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21वीं सदी के आरंभ से, जलवायु परिवर्तन, बढ़ती पहुँच और संसाधनों की प्रतिस्पर्धा के कारण आर्कटिक फिर से एक सामरिक क्षेत्र के रूप में उभरा है। कभी नॉर्वेजियन वाक्यांश “हाई नॉर्थ, लो टेंशन” से वर्णित यह क्षेत्र अब अमेरिका, रूस, चीन और यूरोपीय संघ से जुड़े वैश्विक सामरिक आकलनों के केंद्र में है।
सामरिक स्थिति, प्राकृतिक संसाधनों और बढ़ती राजनीतिक सक्रियता के अनूठे संगम के कारण ग्रीनलैंड आर्कटिक भू-राजनीति में फिर एक निर्णायक केंद्र के रूप में उभरा है। जलवायु परिवर्तन से क्षेत्र का रूपांतरण तेज होने के साथ, विशेषकर पार-अटलांटिक रक्षा, वैश्विक व्यापार और हरित ऊर्जा संक्रमण के संदर्भ में, द्वीप प्रमुख शक्तियों का नया ध्यान आकर्षित कर रहा है।
आर्कटिक के बदलते समुद्री परिदृश्य में ग्रीनलैंड का केंद्रीय स्थान है। ग्रीनलैंड-आइसलैंड-यूके (GIUK) गैप के निकट स्थित यह द्वीप नाटो की उत्तरी रक्षा रणनीति में, विशेषकर रूसी पनडुब्बी गतिविधियों की निगरानी और अटलांटिक समुद्री संचार-मार्गों की सुरक्षा के लिए, अहम भूमिका निभाता है। भावी पार-आर्कटिक मार्गों—अर्थात् नॉर्थवेस्ट पैसेज और ट्रांसपोलर सी रूट—की निकटता इसकी सामरिक प्रासंगिकता को और बढ़ाती है। बर्फ लगातार घटने के साथ इन मार्गों से जहाज़ी यातायात बढ़ने की अपेक्षा है, जिससे ग्रीनलैंड आर्कटिक समुद्री शासन और रसद का संभावित केंद्र बन सकता है।
द्वीप में दुर्लभ मृदा तत्त्व (REEs), यूरेनियम और जस्ता व निकेल जैसी सामरिक धातुओं सहित महत्त्वपूर्ण कच्चे माल के पर्याप्त भंडार हैं। ये सामग्री नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकियों, इलेक्ट्रिक वाहनों और आधुनिक रक्षा प्रणालियों के लिए अनिवार्य है। स्वीडिश मीडिया में उद्धृत आकलनों के अनुसार, ग्रीनलैंड के भूमिगत संसाधनों की संभावित कीमत $2.5 trillion से अधिक हो सकती है। हालांकि, पर्यावरणीय चिंताओं और सतत आर्थिक विकास की ओर बदलाव के कारण स्थानीय सरकार ने 2021 से नए तेल और गैस अन्वेषण लाइसेंस रोक दिए हैं।
खनिजों के अतिरिक्त, ग्रीनलैंड का दीर्घकालिक आर्थिक मूल्य कच्चे माल के एक स्थिर, लोकतांत्रिक ढंग से शासित स्रोत के रूप में उसकी भूमिका में निहित है। जैसे-जैसे यूरोपीय संघ और अन्य पश्चिमी पक्ष अधिनायकवादी व्यवस्थाओं से आयात पर निर्भरता घटाना चाहते हैं, ग्रीनलैंड की संसाधन-संप्रभुता सामरिक रुचि का केंद्र बन गई है।
