سياسة الطاقة الأوروبية وأمنها في ضوء حرب روسيا على أوكرانيا

Clock Icon 13 دقائق للقراءة
By Viktoriia Vitsenko
نوفمبر 7, 2024

المحتويات

2 MB

أبرز الاستنتاجات

  • اعتماد الاتحاد الأوروبي على الطاقة الروسية: لا يزال الاتحاد الأوروبي عرضة للخطر بسبب اعتماده على الوقود الأحفوري الروسي الذي يمول الحرب المستمرة في أوكرانيا. ويُعد تحقيق الاستقلال الكامل في مجال الطاقة عن روسيا أمرًا حاسمًا للأمن الأوروبي.
  • التقدم في تنويع مصادر الطاقة: غيّر الاتحاد الأوروبي موقفه، فخفض استخدام الغاز وأقام شراكات جديدة مع الولايات المتحدة والنرويج وقطر. لكن الانفصال الكامل عن الطاقة الروسية، ولا سيما الغاز الطبيعي المسال LNG، لا يزال بطيئًا ومعقدًا.
  • التحول الأخضر بوصفه استراتيجية: يُنظر إلى التحول الأخضر باعتباره أساسيًا لأهداف المناخ وأمن الطاقة معًا. إلا أن أوجه الاعتماد الجديدة على المعادن الحرجة من مناطق غير مستقرة تنطوي على مخاطر ناشئة.
  • الدور المحتمل لأوكرانيا: تتيح قدرة أوكرانيا على تخزين الغاز واحتياطياتها من الليثيوم فرصًا استراتيجية لأمن الطاقة في الاتحاد الأوروبي، لكن مخاطر البنية التحتية والتحديات الجيوسياسية تحد من المكاسب الفورية.
  • إلحاح التحرك: إن استمرار الاعتماد على الطاقة الروسية يضعف الدعم الغربي لأوكرانيا. ويجب على الاتحاد الأوروبي تسريع الانتقال إلى مصادر الطاقة المتجددة وتأمين شركاء موثوقين لضمان الاستقلال في مجال الطاقة والاستقرار الجيوسياسي الأوسع.

تخوض روسيا حربًا واسعة النطاق ضد أوكرانيا منذ ثلاث سنوات. وتتحد الدول الديمقراطية في الغرب لدعم أوكرانيا، مقدمةً أنواعًا مختلفة من المساعدات. وبينما فُرضت على روسيا عقوبات غير مسبوقة، تظل الطاقة نقطة الضعف في الاتحاد الأوروبي بسبب اعتماده على إمدادات الطاقة الروسية. ولا يزال من غير الواضح مدى سرعة تمكن أعضائه من الانفصال عنها. لذلك، ما زالت تجارة الطاقة التي تواصل بعض دول الاتحاد الأوروبي ممارستها بأحجام هائلة تمول آلة الحرب الروسية.

كما يلاحظ المحللون بحق، ليست المساعدة المقدمة إلى أوكرانيا عملًا خيريًا. فقد شكّل الغزو الروسي والمقاومة الشجاعة اللاحقة للشعب الأوكراني لحظةً فاصلة في بنية الأمن عبر الأطلسي، وأظهرا قيمة أوكرانيا وأهميتها لأوروبا. ومن ثم، فإن التخلي عن مصادر الطاقة الروسية ليس عملًا خيريًا ولا بادرة نبيلة. لذلك، تتناول هذه المقالة التحول الحاد في موقف الاتحاد الأوروبي من روسيا بوصفها مورّدًا للطاقة في سياق الحرب الروسية الأوكرانية. كما تستكشف التحديات التي يواجهها الاتحاد الأوروبي في خفض اعتماده على روسيا، إلى جانب تحوله الأخضر والدور المحتمل لأوكرانيا في الإسهام بأمن الطاقة الأوروبي.

