Cover image for: Unwahrscheinlicher Ort der Konfrontation auf der Weltkarte: Lateinamerika und die Karibik

مكان غير متوقع للمواجهة على خريطة العالم: أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي

Clock Icon 12 دقائق للقراءة
By Ruslan Dubovytskyi
مارس 28, 2024

المحتويات

2 MB

أبرز الاستنتاجات

  • معركة استراتيجية من أجل النفوذ: الولايات المتحدة والصين هما الفاعلان الرئيسيان المتنافسان على الهيمنة الاستراتيجية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وتؤثر أفعالهما تأثيرًا كبيرًا في الديناميات الجيوسياسية للمنطقة.
  • مناورات الصين الاقتصادية والدبلوماسية: تعزز الصين نفوذها عبر أولوياتها الاقتصادية وجهودها الدبلوماسية واستثماراتها في البنية التحتية، ساعيةً إلى تقديم نفسها بديلًا للشراكات الغربية التقليدية وإلى عزل تايوان عبر التأثير في العلاقات الدبلوماسية الإقليمية.
  • استجابة الولايات المتحدة واستراتيجيتها: تعمل الولايات المتحدة بنشاط على مواجهة النفوذ الصيني المتوسع من خلال إعادة معايرة مقارباتها تجاه المنطقة، بدءًا من العقوبات والانسحاب من بعض الاتفاقيات التجارية وصولًا إلى إطلاق مبادرات شراكة تهدف إلى تعزيز القيادة الأمريكية وترسيخ الاستقرار الديمقراطي والمرونة الاقتصادية.
  • الدور الروسي المُعقِّد: يضيف العدوان العسكري الروسي وتفاعلات روسيا الاقتصادية مستوى آخر من التعقيد إلى المشهد السياسي والاقتصادي للمنطقة، مما يؤثر في الصراع الجيوسياسي الأوسع.
  • تداعيات على التنمية الإقليمية: يثير التفاعل بين هذه القوى الكبرى أسئلة حاسمة بشأن مستقبل أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، ولا سيما في ما يتعلق بالتنمية المستدامة والاستقلالية والقدرة على التعامل مع الضغوط العالمية.
Cover image for: Improbable Place of Confrontation on the World Map: Latin America and the Caribbean

لطالما كانت بلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي لقمة شهية تنازعت عليها القوى العالمية الكبرى عبر التاريخ. ويكفي أن نتذكر سياسة العصا الغليظة، وهي التفسير الموسع الذي قدمه ثيودور روزفلت لمبدأ مونرو.

اكتسب مسار السياسة الخارجية تجاه أمريكا اللاتينية لدى الفاعلين الإقليميين الرئيسيين، الولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية، زخمًا منذ بداية الألفية الجديدة. وتحاول دول أخرى مواكبة هاتين القوتين، ومن بينها الاتحاد الروسي، غير أن عدوانه المسلح يبطل جميع جهوده لما يسببه من صدمات اقتصادية كبيرة.

تسلط هذه المقالة الضوء على مكانة بلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في النظام الحديث للعلاقات الدولية، الذي يتسم بصراع حاد على الهيمنة، وتجليه هو الحرب الروسية الأوكرانية التي تمتد تداعياتها إلى هذه المنطقة.

I. أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي رقعة شطرنج: أي لعبة تلعبها القوى الكبرى في العالم؟

منذ إطلاق سياسة الأعمال «الخروج إلى العالم» (zou chuqu)، أثبتت الصين أنها شريك بديل يمكن لبلدان المنطقة أن تجني معه مزايا في مجالات مختلفة من التعاون، بدلًا من اختيار شراكات راسخة أصلًا مع كبار الفاعلين في العلاقات الدولية.

