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लैटिन अमेरिका और कैरेबियन के देश हमेशा से स्वादिष्ट निवाले रहे हैं, जिनके लिए विश्व की महाशक्तियाँ पूरे इतिहास में लड़ती रही हैं। बिग स्टिक नीति और मुनरो सिद्धांत की थियोडोर रूजवेल्ट द्वारा की गई विस्तृत व्याख्या को याद करना पर्याप्त है।
नए सहस्राब्दी की शुरुआत से प्रमुख क्षेत्रीय पक्षों—अमेरिका और जनवादी गणराज्य चीन—की लैटिन अमेरिकी विदेश-नीति दिशा ने गति पकड़ी है। अन्य राज्य इन दोनों शक्तियों के साथ कदम मिलाने का प्रयास कर रहे हैं। रूसी संघ भी उनमें है, हालांकि देश की सशस्त्र आक्रामकता उसके सभी प्रयासों को निष्फल कर देती है, क्योंकि इससे गंभीर आर्थिक झटके लगते हैं।
यह लेख आधुनिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों की उस व्यवस्था में लैटिन अमेरिका और कैरेबियन के देशों के स्थान को रेखांकित करेगा, जिसकी विशेषता प्रभुत्व के लिए तीखा संघर्ष है और जिसका एक रूप रूसी-यूक्रेनी युद्ध है, जिसके प्रभाव इस क्षेत्र में भी पड़ते हैं।
‘विश्व की ओर प्रस्थान’ (zou chuqu) व्यावसायिक नीति लागू होने के बाद से चीन ने स्वयं को एक वैकल्पिक साझेदार के रूप में प्रस्तुत किया है, जिसके साथ क्षेत्र के देश अंतरराष्ट्रीय संबंधों के प्रमुख खिलाड़ियों के पहले से स्थापित साझेदारों को चुनने के बजाय सहयोग के विभिन्न क्षेत्रों में लाभ प्राप्त कर सकते हैं।
LAC में बीजिंग की कूटनीतिक पहलों ने चीन की आर्थिक प्राथमिकताओं को आगे बढ़ाने, क्षेत्र में उसकी भागीदारी को संस्थागत बनाने और अंतरराष्ट्रीय मंचों पर समर्थन जुटाने में सहायता की है। विश्लेषक मार्क पी. सुलिवन, थॉमस लम, रिकार्डो बारियोस और कार्ला आई. रियोस का आकलन है कि LAC में PRC की गतिविधियाँ सीधे या सैन्य रूप से अमेरिका को चुनौती देने के उद्देश्य से नहीं दिखतीं, फिर भी वे अमेरिकी प्रभाव का मुकाबला करने की वैश्विक रणनीति को प्रतिबिंबित करती हैं। क्षेत्र में चीन के कूटनीतिक प्रयासों में अमेरिकी राज्यों के संगठन में पर्यवेक्षक होना, अंतर-अमेरिकी विकास बैंक और कैरेबियन विकास बैंक का सदस्य होना तथा एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (APEC) मंच में भागीदार होना शामिल है।
2014 से चीन ने लैटिन अमेरिकी और कैरेबियाई राज्यों के समुदाय (CELAC) के माध्यम से क्षेत्र के साथ जुड़ने का प्रयास किया है; यह पूरे क्षेत्र का संगठन है जिसमें अमेरिका और कनाडा शामिल नहीं हैं। दिसंबर 2021 में चीन-CELAC मंच की तीसरी मंत्रिस्तरीय बैठक के दौरान पक्षों ने राजनीति व सुरक्षा, अर्थव्यवस्था और अवसंरचना सहित क्षेत्रों में सहयोग का मार्गदर्शन करने के लिए चीन-CELAC संयुक्त कार्य योजना (2022-2024) अपनाई। जनवरी 2023 में समूह को अपने नवीनतम संबोधन में चीन के नेता शी जिनपिंग ने LAC क्षेत्रीय एकीकरण के लिए चीन का समर्थन व्यक्त किया और CELAC को ‘विकासशील देशों के बीच एकजुटता बढ़ाने और दक्षिण-दक्षिण सहयोग को आगे बढ़ाने में चीन का प्रमुख साझेदार’ बताया।