تطور موقف الاتحاد الأوروبي من الوقود الأحفوري الروسي

كانت تجارة مصادر الطاقة أحد محاور العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وروسيا. وعلى مدى سنوات طويلة، كانت روسيا المورّد الرئيسي للنفط والغاز إلى الاتحاد الأوروبي. وإضافةً إلى النفط والغاز، شملت تجارة الطاقة بين الاتحاد الأوروبي وروسيا الفحم والمواد النووية. وفي البداية، عدّ الجانب الأوروبي هذا التعاون مريحًا ومربحًا إلى حد كبير. وكان القرب الجغرافي والبنية التحتية القائمة وقدرة روسيا على تصدير كميات كبيرة أهم الأسباب التي جعلت الاتحاد الروسي يبدو الشريك الأفضل. ففي 2021، زوّدت روسيا الاتحاد الأوروبي بما يزيد على 45,3% من استهلاكه للغاز. كما استأثرت بنسبتي 27% و46% من واردات النفط والفحم، على التوالي.

فور بدء الحرب الروسية الأوكرانية واسعة النطاق، اتفق معظم أعضاء البرلمان الأوروبي على وجوب أن يعزز الاتحاد الأوروبي سريعًا استقلاليته الاستراتيجية في الدفاع والطاقة. ودعوا إلى تنويع مشتريات الطاقة والاستثمار في الطاقة المتجددة. وقد أُقرّ أخيرًا بأن الغزو الروسي غير القانوني وغير المبرر لأوكرانيا لم يكن اعتداءً على سلامة أراضي البلاد فحسب، بل خطرًا جسيمًا على أمن أوروبا كلها واستقرارها.

بدا أنه بعد عقود من التعاون الوثيق وغض الطرف عن انحدار روسيا المتزايد إلى نظام غير ديمقراطي وسلطوي وعدواني، وصل الاتحاد الأوروبي وقادته إلى إدراك مفاجئ. فقد أظهرت الحرب أن اعتقاد الاتحاد الأوروبي بأن الاعتماد الاقتصادي المتبادل سيؤثر إيجابًا في النظام في روسيا كان خاطئًا على نحو عميق. وكشف الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا مخاطر الاعتماد على مورّد واحد للوقود الأحفوري. ومنذ ربيع 2022، استخدمت روسيا وقف إمدادات الغاز إلى مستهلكيها الأوروبيين وسيلةً للابتزاز، ساعيةً إلى إرغامهم على تغيير سياستهم تجاه أوكرانيا.

في 8 مارس 2022، نشرت المفوضية الأوروبية استراتيجية REPowerEU التي هدفت إلى خفض الاعتماد على الوقود الأحفوري الروسي بأسرع ما يمكن. ومن خلال المفاوضات، توصلت الدول الأعضاء إلى توافق على تقليل استخدام الغاز الطبيعي بنسبة 15%. وفي الفترة من أغسطس 2022 إلى يناير 2023، حقق الاتحاد الأوروبي أكثر من ذلك، إذ خفض استخدامه للغاز بنسبة 19%. ولاحقًا، دخلت الدول الأعضاء في مفاوضات أطول وأصعب بشأن العقوبات على النفط الروسي.

في 2023، أصبحت الولايات المتحدة والنرويج أكبر موردي الغاز إلى الاتحاد الأوروبي. وجاءت من النرويج قرابة 30% من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي من الغاز. كما تعد قطر والمملكة المتحدة ودول شمال أفريقيا مزودين آخرين. وقد يخلف هذا الاستكشاف آثارًا سلبية، منها الإخلال المادي بالبيئات المهمة للتنوع البيولوجي البحري والتلوث. ومع ذلك، يُتوقع في المستقبل القريب إيلاء اهتمام أكبر لإنتاج الهيدروكربونات في هذه المنطقة. وعلاوة على ذلك، قررت النرويج في 2022 تمديد تعدين الفحم في سفالبارد حتى 2025، إذ صرح وزير الصناعة النرويجي بأن الفحم يُستخدم لإنتاج الصلب في أوروبا.

