCE 24, 2023）。不过，需要理解的是，随着克里姆林宫失去其作为致力于依照国际法解决争端的国家之声誉——它试图破坏以尊重国家主权和领土完整为基础的威斯特伐利亚秩序，同时危及全球粮食安全——克里姆林宫与玫瑰宫（以及其他拉丁美洲政府）的关系早已在恶化。
受后一事态发展的影响，疫情后经济本就疲弱的 LAC 国家遭受了尤为严重的冲击。通胀、化肥可能告罄以及燃油价格上涨，足以促使各国谨慎对待俄罗斯入侵乌克兰，以免进一步损害经济或疏远莫斯科与拉丁美洲各国政府。
因此，为避免经济困境进一步加剧并维护自由民主秩序，人们本可能预期 LAC 地区会加入对莫斯科实施的经济制裁；然而，LAC 国家对入侵采取了更务实的立场，不论它们在选后政治光谱中属于右翼还是左翼，均优先维持与莫斯科及中国等其他新兴国家的关系，这反映出其对华盛顿及其盟友在拉丁美洲施加的秩序感到不满。这种不满体现在三个具体事实中：
在这一背景下，就乌克兰局势而言，2022 年和 2023 年总统选举后的选举格局呈现矛盾态势。起初，联合国对俄罗斯入侵的谴责几乎得到普遍支持，但在其他多边机构中，立场很快开始改变。例如，“阿根廷、巴西、玻利维亚、萨尔瓦多和乌拉圭没有签署美洲国家组织（OAS）于 2022 年 2 月 26 日发表的谴责俄罗斯入侵的声明。同样的国家与墨西哥和洪都拉斯一道，在暂停俄罗斯永久观察员国资格的决定中投了弃权票。在 2022 年 7 月 21 日举行的南方共同市场（Mercosur）峰会上，巴西反对乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（2019年至今）通过视频会议参与。几天后的 7 月 29 日，在第 15 届国防部长会议上，阿根廷、墨西哥和巴西的代表对其讨论入侵并谴责俄罗斯行动的权限表示保留，认为此类事务应由联合国负责”（Marmeladova, 2023）。
上述情况凸显，尽管哈维尔·米莱领导的阿根廷新政府寻求在经济和外交事务上与美国及其盟友结盟，从而更积极地支持乌克兰，但该地区其他国家对入侵的结果更为谨慎。这是因为，美国和欧洲不仅在尊重其他国家主权（Saltalamacchia y Silva Castañeda, 2023）以及在其他武装冲突中捍卫人权（MacFarquhar, 2023）方面表现出矛盾，而且作为全球资本主义中心的力量也在减弱；世界生产和金融资本流动的中心（LAC 通过融资和贷款接受这些资本流动）正在转向亚洲大陆（Afonso, Quinet de Andrade Bas y Salgueiro Perobell, 2021）。因此，无论当权政体如何，都必须维持多边外交，因为与华盛顿和布鲁塞尔的利益保持一致，并不必然符合 LAC 的目标或需要。
战场态势及其地缘政治重要性
旨在使入侵合法化的俄罗斯媒体宣传，以及西方媒体为提供关于战争的真实信息所作的努力，使俄罗斯入侵可能产生的结果充满不确定性。此时，前线的主要进展发生在战场之外，具体涉及两项极为重要的发展：为乌克兰对抗莫斯科提供资金的困难，以及以色列与哈马斯之间爆发的冲突。
就第一种情况而言，拜登政府与美国国会共和党就向基辅拨付更多资金进行的艰难谈判（Liptak, Saenz y Lee, 2023），给继续保卫其余乌克兰领土和收复被占土地带来问题，因为乌克兰将从伙伴那里获得何种支持尚无定论。
因此，拉丁美洲地区影响力甚微，既无意积极支持任何一方，也缺乏足够的政治或外交资源，无法在全球舞台上成为具有否决影响力的参与者。因而，它无法在地缘政治秩序中推进自身利益，其旁观者角色将进一步加深，仅限于提供人道主义援助或接收战争难民等具体事项。
另一方面，以色列与哈马斯之间爆发的冲突使西方陷入困境，因为它必须在两条战线上提供支持，而两条战线都可能随时急剧升级。
在这种情形下，鉴于加沙地带的人权侵犯（MacFarquhar, 2023）、美国对乌克兰支持的不确定性（原因包括共和党在国会的否决、拜登政府同时支持两条战线的成本，或下一届美国政府可能采取的新方向）（Liptak, Saenz y Lee, 2023），以及拉丁美洲对两场冲突提供物质支持本身将使地区经济继续承受负面影响，拉丁美洲国家在两条战线上与西方所捍卫的利益保持一致的协调程度更低。