ग्रीनलैंड डेनमार्क साम्राज्य के भीतर एक स्वशासी क्षेत्र है। 2009 के स्वशासन अधिनियम को अपनाए जाने के बाद उसे अधिकांश घरेलू मामलों में अधिकार मिला और स्वतंत्रता की घोषणा करने का अधिकार भी है। 2024 में, ग्रीनलैंड ने “ग्रीनलैंड इन द वर्ल्ड – नथिंग अबाउट अस विदाउट अस” शीर्षक से अपनी पहली राष्ट्रीय विदेश, रक्षा और सुरक्षा रणनीति जारी की। यह दस्तावेज़ अंतरराष्ट्रीय मामलों में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने की नूक की आकांक्षा को पुष्ट करता है और राष्ट्रीय हितों के अनुरूप बाहरी जुड़ावों को आकार देने के उसके अधिकार की पुनर्पुष्टि करता है।
विशेषकर विदेश और सुरक्षा नीति में ग्रीनलैंड की स्वायत्तता के क्रमिक विस्तार ने आर्कटिक कूटनीति में उसे केवल निष्क्रिय क्षेत्र नहीं, बल्कि उभरते पक्षकार के रूप में स्थापित किया है। इस बदलाव ने क्षेत्र में सामरिक साझेदारी या प्रभाव चाहने वाली वैश्विक शक्तियों का ध्यान खींचा है।
चीन ने लगातार विकसित की है आर्कटिक में अपनी उपस्थिति और प्रभाव बढ़ाने की एक दीर्घकालिक रणनीति, जो आर्थिक हितों और भू-राजनीतिक विचारोंसे प्रेरित है। क्षेत्र पर कोई क्षेत्रीय दावा न होने के बावजूद, बीजिंग ने विशेषकर ग्रीनलैंड और आइसलैंड में वैज्ञानिक अनुसंधान, अवसंरचना निवेश और कूटनीतिक सहभागिता के माध्यम से अपनी भूमिका को वैध ठहराने का प्रयास किया है।
आर्कटिक के साथ चीन का जुड़ाव 1980 के दशक में वैज्ञानिक अभियानों और शोध सहयोग के माध्यम से शुरू हुआ। अगले दशकों में यह सौम्य प्रवेश अधिक व्यवस्थित दृष्टिकोण में बदल गया। 2018 में, बीजिंग ने अपना पहला आधिकारिक आर्कटिक नीति श्वेतपत्र जारी किया, जिसमें उसने स्वयं को “निकट-आर्कटिक राज्य” घोषित किया—यह एक विवादास्पद शब्द है जिसे अंतरराष्ट्रीय कानून मान्यता नहीं देता। रणनीति में अपनी व्यापक बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के हिस्से के रूप में “पोलर सिल्क रोड” विकसित करने की चीन की महत्वाकांक्षा का उल्लेख है, जिसका उद्देश्य आर्थिक गलियारों और नौवहन मार्गों (मलक्का जलडमरूमध्य और स्वेज नहर पर निर्भरता घटाने के लिए) तथा आर्कटिक प्राकृतिक संसाधनों तक पहुँच को सुरक्षित करना है।
चीन ने खनिज संपदा और उभरती स्वायत्तता के कारण ग्रीनलैंड को आर्कटिक में एक प्रमुख आधार के रूप में पहचाना। एक समय चीनी निवेश ग्रीनलैंड के GDP का लगभग 12% था। शेंघे रिसोर्सेज जैसी राज्य-समर्थित कंपनियों ने दुर्लभ मृदा और यूरेनियम वाली खनन परियोजनाओं में हिस्सेदारी खरीदी। 2016 में, एक चीनी कंपनी ने दक्षिणी ग्रीनलैंड में एक परित्यक्त नौसैनिक अड्डा खरीदने का प्रयास किया, जिसे बाद में राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर डेनिश अधिकारियों ने रोक दिया।
