Le 22 juillet, le Transatlantic Dialogue Center (TDC) a organisé une table ronde, « Changer le récit : ce que l’UE gagne avec l’adhésion de l’Ukraine », en partenariat avec EuroHUB. L’événement a réuni des responsables publics, des analystes des politiques publiques et des experts de la société civile afin de reformuler le débat sur l’élargissement autour des possibilités stratégiques et des avantages à long terme que l’adhésion de l’Ukraine offre à l’Union européenne.
Lors de l’événement, TDC a présenté sa dernière étude, « Le prochain chapitre de l’UE : les gains économiques, politiques et sécuritaires de l’adhésion de l’Ukraine », qui examine comment l’adhésion de l’Ukraine pourrait renforcer l’UE dans les domaines de la défense, de la technologie, de l’agriculture et de l’énergie.
La table ronde réunissait Rostyslav Ohryzko, secrétaire d’État adjoint du Cabinet des ministres d’Ukraine ; Jarosław Timofiejuk, chef de la section politique de la délégation de l’UE en Ukraine ; Leonid Litra, chercheur principal au New Europe Center et chercheur principal à l’ECFR ; ainsi que Dmytro Shulga, directeur du programme « Europe and the World » à l’International Renaissance Foundation. La discussion était modérée par Marianna Fakhurdinova, coordinatrice du Programme de partenariat UE–Ukraine au TDC et chercheuse associée au CEPA.
La discussion visait à faire évoluer le discours sur l’élargissement, en délaissant les coûts perçus au profit de gains concrets propres à chaque secteur. Il en est ressorti de façon récurrente que le débat sur l’adhésion n’est plus uniquement axé sur la nécessité géostratégique. L’autonomie européenne, l’intégration de l’industrie de défense, l’expertise informatique et la réforme de la PAC font désormais partie du débat, l’adhésion de l’Ukraine étant présentée comme un catalyseur de réformes de l’UE attendues depuis longtemps.
Les intervenants ont soutenu que le coût du non-élargissement reste le véritable angle mort dans les débats actuels. Établissant des parallèles historiques entre les inquiétudes suscitées par l’élargissement de 2004 — qui ferait de l’UE une organisation « trop grande pour agir » — et la décision prise par l’OTAN à Bucarest en 2008, les intervenants ont rappelé que le coût de l’inaction s’est à maintes reprises révélé supérieur à celui de l’intégration.
La discussion a également abordé les limites de la logique transactionnelle. Présenter l’adhésion selon la logique « vous nous acceptez, nous vous défendons » a été considéré comme nuisible à la confiance indispensable pour appartenir à la même Union. Comme l’ont souligné les participants, cette confiance doit être établie avant l’adhésion, et non après.
En matière de communication, les participants ont relevé qu’ il existe un potentiel inexploité dans la manière dont l’Ukraine communique aux États membres de l’UE les progrès accomplis en matière de réformes et d’intégration. La méthode croate avant l’adhésion, qui consistait à envoyer des délégations d’experts présenter directement les avancées dans les capitales de l’UE, a été citée comme un modèle que l’Ukraine devrait reproduire.
Un autre défi relevé était la diversité des contextes politiques nationaux au sein de l’UE : 27 contextes distincts façonnent les positions des États membres, de sorte qu’une approche de plaidoyer uniforme sera inefficace. La recommandation issue de la discussion était claire : inviter les interlocuteurs de l’UE à un dialogue franc, répondre directement à leurs préoccupations et associer chacune d’elles à un avantage sectoriel concret.
À retenir : La discussion a souligné que l’élargissement n’est pas un acte de charité envers l’Ukraine. Il représente un investissement de l’UE dans sa propre compétitivité économique, sa résilience en matière de sécurité et son renouvellement institutionnel. Plus cette décision est reportée, plus le coût de l’inaction augmente.
TDC remercie les intervenants pour cette discussion approfondie et tournée vers l’avenir. L’enregistrement de l’intégralité de l’événement est disponible ici.
<em>Le rapport est produit par le Transatlantic Dialogue Center avec le soutien de l’Askold and Dir Fund, dans le cadre du projet Strong Civil Society of Ukraine – a Driver towards Reforms and Democracy, mis en œuvre par ISAR Ednannia et financé par la Norvège et la Suède. Le contenu de cette publication relève de la seule responsabilité du Transatlantic Dialogue Center et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant les opinions du gouvernement norvégien, du gouvernement suédois et d’ISAR Ednannia.</em>
Ce texte a été traduit automatiquement à partir de l’original anglais, qui reste accessible en passant le site en anglais.