यूक्रेन को सैन्य सहायता: वित्तीय बोझ या निवेश का अवसर?

अंतरराष्ट्रीय सहायता पैकेज के तहत सैन्य उपकरणों पर अमेरिका का धन खर्च होने पर उपकरण विदेश जा सकते हैं, लेकिन धन और रोजगार अमेरिका में रहते हैं। सामान्य अमेरिकी कामगारों के लिए इसका अर्थ स्थायी रोजगार और स्थिर आय तथा सैन्य उपकरण बनाने वाली कंपनियों के लिए नए अनुदान, संघीय वित्तपोषण और कारोबार का विस्तार है।

The Washington Post के अनुसार, यूक्रेन की सैन्य सहायता के लिए कांग्रेस द्वारा आवंटित धन का लगभग 90% सीधे अमेरिका में रहता है और उसके उत्पादन को वित्त देता है। यूक्रेन को भेजे गए अधिकांश उपकरण पुराने मॉडलों के मरम्मत किए हुए या आधुनिकीकृत रूप हैं; नया उत्पादन मोर्चे पर भेजे उपकरणों की जगह लेता है, भंडार अद्यतन करता है और अमेरिकी सैन्य क्षमता मजबूत करता है।

ऐसी नीति के लाभ स्पष्ट हैं। हथियारों और भारी उपकरणों के प्रमुख निर्माताओं ने 2022 में असाधारण वृद्धि हासिल की। अनुमानित “supply chain problems” के कारण Boeing के बाज़ार मूल्य में गिरावट को छोड़कर, “Big Five” की अन्य चार कंपनियों के वार्षिक बाज़ार मूल्य में $10 billion से अधिक की वृद्धि हुई।

Boeing को छोड़कर, उपर्युक्त चारों दिग्गजों ने 2022 में शेयर बाज़ार में भी अच्छा प्रदर्शन किया।

कांग्रेस और Joe Biden प्रशासन द्वारा तैयार 2023 के रक्षा विभाग बजट संबंधी कानून अतिरिक्त भुगतानों से मुद्रास्फीति की पूरी भरपाई करता है। इसमें सैन्य और नागरिक कर्मियों के वेतन में 4.6 percent वृद्धि, मुद्रास्फीति के प्रभाव से निपटने और राष्ट्रीय रक्षा रणनीति को तेज़ करने हेतु प्रस्ताव से $45 billion अधिक राशि, तथा करियर-योग्यता क्षेत्रों के सैन्य कर्मियों के लिए नए विशेष प्रोत्साहन शामिल हैं।

कर्मियों के मामले में, कानून पारिश्रमिक पर मुद्रास्फीति के प्रभाव को कम करने के लिए अतिरिक्त वित्तपोषण की अनुमति देता है। पात्रता सीमा और सहायता राशि को संघीय गरीबी रेखा के 130 percent से बढ़ाकर 150 percent करने से अधिक सैन्य कर्मी बुनियादी जरूरतों की सहायता के योग्य होंगे। आवश्यकता पड़ने पर रक्षा सचिव यह सहायता गरीबी रेखा के 200 percent तक बढ़ा सकते हैं।

2023 में रक्षा विनिर्माण कंपनियों ने भी अच्छे परिणाम दिखाए। HIMARS के निर्माता Lockheed Martin ने अपने Camden, Arkansas संयंत्र में कर्मचारियों की संख्या 20% बढ़ाने की योजना बनाई और वर्ष के अंत तक मुनाफा बढ़ने की घोषणा की। General Dynamics ने Mesquite, Texas में नई विनिर्माण सुविधाएं बनाने की प्रतिबद्धता जताई है। इससे कम-से-कम 125 लोगों को रोजगार, स्थानीय व्यवसायों को अवसर और क्षेत्र को अच्छे वेतन वाली नौकरियों के औद्योगिक केंद्र में बदलने में मदद मिल सकती है। ऐसे बदलाव तभी होते हैं जब पेंटागन रक्षा उद्योग को मजबूत और स्थिर बाज़ार संकेत भेजता है।

रक्षा प्रणालियां खंड में Northrop Grumman की तीसरी तिमाही की बिक्री 6% बढ़ी, क्योंकि Multiple Launch Rocket Systems (MLRS) में इस्तेमाल होने वाले गोला-बारूद और रॉकेट इंजनों की मांग अधिक थी; ये यूक्रेन के रक्षा प्रयासों में महत्वपूर्ण हैं।