الجهود الدبلوماسية الصينية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (LAC)

ساعدت المبادرات الدبلوماسية لبكين في LAC على تعزيز الأولويات الاقتصادية للصين، وإضفاء طابع مؤسسي على انخراطها في المنطقة، وحشد الدعم في المحافل الدولية. ويرى المحللون مارك ب. سوليفان وتوماس لوم وريكاردو باريوس وكارلا آي. ريوس أن أنشطة جمهورية الصين الشعبية في LAC لا تبدو هادفة إلى تحدي الولايات المتحدة مباشرة أو عسكريًا، لكنها تعكس استراتيجية عالمية لمواجهة نفوذ الولايات المتحدة. وتشمل جهود الصين الدبلوماسية في المنطقة حصولها على صفة مراقب في منظمة الدول الأمريكية، وعضويتها في بنك التنمية للبلدان الأمريكية وبنك التنمية الكاريبي، ومشاركتها في منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC).

منذ عام 2014، سعت الصين إلى الانخراط مع المنطقة عبر جماعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي (CELAC)، وهي منظمة تشمل المنطقة بأسرها وتستثني الولايات المتحدة وكندا. وخلال الاجتماع الوزاري الثالث لمنتدى الصين-CELAC في ديسمبر 2021، اعتمدت الأطراف خطة العمل المشتركة بين الصين وCELAC (2022-2024) لتوجيه التعاون في مجالات تشمل السياسة والأمن والاقتصاد والبنية التحتية. وفي أحدث خطاب له أمام التجمع في يناير 2023، أعرب الزعيم الصيني شي جين بينغ عن دعم الصين للتكامل الإقليمي في LAC ووصف CELAC بأنه «شريك الصين الرئيس في تعزيز التضامن بين البلدان النامية وتوسيع التعاون بين بلدان الجنوب».

Cover image for: Improbable Place of Confrontation on the World Map: Latin America and the Caribbean
رسالة من شي جين بينغ إلى CELAC. المصدر: La Política Online

يبدو أن أحد أهداف بكين في المنطقة هو عزل تايوان عبر تحفيز بلدان LAC على إنهاء علاقاتها الدبلوماسية الرسمية مع هذه الديمقراطية ذاتية الحكم التي تدعي جمهورية الصين الشعبية السيادة عليها، والتي تسمي نفسها رسميًا «جمهورية الصين». وتحافظ حاليًا سبع حكومات في LAC (من أصل 13 حكومة حول العالم) على علاقات دبلوماسية رسمية مع تايوان. وتحافظ الحكومات الـ 26 المتبقية على علاقات دبلوماسية رسمية مع جمهورية الصين الشعبية. ومنذ عام 2017، أقامت خمس حكومات في LAC علاقات دبلوماسية رسمية مع جمهورية الصين الشعبية، منهيةً اعترافها الرسمي بتايوان؛ وكانت هندوراس أحدث بلد فعل ذلك في مارس 2023.

التوسع الاقتصادي للصين في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي

تشمل الأولويات الاقتصادية للصين في LAC تأمين الوصول إلى المواد الخام والسلع الزراعية (مثل النفط وفول الصويا والمعادن، بما فيها الليثيوم)؛ وتنمية أسواق للسلع والخدمات الصينية، بما في ذلك في قطاع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT)؛ والشراكة مع شركات LAC للوصول إلى التكنولوجيا وتطويرها بصورة مشتركة. كما سعت الصين إلى فرص في LAC لشركات البنية التحتية التابعة لجمهورية الصين الشعبية، بوصفها وسيلةً لتدويل هذه الشركات والتخلص من فائض طاقتها في آن واحد.

قدّرت بيانات نشرتها الإدارة العامة للجمارك في جمهورية الصين الشعبية القيمة الإجمالية للتجارة بين الصين وLAC بـ $482.6 مليار في 2022. وفي ذلك العام، بلغت واردات الصين من LAC $231.1 مليار، وتألفت أساسًا من الخامات (32%) والبذور الزيتية (18%) والوقود والزيوت المعدنية (12%). وفي الوقت نفسه، بلغ إجمالي صادرات الصين إلى المنطقة $251.5 مليار، وتضمنت صادرات رئيسية هي الآلات والمعدات الكهربائية (23%) والآلات والأجهزة الميكانيكية (14%) والمركبات الآلية وقطع غيارها (8%). والصين هي أكبر شريك تجاري للبرازيل وتشيلي وبيرو وأوروغواي، وثاني أكبر شريك تجاري لكثير من البلدان الأخرى. ولدى الصين اتفاقيات تجارة حرة مع تشيلي وكوستاريكا وبيرو والإكوادور اعتبارًا من مايو 2023. وقد يؤدي النمو الاقتصادي الأبطأ المتوقع للصين على المدى القريب إلى ضعف طلب جمهورية الصين الشعبية على صادرات LAC وانخفاض تدفقات رؤوس الأموال الصينية إلى المنطقة.

