هل يمكن لدبلوماسية كيسنجر في الحرب الباردة أن ترشد التعامل مع تحدي روسيا–الصين اليوم؟

في ضوء هذا المستوى الرفيع من التفاعل السياسي، الذي تعززه اتفاقيات استراتيجية عديدة، ومواقف منسقة على الساحة الدولية، وثقة شخصية بين شي وبوتين، يبدو احتمال حدوث صدع سياسي كبير بين موسكو وبكين منخفضاً للغاية.

الدعم الاقتصادي رغم الضغوط

نمت التجارة بين البلدين بنحو الثلث في 2022–2023، لتصل إلى مستوى قياسي تجاوز 235 مليار دولار، وظلت عند مستوى تاريخي مرتفع حتى رغم تباطؤ النمو في 2024 بفعل تهديدات غربية بفرض عقوبات ثانوية بسبب التعاون مع روسيا.

يهيمن قطاع الطاقة الروسي على صادراتها، ولا سيما إلى الصين. وأصبحت الصين أكبر مستورد للنفط الروسي، لتحل محل أوروبا بوصفها المشتري الرئيسي للسلعة. وقد شكّل النفط الخام ما يقرب من نصف صادرات روسيا إلى الصين من حيث القيمة في كل عام من 2021 إلى 2023. وارتفعت القيمة الإجمالية لصادرات الوقود المعدني من روسيا إلى الصين ارتفاعاً كبيراً بين 2021 و2023، وشكلت غالبية إجمالي صادرات روسيا إلى الصين، ما يشير إلى تزايد اعتماد صادرات الطاقة الروسية على السوق الصينية.

في الوقت نفسه، لم تشكّل روسيا سوى 19% من واردات الصين من النفط الخام، إذ تفضّل الصين تنويع مورديها (ولهذا السبب تؤجل بكين الموافقة على خط أنابيب الغاز «قوة سيبيريا 2» الذي اقترحته روسيا). غير أن الاتحاد الروسي، بسبب انخفاض أسعار موارد الطاقة الروسية بصورة كبيرة، يظل أكبر مصدّر للنفط إلى الصين، ما يدعم اقتصاده في سياق الحرب المستنزفة ضد أوكرانيا. وعلى الرغم من مطالب واشنطن وتهديداتها بفرض رسوم جمركية بنسبة 100% على السلع الصينية، ترفض الصين وقف استيراد الطاقة من روسيا، مظهرة بذلك تضامنها الاستراتيجي مع موسكو.

ازدادت صادرات الصين إلى روسيا أيضاً بعد الغزو، لكنها أكثر تنوعاً. فقد صدّرت الصين إلى روسيا سلعاً بقيمة 72.7 مليار دولار في عام 2021، كان نحو نصفها إلكترونيات وآلات. وفي عام 2023، ارتفع هذا المبلغ إلى 110 مليارات دولار، ويرجع ذلك أساساً إلى صناعة السيارات: إذ زادت مبيعات السيارات والشاحنات وأنواع النقل الأخرى من الصين إلى روسيا أكثر من أربعة أضعاف خلال ثلاث سنوات. والغالبية العظمى من هذه الواردات هي سلع استهلاكية عادية أو آلات ومكونات صناعية. وفي الوقت نفسه، تستخدم روسيا بنشاط منتجات مزدوجة الاستخدام موردة من الصين، مثل الإلكترونيات والآلات والمركبات المدنية، لأغراض عسكرية في أوكرانيا.

لذلك، يمكن القول إن التعاون الاقتصادي مع الصين، على الرغم من عدم تماثله، يزوّد السكان الروس بالسلع الاستهلاكية، ويدعم الاقتصاد بموارد مالية حيوية، ويجهز الجيش بالتقنيات الأساسية لشن الحرب ضد أوكرانيا.

ومع ذلك، لا يزال التعاون الاقتصادي بعيداً عن أن يكون «شراكة بلا حدود». فقد عقّدت العقوبات الدولية الدعم الاقتصادي الصيني لروسيا. وبدأت ثلاثة من أكبر أربعة بنوك مملوكة للدولة في الصين و98% من البنوك الصينية المحلية ترفض المعاملات المالية باليوان مع المؤسسات الروسية الخاضعة للعقوبات، بعدما أعلنت الولايات المتحدة في ديسمبر/كانون الأول 2023 أنها ستفرض عقوبات ثانوية على المؤسسات المالية التي تسهّل التجارة مع روسيا. ومنذ يناير/كانون الثاني 2025، خفضت شركات النفط الصينية المملوكة للدولة وارداتها من النفط الروسي بسبب مخاوف من عقوبات أمريكية ثانوية على قطاع الطاقة الروسي.

