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यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने के आक्रमण ने दुनिया भर के अनेक देशों को किसी एक पक्ष को चुनने और विदेश नीति में अपनी रणनीतिक प्राथमिकताओं का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए मजबूर कर दिया है। साथ ही, अनेक राज्य किसी भी पक्ष का स्पष्ट समर्थन किए बिना तटस्थ रुख अपनाने की कोशिश कर रहे हैं। इज़राइल आधिकारिक रूप से यूक्रेन की क्षेत्रीय अखंडता का समर्थन करता है। लेकिन साथ ही, वह रूस के साथ सक्रिय रूप से सहयोग करता है और वह सैन्य उपकरण उपलब्ध नहीं कराता जिसकी यूक्रेनी अधिकारी मांग करते हैं। ऐसी नीति यूक्रेन, इज़राइल और उनके साझा पश्चिमी साझेदारों के बीच तनाव पैदा करती है तथा राज्यों के बीच संबंधों में धीरे-धीरे गिरावट लाती है।
इस लेख में, हम विश्लेषण करते हैं कि यूक्रेन के विरुद्ध युद्ध के संबंध में इज़राइल कौन-सा रुख अपनाता है और रूस के साथ संबंध इज़राइल के लिए रणनीतिक रूप से इतने महत्वपूर्ण क्यों हैं।
यूक्रेन की स्वतंत्रता की घोषणा के बाद से, राज्यों के बीच संबंध मुख्यतः व्यापार और सांस्कृतिक क्षेत्रों के इर्द-गिर्द बने हैं।
1990 के दशक में, सोवियत-पश्चात अलियाह के दौरान, बड़ी संख्या में यहूदी यूक्रेन से इज़राइल चले गए। अब उनकी संख्या लगभग 500 हजार है, जिनमें 35 हजार जातीय यूक्रेनी शामिल हैं।
यूक्रेनी शहर उमान प्रसिद्ध यहूदी धार्मिक व्यक्तित्व ब्रात्स्लाव के नाख़मन की कब्र का स्थान है। नाख़मन की शिक्षाओं के अनुयायी हजारों ब्रात्स्लाव हसीदीम हर वर्ष रोश हशनाह (यहूदी नववर्ष) पर उनकी कब्र पर उमान आते हैं।
यद्यपि यूक्रेनी-इज़राइली संबंधों की मुख्य प्रवृत्ति हमेशा सकारात्मक रही, इसमें गिरावट के कई बिंदु आए। मुख्य मुद्दा यूक्रेनी सोवियत-विरोधी राष्ट्रवादी आंदोलनों के सदस्यों, जैसे यूक्रेनी राष्ट्रवादियों का संगठन और यूक्रेनी विद्रोही सेना, को सम्मानित करने की यूक्रेनी नीति थी। यह नीति विक्टर युश्चेंको के राष्ट्रपति काल (2005-2010) में शुरू हुई। इज़राइली सरकार ने यूक्रेनी राष्ट्रवादी संगठनों के कुछ सदस्यों के यहूदी-विरोधी विचारों और द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान यहूदियों के विरुद्ध अपराधों में उनकी संभावित भागीदारी का हवाला देते हुए इस नीति का विरोध किया। हालांकि OUN और UIA को नूर्नबर्ग मुकदमों में नाज़ी सहयोगी के रूप में दोषी नहीं ठहराया गया था, यह प्रश्न आज भी राज्यों के बीच समकालीन संबंधों में विवादास्पद बना हुआ है।
इसी समय, मजबूत इज़राइली-रूसी संबंध विकसित हुए। कई कारकों ने इस प्रक्रिया में योगदान दिया, जिनमें बड़ी संख्या में प्रत्यावर्तित लोग और सोवियत संघ के सांस्कृतिक उत्तराधिकारी के रूप में रूस की पारंपरिक धारणा शामिल थी। रूस के प्रचुर प्राकृतिक संसाधनों ने इन संबंधों को मजबूत किया; 2022 तक खनिज ईंधन, लोहा और इस्पात इज़राइल को होने वाले रूसी निर्यात की मुख्य वस्तुएँ बन गए। इसके अतिरिक्त, मध्य पूर्व में रूसी प्रभाव, विशेषकर उन अरब राज्यों के साथ उसका सहयोग जो कभी सोवियत साझेदार थे, ने रूस को एक मूल्यवान साझेदार बनाया।