وفقًا لمتعقب الاستثمارات العالمية الصينية التابع لمعهد أمريكان إنتربرايز، استثمرت كيانات صينية $148.9 مليار في بلدان LAC بين 2005 و2022، واستحوذت البرازيل على $66 مليار (44%) وبيرو على $25.5 مليار (17%). وشكلت مشاريع الطاقة 62% من الاستثمارات، وشكلت المعادن/التعدين 21%. كما تُظهر قاعدة البيانات أن قيمة مشاريع البناء التابعة لجمهورية الصين الشعبية في LAC بلغت $68.6 مليار خلال الفترة ذاتها، وبصورة رئيسية في قطاعي الطاقة (50%) والنقل (30%).

المحتويات

قدمت بنوك السياسات الصينية المملوكة للدولة (أي بنك التنمية الصيني وبنك التصدير والاستيراد الصيني) تعهدات إقراض عديدة للمنطقة على مدى الأعوام الـ20 الماضية. ووفقًا لـ Inter-American Dialogue، بلغ مجموع ما اقترضته بلدان LAC بين عامي 2005 و2022 مبلغًا تراكميًا قدره $136.5 مليار، وُجه معظمه إلى قطاعي الطاقة (66%) والبنية التحتية (19%). ومن أكبر المقترضين، الذين تُقاس ديونهم بمليارات الدولارات، فنزويلا ($60)، والبرازيل ($31)، والإكوادور ($18.2)، والأرجنتين ($17)، وبوليفيا ($3.2)، وجامايكا ($2.1)، والمكسيك ($1)، بينما يتجاوز إجمالي ديون سائر البلدان $4 مليارات.

Cover image for: Chinese Lending in Latin America and the Caribbean

تفتقر هذه القروض عادةً إلى الشروط المرتبطة بالسياسات والضمانات البيئية المعهودة لدى المؤسسات المالية الدولية الكبرى، وغالبًا ما تجمع بين شروط ميسرة وتجارية، وتتضمن بنودًا صارمة للسرية. ومع ذلك، تراجع الإقراض في السنوات الأخيرة بسبب عوامل منها انخفاض طلب LAC على تمويل جمهورية الصين الشعبية، والتغيرات في طريقة إدارة جمهورية الصين الشعبية لاحتياطياتها من النقد الأجنبي التي تستخدمها لتقديم القروض، وازدياد عزوف المقرضين في جمهورية الصين الشعبية عن المخاطر.

وقّعت حاليًا 22 دولة في LAC مذكرات متعلقة بمبادرة الحزام والطريق (BRI) – وهي مبادرة متعددة الأوجه للسياسة الاقتصادية الخارجية تهدف إلى توسيع نطاق الصين الاقتصادي العالمي ونفوذها من خلال تطوير شبكات عالمية للبنية التحتية والنقل والتجارة والإنتاج تتمحور حول الصين وتخضع لسيطرتها. ومثالًا على النشاط الصيني، يمكن ذكر بناء ميناء جديد للمياه العميقة في مدينة تشانكاي الواقعة شمال ليما، عاصمة بيرو، والذي سيؤدي دورًا استراتيجيًا في التجارة بين آسيا وLAC.

Cover image for: Improbable Place of Confrontation on the World Map: Latin America and the Caribbean
أشخاص يعملون في بناء محطة ميناء تشانكاي متعدد الأغراض، الذي تشيده شركة صينية، بيرو. (AP Photo/Cesar Barreto)

مخاوف واشنطن واستجابتها

اتبعت إدارة الرئيس دونالد ترامب نهجًا أشد صرامة في بناء العلاقات مع بلدان LAC من أسلافه، بفرض عقوبات على عدة بلدان وتقليص تمويل المنظمات الإقليمية. وقد تقرب هذه الخطوات بعض الحكومات من بكين. كما تراجع ترامب عن العلاقات التجارية مع المنطقة، فانسحب من الشراكة عبر المحيط الهادئ وأعاد التفاوض بشأن اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية.

