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在当今地缘政治现实中,美国面临一项关键安全挑战:中华人民共和国与俄罗斯联邦之间的战略接近。这两个国家之间的伙伴关系覆盖欧亚大陆的广阔领土,拥有巨大的资源和军事能力,包括战略核武器,对美国在亚太地区的国家利益构成直接威胁。因此,一些美国专家正考虑重现一个类似案例——20世纪70年代中苏分裂——的成功。这将通过实施被称为“反向基辛格”的战略,防止两国过度接近;该战略涉及拉近美国与俄罗斯的关系,以制衡中国实力迅速增长所构成的更大威胁。
在美中对抗的背景下,鉴于西方在世界政治中的作用日益减弱,通过分化这两个欧亚大陆大国来重现基辛格和尼克松的成功,显得颇具吸引力,甚至很有必要。然而,在当今现实中,将亨利·基辛格的做法适用于中俄关系既无效又有风险。与20世纪70年代不同,俄罗斯和中国如今拥有历史上最紧密的联系,密切的经济、军事和技术合作以及共同的反美外交即为明证。美国无法向莫斯科提供足以替代其支持中国的利益,而向克里姆林宫让步将威胁摧毁盟国安全体系。
首先,值得理解20世纪70年代初美苏中三角关系的实质。
早在20世纪60年代,由于毛泽东与尼基塔·赫鲁晓夫之间的冲突,苏联与中华人民共和国的关系陷入深刻危机,最终导致珍宝岛(1969年)边境冲突。在文化大革命和与苏联关系恶化的背景下,中国自身开始表示出与美国接近的兴趣。

1972年,尼克松政府为防止形成欧亚共产主义集团,启动了与中华人民共和国的接近,这使美国在与苏联的关系中获得了额外筹码,并在1979年后促成美中针对苏联威胁的防务合作。基辛格认为,对美国而言,“与莫斯科或北京任何一方[1]的关系都比它们彼此之间更密切”总是更好。
20世纪80年代,中国经济的开放使外国公司得以进入约9亿消费者的市场,并获得庞大而廉价的劳动力。通过设立提供税收减免、海关优惠和简化程序的经济特区,中华人民共和国吸引了大规模投资和生产转移,为国际企业带来了可观利润。
基辛格实际上利用了既有的中苏分裂,在当时完成了一次成功的地缘政治操作。他的三角外交向美国和国际企业开放了中国,并为美国抗衡苏联影响力创造了一个重要伙伴。如今,中俄关系展现出战略目标的同步,因此不存在华盛顿可以利用的内部裂痕。
2014年吞并克里米亚以及西方实施制裁后,俄罗斯开始了所谓“转向东方”。这一政策的轮廓于2019年载于瓦尔代俱乐部——一家与执政精英关系密切、塑造并阐述克里姆林宫关键外交政策叙事的俄罗斯领先智库——出版的题为《迈向大洋》(К Великому Океану)的报告文集中。鉴于亚洲在全球经济和政治中作用的增长,作者指出俄罗斯有必要积极融入亚洲市场、实现对外贸易多元化并参与区域倡议。他们还强调了中国作为俄罗斯“转向东方”主要推动者的关键作用,以及其在西方制裁下支持俄罗斯经济的作用。总体而言,这一概念将俄罗斯定位为一个欧洲—大西洋—太平洋强国,能够通过俄罗斯全球存在的平衡模式以及积极参与塑造亚洲新的政治和经济秩序,在21世纪维持其大国地位。
自2022年以来,莫斯科与北京之间的合作明显加强。2022年2月4日,即入侵前20天,普京在北京访问中国领导人,双方发表了关于“新时代国际关系和全球可持续发展”的联合声明。在这份声明中,俄罗斯和中国将自己呈现为占主导地位的世界大国。双方还谴责了北约和澳英美联盟等西方主导的多边机构扩张。同时,两国强调有必要扩展它们拥有显著影响力的机构,如上海合作组织(上合组织)和金砖国家。俄罗斯和中国利用后者推动新的国际支付体系和贸易货币,旨在削弱美元的主导地位。两国宣布建立“无上限伙伴关系”,并汇聚力量对抗美国的自由主义秩序。

