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21वीं सदी की शुरुआत से, जलवायु परिवर्तन, बढ़ी हुई पहुंच और संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा के कारण आर्कटिक एक रणनीतिक क्षेत्र के रूप में फिर उभरा है। कभी नॉर्वेजियाई वाक्यांश "हाई नॉर्थ, लो टेंशन" से वर्णित यह क्षेत्र अब अमेरिका, रूस, चीन और यूरोपीय संघ से जुड़ी वैश्विक रणनीतिक गणनाओं के केंद्र में है।
रणनीतिक स्थान, प्राकृतिक संसाधनों और बढ़ती राजनीतिक स्वायत्तता के अपने अद्वितीय संगम के कारण ग्रीनलैंड आर्कटिक भू-राजनीति में फिर एक निर्णायक केंद्र के रूप में उभरा है। जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन क्षेत्र के रूपांतरण को तेज कर रहा है, द्वीप प्रमुख शक्तियों का नया ध्यान आकर्षित कर रहा है, विशेषकर पार-अटलांटिक रक्षा, वैश्विक व्यापार और हरित ऊर्जा संक्रमण के संदर्भ में।
ग्रीनलैंड आर्कटिक के विकसित होते समुद्री परिदृश्य में केंद्रीय स्थान रखता है। ग्रीनलैंड-आइसलैंड-यूके (GIUK) गैप के पास स्थित यह द्वीप NATO की उत्तरी रक्षा रणनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, विशेषकर रूसी पनडुब्बी गतिविधि की निगरानी और अटलांटिक समुद्री संचार मार्गों को सुरक्षित करने में। भविष्य के पार-आर्कटिक मार्गों—अर्थात् नॉर्थवेस्ट पैसेज और ट्रांसपोलर सी रूट—से इसकी निकटता इसकी रणनीतिक प्रासंगिकता को और बढ़ाती है। बर्फ के लगातार पीछे हटने के साथ, इन मार्गों से पोत यातायात बढ़ने की अपेक्षा है, जिससे ग्रीनलैंड आर्कटिक समुद्री शासन और रसद के संभावित केंद्र के रूप में स्थापित होगा।
द्वीप में महत्वपूर्ण कच्चे माल के पर्याप्त भंडार हैं, जिनमें दुर्लभ मृदा तत्व (REEs), यूरेनियम तथा जस्ता और निकेल जैसी रणनीतिक धातुएं शामिल हैं। ये सामग्री नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकियों, इलेक्ट्रिक वाहनों और आधुनिक रक्षा प्रणालियों के लिए आवश्यक हैं। स्वीडिश मीडिया में उद्धृत अनुमानों के अनुसार, ग्रीनलैंड की भूमिगत संसाधन क्षमता $2.5 ट्रिलियन से अधिक हो सकती है। हालांकि, पर्यावरणीय चिंताओं और सतत आर्थिक विकास की ओर बदलाव के कारण स्थानीय सरकार ने 2021 से नए तेल और गैस अन्वेषण लाइसेंस रोक दिए हैं।
खनिजों के अतिरिक्त, ग्रीनलैंड का दीर्घकालिक आर्थिक महत्व कच्चे माल के एक स्थिर, लोकतांत्रिक रूप से शासित स्रोत के रूप में उसकी भूमिका में निहित है। जैसे-जैसे यूरोपीय संघ और अन्य पश्चिमी पक्ष अधिनायकवादी शासन वाले देशों से आयात पर निर्भरता घटाना चाहते हैं, ग्रीनलैंड की संसाधन संप्रभुता रणनीतिक रुचि का केंद्र बन गई है।
