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L'attacco terroristico di Hamas e la successiva guerra nella Striscia di Gaza hanno portato a livelli senza precedenti di sostegno a Israele nel mondo. L'Ucraina è stata tra gli Stati che hanno sostenuto attivamente Israele all'inizio dell'escalation. Tuttavia, gli sviluppi successivi hanno dimostrato che questa politica è stata un fallimento e ha soltanto danneggiato gli interessi ucraini.
Dalla dichiarazione d'indipendenza dell'Ucraina, tra i due Stati si sono sviluppati stretti legami sul piano culturale. Negli anni Novanta, durante la Grande Aliyah dallo spazio post-sovietico, molti ebrei si trasferirono dall'Ucraina in Israele. Oggi in Israele vivono oltre 500 mila persone provenienti dall'Ucraina e, tra queste, circa 35 mila appartengono a famiglie miste e sono considerate di etnia ucraina.
Dall'inizio dell'aggressione russa contro l'Ucraina nel 2014, si è diffusa una narrazione sulle somiglianze tra Ucraina e Israele, quali «fortezze assediate» che combattono contro un nemico più grande. Israele è diventato il modello di un Paese in cui una minaccia permanente di guerra non impedisce di realizzare riforme e promuovere lo sviluppo. Per esempio, nel 2019, durante il suo discorso d'insediamento, il presidente Volodymyr Zelenskyi disse che gli ucraini «devono diventare gli israeliani nella difesa della loro terra natale».
Tali legami, uniti al concetto di uno Stato potente e altamente sviluppato, capace di difendersi da un nemico più grande, sono diventati un eccellente esempio per molti in Ucraina.
Pur esprimendo generalmente sostegno a Israele, l'Ucraina aderisce ufficialmente alla posizione di «due Stati per due popoli» e intrattiene relazioni diplomatiche con l'Autorità nazionale palestinese. Anche dopo l'inizio dell'attuale guerra nella Striscia di Gaza, l'Ucraina ha continuato ad aderire a questa posizione. Il 12 novembre 2023, quindi, l'Ucraina ha sostenuto una risoluzione ONU che riconosceva come illegali gli insediamenti israeliani in Cisgiordania. A dicembre, il presidente Zelenskyi ha dichiarato: «L'Ucraina riconosce sia il popolo indipendente di Israele sia il popolo indipendente della Palestina».
Questa politica può essere spiegata con il desiderio dell'Ucraina di non compromettere le relazioni con gli Stati arabi e altri Paesi del Sud globale (per i quali il conflitto israelo-palestinese è divenuto un importante elemento di autodeterminazione). Inoltre, l'Ucraina non sostiene l'espansione e l'occupazione israeliane, essendo essa stessa vittima dell'espansione russa.
Dopo l'attacco terroristico di Hamas del 7 ottobre, l'Ucraina ha fornito sostegno a Israele. Secondo un sondaggio d'opinione del Kyiv International Institute of Sociology (KIIS), il 69% degli ucraini simpatizzava per Israele, mentre solo l'1% simpatizzava per la Palestina. Il 18% ha dichiarato di simpatizzare per entrambe le parti e il 12% ha trovato difficile rispondere.
Le azioni dei terroristi di Hamas, che hanno ucciso circa 700 civili e preso in ostaggio altre centinaia di persone, sono state paragonate alle azioni dell'esercito russo in Ucraina. Così, il 9 ottobre, nel suo discorso all'Assemblea parlamentare della NATO a Copenaghen, il presidente Zelenskyi ha tracciato un parallelo tra l'attacco di Hamas e Bucha, città dell'oblast' di Kyiv divenuta simbolo noto in tutto il mondo della brutalità dell'esercito russo contro i civili. L'11 ottobre a Bruxelles, Zelenskyi ha invitato i leader di tutti i Paesi a visitare Israele. Allo stesso tempo, sono emerse notizie sulla sua imminente visita in Israele.
Il governo ucraino ha assunto una posizione attiva nell'esprimere sostegno a Israele per diverse ragioni.
In primo luogo, per la già menzionata narrazione popolare sulle somiglianze tra l'Ucraina e Israele. Dopo l'attacco di Hamas, le autorità ucraine hanno continuato ad adottarla, paragonando le azioni di Hamas a quelle della Russia e sostenendo che Israele e Ucraina combattono insieme contro il terrorismo.