在联合国,这些国家经常作为盟友行事,因为双方均未否决过由另一方发起的决议。在大多数情况下,中国要么支持俄罗斯,要么在俄罗斯否决的问题上投弃权票。过去20年间,北京和莫斯科仅一次在投票上存在分歧——2024年11月,俄罗斯阻止了一项关于苏丹停火的决议,而中国则支持该决议。
2023年3月21日,习近平访问莫斯科期间,两国领导人签署了关于“深化新时代全面战略协作伙伴关系”的联合声明,其中将中俄关系水平界定为“历史最高”。中国对俄罗斯的外交支持体现在中国领导人出席2025年5月8日至9日莫斯科纪念第二次世界大战结束周年的阅兵式。阅兵期间,两国领导人承诺对抗美国的影响力。下一次会晤计划于2025年9月在中国举行,届时将举办纪念第二次世界大战结束的阅兵式;北京已宣布计划邀请美国总统唐纳德·特朗普。
鉴于如此高水平的政治互动,并有众多战略协议、在国际舞台上的协调立场以及习近平与普京之间的个人信任作为巩固,莫斯科与北京之间出现重大政治裂痕的可能性似乎极低。
两国贸易在2022—2023年间增长约三分之一,达到超过2350亿美元的历史新高;即使2024年因西方威胁对与俄罗斯合作施加二级制裁而导致增长放缓,贸易额仍维持在历史高位。

俄罗斯能源部门在其出口中占主导地位,尤其是对中国的出口。中国已成为俄罗斯石油的最大进口国,取代欧洲成为该商品的主要买家。2021年至2023年,按价值计算,原油占俄罗斯对华出口的近一半。2021年至2023年间,俄罗斯对华矿物燃料出口总额大幅增长,占俄罗斯对华出口总额的大部分,这表明俄罗斯能源出口对中国市场的依赖日益加深。
与此同时,俄罗斯仅占中国原油进口的19%,因为中国倾向于实现供应商多元化(因此,北京正推迟批准俄罗斯提议的“西伯利亚力量2号”天然气管道)。然而,由于俄罗斯能源价格大幅下降,俄罗斯联邦仍是中国最大的石油出口国,这在对乌克兰的消耗战背景下支撑了其经济。尽管华盛顿提出要求并威胁对中国商品征收100%关税,中国仍拒绝停止从俄罗斯进口能源,由此展现出与莫斯科的战略团结。
入侵后,中国对俄罗斯的出口也有所增加,但更加多样化。2021年,中国向俄罗斯出口了价值727亿美元的商品,其中约一半是电子产品和机械设备。2023年,这一数额增至1100亿美元,主要得益于汽车业:三年间,中国向俄罗斯销售的轿车、卡车及其他类型运输工具增长逾四倍。这些进口中绝大多数是普通消费品或工业机械及零部件。同时,俄罗斯积极将中国供应的电子产品、机械设备和民用车辆等军民两用产品用于乌克兰战场的军事目的。
因此可以认为,与中国的经济合作尽管存在不对称性,却为俄罗斯民众供应消费品,以关键资金维持经济,并为军队提供对乌克兰发动战争所必需的技术。
然而,经济合作仍远非“无上限伙伴关系”。国际制裁使中国对俄罗斯的经济支持变得复杂。在美国于2023年12月宣布将对协助与俄罗斯贸易的金融机构实施二级制裁后,中国四大国有银行中的三家和98%的中国地方银行开始拒绝与受制裁俄罗斯机构进行人民币金融交易。自2025年1月起,由于担忧美国会对俄罗斯能源部门实施二级制裁,中国国有石油公司已减少进口俄罗斯石油。
