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俄罗斯全面入侵乌克兰迫使世界许多国家选择阵营，并重新评估其外交政策的战略优先事项。与此同时，许多国家试图采取中立立场，不明确支持任何一方。以色列官方支持乌克兰领土完整，但同时积极与俄罗斯合作，也不提供乌克兰官员所要求的军事装备。这种政策加剧了乌克兰、以色列及双方共同的西方伙伴之间的紧张关系，并导致国家间关系逐渐恶化。
本文分析以色列在乌克兰战争问题上采取何种立场，以及为何与俄罗斯的关系对以色列具有如此重大的战略意义。
自乌克兰宣布独立以来，两国关系主要围绕贸易和文化领域发展。
20世纪90年代，在后苏联阿利亚移民潮期间，大量犹太人从乌克兰迁往以色列。如今其人数约为50万，其中包括3.5万名乌克兰族人。
乌克兰城市乌曼是著名犹太宗教人物布列斯洛夫的纳赫曼的墓地所在地。数以千计的布列斯洛夫哈西德派信徒、纳赫曼教义的追随者，每年都在犹太新年（Rosh Hashanah）前往乌曼祭拜其墓。
尽管乌克兰—以色列关系的总体趋势一直积极，但也曾有若干恶化时刻。主要问题涉及乌克兰表彰乌克兰反苏民族主义运动成员的政策，例如乌克兰民族主义者组织和乌克兰反抗军。这项政策始于维克托·尤先科担任总统期间（2005—2010年）。以色列政府反对该政策，援引部分乌克兰民族主义组织成员的反犹主义观点，以及他们可能参与二战期间针对犹太人的罪行。尽管OUN和UIA并未在纽伦堡审判中被判定为纳粹合作者，但这一问题在当代两国关系中仍具争议。
与此同时，以色列与俄罗斯发展出牢固关系。促成这一进程的因素有多个，其中包括大量回归移民，以及传统上将俄罗斯视为苏联文化继承者的看法。俄罗斯丰富的自然资源进一步巩固了两国关系：2022年，矿物燃料、铁和钢成为以色列从俄罗斯进口的主要商品。此外，俄罗斯在中东的影响力，特别是它与曾为苏联伙伴的阿拉伯国家之间的合作，使其成为重要伙伴。
因此，自1991年以来，以色列成功发展了与乌克兰和俄罗斯两国的关系。然而，由于俄罗斯的地缘政治影响力更大，以俄关系大幅加强，盖过了以色列与乌克兰的关系。此外，由于俄罗斯对中东的影响，维持与俄罗斯联邦的良好关系成为以色列的战略优先事项。
内塔尼亚胡自2009年至2021年执政的12年，是以色列与俄罗斯在两国关系史上最为密切靠拢的时期。以色列总理多次宣称，他与普京之间存在“特殊关系”。
他破纪录地17次访问俄罗斯。在这一时期，他仅访问美国的次数更多。2018年，这位以色列总理甚至参加了红场胜利日庆典。内塔尼亚胡在“不朽军团”游行中与俄罗斯总统普京和塞尔维亚总统武契奇并肩行进。
以色列采取这些步骤，是因为俄罗斯联邦在中东的存在日益增强。尤其是2011年叙利亚内战爆发、俄罗斯于2015年介入后，俄罗斯得以在该地区站稳脚跟并直接影响冲突各方。由于俄罗斯空军和防空部队此时已部署在叙利亚，以色列必须与普京就打击本国敌人（如伊朗支持的真主党）的行动空间达成共识。因此，内塔尼亚胡与普京会晤的主要议题通常是叙利亚战争或伊朗核计划。
内塔尼亚胡希望争取更多来自后苏联国家的回归移民支持自己，这也是促成以色列与俄罗斯迅速靠拢的另一因素。以色列约15%的人口是讲俄语的公民。他们尤其是年长一代，在选举中更倾向于投票支持右翼政党，包括内塔尼亚胡领导的利库德集团。
然而，研究表明，讲俄语的以色列人往往感到自己在政府中缺乏代表性。因此，他们倾向投票给专门代表以色列俄语人口的政党。例如，在2019年选举中，来自后苏联地区的回归者中有40.2%投票给以色列是我们的家园党。该党党首阿维格多·利伯曼出生于基希讷乌。内塔尼亚胡的利库德集团在同一选举中获得这一社会群体26.7%的选票。
