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पड़ोसी देशों के रूप में यूक्रेन और पोलैंड के संबंधों ने यूक्रेन की स्वतंत्रता के बाद से रणनीतिक स्वरूप ले लिया है। 2014 और 2022 में यूक्रेन के यूरोपीय एकीकरण की आकांक्षाओं तथा यूक्रेन के विरुद्ध रूसी आक्रामकता के साथ, ये संबंध एक निकट रणनीतिक साझेदारी में विकसित हुए हैं। हालांकि, इन घनिष्ठ संबंधों के बावजूद, कई मुद्दे, जिन्हें रूस के पूर्ण पैमाने के आक्रमण के शुरुआती चरणों में आरंभ में अलग रख दिया गया था, फिर से उभर आए हैं।
इस प्रकार, यूक्रेन अब पोलैंड के साथ अपने संबंधों में लंबे समय से चली आ रही चुनौतियों का सामना कर रहा है, जैसे वोलिनिया त्रासदी की व्याख्या पर ऐतिहासिक मतभेद, साथ ही नए मुद्दे, जिनमें कृषि विवाद और पोलैंड में यूक्रेनी शरणार्थियों के प्रति दृष्टिकोण में गिरावट शामिल है। ये मुद्दे यूक्रेनी-पोलिश संबंधों को न केवल द्विपक्षीय रूप से, बल्कि व्यापक यूरोपीय एकीकरण के संदर्भ में भी जटिल बनाते हैं।
पूर्ण यूरोपीय संघ एकीकरण की ओर अपने मार्ग को जारी रखने के यूक्रेन के संकल्प और इस प्रक्रिया को सुगम बनाने के लिए संघ के भीतर सहयोगियों के महत्व को देखते हुए, यूक्रेनी-पोलिश संबंधों के समस्याग्रस्त मुद्दों की अधिक विस्तार से जांच करना और उनके समाधान की संभावनाओं की रूपरेखा प्रस्तुत करना आवश्यक है।
यूरोपीय संघ की ओर यूक्रेन की बढ़त के साथ, पोलैंड इस मार्ग पर उसके प्रमुख साझेदारों में से एक बन गया है। 2014 में यूक्रेन की यूरोपीय दिशा के प्रति प्रतिबद्धता के बाद, पोलैंड ने यूक्रेन के लिए गहरे यूरोपीय संघ एकीकरण के सबसे सक्रिय समर्थकों में से एक के रूप में स्वयं को स्थापित किया है और यूरोपीय संघ के भीतर इस मुद्दे को सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया है।
2022 में रूस के पूर्ण पैमाने के आक्रमण की शुरुआत के बाद, पोलैंड यूक्रेन के प्रमुख साझेदारों में से एक के रूप में उभरा और उसने मानवीय, आर्थिक और सैन्य—व्यापक सहायता प्रदान की। साथ ही, पोलैंड अंतरराष्ट्रीय मंच पर आगे के एकीकरण की वकालत करते हुए यूक्रेन की यूरोपीय संघ सदस्यता की आकांक्षाओं का दृढ़ता से समर्थन जारी रखता है।
हालांकि, संबद्ध संबंधों के इस वातावरण में पुराने मुद्दे तब से फिर उभरने लगे हैं। यह 2022 में कीव के लिए यूरोपीय संघ द्वारा व्यापार प्राथमिकताएँ लागू करने के बाद यूक्रेनी कृषि निर्यात पर यूरोपीय संघ में प्रतिबंध लगाने की पोलैंड और चार अन्य यूरोपीय देशों की मांगों से स्पष्ट हुआ।
यूरोपीय आयोग द्वारा इन मांगों पर कार्रवाई करने से इनकार और इस निर्णय के प्रति यूक्रेन के विरोध के साथ, यूक्रेन और पोलैंड के संबंध तनावपूर्ण हो गए हैं। पोलिश किसानों द्वारा यूक्रेनी सीमा अवरुद्ध करने और संयुक्त राष्ट्र महासभा के 78वें सत्र में यूक्रेनी तथा पोलिश राष्ट्रपतियों के बीच परस्पर आलोचनाओं के आदान-प्रदान से स्थिति और बिगड़ गई।