尽管西方制裁已对中国企业和金融机构的活动产生显著威慑作用,莫斯科和北京仍在寻找规避西方制裁的方法。俄罗斯使用所谓的“影子船队”——即将俄罗斯石油从受制裁油轮转运至向中国港口运送货物的未受制裁油轮的做法。一些俄罗斯石油公司使用加密货币以及黄金来便利将人民币兑换成俄罗斯卢布,从而避免使用美元。俄罗斯大型银行已建立一种名为“中国通道”的净额结算支付系统,用于与中国的交易,旨在降低遭受二级制裁的风险。据路透社消息人士称,俄罗斯和中国可能已开始使用易货贸易,这将使两国能够规避支付问题、降低双边交易在西方监管机构面前的可见度,并限制货币风险。
因此,可以认为俄中经济合作对双方都极为有利,两国即使面对西方制裁也寻求维持这种合作。在这些条件下,美国没有任何工具能够在不破坏自身制裁体系、也不接受莫斯科和北京地缘政治抱负的情况下,替代中国市场和技术对莫斯科的支持。
中国已成为俄罗斯在军事技术领域的关键伙伴,尤其是在2014年之后以及俄罗斯全面入侵乌克兰之后。根据欧盟特使戴维·奥沙利文的说法,俄罗斯国防工业约80%的零部件来自中国或香港。根据美国情报部门的数据,2023年,俄罗斯使用的微电子产品中90%以及机床中近70%是中国制造的。
2025年1月,自由电台“调查方案”项目的一项新闻调查显示,中国已成为生产无人机和导弹所需关键矿物——如受到西方制裁的镓、锗和锑——的最大供应国,在某些情况下更是唯一供应国。相当一部分供应商与国家机构和中国共产党有关联。调查发现,俄罗斯关键化学品的主要中国供应商包括云南临沧鑫源锗业股份有限公司,其主要股东兼董事长为中共党员包文东。2025年1月15日,美国国务院对瓦房店轴承公司实施制裁;该公司是一家中国国有企业,据称向俄罗斯运输公司Tascom供应轴承。在对乌战争中资源需求高企、俄罗斯国防工业潜力不断耗竭的背景下,与中国的合作正变得对克里姆林宫至关重要。

两国也在深化武器研发合作。据彭博社报道,俄罗斯和中国公司正在研发一种类似伊朗“沙赫德”无人机的攻击型无人机。2024年9月,路透社援引欧洲情报部门消息人士报道,俄罗斯正在中国建设一家生产远程攻击型无人机的工厂。据消息人士称,俄罗斯国有军工企业金刚石-安泰旗下子公司库波尔机电厂在当地专家协助下,已在中国研发并进行新型Harpy-3(G3)的飞行测试,俄罗斯曾使用该无人机袭击乌克兰的军事和民用基础设施。
中华人民共和国还积极向俄罗斯联邦提供情报信息。根据美国情报部门的数据,中国正在向俄罗斯提供地理空间情报数据,这些数据既被用于对乌战争,也被用于监视北约在欧洲的部队部署。俄罗斯国防部正与中国企业HEAD Aerospace和Spacety合作。
中国和俄罗斯也在深化航天领域合作。2022年,俄罗斯航天机构俄罗斯国家航天集团与中国卫星导航系统委员会签署了一项协议,以“确保互补性”并实现俄罗斯GLONASS系统与中国北斗系统卫星之间的同步。提高GLONASS和北斗的精度及覆盖范围,可能减少全球对GPS的依赖,削弱美国的经济和政治影响力。这两个系统的卫星对从航空母舰到弹道导弹等军事平台的侦察和导航也至关重要。借助这些卫星,中国将能更有效地确定美国航空母舰的位置,并在潜在冲突中更精确地对其实施瞄准,对美国的全球军事安全构成重大威胁。
此外,2022年9月,俄罗斯和中国签署了在中国部署俄罗斯GLONASS站、在俄罗斯部署中国北斗站的合同,凸显双方深厚的战略互信。中国希望在太空领域超越美国,因此可从与俄罗斯的技术交流中获益,这将提升两国对抗西方时的军事能力。莫斯科也有意在太空探索方面与中国合作,特别是鉴于其自身的失败;双方就共同开展月球探索和建设月球基地达成的协议进一步证明了这一点。