因此，在推动与俄罗斯的文化靠拢时，内塔尼亚胡试图利用来自后苏联国家的以色列人具有双重民族自我认同的感受。一方面，他试图争取更多俄语选民的支持；另一方面，他试图建立与面向俄语选民的政治力量互动的平台。
与俄罗斯联邦开展文化合作最引人注目的例子之一，是2019年将俄罗斯大院的所有权移交给俄罗斯联邦政府。俄罗斯大院是一处重要的东正教圣地，由帝国东正教巴勒斯坦协会于1890年建造。如今，俄罗斯政府与帝国东正教巴勒斯坦协会对这一圣地的所有权存在争议；该协会自1917年革命以来一直流亡海外，并在这些年间控制着这一文化遗产。2019年，以色列政府决定将所有权移交给俄罗斯政府。此举起初未公开宣布，直到事后才由媒体披露。然而，法律问题迄今仍阻碍俄罗斯政府取得所有权，相关争议仍在持续。
从俄罗斯对乌克兰发动侵略之初，以色列就在冲突中采取中立立场。2014年3月27日，以色列代表缺席联合国大会就支持乌克兰领土完整的决议进行的表决。这项决议成为第一份谴责俄罗斯侵犯乌克兰领土完整的国际文件。
随着俄罗斯吞并克里米亚半岛后乌克兰东部战争展开，这种克制立场得以延续。以色列仅发表了呼吁谈判、通过外交手段解决冲突的声明。此外，该国没有加入对俄制裁。它成为试图躲避西方限制的俄罗斯寡头的避风港。2018年，国防部长阿维格多·利伯曼甚至以以色列未加入反俄制裁为由，主张莫斯科在叙利亚和伊朗问题上采取更亲以色列的立场。
随后，以色列数次就谴责俄罗斯的决议投票，个别以色列官员也公开支持乌克兰。
然而，以色列政界高层，尤其是总理，从未公开谴责俄罗斯的入侵与占领。以色列继续采取最大限度的中立立场：不承认主权国家边界遭到改变，同时不干预冲突，已是其声明中所能体现的最强烈谴责。
乌克兰全面战争爆发后，以色列政府仍试图维持其在俄乌冲突中长期奉行的中立政策。然而，随着时间推移，这越来越难以做到。
入侵开始当天，即2月24日，以色列外交部长亚伊尔·拉皮德 谴责 了俄罗斯的行动。总理纳夫塔利·贝内特只承诺向乌克兰提供人道主义援助，并表示：“我们的心与陷入这一处境的乌克兰东部平民同在。”2022年7月，亚伊尔·拉皮德出任总理六个月时，他 改变了 对俄罗斯联邦的措辞，转而采用较为温和的表述。总理保持中立的做法再次出现。以色列政治人物可以谴责俄罗斯的行动，而政府首脑仍公开保持中立。
以色列再次没有加入对俄经济制裁，理由是当地法律不允许对任何国家实施单边制裁。此外，以色列成为“俄罗斯难民”的避风港——这些有权势的俄罗斯人不愿与普京政权挂钩，即便他们战前曾积极与之合作，或至今仍在合作。
与此同时，自全面入侵开始以来，以色列持续向乌克兰提供大量人道主义援助，包括药品、医疗设备和器械、野战医院、军事防护装备、发电机、食品和饮用水。
自全面入侵开始以来，乌克兰政府多次请求以色列提供武器，主要是“铁穹”防空系统。
起初，以色列政府试图将支持限于人道主义援助。然而，在美国压力下，特别是俄罗斯大规模袭击乌克兰能源基础设施后压力加大，2022年11月17日（战争第9个月），以色列解除了对第三国供应含以色列部件武器的限制。2023年5月，也出现了向乌克兰供应16部以色列雷达以探测空中目标的信息。购买雷达的资金是在立陶宛筹集的。
然而，没有官方证据证明以色列向乌克兰提供过致命性武器。2022年9月，泽连斯基总统表示： “我感到震惊，也无法理解［这一点］。以色列什么都没给我们，什么都没有，零……”