ग्रीनलैंड डेनमार्क साम्राज्य के भीतर एक स्वशासित क्षेत्र है। 2009 के स्वशासन अधिनियम को अपनाने के बाद से, उसे अधिकांश घरेलू मामलों पर अधिकार मिला है और उसे स्वतंत्रता घोषित करने का अधिकार है। 2024 में, ग्रीनलैंड ने अपनी पहली राष्ट्रीय विदेश, रक्षा और सुरक्षा रणनीति जारी की, जिसका शीर्षक था “विश्व में ग्रीनलैंड – हमारे बारे में हमारे बिना कुछ नहीं।” यह दस्तावेज अंतरराष्ट्रीय मामलों में अधिक सक्रिय भूमिका निभाने की नूक की आकांक्षा की पुष्टि करता है और राष्ट्रीय हितों के अनुरूप बाहरी भागीदारियों को आकार देने के उसके अधिकार को पुनः पुष्ट करता है।
ग्रीनलैंड की स्वायत्तता का क्रमिक विस्तार, विशेषकर विदेश और सुरक्षा नीति में, ने केवल एक निष्क्रिय क्षेत्र नहीं बल्कि आर्कटिक कूटनीति में उभरते पक्ष के रूप में उसकी स्थिति को मजबूत किया है। इस बदलाव ने क्षेत्र में रणनीतिक साझेदारी या प्रभाव चाहने वाली वैश्विक शक्तियों का ध्यान खींचा है।
चीन ने आर्थिक हितों और भू-राजनीतिक विचारों दोनों से प्रेरित होकर, आर्कटिक में अपनी उपस्थिति और प्रभाव बढ़ाने के लिए एक दीर्घकालिक रणनीति लगातार विकसित की है। क्षेत्र में उसके क्षेत्रीय दावे नहीं हैं, फिर भी बीजिंग ने विशेषकर ग्रीनलैंड और आइसलैंड में वैज्ञानिक अनुसंधान, बुनियादी ढांचा निवेश और कूटनीतिक भागीदारी के माध्यम से अपनी भूमिका को वैध ठहराने का प्रयास किया है।
आर्कटिक के साथ चीन की भागीदारी 1980 के दशक में वैज्ञानिक अभियानों और अनुसंधान सहयोग के माध्यम से शुरू हुई। अगले दशकों में यह सॉफ्ट एंट्री अधिक संरचित दृष्टिकोण में विकसित हुई। 2018 में, बीजिंग ने अपना पहला आधिकारिक आर्कटिक नीति श्वेतपत्र जारी किया, जिसमें स्वयं को “निकट-आर्कटिक राज्य” घोषित किया गया—एक विवादास्पद शब्द जिसे अंतरराष्ट्रीय कानून में मान्यता नहीं है। रणनीति में अपनी व्यापक बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के हिस्से के रूप में “पोलर सिल्क रोड” विकसित करने की चीन की महत्वाकांक्षा रेखांकित है, जिसका लक्ष्य आर्थिक गलियारों और नौवहन मार्गों (मलक्का जलडमरूमध्य और स्वेज नहर पर निर्भरता घटाने के लिए) तथा आर्कटिक प्राकृतिक संसाधनों तक पहुंच सुनिश्चित करना है।
चीन ने अपनी खनिज संपदा और उभरती स्वायत्तता के कारण ग्रीनलैंड को आर्कटिक में एक महत्वपूर्ण आधार के रूप में पहचाना। एक समय चीनी निवेश ग्रीनलैंड के GDP का लगभग 12% था। शेंगहे रिसोर्सेज जैसी राज्य-समर्थित कंपनियों ने दुर्लभ मृदा और यूरेनियम युक्त खनन परियोजनाओं में हिस्सेदारी हासिल की। 2016 में, एक चीनी कंपनी ने दक्षिणी ग्रीनलैंड में एक परित्यक्त नौसैनिक अड्डा खरीदने का प्रयास किया, जिसे बाद में डेनिश अधिकारियों ने राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर रोक दिया।