على الرغم من أن العقوبات الغربية كان لها أثر رادع كبير على أنشطة الشركات والمؤسسات المالية الصينية، لا تزال موسكو وبكين تجدّان سبلًا للتحايل على العقوبات الغربية. تستخدم روسيا ما يسمى «الأسطول الخفي» — أي ممارسة نقل النفط الروسي من ناقلات خاضعة للعقوبات إلى ناقلات غير خاضعة للعقوبات تنقل الشحنات إلى الموانئ الصينية. وتستخدم بعض شركات النفط الروسية العملات المشفرة لتيسير تحويل اليوان الصيني إلى الروبل الروسي، وكذلك الذهب، متجنبةً استخدام الدولار. وقد أنشأت بنوك روسية كبرى نظام مدفوعات للمقاصة يسمى «China Track» للمعاملات مع الصين، بهدف الحد من مخاطر العقوبات الثانوية. ووفقًا لمصادر رويترز، ربما بدأت روسيا والصين في استخدام التجارة بالمقايضة، مما سيسمح لهما بالتحايل على مشكلات المدفوعات، وتقليل وضوح المعاملات الثنائية أمام الجهات التنظيمية الغربية، والحد من مخاطر العملات.

وبالتالي، يمكن القول إن التعاون الاقتصادي الروسي-الصيني مفيد للغاية للطرفين، وإن الدولتين تسعيان إلى الحفاظ عليه حتى رغم العقوبات الغربية. وفي ظل هذه الظروف، لا تملك الولايات المتحدة أدوات لاستبدال السوق الصينية والدعم التكنولوجي الذي تقدمه لموسكو من دون تدمير أنظمة عقوباتها وقبول الطموحات الجيوسياسية لموسكو وبكين.

التعاون العسكري وسط التوترات العالمية

أصبحت الصين الشريك الرئيسي لروسيا في المجال العسكري-التقني، ولا سيما بعد عام 2014 والغزو واسع النطاق لأوكرانيا. ووفقًا للمبعوث الخاص للاتحاد الأوروبي ديفيد أوسوليفان، فإن نحو 80% من مكونات صناعة الدفاع الروسية تأتي من الصين أو هونغ كونغ. ووفقًا للاستخبارات الأمريكية، كانت 90% من الإلكترونيات الدقيقة ونحو 70% من أدوات الآلات التي استخدمتها روسيا في عام 2023 ذات منشأ صيني.

في يناير 2025، أظهر تحقيق صحفي أجراه مشروع Schemes (راديو ليبرتي) أن الصين أصبحت أكبر مورد، وفي بعض الحالات المورد الوحيد، للمعادن الحيوية اللازمة لإنتاج الطائرات المسيّرة والصواريخ، مثل الغاليوم والجرمانيوم والأنتيمون، التي تخضع لعقوبات غربية. ويرتبط جزء كبير من الموردين بهياكل الدولة والحزب الشيوعي الصيني. وقد وجد التحقيق أن من بين الموردين الصينيين الرئيسيين للمواد الكيميائية الحيوية إلى روسيا شركة Yunnan Lincang Xinyuan Germanium Industry، التي يعد عضو الحزب الشيوعي الصيني باو وندونغ مساهمها الرئيسي ورئيس مجلس إدارتها. وفي 15 يناير 2025، فرضت وزارة الخارجية الأمريكية عقوبات على شركة Wafangdian Bearing Company، وهي مؤسسة صينية مملوكة للدولة يُزعم أنها تزود شركة النقل الروسية Tascom بالمحامل. ويصبح التعاون مع الصين حاسمًا للكرملين في ظل الطلب المرتفع على الموارد في الحرب ضد أوكرانيا واستنزاف إمكانات صناعة الدفاع الروسية.