媒体数次传播以色列政府考虑向乌克兰输送武器的传言，尤其是经由第三国输送。然而，这些信息均未获官方证实。
以色列与乌克兰关系最近一次恶化发生在2023年6月。总理内塔尼亚胡在一次访谈中称，以色列不愿将其武器移交乌克兰。
他提出的第一个原因，是需要在叙利亚问题上与俄罗斯合作。所谓俄以共识，是指俄罗斯不阻止以色列打击其盟友巴沙尔·阿萨德的武装部队以及伊朗代理人团体。
第二个原因，是担心以色列武器落入俄罗斯人手中，再由他们流入伊朗和叙利亚。内塔尼亚胡声称，以色列士兵已在其边境面对供应给乌克兰的西方反坦克武器。他没有为此说法提供证据。
针对总理的指控，乌克兰驻以色列大使馆发表批评声明，质疑以色列政府选择与俄罗斯密切合作并采取亲俄立场的道路。
内塔尼亚胡政府（与贝内特—拉皮德政府一样）试图在俄罗斯侵乌战争的不同阵营之间保持平衡，结果陷入困境。
一方面，它试图与莫斯科维持友好关系，以便在应对俄罗斯的伙伴叙利亚和伊朗（包括伊朗支持的代理人部队）时保有行动自由。
另一方面，以色列西方伙伴施加的压力正在加大。以色列的主要盟友和援助方美国对其行动日益不满。华盛顿担心一个被称为该国史上最右翼的政府上台。该政府包括以沙文主义观点著称、且此前曾因极端主义被追究责任的部长。这一问题受到更多关注，因为白宫和国会由传统上对以色列更为批评的民主党控制。
此外，美国正施压以色列在乌克兰战争问题上采取更积极的立场。因此，解除向乌克兰供应含以色列部件武器的禁令，很可能是在美国压力下作出的决定。华盛顿已成为乌克兰军事装备的主要供应方，正试图鼓励其他国家增加供应，以减轻自身负担。以色列与美国若长期持续存在分歧，可能导致美国减少对以色列的军事援助。美国政坛两翼——民主党进步派核心小组和右翼共和党人——都出现了要求削减对以色列援助的声音。
然而，莫斯科与德黑兰关系的加强同样威胁着以色列脆弱的现状。有关俄罗斯联邦与伊朗可能在核能领域合作的消息尤其令人担忧。最新数据显示，伊朗铀浓缩水平已超过80%，极其接近制造核武器所需的90%浓缩度。如果伊朗接近这一门槛，以色列可能诉诸所谓“贝京主义”。该主义认为，以色列不能允许其敌人获得大规模杀伤性武器。“贝京主义”曾在1981年和2007年两次得到运用，当时以色列飞机分别摧毁了伊拉克和叙利亚的核反应堆。
以色列政府认为，采取更亲乌克兰的立场无法终结俄伊合作。因此，它计划继续坚持现状：与莫斯科保持伙伴关系，同时对其伙伴开展军事行动。唯一可能促成这一政策改变的是美国。然而，尽管双方存在种种矛盾，鉴于以色列仍是美国在中东的主要盟友，且美国政坛存在强大的亲以色列游说力量，短期内不太可能发生重大变化。
自2014年俄罗斯开始侵略乌克兰以来，以色列一直对这场冲突保持相对中立。全面战争开始后，以色列政府仍维持这一立场。维持与俄罗斯合作关系的需要使以色列政府无法向乌克兰提供武器，只能提供人道主义援助和出口雷达系统。鉴于俄罗斯在叙利亚大规模驻军，并与伊朗结成紧密联盟，它仍是以色列必须审慎考量的关键参与者。过去十年来，与俄罗斯建立稳固的友好关系一直是内塔尼亚胡外交政策最重要的领域之一。
另一方面，以色列的西方伙伴，首先是其主要战略盟友美国，对这种做法并不满意。他们向以色列施压，鼓励其采取更坚定的立场。这项政策带来了一些成果，例如解除对供应含以色列部件武器的禁令，以及向乌克兰供应空中监视雷达。
然而，以色列维持中立立场的利益仍具强大约束力，其在乌克兰战争问题上的政策不太可能在近期改变。
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