عندما تتلاقى المشكلات الجديدة والقديمة

اعتبارًا من 2022، وجدت دول الاتحاد الأوروبي نفسها في أوضاع متباينة جدًا فيما يتعلق بالطاقة. وتفاوت الاعتماد بدرجة كبيرة، وهو ما بدأ يسبب مشكلات للاتحاد الأوروبي وما زال يسببها. وللأسف، رغم سرعة رد الفعل، لم تكن إجراءات الاتحاد الأوروبي فورية بالقدر نفسه. ويظل القضاء الكامل على اعتماد الاتحاد الأوروبي على النفط والغاز الطبيعي الروسيين هدفًا طويل الأمد.

المحتويات

غير معتمدةمعتمدة إلى حد مامعتمدة بدرجة كبيرة أو كلية
بلجيكا، فرنسا، البرتغال، سلوفينيا، إسبانيا، السويدإيطاليا، ألمانيا، اليونان، فنلندا، رومانيا، بولندا وليتوانيابلغاريا، جمهورية التشيك، المجر، لاتفيا، سلوفاكيا
درجة اعتماد البلدان على الموارد الطبيعية الروسية، ولا سيما الغاز الطبيعي

في 2023، شكّل الغاز الروسي 15% من إجمالي الغاز الذي اشتراه الاتحاد الأوروبي، وهو إنجاز حقيقي مقارنة بالمؤشرات السابقة. وفي الوقت نفسه، كان الاتحاد الأوروبي في مايو 2024 رابع أكبر مشترٍ للوقود الأحفوري الروسي، إذ استحوذ على 13% (1.9 مليار يورو) من إجمالي صادرات الغاز الروسي. وشكّل الغاز المنقول بالأنابيب الحصة الأكبر من مشتريات الاتحاد الأوروبي للوقود الأحفوري من روسيا (45%)، تلاه الغاز الطبيعي المسال (LNG) بنسبة 27%، ثم النفط الخام المنقول بالأنابيب بنسبة 22%. وكان أكبر ثلاثة مشترين لمصادر الطاقة الروسية هم المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك (النفط الخام والغاز المنقول بالأنابيب). وواصل الاتحاد الأوروبي استيراد الغاز الطبيعي المسال الروسي وإعادة بيعه، وهو يُنقل في صورة سائلة فائقة التبريد على متن ناقلات. وأصبح هذا الوضع مصدر إحراج كبير للتكتل. وكانت إسبانيا وفرنسا وبلجيكا أكبر مشتري الغاز الطبيعي المسال الروسي في العام الماضي.

تواصل الدولة المعترف بها على نطاق واسع بأنها بدأت الحرب في أوروبا، والتي يُنظر إليها بوصفها التهديد الأكبر للقارة، الحصول على دعم مالي كبير من عدة دول أوروبية. فمنذ اندلاع الحرب الروسية الأوكرانية واسعة النطاق، بلغ إنفاق جمهورية التشيك على النفط والغاز الروسيين خمسة أمثال مساعداتها المالية لأوكرانيا. ويعرض الرسم البياني مقارنة بين بعض البلدان.

بالمليارات، من بداية الحرب واسعة النطاق حتى نحو أبريل 2024، أما جمهورية التشيك فحتى سبتمبر.
من إعداد المؤلف. المصادر: CREA، Politico، معهد كيل للاقتصاد العالمي

في كثير من الحالات، يولّد الاعتماد الاقتصادي، ولا سيما في مجال الطاقة، اعتمادًا سياسيًا. وهذا بدوره قد يعرّض النظام السياسي لخطر الانزلاق نحو أن يصبح غير ليبرالي وغير ديمقراطي، أو يفاقم ذلك الانزلاق. وبناءً عليه، يحوّل هذا الاعتماد تلك البلدان إلى مراكز لترويج السرديات والنفوذ المواليين لروسيا، ويقوّض الوحدة السياسية في الاتحاد الأوروبي، ويخلق مشكلات داخلية إضافية. وتواصل دول مثل المجر وسلوفاكيا شراء الوقود الروسي، كما تروّج بعناد على مستوى الاتحاد الأوروبي لخطاب إعادة إقامة الروابط الاقتصادية مع الاتحاد الروسي، إذ ترى أن ذلك هو الخيار الأفضل للاتحاد الأوروبي.