تعمّق البلدان أيضًا التعاون في تطوير الأسلحة. ووفقًا لبلومبرغ، تقوم شركات روسية وصينية بتطوير طائرة مسيّرة هجومية مشابهة لطائرة شاهد الإيرانية. وفي سبتمبر 2024، أفادت رويترز، نقلًا عن مصادر في الاستخبارات الأوروبية، بأن روسيا كانت تبني مصنعًا لإنتاج طائرات مسيّرة هجومية بعيدة المدى في الصين. ووفقًا للمصادر، طورت شركة IEMZ Kupol، التابعة لشركة الأسلحة الروسية الحكومية Almaz-Antey، وأجرت اختبارات طيران في الصين لطراز جديد من Harpy-3 (G3) بمساعدة مختصين محليين، استخدمته روسيا لمهاجمة البنية التحتية العسكرية والمدنية في أوكرانيا.

كما تساعد جمهورية الصين الشعبية الاتحاد الروسي بنشاط بمعلومات استخباراتية. ووفقًا للاستخبارات الأمريكية، فإن الصين تزود روسيا ببيانات استخباراتية جغرافية مكانية تُستخدم في الحرب ضد أوكرانيا وفي مراقبة انتشار قوات الناتو في أوروبا. وتتعاون وزارة الدفاع الروسية مع الشركتين الصينيتين HEAD Aerospace وSpacety.

تعمّق الصين وروسيا تعاونهما أيضًا في قطاع الفضاء. ففي عام 2022، وقّعت وكالة الفضاء الروسية روسكوسموس ولجنة نظام الملاحة بالأقمار الصناعية الصينية اتفاقية بشأن «ضمان التكامل» ومزامنة الأقمار الصناعية بين نظام GLONASS الروسي ونظام BeiDou الصيني. ويمكن للتحسينات في دقة وتغطية GLONASS وBeiDou أن تقلل الاعتماد العالمي على GPS، بما يقوض النفوذ الاقتصادي والسياسي للولايات المتحدة. كما أن أقمار النظامين حاسمة للاستطلاع والملاحة للمنصات العسكرية، من حاملات الطائرات إلى الصواريخ الباليستية. وبمساعدتها، ستتمكن الصين من تحديد موقع حاملات الطائرات الأمريكية على نحو أكثر فعالية واستهدافها بدقة أكبر في حال نشوب نزاع محتمل، مما يشكل تهديدًا كبيرًا للأمن العسكري العالمي للولايات المتحدة.

إضافة إلى ذلك، وقّعت روسيا والصين في سبتمبر 2022 عقودًا لنشر محطات GLONASS روسية في الصين ومحطات BeiDou صينية في روسيا، مما يؤكد الثقة الاستراتيجية العميقة بينهما. وتستفيد الصين من تبادل التكنولوجيا مع روسيا في سعيها إلى تجاوز الولايات المتحدة في الفضاء، بما سيحسن القدرات العسكرية للبلدين في مواجهة الغرب. كما تهتم موسكو بالتعاون مع الصين في استكشاف الفضاء، ولا سيما في ضوء إخفاقاتها، وهو ما تؤكده أيضًا الاتفاقية بشأن العمل المشترك على استكشاف القمر وإنشاء قاعدة قمرية.

إلى جانب توفير الموارد والمعدات والتكنولوجيا، يجري الطرفان تدريبات عسكرية مشتركة منتظمة. ويستند التعاون إلى «خريطة طريق التعاون العسكري للفترة 2021-2025» الموقعة في نوفمبر 2021. وهي تنص على تكثيف التدريبات الاستراتيجية والدوريات المشتركة والاتصالات بين وزارتي دفاع البلدين، وتبرز قوة الشراكة بين موسكو وبكين. ومنذ توقيعها، أجرى البلدان ما لا يقل عن 31 تدريبًا مشتركًا، بما فيها مناورات متعددة الأطراف مع إيران تسمى «حزام الأمن البحري». وفي مايو 2022، أجرى البلدان دورية مشتركة لمدة 13 ساعة شاركت فيها قاذفات فوق بحر اليابان وبحر الصين الشرقي، خلال زيارة الرئيس الأمريكي آنذاك جوزيف بايدن إلى طوكيو لحضور اجتماع ائتلاف كواد. ويمكن النظر إلى هذه الخطوة بوصفها ردًا من الكتلة الروسية-الصينية على تعزيز الشراكة الإقليمية الأمريكية مع بلدان منطقة المحيطين الهندي والهادئ. 

شاركت روسيا والصين أيضًا في المناورات البحرية والجوية المشتركة «Northern/Interaction» (2023، 2024) و«Joint Sea» (2022، 2024، 2025) في بحر اليابان وبحر الصين الشرقي. وفي يوليو 2024، أجرى البلدان أول دورية مشتركة معروفة لقاذفات استراتيجية بطائرتين من طراز Tu-95 وطائرتين من طراز H-6 قرب ألاسكا في يوليو 2024، إذ دخلا لفترة وجيزة منطقة تحديد هوية الدفاع الجوي في ألاسكا (ADIZ).