لطالما جادل الرئيس بايدن، الذي قاد سياسة أمريكا اللاتينية خلال فترة توليه منصب نائب الرئيس لباراك أوباما، بأن على الولايات المتحدة تجديد دورها القيادي في المنطقة لمواجهة صعود الصين.

تصف استراتيجية الأمن القومي لإدارة بايدن الصين بأنها منافس استراتيجي، لكنها تؤكد أن الإدارة ستمتنع عن رؤية العالم «فقط من منظور المنافسة الاستراتيجية». وتقول إنه لأن نصف الكرة الغربي يؤثر في الولايات المتحدة أكثر من أي منطقة أخرى، ستعمل الإدارة على تعميق الشراكات في LAC لتعزيز المرونة الاقتصادية والاستقرار الديمقراطي وأمن المواطنين. كما تتعهد بالمساعدة على حماية LAC من «التدخل أو الإكراه الخارجيين، بما في ذلك من جمهورية الصين الشعبية».

أعربت القيادة الجنوبية للولايات المتحدة (SOUTHCOM) عن مخاوف بشأن أنشطة الصين في LAC في السنوات الأخيرة. «نحن نفقد أفضلية تموضعنا في هذا النصف من الكرة الأرضية، ويلزم اتخاذ إجراء فوري لعكس هذا الاتجاه»، جادل الأدميرال كريغ إس. فالّر، الرئيس السابق للقيادة الجنوبية للولايات المتحدة، في 2021.

Cover image for: Improbable Place of Confrontation on the World Map: Latin America and the Caribbean
أدلى الأدميرال فالّر بشهادته بشأن
تحديات الأمن القومي في الولايات المتحدة

أكد بيان الموقف الصادر عنها عام 2023 أن جمهورية الصين الشعبية «تمتلك القدرة والنية لتجاهل المعايير الدولية، وتعزيز نموذجها السلطوي، وتكديس القوة والنفوذ على حساب الديمقراطيات القائمة والناشئة في نصف الكرة الأرضية الذي ننتمي إليه». ووفقًا لـ SOUTHCOM، تستثمر جمهورية الصين الشعبية في بنى تحتية حيوية، منها موانئ المياه العميقة ومرافق سيبرانية وفضائية، التي «قد يكون لها استخدام مزدوج في أنشطة تجارية وعسكرية خبيثة».

وعلى النقيض من أنشطة الصين هذه، أُطلقت مبادرة إعادة بناء عالم أفضل (B3W) مع مجموعة السبع (G7). وهدفت المبادرة إلى مواجهة BRI الصينية بتطوير البنية التحتية في البلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط، بما فيها أمريكا اللاتينية. لكن إدارة بايدن التزمت بـ $6 مليون فقط لمبادرة B3W في عامها الأول، ثم أعيدت تسميتها لاحقًا إلى الشراكة من أجل البنية التحتية والاستثمار العالميين. وفي قمة الأمريكتين لعام 2022، وعد بايدن بمجموعة من المبادرات الاقتصادية الجديدة، لكن الأموال المخصصة لم تكن كافية لمنافسة الصين.

يشير مؤلفو الورقة، ومنهم مارك ب. سوليفان وتوماس لوم وريكاردو باريوس وكارلا آي. ريوس، إلى أن تحذيرات الولايات المتحدة بشأن الصين قوبلت بشيء من التشكيك في LAC وبين خبراء المنطقة. ويعرضون رأيين سائدين. يذهب الأول إلى أن مصالح الصين ونفوذها في المنطقة لا يزالان اقتصاديين ودبلوماسيين بالدرجة الأولى، وأن احتمال إنشاء جمهورية الصين الشعبية مجال نفوذ عسكريًا في LAC يظل ضئيلًا. أما الرأي الآخر فيذهب إلى أن جاذبية الصين محدودة بسبب الاختلافات السياسية والاجتماعية والثقافية العميقة والحواجز اللغوية.