أصبح هذا الوضع ممكنًا لأن بلدان أوروبا الوسطى غير الساحلية، مثل المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك، مُنحت الحق في مواصلة استيراد موارد الطاقة الروسية. وبينما حظرت بلغاريا استيراد النفط الروسي رغم إعفائها من عقوبات الاتحاد الأوروبي، لا تفعل البلدان الثلاثة المذكورة أعلاه سوى زيادة هذه الإمدادات.

بعد العدوان الروسي، عارضت عدة دول تعتمد بشدة على النفط والغاز الروسيين عقوبات الطاقة، في حين دعت الدول الأعضاء الأقل اعتمادًا إلى انتقال فوري وسريع بعيدًا عن المصادر الروسية. ولم تتناول العقوبات الطاقة للمرة الأولى إلا في حزمتها الخامسة التي اعتُمدت في أبريل 2022، مع حظر على الفحم الروسي، بينما أُدخل حظر جزئي على النفط في الحزمة السادسة في يونيو 2022، مع إعفاءات كبيرة لبعض الدول الأعضاء، ولم يُتوصل إلى سقف لسعر النفط إلا في الحزمة الثامنة التي اعتُمدت في أكتوبر 2022.

على الرغم من جهود الاتحاد الأوروبي لتقليل الاعتماد على الغاز الروسي، تواصل بعض البلدان تلقي كميات كبيرة بصورة غير مباشرة. فقد ارتفعت واردات النمسا من روسيا عبر الأنابيب إلى 98%، بينما يجري تمرير الغاز الروسي عبر أذربيجان وتركيا لتلبية طلب الاتحاد الأوروبي. وتنطوي الصفقات مع أذربيجان على استخدام بنية تحتية تملك شركة Lukoil في روسيا جزءًا منها، كما تعتمد أذربيجان نفسها بدرجة أكبر على الواردات من روسيا لتلبية احتياجاتها. ومن المرجح أن تتضمن صفقات الغاز التي أبرمتها رومانيا والمجر مع تركيا غازًا روسيًا. وإضافة إلى ذلك، لدى عدد قليل من الدول، منها فرنسا والنمسا، اتفاقات طويلة الأجل مع موردي الطاقة الروس.

وفي نهاية المطاف، لم يوافق الاتحاد الأوروبي على أولى العقوبات على الغاز الروسي إلا في يونيو 2024. لكن حتى بعد ذلك، ظلت غالبية صادرات روسيا من الغاز الطبيعي المسال (LNG) إلى الاتحاد الأوروبي غير متأثرة بالعقوبات. وبدلًا من ذلك، تحظر الإجراءات على موانئ الاتحاد الأوروبي إعادة بيع الغاز الطبيعي المسال الروسي عند وصوله، وتعرقل تمويل منشآت الغاز الطبيعي المسال التي تقترحها روسيا في القطب الشمالي وبحر البلطيق.

هل يشكل التحول الأخضر حلًا؟

في العقود الأخيرة، أصبح التحول في مجال الطاقة، الذي يتميز بالانتقال من الوقود الأحفوري إلى مصادر الطاقة المتجددة ومنخفضة الكربون، استراتيجية مهمة للتخفيف من تغير المناخ. ويحدد قانون المناخ الأوروبي أهدافًا تتمثل في تحقيق الحياد المناخي بحلول 2050 وخفض صافي انبعاثات غازات الدفيئة بنسبة 55% بحلول 2030. وأظهرت الحرب ليس فقط حاجة الاتحاد الأوروبي والدول الأوروبية إلى اختيار شركاء موثوقين لتوفير الموارد ذات الأهمية الاستراتيجية، بل أظهرت أيضًا أن الحياد المناخي بحلول 2050 ضرورة لإبطاء تغير المناخ وطريقة شاملة لضمان أمن الاتحاد الأوروبي.