يُظهر تحليل هذه الوقائع أن التعاون العسكري-التقني والاستخباراتي بين جمهورية الصين الشعبية والاتحاد الروسي استراتيجي ويتجاوز التعاون الظرفي. وتشير طبيعته المنهجية والشاملة وتغطيته للمجالات الحيوية، من توريد مكونات صناعة الدفاع والتطوير المشترك للأسلحة إلى تكامل أنظمة الملاحة الفضائية وتبادل البيانات الاستخباراتية والتدريبات الواسعة النطاق المنتظمة، إلى تشكل بنية تحتية لشراكة أمنية مستقرة. ويهدف هذا النموذج من التعاون ليس فقط إلى تعزيز القدرات الدفاعية المتبادلة، بل أيضًا إلى إنشاء موازنة طويلة الأجل للولايات المتحدة وحلفائها.

آفاق «كيسنجر المعكوس» في واقع اليوم

لماذا لن تختار موسكو واشنطن

في ظل هذه الظروف، لا تهتم موسكو بالتقارب، إذ إن المنافع المحتملة من علاقات أكثر دفئًا مع الولايات المتحدة لا تفوق كلفة الابتعاد عن الصين. وتُظهر روسيا حاليًا اعتمادًا متزايدًا على التكنولوجيا والأسواق والتعاون العسكري الصيني، وهي أمور لا تستطيع واشنطن تقديمها مقابل قطع العلاقات مع بكين. ولن تحل الولايات المتحدة محل العقود الصينية للطاقة الروسية، إذ إن البلاد تصدّر نفطًا أكثر مما تستورد. كما أن العقوبات الغربية، على الرغم من إمكان تخفيفها من جانب الأمريكيين، لن تُرفع بالكامل بسبب موقف الأوروبيين، ويبدو التعاون العسكري الأمريكي-الروسي مستحيلًا بسبب عداء روسيا للولايات المتحدة وعدم اهتمام واشنطن بالتكنولوجيا العسكرية الروسية.

تعجز الولايات المتحدة عن تقديم بديل لروسيا يعادل الدعم الصيني، مما يجعل فكرة التقارب الروسي-الأمريكي غير جذابة استراتيجيًا للطرفين. ففي الظروف الراهنة، تتلقى روسيا من الصين ما لا تستطيع الولايات المتحدة تقديمه من دون مراجعة جوهرية لمبادئها: تعاون اقتصادي مستقر رغم العقوبات، وتعاون تكنولوجي وعسكري، وغطاء دبلوماسي على الساحة الدولية، والأهم من ذلك قبول طموحات روسيا في الفضاء ما بعد السوفيتي إلى جانب المساعدة في تقويض الدور العالمي للولايات المتحدة نفسها. ومن غير المرجح أن تقف موسكو إلى جانب الولايات المتحدة في احتواء الصين، إذ لديها أسباب كثيرة للتعاون الوثيق معها.

لا تستطيع الولايات المتحدة توفير هذه المزايا لروسيا من دون تدمير نظام تحالفاتها في أوروبا وآسيا، مما سيجعل أي تقارب استراتيجي مكلفًا للغاية وسامًا سياسيًا. وحتى لو نظرت واشنطن في مثل هذا السيناريو، فإن مستوى الثقة بين الطرفين بعد عقود من المواجهة والنزاعات العديدة وغزو روسيا لأوكرانيا لا يسمح بشراكة مستقرة. وهكذا، في ظل الموارد المحدودة والمصالح المتعارضة وانعدام الثقة العميق، لا يملك أي من الطرفين حافزًا براغماتيًا للتقارب الاستراتيجي.