2021 तक ग्रीनलैंड ने पर्यावरणीय चिंताओं और सामरिक संवेदनशीलताओं का हवाला देते हुए अपने खनन क्षेत्र में चीन की शेष सारी पहुँच रद्द कर दी थी। 2020 तक, ग्रीनलैंड के 39 सक्रिय खनन लाइसेंसों में से कोई भी चीनी इकाइयों के पास नहीं था। सरकार के यूरेनियम अधिनियम और विदेशी प्रभाव की बढ़ती जाँच ने द्वीप पर बीजिंग की मौजूदगी को और सीमित कर दिया।
ग्रीनलैंड से परे, चीन ने पूरे आर्कटिक में अपनी आर्थिक उपस्थिति उल्लेखनीय रूप से बढ़ाई है। 2012 से 2017 तक उसने अवसंरचना, नौवहन और संसाधन निष्कर्षण सहित आर्कटिक देशों में $90 billion से अधिक निवेश किया। इस विस्तार ने पश्चिमी सरकारों को चिंतित किया है। 2019 में, अमेरिकी विदेश मंत्री माइक पोम्पियो ने चेतावनी दी कि चीनी निवेश क्षेत्र में भविष्य की सैन्य मौजूदगी, जिसमें पनडुब्बियों की तैनाती भी शामिल है, के अग्रदूत हो सकते हैं।
वोस्तोक-2018 जैसे संयुक्त अभ्यासों सहित रूस के साथ चीन के सैन्य सहयोग ने उसके दीर्घकालिक इरादों के बारे में चिंताओं को और गहरा किया है। चीन भले ही अपनी आर्कटिक भागीदारी को शांतिपूर्ण और वाणिज्यिक बताता रहे, पश्चिमी विश्लेषक उसके कदमों को सामरिक प्रतिस्पर्धा और द्वैध-उपयोग क्षमताओं के दृष्टिकोण से अधिकाधिक देख रहे हैं।
यूरोपीय संघ और डेनमार्क, कनाडा व फिनलैंड सहित प्रमुख आर्कटिक देशों ने महत्त्वपूर्ण अवसंरचना में चीनी निवेश को रोकने या सीमित करने के कदम उठाए हैं। यूरोपीय आयोग ने 2012 में ग्रीनलैंड को चीन को दुर्लभ मृदा तक विशिष्ट पहुँच देने से हतोत्साहित करने के लिए कूटनीतिक हस्तक्षेप किया। बाद के यूरोपीय संघ-ग्रीनलैंड समझौतों ने संसाधन विकास में पारदर्शिता, सततता और स्थानीय साझेदारी पर जोर दिया है।
चीन की आर्कटिक महत्वाकांक्षाएँ संसाधनों तक दीर्घकालिक पहुँच सुरक्षित करने, आपूर्ति शृंखलाओं में विविधता लाने और अंतरराष्ट्रीय शासन के मानदंडों को नया रूप देने की उसकी व्यापक वैश्विक रणनीति का हिस्सा हैं। ग्रीनलैंड में उसका प्रभाव भले घटा है, लेकिन बीजिंग के अपने आर्कटिक हितों को पूरी तरह छोड़ देने की संभावना नहीं है।
डोनाल्ड ट्रंप के नेतृत्व में अमेरिकी आर्कटिक नीति में स्पष्ट बदलाव आया—ओबामा प्रशासन के दौरान बहुपक्षीय पर्यावरणीय सहयोग से चीन और रूस के साथ सामरिक प्रतिद्वंद्विता से आकार लेने वाले सुरक्षा-प्रथम दृष्टिकोण की ओर। अब उनके फिर से राजनीतिक उभार में, ट्रंप की बयानबाजी और कार्रवाइयाँ, खासकर ग्रीनलैंड के संबंध में, आर्कटिक के लिए लेन-देन आधारित, कठोर-शक्ति वाली दृष्टि को दर्शाती हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका लंबे समय से ग्रीनलैंड को अपनी आर्कटिक रक्षा संरचना का अहम घटक मानता रहा है। द्वीप पर थुले एयर बेस सहित नॉर्थ अमेरिकन एयरोस्पेस डिफेंस कमांड (NORAD) की प्रमुख सुविधाएँ हैं, जो बैलिस्टिक मिसाइल खतरों के लिए पूर्व चेतावनी क्षमता प्रदान करती हैं और आर्कटिक क्षेत्र में अमेरिका व नाटो की निगरानी का समर्थन करती हैं।