2021 तक, ग्रीनलैंड ने पर्यावरणीय चिंताओं और रणनीतिक संवेदनशीलताओं का हवाला देते हुए अपने खनन क्षेत्र में चीन की शेष सभी पहुंच रद्द कर दी थी। 2020 तक, ग्रीनलैंड में 39 सक्रिय खनन लाइसेंसों में से कोई भी चीनी संस्थाओं के पास नहीं था। सरकार के यूरेनियम अधिनियम और विदेशी प्रभाव की बढ़ती जांच ने द्वीप पर बीजिंग की उपस्थिति को और सीमित किया।
ग्रीनलैंड से परे, चीन ने पूरे आर्कटिक में अपनी आर्थिक मौजूदगी काफी बढ़ाई है। 2012 से 2017 तक, उसने बुनियादी ढांचे, नौवहन और संसाधन निष्कर्षण सहित आर्कटिक देशों में $90 बिलियन से अधिक निवेश किया। इस विस्तार ने पश्चिमी सरकारों में चिंता पैदा की है। 2019 में, अमेरिकी विदेश मंत्री माइक पोम्पेओ ने चेतावनी दी थी कि चीनी निवेश क्षेत्र में भविष्य की सैन्य उपस्थिति, जिसमें पनडुब्बियों की तैनाती भी शामिल है, के अग्रदूत हो सकते हैं।
वोस्तोक-2018 जैसे संयुक्त अभ्यासों सहित रूस के साथ चीन के सैन्य सहयोग ने उसके दीर्घकालिक इरादों को लेकर चिंताओं को और गहरा किया है। हालांकि चीन अपनी आर्कटिक भागीदारी को शांतिपूर्ण और वाणिज्यिक बताता रहता है, पश्चिमी विश्लेषक उसके कार्यों को रणनीतिक प्रतिस्पर्धा और दोहरे उपयोग की क्षमताओं के दृष्टिकोण से तेजी से देख रहे हैं।
यूरोपीय संघ और डेनमार्क, कनाडा तथा फिनलैंड सहित प्रमुख आर्कटिक राज्यों ने महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे में चीनी निवेश को रोकने या सीमित करने के कदम उठाए हैं। यूरोपीय आयोग ने 2012 में ग्रीनलैंड को दुर्लभ मृदा तक चीन को विशेष पहुंच देने से हतोत्साहित करने के लिए कूटनीतिक हस्तक्षेप किया। बाद के यूरोपीय संघ-ग्रीनलैंड समझौतों ने संसाधन विकास में पारदर्शिता, स्थिरता और स्थानीय साझेदारी पर जोर दिया है।
चीन की आर्कटिक महत्वाकांक्षाएं संसाधनों तक दीर्घकालिक पहुंच सुनिश्चित करने, आपूर्ति शृंखलाओं में विविधता लाने और अंतरराष्ट्रीय शासन के मानदंडों को नया रूप देने की उसकी व्यापक वैश्विक रणनीति का हिस्सा बनी हुई हैं। हालांकि ग्रीनलैंड में उसका प्रभाव पीछे धकेला गया है, बीजिंग के अपने आर्कटिक हितों को पूरी तरह त्यागने की संभावना नहीं है।
डोनाल्ड ट्रंप के नेतृत्व में, अमेरिकी आर्कटिक नीति में उल्लेखनीय बदलाव आया—ओबामा प्रशासन के तहत बहुपक्षीय पर्यावरणीय सहयोग से चीन और रूस के साथ रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता द्वारा आकारित सुरक्षा-प्रथम दृष्टिकोण की ओर। अब, उनके नए राजनीतिक उभार में, ट्रंप की बयानबाजी और कार्रवाइयां आर्कटिक, विशेषकर ग्रीनलैंड के संबंध में, लेन-देन आधारित, कठोर-शक्ति दृष्टि को प्रतिबिंबित करती रहती हैं।
संयुक्त राज्य अमेरिका लंबे समय से ग्रीनलैंड को अपनी आर्कटिक रक्षा संरचना का एक महत्वपूर्ण घटक मानता रहा है। द्वीप पर थुले एयर बेस समेत नॉर्थ अमेरिकन एयरोस्पेस डिफेंस कमांड (NORAD) की प्रमुख सुविधाएं हैं, जो बैलिस्टिक मिसाइल खतरों के लिए पूर्व चेतावनी क्षमताएं प्रदान करती हैं और आर्कटिक क्षेत्र में अमेरिकी तथा NATO निगरानी का समर्थन करती हैं।