क्षेत्र में बीजिंग के लक्ष्यों में से एक प्रतीत होता है कि LAC देशों को उस स्वशासी लोकतंत्र के साथ औपचारिक कूटनीतिक संबंध समाप्त करने के लिए प्रोत्साहित कर ताइवान को अलग-थलग किया जाए, जिस पर PRC संप्रभुता का दावा करता है और जो आधिकारिक रूप से स्वयं को ‘चीन गणराज्य’ कहता है। वर्तमान में LAC की सात सरकारें (दुनिया भर की 13 सरकारों में से) ताइवान के साथ औपचारिक कूटनीतिक संबंध बनाए रखती हैं। शेष 26 PRC के साथ औपचारिक कूटनीतिक संबंध रखती हैं। 2017 से LAC की पाँच सरकारों ने ताइवान की औपचारिक मान्यता समाप्त कर PRC के साथ औपचारिक कूटनीतिक संबंध स्थापित किए हैं; ऐसा सबसे हाल में मार्च 2023 में होंडुरास ने किया।
LAC में चीन की आर्थिक प्राथमिकताओं में कच्चे माल और कृषि वस्तुओं (जैसे पेट्रोलियम, सोयाबीन और लिथियम सहित खनिज) तक पहुँच सुरक्षित करना; सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) क्षेत्र सहित चीनी वस्तुओं व सेवाओं के लिए बाजार विकसित करना; तथा प्रौद्योगिकी तक पहुँच पाने और उसका संयुक्त विकास करने के लिए LAC कंपनियों के साथ साझेदारी करना शामिल है। चीन ने LAC में PRC की अवसंरचना कंपनियों के लिए अवसर भी तलाशे हैं, ताकि ये कंपनियाँ अंतरराष्ट्रीय बनें और अतिरिक्त क्षमता का उपयोग कर सकें।
PRC के सीमा शुल्क सामान्य प्रशासन द्वारा प्रकाशित आंकड़ों के अनुसार 2022 में चीन-LAC व्यापार का कुल मूल्य $482.6 billion था। उस वर्ष LAC से चीन का आयात $231.1 billion था, जिसमें मुख्यतः अयस्क (32%), तिलहन (18%) तथा खनिज ईंधन और तेल (12%) शामिल थे। इस बीच, क्षेत्र को चीन का निर्यात कुल $251.5 billion रहा; प्रमुख निर्यातों में विद्युत मशीनरी और उपकरण (23%), मशीनरी व यांत्रिक उपकरण (14%) तथा मोटर वाहन और पुर्जे (8%) शामिल थे। चीन ब्राज़ील, चिली, पेरू और उरुग्वे का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है तथा कई अन्य देशों का दूसरा सबसे बड़ा साझेदार है। मई 2023 तक चीन के चिली, कोस्टा रिका, पेरू और इक्वाडोर के साथ मुक्त-व्यापार समझौते हैं। निकट अवधि में चीन की अनुमानित धीमी आर्थिक वृद्धि से LAC के निर्यातों की PRC मांग कमजोर हो सकती है और क्षेत्र में PRC पूंजी प्रवाह घट सकता है।
अमेरिकन एंटरप्राइज इंस्टीट्यूट के चाइना ग्लोबल इन्वेस्टमेंट ट्रैकर के अनुसार, चीनी संस्थाओं ने 2005 से 2022 के बीच LAC देशों में $148.9 billion निवेश किए; इनमें ब्राज़ील का हिस्सा $66 billion (44%) और पेरू का $25.5 billion (17%) था। ऊर्जा परियोजनाओं का हिस्सा निवेशों में 62% और धातु/खनन का 21% था। डेटाबेस यह भी दर्शाता है कि इसी अवधि में LAC में PRC की निर्माण परियोजनाओं का मूल्य $68.6 billion था, मुख्यतः ऊर्जा (50%) और परिवहन (30%) क्षेत्रों में।