इस प्रकार, 1991 से इज़राइल ने यूक्रेन और रूस दोनों के साथ सफलतापूर्वक संबंध विकसित किए हैं। हालांकि, रूस के अधिक भू-राजनीतिक प्रभाव के कारण इज़राइल और रूस के संबंध काफी मजबूत हो गए, जिससे यूक्रेन के साथ पहले के संबंध पीछे छूट गए। इसके अलावा, मध्य पूर्व पर रूसी प्रभाव के कारण, महासंघ के साथ अच्छे संबंध बनाए रखना इज़राइल की रणनीतिक प्राथमिकता बन गया।
2009 से 2021 तक नेतन्याहू के प्रधानमंत्री पद के 12 वर्ष इन राज्यों के संबंधों के इतिहास में इज़राइल और रूस के बीच सबसे गंभीर निकटता का समय बने। इज़राइली प्रधानमंत्री ने बार-बार अपने और पुतिन के बीच एक “विशेष संबंध” की घोषणा की।
उन्होंने अभूतपूर्व 17 बार रूस का दौरा किया। इस अवधि में उन्होंने इससे अधिक दौरे केवल अमेरिका के किए। 2018 में इज़राइली प्रधानमंत्री ने रेड स्क्वायर पर विजय दिवस के समारोह में भी भाग लिया। नेतन्याहू रूसी राष्ट्रपति पुतिन और सर्बियाई राष्ट्रपति वुचिच के साथ अमर रेजिमेंट मार्च में चले।
इज़राइल की ओर से ऐसे कदमों की व्याख्या मध्य पूर्व में रूसी महासंघ की बढ़ती उपस्थिति से होती है। विशेषकर 2011 में सीरिया में गृहयुद्ध शुरू होने और 2015 में रूसी हस्तक्षेप के बाद, जिसने बाद वाले को क्षेत्र में अपनी पकड़ मजबूत करने और संघर्ष के पक्षों को सीधे प्रभावित करने का अवसर दिया। चूंकि रूसी विमानन और वायु रक्षा बल अब सीरिया में तैनात थे, इसलिए इज़राइल के लिए अपने शत्रुओं, जैसे ईरान समर्थित हिज़्बुल्लाह, तक पहुंच के बारे में पुतिन के साथ सहमति बनाना आवश्यक था। तदनुसार, नेतन्याहू और पुतिन की बैठकों के मुख्य विषय आम तौर पर या तो सीरिया का युद्ध होते थे या ईरानी परमाणु कार्यक्रम।
सोवियत-पश्चात देशों से अधिक प्रत्यावर्तित लोगों को अपने पक्ष में आकर्षित करने की नेतन्याहू की इच्छा भी तेज़ इज़राइली-रूसी निकटता में योगदान देने वाला एक कारक थी। इज़राइली आबादी के लगभग 15% रूसी भाषी नागरिक हैं। वे, विशेषकर पुरानी पीढ़ी, चुनावों में नेतन्याहू की लिकुड पार्टी सहित दक्षिणपंथी दलों को वोट देना पसंद करते हैं।
हालांकि, शोध से पता चलता है कि रूसी भाषी इज़राइली सरकार में प्रतिनिधित्व की कमी महसूस करते हैं। इसलिए, वे विशेष रूप से इज़राइल की रूसी भाषी आबादी का प्रतिनिधित्व करने के उद्देश्य वाले दलों को वोट देते हैं। उदाहरण के लिए, 2019 के चुनावों में सोवियत-पश्चात क्षेत्र से आए प्रत्यावर्तितों के 40.2% वोट यिस्राएल बेइतैनू पार्टी को मिले। इसके प्रमुख किशिनाउ के मूल निवासी अविगदोर लिबरमैन हैं। उन्हीं चुनावों में नेतन्याहू की लिकुड पार्टी को उसी सामाजिक समूह के 26.7% वोट मिले।