ट्रंप के पहले कार्यकाल में भी आर्कटिक कई प्रमुख कदमों के साथ फिर से सामरिक रूप से महत्वपूर्ण हुआ।
इस पुनर्मुखीकरण ने आर्कटिक को वैज्ञानिक सहयोग के क्षेत्र के बजाय भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता के रंगमंच के रूप में अधिक प्रस्तुत किया।
अगस्त 2019 में, राष्ट्रपति ट्रंप ने सार्वजनिक रूप से ग्रीनलैंड खरीदने का विचार रखा। ग्रीनलैंडिक और डेनिश, दोनों अधिकारियों ने इसे दृढ़ता से नकार दिया। प्रधानमंत्री मेटे फ्रेडरिकसेन ने इस विचार को “बेतुका” कहा, जिसके बाद ट्रंप ने डेनमार्क की अपनी नियोजित राजकीय यात्रा रद्द कर दी। विरोध के बावजूद, प्रस्ताव के पीछे व्यापक सामरिक गणनाएँ थीं: ग्रीनलैंड के संसाधनों तक पहुँच सुरक्षित करना, चीनी और रूसी प्रभाव सीमित करना, और आर्कटिक रसद व निगरानी पर अमेरिकी नियंत्रण मजबूत करना।
इसके तुरंत बाद अमेरिका और ग्रीनलैंड के बीच एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर हुए, जिसका उद्देश्य द्विपक्षीय जुड़ाव को गहरा करना था, भले ही स्वामित्व का प्रस्ताव स्थगित कर दिया गया था।
2025 की शुरुआत में ट्रंप के पुनर्जीवित बयान, जिनमें ग्रीनलैंड पर अमेरिकी नियंत्रण को “पूर्ण आवश्यकता” बताया गया, इस दृष्टि की वापसी दर्शाते हैं। विवादास्पद होने के बावजूद, वे शून्य-योग गणनाओं और लेन-देन की कूटनीति पर आधारित उनके व्यापक विदेश नीति दृष्टिकोण से मेल खाते हैं।
ट्रंप के दूसरे कार्यकाल की बयानबाजी अधिक टकरावपूर्ण रही है। रिपोर्टों के अनुसार, इसमें डेनमार्क पर दबाव डालने के लिए “किसी भी साधन” का उपयोग करने के सुझाव और सैन्य कार्रवाई की संभावना का उल्लेख भी शामिल था। इन टिप्पणियों को यूरोप में कड़ा प्रतिरोध मिला है और इन्होंने पार-अटलांटिक स्थिरता को लेकर गंभीर चिंताएँ पैदा की हैं।
ग्रीनलैंड में अमेरिकी हित का सामरिक तर्क सभी प्रशासनों में एक-समान रहा है। हालांकि, ट्रंप के बयानों का एकपक्षीय लहजा, खासकर जब वह किसी सहयोगी के प्रति हो, नाटो की एकजुटता को कमजोर करने, आर्कटिक सहयोग को अस्थिर करने और बढ़ती भू-राजनीतिक अनिश्चितता के समय अमेरिका-यूरोपीय संघ संबंधों को क्षति पहुँचाने का जोखिम रखता है।
ट्रंप के इस दावे के बावजूद कि ग्रीनलैंडवासी “हमारे साथ रहना चाहते हैं,” सर्वेक्षण द्वीप पर कड़े विरोध को दिखाते हैं। 2025 के एक सर्वेक्षण ने बताया कि ग्रीनलैंड की 85% आबादी अमेरिका में शामिल होने का विरोध करती है और लगभग आधे लोग वॉशिंगटन की बढ़ती रुचि को अपनी संप्रभुता के लिए खतरा मानते हैं। ग्रीनलैंड की सरकार सतत विकास, स्थानीय नियंत्रण और समान शर्तों पर अंतरराष्ट्रीय सहयोग पर जोर देती रही है। इसके अतिरिक्त, 12 मार्च 2025 के संसदीय चुनावों में सर्वाधिक वोट पाने वाली केंद्र-दक्षिणपंथी डेमोक्राटीत पार्टी भी द्वीप पर अमेरिकी नियंत्रण संबंधी ट्रंप के बयानों को खारिज करती है।