तनाव को बढ़ाते हुए, वोलिनिया त्रासदी पर ऐतिहासिक विवाद फिर उभर आए, जिनका द्विपक्षीय संबंधों पर प्रभाव पड़ा। पोलिश प्रधानमंत्री डोनाल्ड टुस्क ने इस बात पर जोर देते हुए कहा कि पोलैंड के साथ इन संवेदनशील ऐतिहासिक मुद्दों का समाधान किए बिना यूक्रेन यूरोपीय संघ में शामिल नहीं हो सकेगा।
रूस के पूर्ण पैमाने के आक्रमण के बाद यूक्रेन और पोलैंड के बीच उभरने वाले पहले मुद्दों में से एक था यूक्रेनी कृषि उत्पादों का यूरोपीय संघ में लगभग अप्रतिबंधित निर्यात। यूक्रेनी कृषि निर्यात पर यूरोपीय संघ में प्रतिबंध लगाने की पोलिश सरकार की मांग को यूरोपीय आयोग ने खारिज कर दिया, जिससे यूक्रेनी पक्ष में सार्वजनिक असंतोष पैदा हुआ। जब पोलिश किसानों ने यूक्रेनी-पोलिश सीमा पर चौकियों को अवरुद्ध करना शुरू किया, तो तनाव बढ़ गया और पोलिश अधिकारियों पर अतिरिक्त दबाव पड़ा। हंगरी, रोमानिया, स्लोवाकिया और बुल्गारिया यूक्रेनी अनाज के आयात पर प्रतिबंध लगाने की मांग में पोलैंड के साथ शामिल हो गए।
सीमा नाकेबंदियों में प्रकट हुई इस अचानक तीव्रता ने यूक्रेनी व्यवसायों—जिनके लिए इस मुद्दे ने एक समय भ्रष्टाचार और कार्यबल की कमी संबंधी चिंताओं को भी पीछे छोड़ दिया था—और पोलिश कंपनियों, जिनमें से 3,500 से अधिक को नुकसान हुआ, दोनों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित किया। अंततः, यूरोपीय आयोग ने रियायत दी और मई 2023 में प्रतिबंध की मांग करने वाले पाँच यूरोपीय संघ देशों को यूक्रेनी अनाज निर्यात पर अस्थायी प्रतिबंध लागू किया, हालांकि सितंबर 2023 में उसने यह शर्त रखते हुए प्रतिबंध हटा लिया कि पड़ोसी देशों में बाजार व्यवधान रोकने के लिए यूक्रेन चार वस्तु समूहों के निर्यात पर प्रभावी नियंत्रण लागू करेगा।
2024 की शुरुआत में, पोलैंड की नव निर्वाचित सरकार ने आरंभ में प्रतिबंध हटाने में हिचकिचाहट दिखाई और यदि यूरोपीय संघ पोलिश तथा यूरोपीय बाजारों की रक्षा के अधिक प्रभावी साधन नहीं खोजता तो इसे विस्तार देने की धमकी भी दी। हालांकि, पोलैंड को यूक्रेनी कृषि निर्यात पर प्रतिबंधों के संबंध में यूक्रेन और पोलैंड के बीच अंतरसरकारी परामर्श शुरू होने के साथ तनाव कुछ कम हुआ (ऐसे ही परामर्श पड़ोसी देशों की सरकारों के साथ भी शुरू हुए)। यूक्रेन के प्रति पोलिश अधिकारियों की आलोचनाओं की मात्रा कम हुई, और यूक्रेन ने पोलिश, हंगेरियाई और स्लोवाक सरकारों की कार्रवाइयों के संबंध में WTO को अपनी शिकायतें अस्थायी रूप से रोक दीं, जिन्होंने 1994 के टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते (GATT) तथा कृषि पर समझौते के तहत नियमों का उल्लंघन किया था, जो दोनों WTO सदस्यों के लिए बाध्यकारी हैं। हालांकि परामर्श तनावपूर्ण बने हुए हैं, यूक्रेनी वार्ताकार कुछ यूक्रेनी कृषि उत्पादों के निर्यात और पारगमन पर प्रतिबंध हटाने में प्रगति तथा अन्य पर परामर्श जारी रहने की रिपोर्ट करते हैं। अप्रैल 2024 के अंत तक पोलिश-यूक्रेनी सीमा की नाकेबंदी हटा ली गई।