ट्रंप के पहले कार्यकाल के दौरान भी कई महत्वपूर्ण कदमों के साथ आर्कटिक ने रणनीतिक प्रमुखता पुनः प्राप्त की।
इस पुनर्अभिमुखीकरण ने आर्कटिक को वैज्ञानिक सहयोग के क्षेत्र के बजाय भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता के रंगमंच के रूप में प्रस्तुत किया।
अगस्त 2019 में, राष्ट्रपति ट्रंप ने सार्वजनिक रूप से ग्रीनलैंड खरीदने का विचार रखा। ग्रीनलैंडिक और डेनिश, दोनों अधिकारियों ने इस सुझाव को दृढ़ता से अस्वीकार कर दिया। प्रधानमंत्री मेटे फ्रेडरिक्सन ने इस विचार को “बेतुका” कहा, जिसके बाद ट्रंप ने डेनमार्क की नियोजित राजकीय यात्रा रद्द कर दी। प्रतिक्रिया के बावजूद, प्रस्ताव व्यापक रणनीतिक गणनाओं पर आधारित था: ग्रीनलैंड के संसाधनों तक पहुंच सुनिश्चित करना, चीनी और रूसी प्रभाव सीमित करना, तथा आर्कटिक रसद और निगरानी पर अमेरिकी नियंत्रण मजबूत करना।
इसके शीघ्र बाद अमेरिका और ग्रीनलैंड के बीच एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर हुए, जिसमें स्वामित्व प्रस्ताव को स्थगित किए जाने के बावजूद द्विपक्षीय भागीदारी को गहरा करने का प्रयास किया गया।
2025 की शुरुआत में ट्रंप के पुनर्जीवित बयान, जिनमें उन्होंने सुझाव दिया कि ग्रीनलैंड पर अमेरिकी नियंत्रण “पूर्ण आवश्यकता” है, इस दृष्टि की वापसी को चिह्नित करते हैं। हालांकि विवादास्पद, वे शून्य-योग गणनाओं और लेन-देन आधारित कूटनीति पर आधारित उनके व्यापक विदेश नीति दृष्टिकोण के अनुरूप हैं।
ट्रंप के दूसरे कार्यकाल की बयानबाज़ी अधिक टकरावपूर्ण रही है। रिपोर्टों के अनुसार, इसमें डेनमार्क पर दबाव डालने के लिए “किसी भी साधन” का उपयोग करने के सुझाव और यहां तक कि सैन्य कार्रवाई की संभावना का उल्लेख भी शामिल था। इन टिप्पणियों का यूरोप में कड़ा विरोध हुआ है और उन्होंने ट्रांसअटलांटिक स्थिरता को लेकर गंभीर चिंताएं पैदा की हैं।
ग्रीनलैंड में अमेरिकी रुचि का रणनीतिक तर्क विभिन्न प्रशासन के दौरान एकसमान रहा है। हालांकि, ट्रंप के बयानों का एकतरफा लहजा, विशेषकर जब वह किसी सहयोगी के प्रति हो, नाटो की एकजुटता को कमजोर करने, आर्कटिक सहयोग को अस्थिर करने और बढ़ती भू-राजनीतिक अनिश्चितता के समय अमेरिका-ईयू संबंध को कमजोर करने का जोखिम पैदा करता है।
ट्रंप के इस दावे के बावजूद कि ग्रीनलैंडवासी “हमारे साथ रहना चाहते हैं,” सर्वेक्षण द्वीप पर व्यापक विरोध दर्शाते हैं। 2025 के एक सर्वेक्षण ने संकेत दिया कि ग्रीनलैंड की 85% आबादी अमेरिका में शामिल होने का विरोध करती है, जबकि लगभग आधे लोग वॉशिंगटन की बढ़ती रुचि को अपनी संप्रभुता के लिए खतरा मानते हैं। ग्रीनलैंड की सरकार ने सतत विकास, स्थानीय नियंत्रण और समान शर्तों पर अंतरराष्ट्रीय सहयोग पर जोर देना जारी रखा है। इसके अतिरिक्त, 12 मार्च 2025 के संसदीय चुनावों में सर्वाधिक मत पाने वाली केंद्र-दक्षिणपंथी डेमोक्राटीट पार्टी द्वीप पर अमेरिकी नियंत्रण संबंधी ट्रंप के बयानों को खारिज करती है।