إضافة إلى ذلك، الولايات المتحدة بلد ديمقراطي يُنتخب فيه الرئيس كل أربع سنوات ويُنتخب ثلث أعضاء مجلس الشيوخ كل سنتين. وفي ظل هذا الهيكل السلطوي، قد تتغير السياسة الخارجية الأمريكية بصورة جذرية مع وصول رئيس جديد قد يعود إلى نهج المواجهة مع موسكو. وعلى النقيض من ذلك، لدى الصين الشيوعية وروسيا بوتين هيكل سلطة رأسي صارم يعزز الثقة بين الزعيمين. كما أن نهج الحزب الشيوعي الصيني أكثر استقرارًا بكثير. ومع بدء ولاية شي جين بينغ الثالثة غير المسبوقة رئيسًا للدولة، يتأكد منظور بوتين للصين باعتبارها شريكًا أكثر موثوقية، بما في ذلك في مواجهة النفوذ الأمريكي، لأن زعيمها يميل أيضًا إلى مركزية السلطة واغتصابها في البلاد.

سيتطلب التقارب المحتمل مع روسيا تنازلات كبيرة من الولايات المتحدة: رفعًا جزئيًا للعقوبات، وقيودًا على المساعدات العسكرية لأوكرانيا، والاعتراف بـ«الوضع الروسي» لشبه جزيرة القرم، وصولًا إلى استعادة حدود الناتو لعام 1997 (التي طالب بها الروس حتى قبل الغزو واسع النطاق بوصفها ضمانات أمنية)، حين لم يكن الحلف يضم بعد دول أوروبا الوسطى. وسيعني ذلك اعترافًا فعليًا بمجال النفوذ الروسي في أوروبا الشرقية. غير أن هذه التنازلات لا تكفي لإرضاء مطالب روسيا و«إبعادها» عن الصين.

أولًا وقبل كل شيء، لا تأخذ هذه التنازلات في الحسبان الطبيعة العميقة للشراكة الاستراتيجية الصينية-الروسية، التي تقوم على الرغبة في إعادة صياغة النظام العالمي الدولي الذي لعبت الولايات المتحدة دورًا رئيسيًا في تشكيله. ومن خلال شن غزو واسع النطاق لأوكرانيا، أظهرت روسيا بصورة حاسمة رغبتها في تغيير ميزان القوى في الساحة الدولية، وهو ما تدعمه جمهورية الصين الشعبية بنشاط، مانحةً روسيا الثقة لمواصلة سياستها. ويتماشى التعاون الصيني-الروسي تمامًا مع مصالح البلدين في رغبتهما في تقويض ما يعدّانه النفوذ المفرط للولايات المتحدة. وإضافة إلى ذلك، فإن سوق الطاقة الصينية رئيسية لروسيا، كما أن مستوى التعاون العسكري وحجم توريدات السلع مزدوجة الاستخدام يجبران روسيا على البقاء قريبة من بكين.

قد يُنظر إلى هذا التودد لروسيا أيضًا من جانب جهات فاعلة أخرى بوصفه ضعفًا للولايات المتحدة والغرب ككل، مما سيزيد خطر الإجراءات العدوانية من بكين ضد تايوان، ويشجع روسيا على اختبار متانة الناتو، ويدفع جهات فاعلة محلية أخرى إلى مقاومة النفوذ الأمريكي في مناطقها.

المخاطر الاستراتيجية لـ«كيسنجر المعكوس»

علاوة على ذلك، فإن مثل هذه السياسة ستدمر الثقة في الولايات المتحدة بوصفها شريكاً أمنياً موثوقاً، سواء بالنسبة للعالم عموماً أو لحلفائها. وبالنسبة لأعضاء الناتو، وكذلك لشركاء منطقة المحيطين الهندي والهادئ مثل اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا، ستُنظر إلى تنازلات روسيا على أنها استعداد الولايات المتحدة لمقايضة أمن الآخرين بمكاسب استراتيجية وهمية. وهذا بدوره سيثير مخاوف لدى حلفاء الولايات المتحدة بشأن استعدادها وقدرتها على الدفاع عن أمنهم في مواجهة التهديدات الخارجية، ويقوض الوحدة عبر الأطلسي، وقد يؤدي حتى إلى فرض قيود على التعاون (على سبيل المثال، وقف تبادل المعلومات الاستخباراتية أو رفض إتاحة الوصول إلى القواعد العسكرية الأجنبية للقوات العسكرية الأمريكية).

وعلاوة على ذلك، قد يدفع التوصل إلى تسويات كبيرة مع موسكو حلفاء الولايات المتحدة إلى الاعتقاد بأن روسيا قادرة على متابعة أهدافها العدوانية ومستعدة لإنفاق موارد كبيرة لتحقيق ذلك. وتُضعف هذه الإشارة الثقة في ثبات الدعم الأمريكي وتشجع الشركاء على إعادة تقييم توجهاتهم الاستراتيجية. ونتيجة لذلك، قد يسهم ذلك في نزعة نحو اتباع سياسة أكثر مرونة تجاه موسكو وبكين، حتى وإن كانت هذه السياسة تتعارض مع المصالح الأمريكية.