ग्रीनलैंड में नई अमेरिकी महत्वाकांक्षाओं पर यूरोपीय प्रतिक्रिया ने क्षेत्रीय संप्रभुता की रक्षा और अपनी सामरिक स्वायत्तता स्थापित करने की उसकी प्रतिबद्धता को रेखांकित किया है। ग्रीनलैंड यूरोपीय संघ का सदस्य नहीं है, लेकिन वह डेनमार्क साम्राज्य का हिस्सा है और इसलिए कानूनी, आर्थिक तथा भू-राजनीतिक ढाँचों के जरिए संघ से निकटता से जुड़ा है।
ग्रीनलैंड पर नियंत्रण पाने के लिए संभावित दबाव या बल प्रयोग का संकेत देने वाले ट्रंप के 2025 के बयानों के जवाब में यूरोपीय नेताओं ने असाधारण एकता और दृढ़ता दिखाई। ग्रीनलैंड के प्रधानमंत्री म्यूटे बी. एगेदे ने टिप्पणियों को सीधे खारिज करते हुए दोहराया कि “ग्रीनलैंड ग्रीनलैंड के लोगों का है।” डेनिश प्रधानमंत्री मेटे फ्रेडरिकसेन ने संप्रभुता के सिद्धांत पर जोर देते हुए इस रुख का समर्थन किया।
डेनमार्क ने आर्कटिक और उत्तरी अटलांटिक के लिए विशेष रूप से निर्धारित रक्षा खर्च में €1.95 billion की वृद्धि की घोषणा की। जर्मनी और फ्रांस ने ग्रीनलैंड की अखंडता को यूरोपीय सुरक्षा का प्रश्न बताते हुए डेनमार्क का जोरदार समर्थन किया। पूर्व जर्मन चांसलर ओलाफ शोल्त्स ने यूक्रेन की सीमाओं के रूस द्वारा उल्लंघन से समानताएँ जोड़ते हुए ट्रंप की बयानबाजी को अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के विरुद्ध व्यापक खतरों से स्पष्ट रूप से जोड़ा।
डेनमार्क साम्राज्य के भीतर ग्रीनलैंड की स्थिति उसे नाटो के अनुच्छेद 5 और यूरोपीय संघ के पारस्परिक रक्षा खंड (यूरोपीय संघ संधि का अनुच्छेद 42.7), दोनों के अंतर्गत लाती है। ग्रीनलैंड के विरुद्ध किसी नाटो सदस्य का शत्रुतापूर्ण कदम गठबंधन के लिए अभूतपूर्व कानूनी और राजनीतिक संकट उत्पन्न करेगा। ग्रीनलैंड पर अमेरिकी आक्रमण यूरोपीय संघ और नाटो, दोनों दायित्वों का उल्लंघन होगा।
ग्रीनलैंड में यूरोपीय संघ के संभावित सैनिक तैनाती पर अनौपचारिक चर्चा भी हुई—अमेरिका के प्रतिकार के रूप में नहीं, बल्कि एकजुटता और प्रतिरोध के प्रतीकात्मक प्रदर्शन के रूप में।
रक्षा संबंधी मुद्रा से आगे बढ़कर, यूरोपीय संघ ने हाल के वर्षों में ग्रीनलैंड के साथ संस्थागत संबंध गहरे किए हैं। नवंबर 2023 में, ब्रसेल्स और नूक ने सतत कच्चे माल पर सामरिक साझेदारी स्थापित करने वाला एक समझौता ज्ञापन हस्ताक्षरित किया। मार्च 2024 में, यूरोपीय संघ ने नूक में एक स्थायी कार्यालय खोला। इसके अतिरिक्त, द्वीप में शिक्षा और हरित आर्थिक विकास के समर्थन हेतु कुल €94 million के दो सहयोग समझौतों पर हस्ताक्षर हुए।