चीन के राज्य-स्वामित्व वाले नीतिगत बैंकों (अर्थात् चाइना डेवलपमेंट बैंक और चाइना एक्सपोर्ट-इम्पोर्ट बैंक) ने पिछले 20 वर्षों में क्षेत्र के लिए अनेक ऋण प्रतिबद्धताएँ की हैं। इंटर-अमेरिकन डायलॉग के अनुसार, 2005 से 2022 तक LAC देशों ने संचयी रूप से $136.5 billion उधार लिए, जिनमें से अधिकांश ऊर्जा (66%) और अवसंरचना (19%) क्षेत्रों की ओर गए। सबसे बड़े उधारकर्ताओं में, जिनके ऋण अरबों डॉलर में हैं, वेनेजुएला ($60), ब्राज़ील ($31), इक्वाडोर ($18.2), अर्जेंटीना ($17), बोलीविया ($3.2), जमैका ($2.1) और मेक्सिको ($1) शामिल हैं; शेष देशों का कुल $4 billion से अधिक है।
इन ऋणों में आम तौर पर प्रमुख अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों से संबद्ध नीतिगत शर्तें और पर्यावरणीय सुरक्षा उपाय नहीं होते, इनमें अक्सर रियायती और वाणिज्यिक शर्तों का मिश्रण होता है तथा कठोर गोपनीयता धाराएँ शामिल होती हैं। फिर भी हाल के वर्षों में ऋण देना घटा है; कारणों में PRC वित्तपोषण के लिए LAC की कम मांग, PRC द्वारा अपने विदेशी मुद्रा भंडार—जिनका उपयोग वह ऋण देने के लिए करता है—के प्रबंधन में बदलाव और PRC ऋणदाताओं की बढ़ी जोखिम-विमुखता शामिल हैं।
वर्तमान में LAC के 22 देशों ने बेल्ट एंड रोड पहल (BRI) से संबंधित समझौता-ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए हैं—यह एक बहुआयामी विदेशी आर्थिक नीति पहल है जिसका उद्देश्य चीन-केंद्रित और चीन-नियंत्रित वैश्विक अवसंरचना, परिवहन, व्यापार तथा उत्पादन नेटवर्क विकसित कर चीन की वैश्विक आर्थिक पहुँच और प्रभाव का विस्तार करना है। चीनी गतिविधि के उदाहरण के रूप में पेरू की राजधानी लीमा के उत्तर में स्थित चांकाय शहर में नए गहरे-पानी बंदरगाह के निर्माण का उल्लेख किया जा सकता है, जो एशिया और LAC के बीच व्यापार में रणनीतिक भूमिका निभाएगा।
राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन ने कई देशों पर प्रतिबंध लगाकर और क्षेत्रीय संगठनों के लिए वित्तपोषण कम करके अपने पूर्ववर्तियों की तुलना में LAC देशों के साथ संबंध बनाने के लिए अधिक कठोर रुख अपनाया। ऐसे कदम कुछ सरकारों को बीजिंग के और निकट ला सकते हैं। ट्रम्प ने ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप से हटकर और उत्तर अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौते पर पुनर्वार्ता करके क्षेत्र के साथ व्यापार संबंधों से भी दूरी बनाई।
राष्ट्रपति बाइडन, जिन्होंने बराक ओबामा के उपराष्ट्रपति के रूप में अपने कार्यकाल में लैटिन अमेरिका नीति का नेतृत्व किया था, लंबे समय से तर्क देते रहे हैं कि उभरते चीन का मुकाबला करने के लिए अमेरिका को क्षेत्र में अपनी नेतृत्वकारी भूमिका फिर से स्थापित करनी चाहिए।