इस प्रकार, रूस के साथ सांस्कृतिक निकटता बढ़ाते हुए नेतन्याहू ने सोवियत-पश्चात राज्यों से आए इज़राइलियों की दोहरी राष्ट्रीय आत्म-पहचान की भावनाओं का उपयोग करने की कोशिश की। एक ओर, उन्होंने रूसी भाषी मतदाताओं का अधिक समर्थन पाने का प्रयास किया, और दूसरी ओर रूसी भाषी मतदाताओं को लक्षित राजनीतिक शक्तियों के साथ संवाद के लिए एक मंच बनाने का प्रयास किया।
रूसी महासंघ के साथ सांस्कृतिक सहयोग का सबसे उल्लेखनीय उदाहरण 2019 में रूसी परिसर का स्वामित्व रूसी महासंघ की सरकार को हस्तांतरित करना था। रूसी परिसर सम्राट ऑर्थोडॉक्स फिलिस्तीन सोसायटी द्वारा 1890 में निर्मित एक महत्वपूर्ण ऑर्थोडॉक्स तीर्थस्थल है। आजकल, इस तीर्थस्थल के स्वामित्व को लेकर रूसी सरकार और सम्राट ऑर्थोडॉक्स फिलिस्तीन सोसायटी के बीच विवाद है, जो 1917 की क्रांति से निर्वासन में है और इन सभी वर्षों के दौरान इस सांस्कृतिक वस्तु को नियंत्रित करती रही है। 2019 में इज़राइली सरकार ने स्वामित्व रूसी सरकार को सौंपने का निर्णय लिया। इस कार्रवाई की शुरुआत में सार्वजनिक घोषणा नहीं की गई और इसे केवल बाद में मीडिया में प्रकाशित किया गया। हालांकि, कानूनी समस्याओं ने अब तक रूसी सरकार को स्वामित्व लेने से रोका है, और इस पर विवाद जारी है।
यूक्रेन के विरुद्ध रूसी आक्रामकता की शुरुआत से ही इज़राइल ने संघर्ष में तटस्थ रुख अपनाया। 27 मार्च, 2014 को यूक्रेन की क्षेत्रीय अखंडता के समर्थन में प्रस्ताव पर संयुक्त राष्ट्र महासभा के मतदान के दौरान इज़राइल का प्रतिनिधि अनुपस्थित था। यह प्रस्ताव यूक्रेन की क्षेत्रीय अखंडता के रूस द्वारा उल्लंघन की निंदा करने वाला पहला अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज़ बना।
क्रीमियाई प्रायद्वीप के रूस द्वारा विलय के बाद पूर्वी यूक्रेन में शुरू हुए युद्ध के साथ भी यह संयमित रुख जारी रहा। इज़राइल केवल वार्ता और संघर्ष के कूटनीतिक समाधान की आवश्यकता संबंधी बयानों तक सीमित रहा। इसके अलावा, देश रूस के विरुद्ध प्रतिबंधों में शामिल नहीं हुआ। यह उन रूसी कुलीनों के लिए सुरक्षित ठिकाना बन गया जो उन्हें पश्चिमी प्रतिबंधों से बचाने की कोशिश कर रहे थे। 2018 में रक्षा मंत्री अविगदोर लिबरमैन ने यह याद दिलाकर कि इज़राइल रूसी-विरोधी प्रतिबंधों में शामिल नहीं हुआ था, मॉस्को के लिए सीरिया और ईरान पर अधिक इज़राइल-समर्थक रुख अपनाने की आवश्यकता का तर्क दिया।
इसके बाद, इज़राइल ने रूस की निंदा करने वाले प्रस्तावों पर कई बार मतदान किया और अलग-अलग इज़राइली अधिकारियों ने यूक्रेन के समर्थन में बयान दिए।
फिर भी, इज़राइली राजनीति के उच्च स्तर के नेताओं, विशेषकर प्रधानमंत्री ने कभी रूसी आक्रमण और कब्ज़े की निंदा नहीं की। इज़राइल ने अधिकतम संभव तटस्थ रुख अपनाना जारी रखा: किसी संप्रभु राज्य की सीमाओं में परिवर्तन को मान्यता न देना और संघर्ष में हस्तक्षेप न करना, बयानों में देखे जा सकने वाले निंदा के अधिकतम संकेत थे।