In secondo luogo, l'Ucraina cercava di migliorare le relazioni con Israele nel contesto del contrasto all'aggressione russa. Israele assume una posizione di relativa neutralità riguardo alla guerra in Ucraina. Dal 2014, Israele non ha imposto sanzioni alla Russia né ha fornito all'Ucraina armi letali, che l'Ucraina ha ripetutamente richiesto.
In terzo luogo, l'Ucraina sperava di sfruttare il livello senza precedenti di sostegno a Israele tra i Paesi occidentali per attirare l'attenzione sulla propria guerra. Gli ultimi mesi sono stati caratterizzati da una diminuzione dell'attenzione globale alla guerra russo-ucraina e dell'assistenza occidentale all'Ucraina. Inoltre, la guerra nella Striscia di Gaza ha sostituito quella in Ucraina come conflitto più urgente. Pertanto, unendo le guerre in Ucraina e in Israele sotto l'egida della lotta contro l'asse del male russo-iraniano e della lotta della civiltà contro la barbarie, le autorità ucraine cercano di attirare dalla propria parte una quota del sostegno fornito a Israele dopo l'attacco di Hamas.
Ciononostante, queste azioni non hanno portato al risultato desiderato.
Gli sforzi dell'Ucraina per incoraggiare Israele a cambiare la propria posizione neutrale a favore dell'Ucraina sono falliti. Nonostante il sostegno espresso dalla leadership ucraina e le dichiarazioni secondo cui l'Ucraina mira ad affermarsi come alleata di Israele, le relazioni con la Russia restano strategicamente importanti per Israele.
A prima vista, la Russia ha assunto una posizione anti-israeliana: coopera attivamente con l'Iran, negozia a Mosca con i leader di Hamas, condanna gli attacchi dei Paesi occidentali contro gli Houthi yemeniti, nonostante i loro bombardamenti contro Israele e gli attacchi alle navi civili, ecc.
Allo stesso tempo, le relazioni russo-israeliane continuano a rimanere a un livello elevato. Dal 7 ottobre, Putin ha parlato al telefono con Netanyahu due volte (per esempio, Zelenskyi ha effettuato una sola telefonata).
La Russia è uno dei principali attori della regione. È alleata dei principali avversari di Israele, Iran e Siria. Pertanto, le relazioni con la Russia sono strategicamente importanti per Israele.
Esiste un'opinione generalmente condivisa sul cosiddetto consenso russo-israeliano sulla Siria. Israele e Russia mantengono stretti rapporti e quest'ultima, le cui forze militari sono stanziate in Siria, non impedisce gli attacchi israeliani contro le forze armate di Bashar al-Assad e i gruppi proxy iraniani.
Nonostante l'aumentata collaborazione militare tra Russia e Iran, dimostrata dall' acquisizione di aerei ed elicotteri militari russi, Israele mira a ostacolare un ulteriore riavvicinamento tra Mosca e Teheran. Ciò è particolarmente evidente negli sforzi di Israele per impedire che la Russia sostenga apertamente l'Iran in eventi quali un potenziale attacco israeliano agli impianti nucleari iraniani.
Nonostante le speranze degli ucraini, è improbabile che la politica israeliana cambi a favore dell'invio di armi letali o sistemi di difesa aerea all'Ucraina. Netanyahu ha già dichiarato che uno dei motivi di questa politica è il timore che le armi israeliane vengano sequestrate dalla Russia e trasferite all'Iran e alla Siria. Considerato che l'intelligence ucraina ha confermato il trasferimento da parte della Russia di armi di fanteria catturate, è improbabile che Israele si assuma il rischio che le proprie armi finiscano nelle mani dei suoi nemici.
Nonostante il desiderio del presidente Zelenskyi di visitare Israele e le numerose notizie sull'imminente visita, essa non ha mai avuto luogo. Al contempo, vari leader occidentali — Biden, Sunak, Macron, Scholz, il primo ministro della Repubblica Ceca Fiala, il cancelliere austriaco Nemacher e i capi delle istituzioni europee — hanno visitato Israele. A dicembre, Zelenskyi ha affermato di voler compiere una visita, ma a quanto pare i suoi colleghi israeliani avevano altre priorità. Ciò dimostra che Israele non dà priorità allo sviluppo delle relazioni con l'Ucraina.