यूक्रेनी-पोलिश संबंधों में एक अन्य बाधा ऐतिहासिक मतभेद रहे हैं, विशेषकर 1943 की वोलिनिया त्रासदी की व्याख्याओं और इन विवादों के व्यावहारिक परिणामों के संबंध में। यूक्रेन पर रूस के पूर्ण पैमाने के आक्रमण की शुरुआत के साथ, ऐतिहासिक मतभेदों के मुद्दे को अस्थायी रूप से अलग रख दिया गया था। हालांकि, युद्ध के स्थिर होने और यूरोपीय संघ में प्रवेश की आवश्यकताओं को पूरा करने में यूक्रेन की प्रगति के साथ यह मुद्दा फिर उभर आया।
पोलिश पक्ष इस बात पर जोर देता है कि यूक्रेन 2017 में लागू किए गए उस "स्थगन" को हटाए, जो वोलिनिया त्रासदी से संबंधित खोज और उत्खनन कार्यों की अनुमतियों को सीमित करता है, और इन घटनाओं की एक संशोधित ऐतिहासिक व्याख्या अपनाए।
यूक्रेनी पक्ष का दावा है कि खोज और उत्खनन पर कोई "स्थगन" नहीं है, बल्कि वह अनुमति देने के लिए चयनात्मक दृष्टिकोण अपनाता है (विशेष रूप से, यूक्रेन के राष्ट्रीय स्मृति संस्थान के प्रमुख ने संकेत दिया कि 2019 में पोलैंड को तीन परमिट दिए गए थे)। यूक्रेन 2003 में यूक्रेनी और पोलिश संसदों के उस संयुक्त वक्तव्य को भी रेखांकित करता है, जिसमें वोलिनिया त्रासदी का कारण बने अपराधों की निंदा की गई थी, और इस बात पर जोर देता है कि एक साझा ऐतिहासिक व्याख्या राजनेताओं द्वारा नहीं, बल्कि इतिहासकारों के विशेषज्ञ यूक्रेनी-पोलिश समूहों द्वारा विकसित की जानी चाहिए।
यूक्रेन और पोलैंड दोनों आज भी इन स्थितियों पर कायम हैं। यूक्रेन ने आशा व्यक्त की कि नव निर्वाचित पोलिश सरकार ऐतिहासिक मुद्दों पर अधिक अनुकूल रुख अपनाएगी, क्योंकि वह पोलैंड की स्थिति को चुनाव अभियान में एक राजनीतिक चाल के रूप में देखता था। हालांकि, वर्तमान पोलिश प्रधानमंत्री के बयानों से स्पष्ट है कि यह अपेक्षा साकार नहीं हुई। यह रेखांकित करता है कि यह मुद्दा केवल विशिष्ट राजनीतिक दलों के बजाय व्यापक रूप से पोलिश समाज के लिए व्यवस्थागत और गहरे महत्व का है।
यूक्रेन और पोलैंड के बीच उपर्युक्त मतभेदों ने उनके व्यापक रणनीतिक सहयोग को भी प्रभावित किया है। सितंबर 2023 में पोलिश प्रधानमंत्री मातेउश मोरावियेत्स्की ने घोषणा की कि पोलैंड यूक्रेन को हथियारों का हस्तांतरण रोक देगा क्योंकि वह अपनी सेना के आधुनिकीकरण पर ध्यान केंद्रित कर रहा था। सार्वजनिक प्रतिक्रिया के बाद, पोलिश राष्ट्रपति आंद्रेज डूडा ने स्पष्ट किया कि प्रधानमंत्री की टिप्पणियों को गलत समझा गया था—आधुनिक हथियार पोलैंड के लिए रखे जाएंगे, जबकि पुराने पश्चिमी और सोवियत हथियारों की आपूर्ति यूक्रेन को जारी रहेगी। यह घोषणा संयुक्त राष्ट्र महासभा के 78वें सत्र में पोलिश और यूक्रेनी राष्ट्रपतियों के बीच सार्वजनिक आदान-प्रदान के ठीक एक दिन बाद हुई, जब पोलैंड सहित कुछ पश्चिमी पड़ोसी यूरोपीय आयोग से यूक्रेनी अनाज आयात पर प्रतिबंध बढ़ाने की मांग कर रहे थे।