يعزز التحول في مجال الطاقة أمن الطاقة والسيادة في هذا المجال لدى البلدان. وقد وسع الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء بالفعل استخدام مصادر الطاقة المتجددة، وزادوا كفاءة الطاقة، وانتقلوا إلى التقنيات النظيفة، والآن عليهم حماية هذه النجاحات والبناء عليها. وفي الوقت نفسه، لدى الاتحاد الأوروبي في هذا المجال بعض المشكلات المحتملة التي ينبغي حلها أو منعها سريعًا.

استنادًا إلى تجربته مع الاتحاد الروسي، ينبغي أن يكون الاتحاد الأوروبي حذرًا للغاية عند اختيار شركاء لتوريد هذه المنتجات المهمة. فقد يتحول الاعتماد على البلدان التي تزود بالوقود الأحفوري إلى اعتماد على البلدان التي تزود بالموارد الضرورية للطاقة الخضراء، ولا سيما المعادن الأرضية النادرة. وتمتلك بلدان كثيرة احتياطيات معدنية ضخمة ذات أهمية استراتيجية للصناعة الأوروبية. وأقام الاتحاد الأوروبي شراكات مع الأرجنتين وأستراليا وكندا وتشيلي وجمهورية الكونغو الديمقراطية وغرينلاند وكازاخستان وناميبيا والنرويج ورواندا وصربيا وأوكرانيا وزامبيا. ويُظهر المخطط أدناه اعتمادًا هائلًا للاتحاد الأوروبي على شركاء قد يتأثرون بالنزاعات أو يشاركون في حروب تجارية، ولا سيما الصين أو الكونغو أو تركيا.

بسبب الحاجة المتزايدة إلى التحول الأخضر، يتصاعد الطلب على المعادن الأساسية لدى لاعبين عالميين رائدين مثل الصين بوتيرة هائلة. ومن الأمثلة البارزة على هذا السباق إلى المقدمة الصراع على تشيلي أو غرينلاند. ففي يوليو 2023، وقّع الاتحاد الأوروبي وتشيلي مذكرة تفاهم ركزت على المواد الحرجة وسلاسل الإمداد بهدف تعزيز التعاون. وفي ديسمبر، توصل الطرفان إلى اتفاق بشأن اتفاق شراكة مُحدَّث. وتعد تشيلي شريكًا جذابًا جدًا للاتحاد الأوروبي لأسباب عديدة؛ فهي ديمقراطية ليبرالية تتمسك بقوة بتعددية الأطراف وحقوق الإنسان والقانون الدولي، ولديها أيضًا رغبة قوية في أن تصبح اقتصادًا خاليًا من الكربون.

في نوفمبر 2023، دخل الاتحاد الأوروبي في شراكة مع غرينلاند بشأن المواد الخام الحرجة وافتتح كذلك مكتبًا جديدًا في عاصمتها. ووقّع موتي بوروب إيغيده، رئيس وزراء غرينلاند، وأورسولا فون دير لاين، رئيسة المفوضية الأوروبية، اتفاقيتين. تركز إحداهما على الاستثمارات في سلاسل القيمة للطاقة المتجددة والمواد الخام الحرجة، وخُصص لها 22 مليون يورو. وتتعلق الاتفاقية الثانية بالتعاون والاستثمار في التعليم، ويقدم الاتحاد الأوروبي من أجلها 71 مليون يورو. وللاهتمام الأوروبي بغرينلاند، كما أظهر خطاب أورسولا فون دير لاين، سببان: امتلاكها مواد خام مطلوبة وموقعًا ذا أهمية جيوستراتيجية.