2022-2023 में राज्यों के राजस्व में उल्लेखनीय बदलाव हुए। Politico के मानचित्र के अनुसार, यूक्रेन के लिए गोला-बारूद और सामरिक वाहनों के उत्पादन हेतु Pennsylvania को $2.364 billion का निवेश मिला, Arizona को $2.259 billion, Texas और Arkansas को क्रमशः $1.449 billion और $1.478 billion, तथा Florida को $1.011 billion मिला। राज्यों को यूक्रेन के हथियार कार्यक्रम से कुल $27 billion से अधिक का निवेश प्राप्त हुआ।

14 December 2023 को 2024 के नए रक्षा बजट की योजना के संबंध में कांग्रेस की बैठक हुई। संयुक्त राज्य अमेरिका की रक्षा नीति (NDAA) पर रिकॉर्ड $886 billion का विधेयक पारित हुआ, जो सैन्य और नागरिक कर्मियों के वेतन में 5.2% वृद्धि की भी अनुमति देता है।

रिपब्लिकनों का रुख

पूर्व राष्ट्रपति Donald Trump से काफी हद तक जुड़े रिपब्लिकन पार्टी के एक धड़े ने यूक्रेन सहायता की लागत और स्थिरता पर चिंता जताई है। सितंबर 2023 में $50 billion के सहायता पैकेज को रोकना इसका स्पष्ट उदाहरण था; बाद में इसे संशोधनों के साथ मंजूरी मिली।

अमेरिकी मीडिया ने बार-बार बताया है कि प्रमुख राजनीतिक शक्तियों के आंतरिक मतभेदों के कारण कांग्रेस को राष्ट्रपति Joe Biden द्वारा प्रस्तावित नए सहायता पैकेज पर निर्णय टालना पड़ा।

अमेरिकी सैन्य उत्पादन के इन लाभों को देखते हुए, रिपब्लिकन सीनेटरों और राज्य प्रतिनिधियों को उत्पादन के पुनरुद्धार के आर्थिक लाभों पर संदेह नहीं होना चाहिए। फिर भी, फरवरी 2024 तक नया सहायता पैकेज पारित नहीं हुआ था।

Ohio के सीनेटर Jay D. Vance अक्टूबर में Toledo के Jeep संयंत्र में United Auto Workers की पिकेट लाइन में शामिल हुए और अपने राज्य में “UAW workers के लिए कुछ समर्थन दिखाना” चाहते थे। लेकिन उन्होंने Lima के उन UAW कामगारों के प्रति एकजुटता नहीं दिखाई, जो कांग्रेस-अनुमोदित सहायता से यूक्रेन के लिए Abrams टैंक और Stryker लड़ाकू वाहन बनाते हैं। Vance और Lima वाले निर्वाचन क्षेत्र के कांग्रेस सदस्य Jim Jordan दोनों सहायता के विरोधी हैं।

Ohio के मतदाता अपेक्षा कर सकते थे कि उनके नेता Biden प्रशासन पर Lima-निर्मित अधिक टैंक और वाहन यूक्रेन को देने का दबाव डालें या उन्हें शीघ्र विचाराधीन सहायता पैकेज में शामिल करने की मांग करें। इसके बजाय, Vance और Jordan यह सुनिश्चित करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं कि यूक्रेन को अमेरिका के एकमात्र टैंक संयंत्र से टैंक और लड़ाकू वाहन न मिलें।

वे अकेले नहीं हैं। कुल 31 सीनेटरों और प्रतिनिधि सभा के सदस्यों ने, जिनके राज्यों या जिलों को यूक्रेन के वित्तपोषण से लाभ होता है, इस सहायता के विरुद्ध मतदान किया या इसे सीमित किया। इनमें रिपब्लिकन सीनेटर Josh Hawley (Missouri), Tommy Tuberville (Alabama), Mike Braun (Indiana), और प्रतिनिधि Matt Gaetz, Bill Posey, Anna Paulina Luna (Florida), तथा Lance Gooden (Texas) शामिल हैं।