यूक्रेन में पूर्ण पैमाने का युद्ध शुरू होने के बाद भी इज़राइली सरकार रूस-यूक्रेन संघर्ष में अपनी लंबे समय से चली आ रही तटस्थता की नीति बनाए रखने की कोशिश कर रही है। हालांकि, समय के साथ ऐसा करना अधिकाधिक कठिन होता जा रहा है।
जिस दिन आक्रमण शुरू हुआ, 24 फरवरी को, विदेश मंत्री याइर लापिड ने निंदा की रूस की कार्रवाइयों की। प्रधानमंत्री नफ्ताली बेनेट ने केवल यूक्रेन को मानवीय सहायता देने का वादा किया और कहा: “हमारे दिल पूर्वी यूक्रेन के उन नागरिकों के साथ हैं जो इस स्थिति में फंस गए हैं।” जुलाई 2022 में जब याइर लापिड छह महीने के लिए प्रधानमंत्री बने, तो उन्होंने बदल दिया रूसी संघ के संबंध में अपनी भाषा को अधिक संयत बना दिया। प्रधानमंत्री की तटस्थता की प्रथा दोहराई गई। इज़राइली राजनेता रूस की कार्रवाइयों की निंदा कर सकते हैं, जबकि सरकार प्रमुख सार्वजनिक रूप से तटस्थ बने रहते हैं।
फिर से, इज़राइल ने रूस के विरुद्ध आर्थिक प्रतिबंधों में शामिल होने से यह कहते हुए इनकार किया कि स्थानीय कानून किसी भी राज्य पर एकतरफा प्रतिबंध लगाने की अनुमति नहीं देते। इसके अलावा, इज़राइल “रूसी शरणार्थियों” का सुरक्षित ठिकाना बन गया—ऐसे प्रभावशाली रूसी जो पुतिन के शासन से जुड़ना नहीं चाहते। भले ही वे युद्ध से पहले उसके साथ सक्रिय रूप से सहयोग करते रहे हों या अभी भी करते हों।
वहीं, पूर्ण पैमाने के आक्रमण की शुरुआत से इज़राइल यूक्रेन को बड़ी मात्रा में मानवीय सहायता देता रहा है। इनमें दवाइयाँ, चिकित्सा उपकरण और मशीनरी, एक फील्ड अस्पताल, सैन्य सुरक्षात्मक उपकरण, बिजली जनरेटर, भोजन और पेयजल शामिल हैं।
पूर्ण पैमाने के आक्रमण की शुरुआत से, यूक्रेनी सरकार ने इज़राइल से बार-बार हथियार, मुख्यतः आयरन डोम वायु रक्षा प्रणालियाँ, देने का अनुरोध किया है।
शुरुआत में इज़राइली सरकार ने खुद को मानवीय सहायता तक सीमित रखने की कोशिश की। फिर भी, 17 नवंबर, 2022 को (युद्ध के नौवें महीने में), यूक्रेनी ऊर्जा ढांचे पर रूसी बड़े हमलों के कारण बढ़े अमेरिकी दबाव के तहत, इज़राइल ने तीसरे राज्यों द्वारा इज़राइली घटकों वाले हथियारों की आपूर्ति पर प्रतिबंध हटा दिया। मई 2023 में यूक्रेन को हवाई लक्ष्यों का पता लगाने के लिए 16 इज़राइली रडारों की आपूर्ति की जानकारी भी सामने आई। रडार खरीदने के लिए धन लिथुआनिया में जुटाया गया था।
हालांकि, इस बात का कोई आधिकारिक प्रमाण नहीं है कि इज़राइल ने यूक्रेन को घातक हथियार दिए। सितंबर 2022 में राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की ने कहा: “मैं स्तब्ध हूँ और इसे समझ नहीं पा रहा हूँ। इज़राइल ने हमें कुछ नहीं दिया, कुछ नहीं, शून्य…”
मीडिया में कई बार ऐसी अफवाहें चलीं कि इज़राइली सरकार यूक्रेन को हथियार भेजने की संभावना पर विचार कर रही है, विशेषकर तीसरे देशों के माध्यम से। फिर भी, इस जानकारी में से किसी की भी आधिकारिक पुष्टि नहीं हुई।