المصادر الرئيسية للطاقة في البلدان الأوروبية
(نوفمبر 2021 – نوفمبر 2022)

وقد تكون النرويج شريكًا آخر موثوقًا وشبه مثالي في التحول الأخضر للاتحاد الأوروبي. ففي النرويج، يُنتج 98% من الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة، ويأتي معظمها حاليًا من الطاقة الكهرومائية. وبصورة عامة، فإن وضع هذا البلد مثير للاهتمام بوجه خاص، إذ إنه الآن خامس أكبر مُصدّر للنفط في العالم وثالث أكبر مُصدّر للغاز الطبيعي. وكما ذُكر سابقًا، فهو حاليًا المورد الرئيسي للغاز والنفط إلى الاتحاد الأوروبي. ومع امتلاكه إمكانات هائلة لزيادة الإنتاج، يهدف إلى أن يصبح محطة طاقة خضراء للاتحاد الأوروبي. وهذا البلد رائد في أبحاث احتجاز الكربون وتخزينه، ويستثمر أيضًا في تصنيع البطاريات ومشروعات الهيدروجين والأمونيا النقية وتقنيات الطاقة المتجددة مثل طاقة الرياح البحرية والألواح الشمسية.

يجدر أيضًا ذكر بعض المشكلات الأخرى التي يواجهها الاتحاد الأوروبي في طريقه إلى الوصول إلى انبعاثات كربونية صفرية. وبالطبع، لكل دولة عضو مزيجها الخاص من مصادر الطاقة المستخدمة في إنتاج الكهرباء. وعلى وجه الخصوص، يشكّل الغاز المصدر الرئيسي للمجر وإيطاليا وهولندا وسلوفاكيا؛ والوقود الصلب لبولندا وجمهورية التشيك وإستونيا؛ والطاقة النووية لفرنسا؛ أما المصادر المتجددة فتستحوذ على الحصة الأكبر في السويد والدنمارك وفنلندا ولاتفيا.

بدأت الدول الأعضاء إعادة تقييم سياساتها في مجال الطاقة بحثًا عن احتياطيات محلية تتيح لها تحسين أمنها في مجال الطاقة. وبينما ركزت بعض البلدان على تكثيف جهودها في مصادر الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة وغيرها من التدابير التي يمكن أن تخفض حصة الوقود الأحفوري في مزيج الطاقة لدى الاتحاد الأوروبي، لم يكن أمام عدة دول أعضاء، بسبب وضعها الحرج، خيار آخر سوى اعتماد الفحم حلًا مناسبًا. فعلى سبيل المثال، أعادت ألمانيا تشغيل قدرات كبيرة لتوليد الكهرباء بالفحم. كما بدأت النمسا وجمهورية التشيك وهولندا تعدّ الفحم عنصرًا حاسمًا لأمن الطاقة

لا ينبغي السماح لدول الاتحاد الأوروبي التي تمتلك احتياطيات كبيرة من الوقود الأحفوري بالاعتماد على هذه الموارد إلى أجل غير مسمى على أساس أن ذلك يضمن استقلالها وأمنها في مجال الطاقة. وينشأ عن ذلك خطر أن تكتفي بعض البلدان باستبدال مصادر طاقتها ببدائل مماثلة أو أشد تلويثًا للغلاف الجوي بدلًا من تنويعها. وقد يصبح هذا واقعًا في بولندا، حيث ولّد الفحم 70% من الكهرباء في 2022 بفضل الاحتياطيات المحلية، ولم تُبدِ الحكومة المحافظة طموحًا واضحًا بشأن التحول. ومع ذلك، أظهرت البلاد نتائج إيجابية جدًا في الأشهر السبعة الأولى من 2024. وبفضل وصول حكومة دونالد توسك الجديدة، بدأ الوضع يتغير بسرعة، ووصلت حصة الفحم في يوليو إلى أدنى مستوى شهري بلغ 53%. ومن المثير للاهتمام متابعة تطور وضع الكهرباء في هذا البلد مستقبلًا، إذ إن مماطلة الإدارة السابقة في العمل المناخي ستعقّد الأمور حتمًا. وإضافة إلى ذلك، أعربت مجموعة الأبحاث البولندية للطاقة والمناخ Forum Energii مؤخرًا عن خيبة أملها لأن تحول الطاقة في البلاد لا يزال مدفوعًا إلى حد كبير بقوى السوق والإصلاحات التي تزيل الحواجز أمام مطوري الطاقة النظيفة، لا بجهد منسق تقوده الدولة.