إن استبدال التحالفات التي أثبتت جدواها عبر الزمن بمحاولة إقامة تعاون مع روسيا، التي تتسم بعدم الاستقرار وعدم القدرة على التنبؤ، ليس بالتأكيد سياسة واقعية على نهج كيسنجر. فعلى مدى عقود، استند نظام التحالفات الأمريكي إلى الثقة والالتزامات التي صمدت أمام اختبار الزمن: فقد ضمن الناتو أمن أوروبا، فيما ضمنت التحالفات مع اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا الاستقرار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وبدلاً من ذلك، تخاطر الولايات المتحدة بتقويض ثقة أولئك الذين دعموا الاستقرار الدولي لعقود.

تتعارض فكرة أن روسيا قادرة على أن تحل محل شريك في هذا النظام أو حتى أن تصبح شريكاً بديلاً مع الحقائق المتاحة. وقد أثبت الاتحاد الروسي مراراً أنه طرف غير مستقر: فضْمّ شبه جزيرة القرم، والحرب ضد أوكرانيا، والابتزاز النووي — كل ذلك أظهر دور روسيا بوصفها عاملاً مزعزعاً لاستقرار النظام الدولي. وعلاوة على ذلك، حتى تلك الدول التي تُعتبر رسمياً «حليفة» لها لا تتلقى منها دعماً كافياً. فلم تقدم موسكو مساعدة كبيرة لإيران خلال الهجوم الأمريكي على المنشآت النووية الإيرانية، رغم توقعات الجانب الإيراني، ولا لأرمينيا، العضو في منظمة معاهدة الأمن الجماعي، في الجولة الجديدة من الصراع مع أذربيجان.

لذلك، يبدو التركيز على روسيا بوصفها شريكاً استراتيجياً محتملاً بلا أساس وقصير النظر، لأنه يقوض المبادئ الأساسية للعلاقات التحالفية المثبتة، ويتجاهل الدور المدمر لموسكو في النظام الدولي، وينطوي على إرضاء طموحاتها الجيوسياسية على حساب المصالح الأمريكية. وقد توجه مثل هذه الاستراتيجية ضربة كبيرة إلى المكانة الدولية للولايات المتحدة بوصفها فاعلاً عالمياً مؤثراً، مما يتسبب في تراجع تدريجي لدورها على الساحة العالمية ويحد بدرجة كبيرة من قدرتها على التأثير في سلوك الدول الأخرى لتحقيق مصالحها الوطنية.

الخلاصة

في البيئة الحالية، يُعد «كيسنجر المعكوس» استراتيجية محفوفة بالمخاطر وذات تكاليف مرتفعة وفرص نجاح ضئيلة. ولا يجمع الاتحاد الروسي وجمهورية الصين الشعبية ظروف مؤقتة، بل رؤية مشتركة لنظام عالمي من دون هيمنة أمريكية. ولا تستطيع الولايات المتحدة، بدورها، أن تحل محل الصين في تقديم الدعم لروسيا بمستوى مماثل، مما يجعل التقارب الروسي-الأمريكي غير مربح لكل من روسيا والولايات المتحدة. لذلك، فإن مبادلة الحلفاء القدامى بشريك غير مستقر وغير موثوق ليست مظهراً من مظاهر البراغماتية، بل وهماً خطيراً يتجاهل حقائق القرن الحادي والعشرين.

الآراء والأفكار ووجهات النظر الواردة في الأوراق المنشورة على هذا الموقع تعود حصراً إلى مؤلفيها، ولا تعكس بالضرورة آراء مركز الحوار عبر الأطلسي أو لجانه أو منظماته التابعة. وتهدف هذه الأوراق إلى تحفيز الحوار والنقاش، ولا تمثل مواقف سياسية رسمية لمركز الحوار عبر الأطلسي أو لأي منظمات أخرى قد يكون المؤلفون مرتبطين بها.

أُعِدّ هذا المنشور بدعم من مؤسسة النهضة الدولية. ويتحمل المؤلفون وحدهم المسؤولية الحصرية عن محتواه، ولا يعكس بالضرورة آراء مؤسسة النهضة الدولية.

تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.