इज़राइल और यूक्रेन के संबंधों में अंतिम गिरावट जून 2023 में हुई। प्रधानमंत्री नेतन्याहू ने एक साक्षात्कार में कहा कि इज़राइल अपने हथियार यूक्रेन को हस्तांतरित नहीं करना चाहता।
पहले कारण के रूप में, उन्होंने सीरिया के मुद्दे पर रूस के साथ सहयोग की आवश्यकता की बात की। तथाकथित रूसी-इज़राइली सहमति के अनुसार रूस अपने सहयोगी बशर अल-असद की सशस्त्र सेनाओं और ईरानी प्रॉक्सी समूहों पर इज़राइली हमलों को नहीं रोकता।
दूसरे कारण के रूप में, उन्होंने इज़राइली हथियारों के रूसियों के हाथ लगने और उनके जरिए ईरान तथा सीरिया तक पहुंचने की आशंका की बात कही। नेतन्याहू ने दावा किया कि इज़राइली सैनिक अपनी सीमाओं पर यूक्रेन को दिए गए पश्चिमी टैंक रोधी हथियारों का पहले ही सामना कर रहे हैं। उन्होंने अपने शब्दों के लिए कोई प्रमाण नहीं दिया।
प्रधानमंत्री के आरोपों के जवाब में, इज़राइल में यूक्रेनी दूतावास ने रूसी सरकार के साथ घनिष्ठ सहयोग और रूस-समर्थक रुख अपनाने के इज़राइली सरकार के चुने हुए मार्ग पर एक आलोचनात्मक बयान जारी किया।
यूक्रेन के विरुद्ध रूसी युद्ध में विभिन्न पक्षों के बीच संतुलन बनाने की कोशिश में, नेतन्याहू सरकार (बेनेट-लापिड सरकार की तरह) स्वयं को कठिन स्थिति में पाती है।
एक ओर, वह रूस के साझेदारों सीरिया और ईरान (ईरान समर्थित प्रॉक्सी बलों सहित) के विरुद्ध कार्रवाई की स्वतंत्रता सुरक्षित करने के लिए मॉस्को के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखने की कोशिश कर रही है।
दूसरी ओर, इज़राइल के पश्चिमी साझेदारों का दबाव बढ़ रहा है। इज़राइल का मुख्य सहयोगी और दाता अमेरिका उसकी कार्रवाइयों से लगातार अधिक असंतुष्ट है। वॉशिंगटन उस सरकार के सत्ता में आने को लेकर चिंतित है जिसे देश के इतिहास की सबसे दक्षिणपंथी सरकार कहा गया है। इसमें ऐसे मंत्री शामिल हैं जो अपने अंधराष्ट्रवादी विचारों के लिए जाने जाते हैं और जिन्हें पहले उग्रवाद के लिए जवाबदेह ठहराया जा चुका है। इस पर और अधिक ध्यान इसलिए जाता है क्योंकि व्हाइट हाउस और कांग्रेस डेमोक्रेट्स के नियंत्रण में हैं, जो परंपरागत रूप से इज़राइल के प्रति अधिक आलोचनात्मक रहे हैं।
इसके अलावा, अमेरिका यूक्रेन के युद्ध पर अधिक सक्रिय रुख अपनाने के लिए इज़राइल पर दबाव डाल रहा है। इस प्रकार, यूक्रेन को इज़राइली घटकों वाले हथियारों की आपूर्ति पर प्रतिबंध हटाने का निर्णय संभवतः अमेरिका के दबाव में लिया गया। यूक्रेन को सैन्य उपकरणों का मुख्य आपूर्तिकर्ता बन चुका वॉशिंगटन अपना बोझ घटाने के लिए अन्य राज्यों को अपनी आपूर्ति बढ़ाने हेतु प्रोत्साहित करने की कोशिश कर रहा है। दीर्घकाल में इज़राइल और अमेरिका के बीच मतभेद जारी रहने से राज्य को मिलने वाली अमेरिकी सैन्य सहायता में कमी का खतरा है। इज़राइल की सहायता कम करने की आवाजें अमेरिकी राजनीति के दोनों धड़ों से उठ रही हैं: डेमोक्रेटिक पार्टी का प्रगतिशील कॉकस और दक्षिणपंथी रिपब्लिकन।