यदि अमेरिका के लिए यह मुद्दा राष्ट्रीय उत्पादन के राज्य वित्तपोषण को टालने या जानबूझकर अस्वीकार करने का है, तो यूक्रेन के दृष्टिकोण से स्थिति और निराशाजनक है। एक महीने से अधिक समय तक हथियारों की आपूर्ति न होने से यूक्रेन के सशस्त्र बलों की जवाबी आक्रमण और आक्रामक के विरुद्ध रक्षा की क्षमता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है।

रूसो-यूक्रेनी युद्ध में ग्लोबल साउथ की स्थिति कई कारणों से महत्वपूर्ण बनी हुई है, जिनमें प्रतिबंधों का प्रभाव, अंतरराष्ट्रीय संस्थानों में उसकी भूमिका और उसका बढ़ता राजनीतिक व भू-राजनीतिक प्रभाव शामिल है। अपनी संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता बनाए रखने के यूक्रेन के प्रयास के लिए वैश्विक समर्थन जुटाने हेतु यूक्रेन पर रूस के आक्रमण की भाषा और रूपरेखा को समायोजित करना होगा। इसका अर्थ यह नहीं कि पश्चिम को लोकतंत्र के आदर्शों और मूल्यों को पूरी तरह त्याग देना चाहिए, जो उसके लोगों के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं। हालांकि, पाखंड के आरोपों से बचने के लिए संवाद-रणनीति बदलना आवश्यक है, क्योंकि ये आरोप केवल और अधिक भय व गलतफहमियों को बढ़ाते हैं। इसका यह भी अर्थ है कि जहाँ अमेरिका और उसके साझेदारों के बीच आंतरिक संवाद मुख्यतः साझा मूल्यों और दृष्टि पर आधारित है, वहीं अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में लोकतंत्रों और निरंकुशताओं के संघर्ष का यही संवाद-पैटर्न ग्लोबल साउथ के लोगों के साथ तालमेल नहीं बैठाएगा। इसका कारण ऐतिहासिक कारक, व्यवहार्य विकल्प देखे बिना रूस से संबंध जोखिम में डालने की अनिच्छा, और किसी विशेष पक्ष के साथ न जुड़ते हुए अपनी विदेश नीतियों में अधिक स्वायत्तता बनाए रखने की इच्छा है।

निष्कर्षतः, यूक्रेन को अमेरिकी सैन्य सहायता अमेरिका के लिए वित्तीय बोझ नहीं, निवेश का अवसर है। इसकी वित्तीय लागत निर्विवाद है, पर लाभ तत्काल भू-राजनीतिक विचारों या क्षेत्रीय वर्चस्व की होड़ से कहीं आगे जाते हैं। राशियां बड़ी दिख सकती हैं, किंतु अमेरिकी रक्षा बजट और अर्थव्यवस्था के संदर्भ में मामूली हैं। सहायता अमेरिकी रक्षा ठेकेदारों और उद्योग कर्मियों के लिए वृद्धि, रोजगार और आय लाती है; व्यवसायों और सामान्य कामगारों को स्थिर आय, निरंतर रोजगार और व्यावसायिक विकास मिलता है।

हालांकि, दलगत विरोध बाधा बना हुआ है, क्योंकि कुछ रिपब्लिकन सांसद अपने मतदाताओं को यूक्रेन के सैन्य समर्थन से मिलने वाले आर्थिक लाभों पर राजनीति को प्राथमिकता देते हैं। यूक्रेन को सहायता जारी रखना रणनीतिक, नैतिक और आर्थिक रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका की सही नीति है।

अस्वीकरण: इस साइट पर प्रकाशित लेखों में व्यक्त विचार, चिंतन और राय केवल लेखकों के हैं और आवश्यक नहीं कि वे Transatlantic Dialogue Center, उसकी समितियों या उससे संबद्ध संगठनों के हों। ये लेख संवाद और चर्चा को प्रोत्साहित करने के लिए हैं तथा Transatlantic Dialogue Center या उन अन्य संगठनों के आधिकारिक नीतिगत रुख का प्रतिनिधित्व नहीं करते जिनसे लेखक संबद्ध हो सकते हैं।

यह पाठ अंग्रेज़ी मूल से स्वचालित रूप से अनुवादित किया गया है, जो साइट की भाषा अंग्रेज़ी में बदलने पर अब भी उपलब्ध है।