迄今为止，乌克兰和以色列两处战场的前景对拉丁美洲地区而言均不确定，这使中立成为占主导地位的外交和政治立场，同时也保留了参与和平谈判或接收战争难民的可能性。
然而，明确的是，在西方从财政和后勤上支撑两条战线的同时，拉丁美洲优先处理更紧迫的问题，如降低贫困水平、打击城市犯罪、解决当前债务危机、遏制高通胀和重振本国经济。这促使 LAC 地区继续聚焦内部，力求先解决自身问题，再成为全球治理中的重要参与者。
俄罗斯侵略后的南大西洋安全动态
南大西洋三十年来一直被视为和平区，最近一次冲突是 1983 年的马尔维纳斯战争。此后，南美地区的经济和政治一体化维系着一种“积极和平”（Levaggi, 2022），即由于该地区最具影响力的国家——此处指阿根廷和巴西——建立并巩固了联系，冲突发生的可能性极低的区域。
该地区在海洋和大陆领域的稳定性，特点是成员国之间不存在重大冲突。这使得人们得以尝试不同形式的制度化地区一体化，有些比其他形式更成功，同时坚持拉丁美洲地区应成为和平区的前提，无论是通过不受限制地尊重领土主权，还是遵循国际法解决争端。但必须追问：LAC 地区稳定面临的威胁可能来自何处？
尽管北大西洋的特征不同于南大西洋，特别是因为它日益接近美国势力范围，因而拥有更强的经济和政治活力，但至少在近代历史中，两片区域都没有成为组成美洲的国家之间大规模武装冲突的一部分。另一方面，LAC 保持为美国势力范围，意味着冷战等背景下的全球争端曾在一些 LAC 领土上展开，例如古巴及其遭受的禁运（ONU, 2022）。
苏联解体导致俄罗斯在 LAC 的影响力急剧丧失，形成了单极国际秩序，美国成为该地区的主要霸主；但近 30 年霸权之后，这一局面再次开始改变。美国曾享有的地位，正受到中国崛起为几乎所有拉丁美洲经济体主要贸易伙伴（Afonso, Quinet de Andrade Bas y Salgueiro Perobell, 2021）的挑战，也受到与普京领导的俄罗斯建立的外交和经济联系的挑战。俄罗斯已成为包括阿根廷、委内瑞拉、玻利维亚，尤其是巴西在内的一些拉丁美洲国家的重要战略伙伴，尽管其入侵乌克兰使这种伙伴关系日益难以维持。作为主要多边集团 BRICS 的成员，巴西具有显著影响力。
归根结底，拉丁美洲地区之所以能够置身于大国的大规模冲突之外，是因为其在国际秩序中集体施加自身利益的影响力有限，与主要权力中心及其势力范围内发生的战争相距遥远，也因为一些拉丁美洲国家面对过去五十年出现的冲突一直保持自主外交。
因此，俄罗斯入侵乌克兰在军事上直接影响该大陆的可能性，主要源于势力范围之间爆发冲突的情形；在这种冲突中，大国在当地有军事存在，也有争夺北大西洋和南大西洋的理由。
最后，尽管美国和中国之间的竞争通过“贸易战”间接影响该地区，但至少在 LAC 地区，没有迹象表明这一局面会升级为军事冲突。此外，入侵乌克兰严重损害了莫斯科作为尊重他国主权国家的声誉；因此，由于战争对经济的不利影响，以及暴力入侵乌克兰及其给国际安全带来的后果，LAC 地区与克里姆林宫的关系已经趋冷。
结论
可以看到，对俄罗斯入侵保持中立的立场仅被阿根廷新政府打破；鉴于该政府正处于过渡期，除围绕泽连斯基访问布宜诺斯艾利斯的象征性姿态外，不能说它在实质上参与了战争。由此，委内瑞拉、尼加拉瓜、玻利维亚和古巴等少数国家成为克里姆林宫的主要同情者，但它们在该地区及其多边机构的决策中并不具有实质性分量。
同样，该地区其他国家虽共享领土完整、尊重各国主权等威斯特伐利亚价值观，并在各自国内维护民主制度，但在避免因意识形态原因向西方或俄罗斯靠拢时，仍让国家利益占据优先地位。其外交政策的自主性以及在全球治理中影响力有限，使它们更加谨慎，不愿在入侵发生之初就表明立场。这一点具有重大价值，因为多边主义有助于实现 LAC 投资和贸易往来的多元化，而不会使其陷入基于价值观的孤立；毕竟，西方——尤其是 G7 等组织——并未在改善拉丁美洲民众生活条件方面带来重大益处。
最后，从军事角度看，LAC 卷入其中的可能性很小。地区稳定的真正威胁，在于采取与俄罗斯类似的立场：在未首先诉诸国际法准则和和平解决争端的情况下，声索并随后以军事手段改变边界。从这个意义上说，随着权力中心日益分散，并为维护自身利益而复制核心国家同样的好战行为，全球安全受到危及，这将对作为和平区的 LAC 构成挑战。
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