यूक्रेन को हथियारों और मानवीय सहायता की आपूर्ति में एक स्पष्ट बाधा पोलिश किसानों द्वारा की गई सीमा नाकेबंदी थी। परिणामस्वरूप, 2024 की शुरुआत में स्थिति उस बिंदु पर पहुंच गई जहां प्रधानमंत्री डोनाल्ड टुस्क ने यूक्रेन के साथ सीमा पार बिंदुओं और राजमार्गों तथा रेलमार्गों के कुछ हिस्सों को महत्वपूर्ण अवसंरचना घोषित किया, ताकि यूक्रेन को हथियारों और मानवीय सहायता का निर्बाध प्रवाह सुनिश्चित किया जा सके।
एक अन्य उल्लेखनीय कारक पोलवासियों में यूक्रेनी शरणार्थियों को स्वीकार करने के समर्थन में क्रमिक गिरावट है, जो अक्टूबर 2024 में 52% तक पहुंच गई—फरवरी 2022 के बाद से इसका सबसे निचला स्तर। हालांकि अधिकांश पोलवासी अब भी पोलैंड में यूक्रेनियों की सहायता का समर्थन करते हैं, यह नकारात्मक प्रवृत्ति भविष्य में यूक्रेनी-पोलिश संबंधों को प्रभावित कर सकती है, खासकर यदि शरणार्थियों का प्रवाह बढ़ता है।
2023 की शरद ऋतु में पोलिश सरकार में बदलाव और अंतर-सरकारी परामर्श शुरू होने के बाद यूक्रेन और पोलैंड के बीच कृषि विवादों में मामूली कमी के बावजूद, यह संघर्ष रेखांकित करता है कि यूक्रेन की यूरोपीय संघ में सदस्यता वार्ता के दौरान कृषि संबंधी मुद्दे यूक्रेनी-पोलिश संबंधों के सबसे चुनौतीपूर्ण क्षेत्रों में से एक होने की संभावना है।
2023 की शरद ऋतु में, पोलैंड के कृषि मंत्री रॉबर्ट तेलुस ने एक साक्षात्कार में जोर देकर कहा कि जहाँ पोलैंड यूक्रेन की यूरोपीय संघ की सदस्यता का समर्थन करता है, वहीं वह विशेष शर्तों का पक्षधर है। उन्होंने याद दिलाया कि जब पोलैंड यूरोपीय संघ की सदस्यता की राह पर था, तब उसे तत्कालीन सदस्य राज्यों द्वारा लगाई गई कड़ी शर्तों को पूरा करना पड़ा था, विशेषकर कृषि के संबंध में। यद्यपि पूर्वदृष्टि से ये लाभकारी थीं, क्योंकि इनके कारण पोलैंड यूरोपीय संघ में शामिल हो सका और मुआवजे के रूप में सब्सिडी प्राप्त कर सका, उस समय इन शर्तों को पीड़ादायक माना गया था।
यह देखते हुए कि आज कृषि यूक्रेन की अर्थव्यवस्था के लिए उतनी ही नहीं, बल्कि 20 वर्ष से अधिक पहले पोलैंड की अर्थव्यवस्था के लिए जितनी महत्वपूर्ण थी उससे भी अधिक महत्वपूर्ण है, तेलुस ने जोर दिया कि यूक्रेन को संभवतः इसी तरह की प्रक्रिया से गुजरना होगा। कृषि संबंधी मामलों के विपरीत, जिन्हें यूक्रेन यूरोपीय संघ की सदस्यता वार्ताओं के हिस्से के रूप में पोलैंड और अन्य यूरोपीय संघ राज्यों के साथ संबोधित करेगा, ऐतिहासिक विवादों के समाधान के लिए पोलैंड के साथ आमने-सामने की भागीदारी की आवश्यकता होगी।
ऐसे समाधानों के उदाहरण मौजूद हैं। मसलन, पोलैंड के विदेश मंत्री रादोस्लाव सिकोरस्की ने एक साक्षात्कार में उल्लेख किया कि पोलैंड की यूरोपीय संघ में सदस्यता वार्ताओं के दौरान पोलैंड और जर्मनी ने इतिहास की पाठ्यपुस्तकों पर एक संयुक्त आयोग बनाया था, जहाँ दोनों देशों के इतिहासकारों से बनी एक विशेषज्ञ समिति द्वारा ऐतिहासिक तथ्यों पर सहमति बनाई गई थी।