Sebbene vi siano stati alcuni sviluppi positivi (per esempio, per la prima volta nel gennaio 2024, un rappresentante israeliano ha partecipato a un incontro sulla «formula di pace» ucraina a Davos), si può sostenere che il desiderio dell'Ucraina di rafforzare le relazioni con Israele richiamandosi al contrasto al terrorismo dell'alleanza russo-israeliana sia fallito.
Nonostante il deterioramento delle relazioni russo-israeliane, che hanno raggiunto il punto più basso degli ultimi anni, esse restano solide ed è improbabile un cambiamento significativo della politica israeliana riguardo alla guerra in Ucraina.
Dall'inizio dell'invasione russa su vasta scala, gli Stati arabi hanno per lo più cercato di assumere una posizione neutrale e cooperare sia con l'Ucraina sia con la Russia. Gli Stati arabi continuano a sostenere ufficialmente l'integrità territoriale dell'Ucraina; solo il governo siriano di Bashar al-Assad ha riconosciuto l'annessione dei territori ucraini. Al contempo, nonostante gli appelli dell'Ucraina, i membri del cartello petrolifero OPEC+ hanno ridotto più volte la produzione di petrolio, aumentandone così il prezzo e contribuendo a rafforzare l'economia russa. Quanto all'Egitto, i media hanno riferito di una possibile vendita di proiettili alla Russia.
Dopo il periodo di neutralità, il 2023 è iniziato con una svolta positiva nelle relazioni ucraino-arabe. Nel febbraio 2023, il ministro degli Esteri dell'Arabia Saudita ha visitato l'Ucraina e ha annunciato la fornitura di aiuti all'Ucraina per un valore di $400 milioni ($300 milioni in prodotti petroliferi e $100 milioni in aiuti umanitari). Anche gli Emirati Arabi Uniti hanno aumentato l'assistenza umanitaria.
A maggio, il presidente Zelenskyi è intervenuto come ospite al vertice della Lega araba a Gedda, in Arabia Saudita. Inoltre, il 5-6 agosto si è svolto lì il secondo incontro relativo alla «formula di pace» di Zelenskyi.
Tuttavia, dopo il 7 ottobre e le dichiarazioni unilaterali del presidente Zelenskyi e del ministero degli Esteri ucraino sul «sostegno al diritto di Israele di difendere sé stesso e il suo popolo», le relazioni tra l'Ucraina e i governi arabi si sono raffreddate. Un esempio è stata l'assenza di rappresentanti di Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti, Qatar e Bahrein al terzo incontro sulla «formula di pace», svoltosi il 28-29 ottobre a Malta.
Meritano un cenno a parte le relazioni tra Ucraina e Qatar. Il Qatar è il partner più importante dell'Ucraina in Medio Oriente. Svolge un importante ruolo di mediazione nella guerra russo-ucraina, aiutando l'Ucraina a far rientrare i prigionieri di guerra e i bambini deportati illegalmente dalla Russia. Il Qatar, secondo produttore mondiale di gas liquefatto dopo gli Stati Uniti, sta gradualmente aumentando la produzione per sostituire la Russia quale fonte di approvvigionamento di gas per l'Europa. In questo caso, gli interessi ucraini e qatarioti coincidono.
Allo stesso tempo, il Qatar è il secondo Stato partner di Hamas per importanza, dopo l'Iran. È anche un importante mediatore nel conflitto israelo-palestinese. La politica estera qatariota in Medio Oriente è caratterizzata dal sostegno a organizzazioni militanti islamiste e, al contempo, dalla mediazione nei conflitti.
Pertanto, il protrarsi di un sostegno così unilaterale dell'Ucraina a Israele potrebbe compromettere la cooperazione con Doha, strategicamente importante per Kyiv.
L'Ucraina ha successivamente dovuto adeguare la propria posizione e porre maggiore enfasi sulla necessità che entrambe le parti rispettino le regole di guerra e il diritto internazionale, nonché sul fatto che l'Ucraina riconosce sia il popolo israeliano sia quello palestinese.
Sebbene sembri che il congelamento delle relazioni arabo-ucraine sia terminato e la cooperazione attiva prosegua nel 2024, l'incapacità dell'Ucraina di adottare per tempo una politica equilibrata potrebbe portare a nuove crisi in futuro.