ग्रीनलैंड में नई अमेरिकी महत्वाकांक्षाओं पर यूरोपीय प्रतिक्रिया ने क्षेत्रीय संप्रभुता की रक्षा और अपनी रणनीतिक स्वायत्तता को स्थापित करने की उसकी प्रतिबद्धता को रेखांकित किया है। ग्रीनलैंड, भले ही ईयू का सदस्य नहीं है, डेनमार्क साम्राज्य का हिस्सा है और इस प्रकार कानूनी, आर्थिक तथा भू-राजनीतिक ढांचों के माध्यम से संघ से निकटता से जुड़ा हुआ है।
ग्रीनलैंड पर नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए संभावित दबाव या यहां तक कि बल प्रयोग का संकेत देने वाले ट्रंप के 2025 के बयानों के जवाब में यूरोपीय नेताओं ने असाधारण एकजुटता और दृढ़ता दिखाई। ग्रीनलैंड के प्रधानमंत्री म्यूट बी. एगेडे ने टिप्पणियों को पूरी तरह खारिज करते हुए दोहराया कि “ग्रीनलैंड ग्रीनलैंड के लोगों के लिए है।” डेनमार्क की प्रधानमंत्री मेटे फ्रेडरिक्सन ने संप्रभुता के सिद्धांत पर जोर देते हुए इस रुख का समर्थन किया।
डेनमार्क ने विशेष रूप से आर्कटिक और उत्तर अटलांटिक के लिए निर्धारित रक्षा खर्च में €1.95 अरब की वृद्धि की घोषणा कर प्रतिक्रिया दी। जर्मनी और फ्रांस ने ग्रीनलैंड की अखंडता को यूरोपीय सुरक्षा का विषय बताते हुए डेनमार्क के लिए मजबूत समर्थन व्यक्त किया। जर्मनी के पूर्व चांसलर ओलाफ शोल्त्स ने ट्रंप की बयानबाज़ी को अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के विरुद्ध व्यापक खतरों से स्पष्ट रूप से जोड़ा और यूक्रेन की सीमाओं के रूस द्वारा उल्लंघन के साथ समानताएं बताईं।
डेनमार्क साम्राज्य के भीतर ग्रीनलैंड की स्थिति उसे नाटो के अनुच्छेद 5 और ईयू के पारस्परिक रक्षा खंड (यूरोपीय संघ की संधि का अनुच्छेद 42.7) दोनों के अंतर्गत लाती है। किसी नाटो सदस्य द्वारा ग्रीनलैंड के खिलाफ कोई भी शत्रुतापूर्ण कदम गठबंधन के लिए अभूतपूर्व कानूनी और राजनीतिक संकट प्रस्तुत करेगा। ग्रीनलैंड पर अमेरिकी आक्रमण ईयू और नाटो, दोनों की बाध्यताओं का उल्लंघन होगा।
ग्रीनलैंड में ईयू सैनिकों की संभावित तैनाती पर अनौपचारिक चर्चाएं भी हुईं—अमेरिका के प्रति जवाबी कदम के रूप में नहीं, बल्कि एकजुटता और प्रतिरोधक क्षमता के प्रतीकात्मक प्रदर्शन के रूप में।
रक्षा संबंधी रुख से आगे बढ़कर, ईयू ने हाल के वर्षों में ग्रीनलैंड के साथ संस्थागत संबंध गहरे किए हैं। नवंबर 2023 में ब्रुसेल्स और नूक ने सतत कच्चे माल पर एक रणनीतिक साझेदारी स्थापित करने के लिए समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। मार्च 2024 में ईयू ने नूक में एक स्थायी कार्यालय खोला। इसके अलावा, द्वीप पर शिक्षा और हरित आर्थिक विकास के समर्थन के लिए कुल €94 मिलियन के दो सहयोग समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए।