عقب اعتماد قانون المناخ ومعظم التعديلات التشريعية لحزمة «fit for 55»، كان على الدول الأعضاء تحديث خططها الوطنية للطاقة والمناخ. وهدف الاتحاد الأوروبي لعام 2030 المنصوص عليه في قانون المناخ ملزم على مستوى الاتحاد الأوروبي. غير أن تحقيقه يتوقف على نجاح الخطط والتدابير الوطنية عبر مجموعة من مجالات السياسات. وهنا تنشأ مشكلة أخرى، إذ تختلف وتيرة التحول الأخضر اختلافًا كبيرًا بين البلدان؛ فعلى سبيل المثال، مؤشرات بلدان أوروبا الشرقية أدنى بكثير من مؤشرات بلدان شمال أوروبا أو غربها. وبناءً عليه، ينبغي للاتحاد الأوروبي أن يقدم إلى هذه البلدان مساعدة تسهّل التحول وتحسن الأداء العام للاتحاد الأوروبي بدرجة كبيرة.

وفي الوقت نفسه، ظهرت بعض الخلافات بين البلدان الأوروبية الكبرى بشأن مصادر الطاقة، ولا سيما التوترات بين فرنسا وألمانيا حول الطاقة النووية. ففي الوقت الراهن، يُنتج نحو 70% من كهرباء فرنسا من الطاقة النووية، ووفق خطة إيمانويل ماكرون لن تتجه هذه النسبة إلا إلى الزيادة. أما في ألمانيا، فقد حُظر هذا المصدر من الكهرباء حظرًا كاملًا، وما زال يثير معارضة كبيرة. وقد تنجم تحديات إضافية عن كون البرلمان الأوروبي الجديد المنتخب في 2024 أقل «خضرة» من سابقه، إذ حصل حزب الخضر على 53 مقعدًا مقابل 70 مقعدًا سابقًا. كذلك، أدى نقص التنسيق على مستوى الاتحاد الأوروبي إلى تفاوض الدول الأعضاء بصورة مستقلة على معظم الاتفاقات مع شركاء الطاقة الجدد. ونتيجة لذلك، تمتد بعض عقود توريد الوقود الأحفوري إلى 2050 أو ما بعده، في تناقض مع هدف الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي (EU Green Deal) المتمثل في تحقيق الحياد الكربوني بحلول ذلك الوقت.

علاوة على ذلك، تمثل الدبلوماسية البيئية والمناخية أداتين أساسيتين للقوة الناعمة، وتؤدي دورًا حاسمًا في تشكيل صورة الاتحاد الأوروبي ونفوذه. ويبدو الآن أن التكامل الأوروبي، الذي بدأ في خمسينيات القرن الماضي بالتركيز على الفحم والصناعة الثقيلة لمنع الحروب بين القوى الأوروبية الكبرى، قد أكمل دورة كاملة. وفي سعيها إلى أن تصبح أول قارة خضراء بحلول 2050، ستحقق أوروبا الاستقلال في مجال الطاقة وتعزز أمنها مرة أخرى. وهكذا، سيعكس هذا التحول تطورًا كبيرًا ورمزيًا.