बाइडन प्रशासन की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति चीन को एक रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी बताती है, किंतु कहती है कि प्रशासन दुनिया को ‘केवल रणनीतिक प्रतिस्पर्धा के चश्मे से’ देखने से बचेगा। इसमें कहा गया है कि पश्चिमी गोलार्ध अमेरिका को किसी भी अन्य क्षेत्र से अधिक प्रभावित करता है, इसलिए प्रशासन आर्थिक लचीलापन, लोकतांत्रिक स्थिरता और नागरिक सुरक्षा को आगे बढ़ाने के लिए LAC में साझेदारियों को और गहरा करेगा। यह LAC को ‘PRC सहित बाहरी हस्तक्षेप या दबाव’ से बचाने में सहायता देने का भी वादा करती है।
अमेरिकी दक्षिणी कमान (SOUTHCOM) ने हाल के वर्षों में LAC में चीन की गतिविधियों को लेकर चिंताएँ व्यक्त की हैं। “हम इस गोलार्ध में अपना स्थितिगत लाभ खो रहे हैं और इस प्रवृत्ति को उलटने के लिए तत्काल कार्रवाई आवश्यक है,” अमेरिकी दक्षिणी कमान के पूर्व प्रमुख एडमिरल क्रेग एस. फॉलर ने 2021 में तर्क दिया।
इसके 2023 के रुख संबंधी वक्तव्य में कहा गया कि PRC में ‘अंतरराष्ट्रीय मानदंडों से बचने, अपने अधिनायकवाद के स्वरूप को आगे बढ़ाने और हमारे गोलार्ध में मौजूदा तथा उभरते लोकतंत्रों की कीमत पर शक्ति व प्रभाव संचय करने की क्षमता और इरादा’ है। SOUTHCOM के अनुसार PRC गहरे-पानी बंदरगाहों, साइबर और अंतरिक्ष सुविधाओं सहित महत्वपूर्ण अवसंरचना में निवेश कर रहा है, जिनका ‘हानिकारक वाणिज्यिक और सैन्य गतिविधियों के लिए संभावित दोहरा उपयोग’ हो सकता है।
चीन की ऐसी गतिविधियों के विपरीत, ग्रुप ऑफ सेवन (G7) के साथ बिल्ड बैक बेटर वर्ल्ड (B3W) पहल शुरू की गई। इस पहल का उद्देश्य लैटिन अमेरिका सहित निम्न और मध्यम आय वाले देशों में अवसंरचना विकसित कर चीन की BRI का मुकाबला करना था। हालांकि, बाइडन प्रशासन ने अपने पहले वर्ष में B3W के लिए केवल $6 million की प्रतिबद्धता जताई और बाद में इसका नाम बदलकर पार्टनरशिप फॉर ग्लोबल इन्फ्रास्ट्रक्चर एंड इन्वेस्टमेंट कर दिया गया। 2022 के समिट ऑफ द अमेरिकाज़ में बाइडन ने नई आर्थिक पहलों की एक श्रृंखला का वादा किया, पर आवंटित धन चीन से प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त नहीं था।
इस लेख के लेखक, जिनमें मार्क पी. सुलिवन, थॉमस लम, रिकार्डो बारियोस और कार्ला आई. रियोस शामिल हैं, ध्यान दिलाते हैं कि चीन को लेकर अमेरिकी चेतावनियों का LAC और क्षेत्रीय विशेषज्ञों में कुछ संदेह के साथ सामना हुआ है। वे दो प्रचलित विचारों का उल्लेख करते हैं। पहला कहता है कि क्षेत्र में चीन के प्रमुख हित और प्रभाव मुख्यतः आर्थिक व कूटनीतिक बने हुए हैं। LAC में PRC द्वारा सैन्य प्रभाव-क्षेत्र बनाने की संभावना कम है। दूसरा कहता है कि गहरे राजनीतिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अंतर तथा भाषा-बाधाओं के कारण चीन का आकर्षण सीमित है।
फिर भी, उनका शोध LAC के विकास पर चीन की आर्थिक भागीदारी के संभावित हानिकारक प्रभावों को लेकर चिंताएँ उजागर करता है। इसमें दावा किया गया है कि चीनी कंपनियाँ अंतरराष्ट्रीय पर्यावरणीय, श्रम और सुरक्षा मानकों का पालन नहीं करतीं। यह भी उल्लेख है कि चीन ने निगरानी प्रौद्योगिकियाँ निर्यात की हैं जिनका उपयोग संभावित रूप से निजता या अन्य अधिकारों का उल्लंघन करने के लिए किया जा सकता है।