ये कदम ईयू की महत्वपूर्ण कच्चे माल की रणनीति के लिए ग्रीनलैंड की प्रासंगिकता तथा तीसरे देशों के आपूर्तिकर्ताओं, विशेषकर चीन, पर निर्भरता कम करने के उसके व्यापक लक्ष्य के प्रति ईयू की बढ़ती जागरूकता को दर्शाते हैं। 2021 तक ईयू अपने दुर्लभ मृदा आयात का 98% चीन से प्राप्त करता था। 2023 का महत्वपूर्ण कच्चे माल अधिनियम अनिवार्य करता है कि कम से कम 35% महत्वपूर्ण खनिजों का स्रोत या पुनर्चक्रण ईयू या साझेदार सीमाओं के भीतर हो।
ग्रीनलैंड के नेतृत्व का रुख स्पष्ट रहा है: वे ईयू और अमेरिका सहित विदेशी निवेश का स्वागत करते हैं, लेकिन उसे उनके पर्यावरणीय मानकों और स्थानीय विकास लक्ष्यों के अनुरूप होना चाहिए। ग्रीनलैंड की खनिज संसाधन मंत्री, नाया नाथानिएल्सेन ने बताया कि बुनियादी ढांचे की कमी और कठोर अनुमोदन प्रक्रियाओं के कारण द्वीप पर खदान खोलने में आम तौर पर 15 वर्ष से अधिक समय लगता है। आर्थिक रूप से महत्वाकांक्षी होने के बावजूद, ग्रीनलैंड के लोग ऐसे विदेशी प्रभाव के प्रति सतर्क रहते हैं जो स्थानीय आवश्यकताओं और पर्यावरणीय सीमाओं की अनदेखी करता है।
ग्रीनलैंड पर प्रतिस्पर्धा वैश्विक शक्ति राजनीति में व्यापक बदलावों को दर्शाती है, जहां रणनीतिक भूगोल, संसाधन सुरक्षा और गठबंधन की एकजुटता अधिकाधिक जटिल तरीकों से परस्पर जुड़ते हैं। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के एक उकसाने वाले सुझाव के रूप में शुरू हुई बात ट्रांसअटलांटिक साझेदारी की दृढ़ता और अंतरराष्ट्रीय मानदंडों की विश्वसनीयता की एक कसौटी बन गई है।
ग्रीनलैंड अब तीन प्रमुख धाराओं के संगम पर खड़ा है: बढ़ती बहुध्रुवीय प्रतिस्पर्धा, आर्कटिक में ट्रांसअटलांटिक प्राथमिकताओं का पुनर्गठन, और संसाधन सुरक्षा तथा हरित औद्योगिक नीतियों की ओर वैश्विक बदलाव। बाहरी पक्षों द्वारा एकतरफा प्रभाव स्थापित करने के प्रयास, चाहे आर्थिक हों या सैन्य, न केवल स्वयं ग्रीनलैंड को अस्थिर करने का जोखिम पैदा करते हैं, बल्कि व्यापक क्षेत्रीय और संस्थागत ढांचों, विशेषकर नाटो और ईयू, को भी कमजोर कर सकते हैं।
आने वाले दशकों में ग्रीनलैंड की रणनीतिक प्रासंगिकता केवल बढ़ेगी। वह टकराव का केंद्र बनेगा या सहकारी संरक्षण का एक मॉडल, यह आज उसके साझेदारों, विशेषकर अमेरिका और यूरोपीय संघ, द्वारा किए गए विकल्पों पर निर्भर करेगा।
आगे का रास्ता विश्वसनीय कूटनीतिक सहभागिता और पारदर्शी रणनीतिक संचार के माध्यम से सहयोग बनाए रखने तथा तनाव कम करने में निहित है। आने वाले वर्षों में नीति को चार सिद्धांतों का मार्गदर्शन करना चाहिए:
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