ومع ذلك، يكشف بحثهم عن مخاوف بشأن الآثار الضارة المحتملة التي قد يخلّفها انخراط الصين الاقتصادي على تنمية LAC. ويزعم أن الشركات الصينية لا تلتزم بالمعايير الدولية المتعلقة بالبيئة والعمل والسلامة. ويذكر أيضًا أن الصين صدّرت تقنيات مراقبة يمكن أن تُستخدم في انتهاك الخصوصية أو حقوق أخرى.

وتشير ورقتهم كذلك إلى أن دعم جمهورية الصين الشعبية يوفر طوق نجاة لقادة ذوي سجلات سيئة في الحوكمة ويفاقم الفساد. وفي بعض بلدان LAC، لفتت جماعات المجتمع المدني والصحفيون والنشطاء الانتباه إلى الفساد وضعف معايير العمل والأضرار البيئية المرتبطة بالمشاريع المدعومة من جمهورية الصين الشعبية، مما أثار معارضة محلية. كما لفتوا الانتباه إلى عمليات مزعومة للتأثير السياسي.

سمات المنافسة في المنطقة

  • الصين هي أكبر شريك تجاري لأمريكا الجنوبية ومصدر مهم للاستثمار الأجنبي المباشر والإقراض في الطاقة والبنية التحتية، بما في ذلك عبر مبادرة الحزام والطريق الضخمة.
  • استثمرت بكثافة في قطاع الفضاء بأمريكا اللاتينية وعززت روابطها العسكرية مع عدة بلدان، ولا سيما فنزويلا.
  • يسعى صانعو السياسات في واشنطن إلى مسارات جديدة للتجارة والاستثمار لدعم القيادة الأمريكية في المنطقة والحد من نفوذ بكين.

II. نضال «التنين الأحمر» من أجل موطئ قدم تحت شمس الجنوب

يجدر النظر في «استطلاع قادة الرأي: تقييمات دور الصين في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي» لمقارنة نفوذ الفاعلين العالميين في المنطقة.

وفقًا لقادة الرأي الذين شملهم الاستطلاع، تتمثل في المتوسط الأولوية القصوى التي ينبغي لبلدان أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي أن توليها لعلاقاتها مع الصين في التجارة، تليها الاستثمارات الأجنبية المباشرة والروابط المالية. ويأتي التعاون في مجال الأمن الدولي في ذيل سلم الأولويات، كما لا يحظى الانخراط في التعاون متعدد الأطراف وحقوق الإنسان إلا بقدر ضئيل من الدعم. ومن اللافت أن ترتيب الأولويات هذا يتطابق مع ما أُعرب عنه بشأن العلاقات مع الولايات المتحدة. ويشير ذلك إلى أن قادة الرأي يرون أن أولويات المنطقة في علاقاتها الثنائية مع القوى الكبرى لا تتغير جذريًا سواء ركزنا على العلاقات مع واشنطن أم بكين. ويتعلق الاختلاف الوحيد ذو الدلالة الإحصائية بالأمن الدولي: ففي حالة الولايات المتحدة، يحظى الأمن الدولي في المتوسط بأولوية أعلى من تلك التي يحظى بها في العلاقات مع الصين (مع أنه يظل الأولوية الأخيرة).

في ما يتعلق بالنفوذ المتصور للصين في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، يرى ما يقارب 80% من المستجيبين للاستطلاع أن هذا النفوذ مرتفع، فيما يرى أقل من 5% أنه منخفض. ولا يُنظر إلا إلى الولايات المتحدة على أنها أكثر نفوذًا من العملاق الآسيوي. ويُقال إن واشنطن صاحبة النفوذ الأكبر في المنطقة، تليها بكين ومدريد وموسكو. غير أن قادة الرأي يختلفون في تقييمهم لما إذا كان النفوذ الذي تمارسه بكين في المنطقة إيجابيًا. وبالمقارنة مع القوى الأخرى، يرى قادة الرأي أن نفوذ الصين هو ثاني أكثر أشكال النفوذ سلبية في المتوسط، ولا يسبقه في ذلك سوى النفوذ الروسي في المنطقة. وفي المتوسط، تُعد التأثيرات الألمانية واليابانية والإسبانية الأكثر إيجابية في المنطقة.