उनका लेख आगे सुझाता है कि PRC का समर्थन खराब शासन रिकॉर्ड वाले नेताओं को जीवनरेखा देता है और भ्रष्टाचार को बढ़ाता है। कुछ LAC देशों में नागरिक समाज समूहों, पत्रकारों और कार्यकर्ताओं ने PRC-समर्थित परियोजनाओं से जुड़े भ्रष्टाचार, निम्न श्रम मानकों और पर्यावरणीय क्षति की ओर ध्यान आकर्षित किया है, जिससे स्थानीय विरोध भड़का। उन्होंने कथित राजनीतिक प्रभाव अभियानों की ओर भी ध्यान दिलाया है।
क्षेत्र में वैश्विक पक्षों के प्रभाव की तुलना करने के लिए लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में चीन की भूमिका के आकलन: मत-नेताओं का सर्वेक्षण पर विचार करना उचित है।
सर्वेक्षण में शामिल मत-नेताओं के अनुसार, औसतन लैटिन अमेरिकी और कैरेबियाई देशों को चीन के साथ सर्वोच्च प्राथमिकता व्यापार को देनी चाहिए, उसके बाद प्रत्यक्ष विदेशी निवेश और वित्तीय संबंधों को। प्राथमिकता क्रम में अंतिम स्थान अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा सहयोग का होगा और बहुपक्षीय सहयोग व मानवाधिकारों के इर्द-गिर्द जुड़ाव के लिए भी न्यूनतम समर्थन है। उल्लेखनीय है कि यह प्राथमिकता क्रम अमेरिका के साथ संबंधों के बारे में व्यक्त क्रम से मेल खाता है। इससे संकेत मिलता है कि मत-नेता महाशक्तियों के साथ द्विपक्षीय संबंधों में क्षेत्र की प्राथमिकताओं को बहुत अधिक बदलता हुआ नहीं मानते, चाहे ध्यान वॉशिंगटन से संबंधों पर हो या बीजिंग से। एकमात्र सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण अंतर अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का है: अमेरिका के मामले में अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा को औसतन चीन के साथ संबंधों की तुलना में अधिक महत्व दिया गया है (हालांकि यह तब भी अंतिम प्राथमिकता है)।
लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में चीन के कथित प्रभाव के संबंध में, सर्वेक्षण के लगभग 80% उत्तरदाता इस प्रभाव को उच्च मानते हैं, जबकि 5% से कम इसे निम्न मानते हैं। केवल अमेरिका को एशियाई महाशक्ति से अधिक प्रभाव वाला माना जाता है। कहा जाता है कि क्षेत्र में वॉशिंगटन का प्रभाव सबसे अधिक है, उसके बाद बीजिंग, मैड्रिड और मॉस्को का स्थान है। हालांकि, मत-नेताओं के आकलन इस बात पर भिन्न हैं कि बीजिंग का क्षेत्र में प्रभाव सकारात्मक है या नहीं। अन्य शक्तियों की तुलना में मत-नेता औसतन चीन के प्रभाव को दूसरा सबसे नकारात्मक मानते हैं; केवल क्षेत्र में रूसी प्रभाव इससे अधिक नकारात्मक माना जाता है। जर्मन, जापानी और स्पेनी प्रभावों को औसतन क्षेत्र में सबसे सकारात्मक प्रभाव वाला माना जाता है।