除提供资源、设备和技术外,双方还定期举行联合军事演习。合作以2021年11月签署的《2021—2025年军事合作路线图》为基础。该路线图规定加强战略演习、联合巡逻以及两国国防部之间的联系,并凸显莫斯科与北京伙伴关系的实力。自签署以来,两国已举行至少31次联合演习,其中包括与伊朗举行的名为“海上安全带”的多边演习。2022年5月,在时任美国总统约瑟夫·拜登访问东京参加四方安全对话联盟会议期间,两国进行了一次持续13小时、涉及轰炸机、飞越日本海和东海的联合巡逻。此举可被视为俄中集团对美国加强与印太地区国家区域伙伴关系的回应。
俄罗斯和中国还在日本海和东海参加了“北部/互动”联合海空演习(2023年、2024年)及“联合海上”演习(2022年、2024年、2025年)。2024年7月,两国进行了已知首次战略轰炸机联合巡逻,两架Tu-95和两架H-6在阿拉斯加附近短暂穿越阿拉斯加防空识别区(ADIZ)。
对这些事实的分析表明,中华人民共和国与俄罗斯联邦之间的军事技术和情报合作具有战略性,超出了权宜性合作的范围。其系统性、全面性及对关键领域的覆盖——从为国防工业供应零部件和联合研发武器,到整合空间导航系统、交换情报数据以及定期举行大规模演习——表明一个稳定安全伙伴关系基础设施正在形成。这一合作模式不仅旨在增强相互防御能力,也旨在建立长期制衡美国及其盟友的力量。
为何莫斯科不会选择华盛顿
在这些条件下,莫斯科对改善关系不感兴趣,因为与美国升温关系的潜在收益不足以抵消疏远中国的代价。俄罗斯目前日益依赖中国的技术、市场和军事合作,而华盛顿无法以这些条件换取俄罗斯与北京断绝联系。美国不会替代中国与俄罗斯签订的能源合同,因为美国出口的石油多于进口。尽管美国人可能放松西方制裁,但由于欧洲人的立场,制裁不会被完全解除;同时,鉴于俄罗斯对美国的敌意以及华盛顿对俄罗斯军事技术缺乏兴趣,美俄军事合作似乎不可能实现。
美国无法向俄罗斯提供可与中国支持相当的替代方案,这使俄美和解的想法在战略上对双方都缺乏吸引力。在当前条件下,俄罗斯从中国获得了美国若不大幅修正自身原则便无法提供的东西:制裁之下稳定的经济合作、技术和军事协作、国际舞台上的外交掩护,以及最重要的是,接受俄罗斯在后苏联空间的抱负,并协助削弱美国自身的全球角色。莫斯科不太可能站在美国一边遏制中国,因为它有太多理由与中国密切合作。
美国无法在不破坏其在欧洲和亚洲的联盟体系的情况下向俄罗斯提供这些好处,这将使任何战略和解都代价极高且在政治上具有毒性。即使华盛顿考虑这种情景,经历数十年对抗、众多冲突以及俄罗斯入侵乌克兰后,双方之间的信任水平也不允许建立稳定伙伴关系。因此,鉴于资源有限、利益冲突和深度缺乏信任,双方均没有实现战略和解的务实动力。
此外,美国是一个民主国家,总统每四年选举一次,三分之一的参议员每两年选举一次。在这种权力结构下,随着一位可能重返与莫斯科对抗路线的新总统上台,美国外交政策可能发生巨大变化。相比之下,共产主义中国和普京的俄罗斯拥有严格的垂直权力结构,这促进了两位领导人之间的信任。此外,中共的路线更加稳定。随着习近平作为国家元首开启史无前例的第三个任期,普京认为中国是更可靠伙伴(包括在对抗美国影响力方面)的看法得到印证,因为中国领导人同样倾向于在国内集中和篡夺权力。
与俄罗斯可能的和解将要求美国作出重大让步:部分解除制裁、限制对乌克兰的军事援助、承认克里米亚的“俄罗斯地位”,以及恢复北约1997年的边界(俄罗斯人甚至在全面入侵前就将此要求作为安全保障),当时该联盟尚未包括中欧国家。这将意味着事实上承认俄罗斯在东欧的势力范围。然而,这些让步不足以满足俄罗斯的要求并将其“从中国身边拉走”。