ये कार्रवाइयाँ यूरोपीय संघ की अपनी महत्त्वपूर्ण कच्चे माल की रणनीति के लिए ग्रीनलैंड की प्रासंगिकता के प्रति बढ़ती जागरूकता और खासकर चीन जैसे तृतीय-देश आपूर्तिकर्ताओं पर निर्भरता घटाने के उसके व्यापक लक्ष्य को दर्शाती हैं। 2021 तक, यूरोपीय संघ अपने दुर्लभ मृदा आयात का 98% चीन से प्राप्त करता था। 2023 का महत्त्वपूर्ण कच्चा माल अधिनियम आदेश देता है कि कम-से-कम 35% महत्त्वपूर्ण खनिज यूरोपीय संघ या साझेदार सीमाओं के भीतर से प्राप्त या पुनर्चक्रित किए जाएँ।
ग्रीनलैंडिक नेतृत्व ने स्पष्ट किया है: वे यूरोपीय संघ और अमेरिका सहित विदेशी निवेश का स्वागत करते हैं, पर वह उनके पर्यावरणीय मानकों और स्थानीय विकास लक्ष्यों के अनुरूप होना चाहिए। ग्रीनलैंड की खनिज संसाधन मंत्री, नाजा नाथानिएल्सेन ने कहा कि अवसंरचना की कमी और कठोर अनुमोदन प्रक्रियाओं के कारण द्वीप पर खदान खोलने में आम तौर पर 15 वर्ष से अधिक लगते हैं। आर्थिक महत्वाकांक्षा के बावजूद ग्रीनलैंड के लोग स्थानीय जरूरतों और पर्यावरणीय सीमाओं की उपेक्षा करने वाले विदेशी प्रभाव के प्रति सतर्क हैं।
ग्रीनलैंड को लेकर प्रतिस्पर्धा वैश्विक शक्ति राजनीति में व्यापक बदलावों को दर्शाती है, जहाँ सामरिक भूगोल, संसाधन सुरक्षा और गठबंधन की एकजुटता लगातार जटिल तरीकों से मिलती हैं। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के एक भड़काऊ सुझाव के रूप में शुरू हुई बात अब पार-अटलांटिक साझेदारी की दृढ़ता और अंतरराष्ट्रीय मानदंडों की विश्वसनीयता की कसौटी बन गई है।
ग्रीनलैंड अब तीन प्रमुख धाराओं के संगम पर खड़ा है: बढ़ती बहुध्रुवीय प्रतिस्पर्धा, आर्कटिक में पार-अटलांटिक प्राथमिकताओं का पुनर्गठन, और संसाधन सुरक्षा व हरित औद्योगिक नीतियों की ओर वैश्विक बदलाव। बाहरी पक्षकारों के आर्थिक या सैन्य, एकतरफा प्रभाव स्थापित करने के प्रयास न केवल स्वयं ग्रीनलैंड को अस्थिर करने, बल्कि विशेषकर नाटो और यूरोपीय संघ के व्यापक क्षेत्रीय एवं संस्थागत ढाँचों को कमजोर करने का जोखिम रखते हैं।
आने वाले दशकों में ग्रीनलैंड की सामरिक प्रासंगिकता केवल बढ़ेगी। वह टकराव का केंद्र बनेगा या सहयोगपूर्ण संरक्षण का मॉडल, यह उसके भागीदारों—विशेषकर संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ—के आज के निर्णयों पर निर्भर करेगा।
आगे का रास्ता विश्वसनीय कूटनीतिक सहभागिता और पारदर्शी सामरिक संचार के जरिए सहयोग बनाए रखने तथा तनाव कम करने में है। आने वाले वर्षों में नीति को चार सिद्धांतों का मार्गदर्शन करना चाहिए:
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