वोलिन त्रासदी स्थलों पर शव-उत्खनन और खोज गतिविधियों के परमिटों के संबंध में, पोलैंड के लिए इस मुद्दे के महत्व को देखते हुए (सरकार और विपक्ष, दोनों के लिए), ऐतिहासिक मतभेदों के समाधान पर पोलैंड के साथ संवाद फिर से खोलने के लिए यूक्रेन को कुछ रियायतें देनी पड़ सकती हैं। सिकोरस्की ने जोर देकर कहा, “आपको मित्रों की आवश्यकता होगी। आपको उनकी अब आवश्यकता है। और यूरोपीय संघ की सदस्यता प्रक्रिया में भी उनकी आवश्यकता होगी।”
संक्षेप में, पोलैंड रूसी आक्रामकता के विरुद्ध प्रतिरोध में यूक्रेन के प्रमुख साझेदारों में से एक रहा है और बना हुआ है, साथ ही यूरोपीय संघ में यूक्रेन की सदस्यता का मुखर समर्थक भी है।
यूक्रेन और पोलैंड के बीच कृषि संघर्ष के संबंध में प्रगति हुई है। पोलैंड के संसदीय चुनावों और उसके बाद सरकार में बदलाव ने पोलैंड के वार्तात्मक रुख को नरम किया है, जिससे कुछ समझौते संभव हुए हैं। हालांकि, तनाव और वार्ताएँ दोनों ही तीव्र बने हुए हैं, और यूरोपीय संघ में सदस्यता वार्ता शुरू होने के बाद दोनों देशों को चुनिंदा यूक्रेनी उत्पादों पर वर्तमान आयात प्रतिबंधों से परे व्यापक कृषि मुद्दों से निपटना होगा।
पोलिश किसानों द्वारा सीमा नाकेबंदी की समय-समय पर दी जाने वाली धमकियाँ एक अलग चिंता का विषय हैं। फिर भी, पोलिश-यूक्रेनी सीमा को खोलने के लिए पोलिश सरकार के तकनीकी उपायों ने यूक्रेन को महत्वपूर्ण मानवीय और सैन्य सहायता का प्रवाह जारी रहने दिया है, जिससे पूर्व के व्यवधानों की तुलना में भविष्य की किसी भी नाकेबंदी का संभावित नकारात्मक प्रभाव कम हुआ है।
पोलैंड और पोलैंड के बीच ऐतिहासिक मतभेदों का मुद्दा कृषि संबंधी मुद्दे जितना ही चुनौतीपूर्ण साबित हो सकता है। यह द्विपक्षीय यूक्रेनी-पोलिश संबंधों और यूरोपीय संघ में सदस्यता प्रक्रिया, दोनों से संबंधित है। पोलिश अधिकारियों ने बार-बार जोर दिया है कि इन मुद्दों के समाधान के बिना यूक्रेन की यूरोपीय संघ सदस्यता की राह में बाधाएँ आ सकती हैं—यह पोलिश पक्ष का एक स्पष्ट संकेत है। यूक्रेनी सरकार ने राजनीतिक और आर्थिक मतभेदों को प्राथमिकता देकर कुछ हद तक इस मामले से बचने की कोशिश की है, लेकिन यूरोपीय संघ की सदस्यता वार्ताओं में अध्यायों के समापन के दौरान यह मुद्दा, यदि पोलिश पक्ष पर विश्वास किया जाए, तो अनिवार्य रूप से फिर उभरेगा।
इस प्रकार, एक प्रमुख साझेदार के साथ गंभीर ऐतिहासिक और आर्थिक विवादों की उपस्थिति यूरोपीय संघ की सदस्यता वार्ताओं को सफलतापूर्वक संपन्न करने के लिए यूक्रेन द्वारा सावधानीपूर्वक कूटनीतिक कार्य और समझौतों के लिए तत्परता की आवश्यकता को रेखांकित करती है।
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