لا يبدو أن نفوذ الصين ناتج عن دبلوماسيتها الإعلامية. ففي الواقع، يرى المستجيبون أن التأثير الإعلامي للعملاق الآسيوي في المنطقة، المُقاس بتأثير شبكة الصين العالمية للتلفزيون (CGTN)، منخفض جدًا. ويرى أقل من 4% أن هذا النفوذ مرتفع أو مرتفع جدًا، فيما يراه 41% منخفضًا و31% منخفضًا جدًا. وبالتالي، يعتقد ما يقارب ثلاثة أرباع المشاركين في الاستطلاع أن للإعلام الصيني نفوذًا منخفضًا أو منخفضًا جدًا في المنطقة.

Cover image for: Improbable Place of Confrontation on the World Map: Latin America and the Caribbean

تتعارض البيانات أعلاه مع التصور السائد لنفوذ الدبلوماسية الإعلامية للولايات المتحدة في المنطقة، إذ يوافق أكثر من 65% من قادة الرأي على أن نفوذ CNN مرتفع أو مرتفع جدًا. وبالمقارنة مع الدبلوماسية الإعلامية لأربع قوى أخرى من خارج المنطقة ومع فنزويلا عبر Telesur، يرى قادة الرأي أن الدبلوماسية الإعلامية الصينية هي الأقل نفوذًا في المنطقة. ولذلك، يُنظر إلى CGTN على أنه أقل تأثيرًا من CNN وBBC وTelesur وRT وFR24.

ومع ذلك، من المهم ذكر روسيا، حليفة الصين. فوفقًا لتقرير صادر في أكتوبر 2023 عن معهد الولايات المتحدة للسلام، تُعد Actualidad RT (Russia Today باللغة الإسبانية) وSputnik Mundo الناشرين الرئيسيين للإعلام الروسي الرسمي في المنطقة. وقال هيرنانديز-روي، نائب المدير والباحث الأقدم في برنامج الأمريكتين لدى CSIS، إن لهاتين المؤسستين الإعلاميتين نحو 32 مليون مستمع منتظم في أمريكا اللاتينية، التي يبلغ عدد سكانها 667 مليون نسمة.

ومع ذلك، تتعزز القوة الناعمة لجمهورية الصين الشعبية باستثمارات كبيرة في دبلوماسية التواصل بين الشعوب، لا تقتصر على 39 معهدًا لكونفوشيوس في المنطقة، بل تشمل أيضًا منحًا دراسية بتمويل من Hanban ورحلات فاخرة مدفوعة التكاليف لكبار الأكاديميين والسياسيين والصحفيين وغيرهم من الكوادر البارزة في LAC، ممن تسعى جمهورية الصين الشعبية إلى التأثير فيهم.

ومع ذلك، من المهم ذكر روسيا، حليفة الصين. فوفقًا لتقرير صادر في أكتوبر 2023 عن معهد الولايات المتحدة للسلام، تُعد Actualidad RT (Russia Today باللغة الإسبانية) وSputnik Mundo الناشرين الرئيسيين للإعلام الروسي الرسمي في المنطقة. وقال هيرنانديز-روي، نائب المدير والباحث الأقدم في برنامج الأمريكتين لدى CSIS، إن لهاتين المؤسستين الإعلاميتين نحو 32 مليون مستمع منتظم في أمريكا اللاتينية، التي يبلغ عدد سكانها 667 مليون نسمة.

III. ما التغيرات الاقتصادية التي يسببها العدوان العسكري الروسي على أوكرانيا في المنطقة؟

تفصل آلاف الكيلومترات بلدان أمريكا اللاتينية عن أوكرانيا، وهي بلد أوروبي تعرض لعدوان عسكري روسي غير مسبوق في القرن الـ21. ويسهم هذا الموقع الجغرافي في إبعاد تلك البلدان عن مسرح العمليات الذي نشأ في أوروبا الشرقية. ومع ذلك، تؤثر هذه الحرب بصورة غير مباشرة في اقتصاد أمريكا اللاتينية، رغم أن أوكرانيا وروسيا ليستا الشريكين التجاريين الرئيسيين لمعظم بلدان المنطقة.