L'attacco di Hamas e la guerra successiva hanno soppiantato la guerra in Ucraina quale principale evento geopolitico. Ciò ha minacciato di deviare gli aiuti occidentali dall'Ucraina verso Israele. Pertanto, le autorità ucraine hanno cercato di combinare le guerre in Ucraina e nella Striscia di Gaza in un'unica narrazione della lotta contro l'asse del male russo-iraniano. Tuttavia, tale impostazione non ha contribuito ad aumentare gli aiuti all'Ucraina.
Gli ultimi mesi del 2023 sono stati caratterizzati da una diminuzione dell'assistenza dei partner occidentali ai livelli più bassi dall'inizio dell'invasione su vasta scala. Al contempo, è emerso che i proiettili che avrebbero dovuto essere trasferiti all'Ucraina sono stati invece consegnati a Israele.
L'Ucraina ha compiuto alcuni progressi negli Stati Uniti, dove l'amministrazione Biden ha proposto stanziamenti aggiuntivi per gli aiuti all'Ucraina, a Israele, ai Paesi della regione indo-pacifica e per la protezione del confine meridionale degli Stati Uniti.
Questo pacchetto non è stato ancora approvato per varie ragioni. Tra l'altro, è divenuto evidente che i Repubblicani sono più propensi a votare per gli aiuti a Israele che per quelli all'Ucraina. Per esempio, il 30 ottobre il presidente della Camera Mike Johnson ha presentato un piano di aiuti separato per Israele che non include l'Ucraina. La Casa Bianca ha annunciato che il presidente Biden avrebbe posto il veto al disegno di legge se fosse stato approvato.
Questa situazione dimostra che, se i Repubblicani vincessero le elezioni presidenziali e congressuali autunnali, gli Stati Uniti preferirebbero concentrarsi sul sostegno a Israele piuttosto che all'Ucraina. Le ragioni sono la forte lobby filo-israeliana negli Stati Uniti, particolarmente influente nel Partito Repubblicano, nonché la «stanchezza» per la guerra in Ucraina, che negli ultimi mesi è diventata sempre più una guerra di posizione.
Non essendo riuscita a ottenere risultati significativi nell'agenda mediatica in Occidente, l'Ucraina ha danneggiato la propria posizione nei Paesi del cosiddetto Sud globale. Dopo l'inizio dell'invasione su vasta scala, è emersa l'incapacità ucraina di conquistare il favore del Sud globale. Poiché la questione palestinese è divenuta uno dei fattori critici nell'autodeterminazione dei Paesi di questa parte del mondo, il sostegno a Israele da parte dell'Ucraina e dei partner occidentali dell'Ucraina indebolisce ulteriormente le posizioni ucraine nel Sud globale.
È emersa una narrazione secondo cui l'Occidente sarebbe ipocrita nel prestare attenzione alle sofferenze dei civili ucraini ignorando le stesse sofferenze dei palestinesi. La propaganda russa sfrutta attivamente la guerra a Gaza e il sostegno a Israele da parte dei Paesi occidentali per i propri scopi. Nel Sud globale, Israele è percepito principalmente come un occupante. Pertanto, gli sforzi dell'Ucraina di identificarsi con Israele hanno indubbiamente danneggiato la sua posizione nella regione.
Si può affermare che i tentativi ucraini di creare un'unica narrazione internazionale intorno a Ucraina e Israele non hanno ottenuto risultati significativi nei Paesi occidentali e hanno danneggiato le relazioni dell'Ucraina con i Paesi del Sud globale.
Dopo l'inizio di una nuova fase del conflitto israelo-palestinese, l'Ucraina ha sostenuto Israele perseguendo vari obiettivi. Nel complesso, questa politica può essere definita fallimentare: non ha prodotto il risultato desiderato, ha congelato relazioni strategicamente importanti con gli Stati arabi e ha offerto un'opportunità alla propaganda russa. Pertanto, ultimamente Kyiv ha dovuto adeguare la propria posizione in una direzione più moderata.
In futuro, i politici e i diplomatici ucraini dovrebbero prestare maggiore attenzione al rapporto strategicamente importante di Israele con la Russia, nonché al significato della questione palestinese per il mondo arabo e per l'intero Sud globale.
Solo costruendo una politica equilibrata riguardo al conflitto israelo-palestinese, la politica estera ucraina potrà ottenere risultati positivi.
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