الدور المحتمل لأوكرانيا

في ضوء الوضع الراهن في الاتحاد الأوروبي واحتياجات أعضائه من الغاز، تمتلك أوكرانيا إمكانات تؤهلها لأداء دور مهم في تعزيز أمن الطاقة في أوروبا. ويوفر موقع أوكرانيا فرصة لمساعدة أوروبا على خفض اعتمادها على إمدادات الطاقة الروسية. وبفضل امتلاكها أكبر مرافق تخزين الغاز تحت الأرض في أوروبا، وفرت أوكرانيا سعة تخزين قيّمة لشركات من الاتحاد الأوروبي العام الماضي. وحاليًا، تمتلئ مرافق تخزين الغاز الأوروبية بنسبة تفوق 90%. وقال أوليكسي تشيرنيشوف، الرئيس التنفيذي لشركة NJSC Naftogaz: «يمكننا أن نوفر لشركائنا مساحة حرة كافية في مرافق التخزين الأوكرانية لتخزين غازهم». لكن القصف الروسي المستمر للأراضي الأوكرانية يثير مخاوف الشركاء الأوروبيين بشأن موثوقية هذا الخيار. ومع ذلك، تؤكد أوكرانيا قدرتها على توفير التخزين، مع التشديد على الحاجة إلى تدابير إضافية لحماية بنيتها التحتية للطاقة من الهجمات وتعزيز أنظمة الدفاع الجوي.

تمتلك أوكرانيا أيضًا احتياطيات كبيرة من الليثيوم، وهو معدن أساسي للتحول الأخضر، تصل وفق التقديرات إلى 10% من الاحتياطيات العالمية. ومع ذلك، لا تزال التحديات قائمة. إذ تقع رواسب الليثيوم أساسًا في شرق أوكرانيا، وبعضها في مناطق تحتلها روسيا حاليًا. وإضافة إلى ذلك، وبسبب الطبيعة الفريدة لرواسب الليثيوم الأوكرانية وغياب تقنيات عالمية لاستخراج الليثيوم من خامات مماثلة، لن تتمكن أوكرانيا من إنتاج منتجات الليثيوم أو بيع مركزات الخام على المدى القريب. ومع ذلك، من المرجح أن تتمتع هذه الاحتياطيات بأهمية استراتيجية كبيرة على المدى الأطول.

الخلاصة

يشكل استمرار الوقود الأحفوري الروسي في الاتحاد الأوروبي عقبة كبرى أمام الاستقلال في مجال الطاقة والاستقرار الجيوسياسي معًا. وبينما يتعامل الاتحاد الأوروبي مع تداعيات الحرب في أوروبا، يظل قطع العلاقات مع موردي الطاقة الروس الراسخين أمرًا معقدًا. فلا يمكن التراجع عن عقود من الاعتماد بين ليلة وضحاها. ولمعالجة ذلك، يركز الاتحاد الأوروبي على تحسين كفاءة الطاقة وزيادة الاستثمارات في الطاقة المتجددة وتنويع مصادر طاقته بالتوجه إلى غرب أفريقيا وآسيا الوسطى والولايات المتحدة والنرويج. ورغم إحراز تقدم، لا تزال هناك حاجة إلى مزيد من الجهود للقضاء الكامل على الطاقة الروسية من سلسلة إمداد الاتحاد الأوروبي.

إضافة إلى ذلك، يمول استمرار شراء الوقود الأحفوري الروسي الصراع في أوكرانيا تمويلًا مباشرًا، مما يقلل أثر المساعدات الغربية. وهذا يجعل التحرك العاجل والحاسم أمرًا لا غنى عنه. ويوفر التحول الأخضر الحل الوحيد على المدى الطويل، ويتوقف نجاحه على قدرة الاتحاد الأوروبي على تأمين شركاء جدد موثوقين. ولن يعزز تسريع هذا التحول أمن الطاقة في أوروبا فحسب، بل سيسهم أيضًا في الاستقرار الجيوسياسي الأوسع.


إخلاء المسؤولية: الآراء والأفكار ووجهات النظر الواردة في الأوراق المنشورة على هذا الموقع تخص المؤلفين وحدهم، ولا تعكس بالضرورة آراء مركز الحوار عبر الأطلسي أو لجانه أو منظماته التابعة. وتهدف هذه الأوراق إلى تحفيز الحوار والنقاش، ولا تمثل مواقف سياسية رسمية لمركز الحوار عبر الأطلسي أو لأي من المنظمات الأخرى التي قد يكون المؤلفون مرتبطين بها.

تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.