تفاقم الحرب في أوكرانيا بدرجة كبيرة الاضطرابات في قطاعات الإنتاج الأولي (النفط والغاز والألمنيوم والحبوب) وفي القطاعات الصناعية التي تنتج مدخلات مستخدمة على نطاق واسع في الزراعة، مثل الأسمدة.

تتمثل الآثار التجارية الرئيسية التي أحدثها النزاع في المنطقة في ارتفاع أسعار منتجات الطاقة (النفط والغاز)، ومنتجات التعدين (الفحم والنحاس والنيكل)، والأغذية (القمح والذرة والزيوت)، والأسمدة، نظرًا إلى المكانة المهمة للاتحاد الروسي وأوكرانيا في إنتاج هذه المنتجات وتجارتها العالمية.

ومن ثم، فاقمت الحرب الحالية الاتجاه نحو مزيد من إضفاء الطابع الإقليمي على التجارة والإنتاج، وهو اتجاه لوحظ منذ بضع سنوات على المستوى العالمي. ولا يمكن للمنطقة الإفلات من هذا الاتجاه الذي تسعى في ظله البلدان إلى قدر أكبر من الاستقلالية الاستراتيجية في توريد المنتجات والمدخلات الحيوية. ولذلك، يمثل الوضع فرصة جديدة لتنشيط مشروع التكامل الإقليمي، من خلال جعل إنشاء سلاسل إنتاج داخل المنطقة تقلل الاعتماد المفرط على الموردين من خارجها محورًا لهذا المشروع.

الخلاصة

في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، لا توجد منافسة بين الولايات المتحدة والصين بالقدر الموجود في الوضع الراهن بمنطقة المحيطين الهندي والهادئ.

تركز الدبلوماسية الصينية اليوم على تعزيز مصالح بكين، ولا سيما سياسة «الصين الواحدة»، مستعينة بالمنظمات الإقليمية لإقامة حوار يرسخ صورة الصين بوصفها شريكًا موثوقًا. ويشكل ضخ الأموال في اقتصادات البلدان أساس هذا التعاون، وهو ما ضمن دخول الصين الشيوعية ضمن أكبر ثلاثة شركاء تجاريين في المنطقة. ومع ذلك، تسهم هذه التدابير في زيادة التبعية وفي غياب تنمية علمية وتكنولوجية وابتكارية ملموسة، ما يؤدي بدوره إلى إعادة توجيه اقتصادات أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي نحو إنتاج المواد الأولية وتراجع التصنيع فيها.

إضافةً إلى ذلك، يتفاقم الوضع بسبب العدوان المسلح الروسي، الذي زاد المخاطر السياسية والاجتماعية والاقتصادية. وقد أثيرت مسألة تعزيز التعاون الإقليمي للحد من العواقب المحتملة لظهور «بجعات سوداء» على نطاق عالمي في المستقبل.

لن تتراجع الولايات المتحدة في هذه المنطقة، التي تُعد تقليديًا منطقة نفوذ لها والتي توجد فيها نقطة اختناق رئيسية في البنية التحتية. ويدرك مسؤولو حكومة الولايات المتحدة تنامي التهديد الصيني، ويطلقون مبادرات للحفاظ على مكانة بلادهم وعلى الصورة الراسخة لدى سكان LAC عنها بوصفها دولة ديمقراطية ناجحة ذات اقتصاد متطور.

لذلك، يتأثر الخطاب السياسي في هذه المنطقة بلاعبين كبار مثل الولايات المتحدة أو الصين، يتنافسان على زيادة نفوذهما أو حمايته، لذا ينبغي للسلطات الأوكرانية أن تأخذ هذه الظروف في الحسبان عند وضع التدابير في هذه المنطقة وتنفيذها.

إخلاء مسؤولية: الآراء والأفكار ووجهات النظر الواردة في الأوراق المنشورة على هذا الموقع تخص المؤلفين وحدهم، ولا تعكس بالضرورة آراء مركز الحوار عبر الأطلسي أو لجانه أو منظماته التابعة. وتهدف هذه الأوراق إلى تحفيز الحوار والنقاش، ولا تمثل مواقف سياسية رسمية لمركز الحوار عبر الأطلسي أو لأي منظمات أخرى قد يكون المؤلفون مرتبطين بها.

تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.