हालांकि, मॉस्को और तेहरान के बीच संबंधों की मजबूती से इज़राइल की अस्थिर यथास्थिति को भी खतरा है। परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में रूसी महासंघ और ईरान के बीच संभावित सहयोग की खबर विशेष रूप से चिंताजनक है। नवीनतम आंकड़े दावा करते हैं कि ईरान 80% से अधिक यूरेनियम संवर्धन के स्तर पर पहुंच गया है, जो परमाणु हथियार बनाने के लिए आवश्यक 90% संवर्धन के बेहद निकट है। यदि ईरान इस सीमा के करीब पहुंचता है, तो इज़राइल तथाकथित बेगिन सिद्धांत का सहारा ले सकता है। इसके अनुसार इज़राइल अपने शत्रुओं को सामूहिक विनाश के हथियार हासिल करने की अनुमति नहीं दे सकता। बेगिन सिद्धांत 1981 और 2007 में दो बार लागू किया गया था। तब इज़राइली विमानों ने क्रमशः इराक और सीरिया में परमाणु रिएक्टर नष्ट कर दिए थे।
इज़राइली सरकार को अधिक यूक्रेन-समर्थक रुख अपनाकर रूसी-ईरानी सहयोग समाप्त करने का कोई रास्ता नहीं दिखता। इसलिए, वह यथास्थिति का पालन जारी रखने की योजना बना रही है: मॉस्को के साथ साझेदारी और उसके साझेदारों के विरुद्ध सैन्य अभियान। इस नीति को बदलने में योगदान देने वाला एकमात्र देश अमेरिका हो सकता है। हालांकि, उनके बीच सभी विरोधाभासों के बावजूद, चूंकि इज़राइल मध्य पूर्व में अमेरिका का मुख्य सहयोगी बना हुआ है और अमेरिकी राजनीति में बड़ा इज़राइल-समर्थक लॉबी मौजूद है, इसलिए महत्वपूर्ण परिवर्तन शीघ्र होने की संभावना नहीं है।
2014 में यूक्रेन के विरुद्ध रूसी आक्रामकता की शुरुआत से, इज़राइल ने संघर्ष के प्रति सापेक्ष तटस्थता का रुख बनाए रखा है। पूर्ण पैमाने का युद्ध शुरू होने पर इज़राइली सरकार ने अपना रुख बरकरार रखा। रूस के साथ अपने सहयोगात्मक संबंध को बनाए रखने की आवश्यकता ने इज़राइली सरकार को यूक्रेन को हथियार देने से रोका, जिससे केवल मानवीय सहायता और रडार प्रणालियों के निर्यात की गुंजाइश बची। सीरिया में रूस की पर्याप्त सैन्य उपस्थिति और ईरान के साथ उसके निकट गठबंधन को देखते हुए, वह एक प्रमुख खिलाड़ी बना हुआ है जिस पर इज़राइल को सावधानी से विचार करना चाहिए। पिछले दशक में रूस के साथ मजबूत सकारात्मक संबंध बनाना नेतन्याहू की विदेश नीति के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक था।
दूसरी ओर, इज़राइल के पश्चिमी साझेदार, सबसे पहले उसका मुख्य रणनीतिक सहयोगी अमेरिका, ऐसी कार्रवाइयों से असंतुष्ट हैं। वे इज़राइल पर दबाव डालते हैं और उसे अधिक दृढ़ रुख अपनाने के लिए प्रोत्साहित करते हैं। इस नीति से कुछ परिणाम मिले, जैसे इज़राइली घटकों वाले हथियारों की आपूर्ति पर प्रतिबंध हटाना और यूक्रेन को हवाई रडार देना।
हालांकि, तटस्थ रुख बनाए रखने में इज़राइल के हित मजबूत बने हुए हैं और निकट भविष्य में यूक्रेन के विरुद्ध युद्ध के संबंध में इज़राइली नीति बदलने की संभावना कम है।
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