首先,这类让步没有考虑到中俄战略伙伴关系的深刻性质,该伙伴关系基于重塑国际世界秩序的愿望,而美国在这一秩序的形成中发挥了关键作用。俄罗斯发动全面入侵乌克兰,已果断表明其希望改变国际舞台力量平衡的意图;中华人民共和国积极支持这一意图,使俄罗斯有信心继续其政策。中俄合作完全符合两国希望削弱其所认为美国过度影响力的利益。此外,中国能源市场对俄罗斯而言至关重要,军事合作水平及两用物资供应规模迫使俄罗斯与北京保持密切关系。
这种对俄罗斯的示好也可能被其他行为体视为美国及整个西方的软弱,从而增加北京对台湾采取侵略行动的风险,鼓励俄罗斯试探北约的实力,并促使其他地方行为体在其所在地区抵制美国影响力。
此外,这样的政策将摧毁世界各国以及美国盟友对美国作为可靠安全伙伴的信任。对北约成员国,以及日本、韩国和澳大利亚等印太伙伴而言,俄罗斯的让步将被视为美国愿意以他国安全换取虚幻战略收益的表现。这反过来将引发美国盟友对美国在面对外部威胁时捍卫其安全的意愿和能力的担忧,削弱跨大西洋团结,甚至可能导致对合作的限制(例如,停止情报共享,或拒绝美国军事力量使用外国军事基地)。
此外,与莫斯科达成重大妥协可能使美国盟友相信,俄罗斯有能力推进其侵略性目标,并愿意为此投入大量资源。这种信号削弱了对美国支持坚定性的信心,并促使伙伴重新评估其战略取向。因此,这可能助长对莫斯科和北京采取更灵活政策的倾向,即便这种政策违背美国利益。
以试图与具有不稳定性和不可预测性特征的俄罗斯建立合作来取代久经考验的联盟,显然并非基辛格式现实主义政策。数十年来,美国的联盟体系建立在经受住时间考验的信任与承诺之上:北约保障了欧洲安全,而与日本、韩国和澳大利亚的联盟则保障了亚太地区的稳定。相反,美国可能会削弱那些数十年来一直支持国际稳定者的信任。
认为俄罗斯能够在这一体系中取代现有伙伴,甚至成为替代性伙伴的观点,与现有事实相矛盾。俄罗斯联邦一再显示自己是一个不稳定行为体:吞并克里米亚、对乌克兰发动战争以及核讹诈——所有这些都表明俄罗斯是国际体系的破坏稳定者。此外,即使那些在形式上被视为其“盟友”的国家,也未能从其获得足够支持。尽管伊朗方面对此抱有期待,莫斯科在美国袭击伊朗核设施期间并未提供对伊朗的实质性援助;在与阿塞拜疆新一轮冲突中,也未向集体安全条约组织成员亚美尼亚提供实质性援助。
因此,将俄罗斯视为潜在战略伙伴并加以关注似乎缺乏依据且目光短浅,因为这会破坏经过验证的盟友关系的基本原则,无视莫斯科在国际体系中的破坏性作用,并意味着以牺牲美国利益为代价满足其地缘政治野心。这样的战略可能会严重打击美国作为有影响力全球行为体的国际声望,导致其在世界舞台上的作用逐渐下降,并大幅限制其为实现国家利益而影响其他国家行为的能力。
在当前环境下,“逆向基辛格”是一项成本高昂、成功可能性极低的风险战略。俄罗斯联邦和中华人民共和国并非因暂时的形势而团结在一起,而是因共同构想了一个没有美国主导地位的世界秩序而团结在一起。反过来,美国无法取代中国,以同等水平向俄罗斯提供支持,这使俄美和解对俄罗斯和美国双方都无利可图。因此,以长期盟友换取一个不稳定且不可靠的伙伴,并非务实主义的体现,而是一种无视21世纪现实的危险幻想。
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