चीन का प्रभाव देश की मीडिया कूटनीति का परिणाम नहीं प्रतीत होता। वास्तव में उत्तरदाता, चाइना ग्लोबल टेलीविज़न नेटवर्क (CGTN) के प्रभाव से मापे गए क्षेत्र में एशियाई महाशक्ति के मीडिया प्रभाव को बहुत कम मानते हैं। 4% से कम इसे उच्च या बहुत उच्च मानते हैं, जबकि 41% इसे निम्न और 31% बहुत निम्न मानते हैं। इस प्रकार सर्वेक्षण के लगभग तीन-चौथाई उत्तरदाता मानते हैं कि चीनी मीडिया का क्षेत्र में प्रभाव कम या बहुत कम है।
उपरोक्त आंकड़े क्षेत्र में अमेरिकी मीडिया कूटनीति के प्रभाव की धारणा से भिन्न हैं, जहाँ 65% से अधिक मत-नेता सहमत हैं कि CNN का प्रभाव उच्च या बहुत उच्च है। चार अन्य गैर-क्षेत्रीय शक्तियों और टेलेसुर के साथ वेनेजुएला की तुलना में मत-नेता चीनी मीडिया कूटनीति को क्षेत्र में सबसे कम प्रभाव उत्पन्न करने वाली मानते हैं। इस प्रकार CGTN को CNN, BBC, Telesur, RT और FR24 से कम प्रभावशाली माना जाता है।
हालांकि, चीन के सहयोगी रूस का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। यूनाइटेड स्टेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ पीस की अक्टूबर 2023 की रिपोर्ट के अनुसार, Actualidad RT (स्पेनी में रूस टुडे) और Sputnik Mundo क्षेत्र में रूसी राज्य मीडिया के प्रमुख प्रसारक हैं। CSIS अमेरिकाज़ प्रोग्राम के उप निदेशक और वरिष्ठ फेलो हर्नान्देज़-रॉय ने कहा कि इन दोनों मीडिया संगठनों के लैटिन अमेरिका में लगभग 32 million नियमित श्रोता हैं, जिसकी आबादी 667 million है।
फिर भी, PRC की सॉफ्ट पावर को जन-जन कूटनीति में पर्याप्त निवेश से बल मिलता है, जिसमें क्षेत्र में 39 कन्फ्यूशियस संस्थान ही नहीं, बल्कि हानबान-वित्तपोषित छात्रवृत्तियाँ और प्रमुख LAC शिक्षाविदों, राजनेताओं, पत्रकारों तथा अन्य महत्वपूर्ण व्यक्तियों के लिए भव्य सवेतन यात्राएँ भी शामिल हैं, जिन्हें PRC क्षेत्र में प्रभावित करना चाहता है।
हालांकि, चीन के सहयोगी रूस का उल्लेख करना महत्वपूर्ण है। यूनाइटेड स्टेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ पीस की अक्टूबर 2023 की रिपोर्ट के अनुसार, Actualidad RT (स्पेनी में रूस टुडे) और Sputnik Mundo क्षेत्र में रूसी राज्य मीडिया के प्रमुख प्रसारक हैं। CSIS अमेरिकाज़ प्रोग्राम के उप निदेशक और वरिष्ठ फेलो हर्नान्देज़-रॉय ने कहा कि इन दोनों मीडिया संगठनों के लैटिन अमेरिका में लगभग 32 million नियमित श्रोता हैं, जिसकी आबादी 667 million है।
लैटिन अमेरिकी देशों और यूक्रेन के बीच हजारों किलोमीटर की दूरी है; यूक्रेन वह यूरोपीय देश है जिसने 21वीं सदी में रूस की अभूतपूर्व सैन्य आक्रामकता झेली है। यह भौगोलिक स्थिति उन्हें पूर्वी यूरोप में विकसित हुए युद्धक्षेत्र से दूर रखने में योगदान देती है। हालांकि यूक्रेन और रूस क्षेत्र के अधिकांश देशों के प्रमुख व्यापारिक साझेदार नहीं हैं, फिर भी इस युद्ध का लैटिन अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर अप्रत्यक्ष प्रभाव पड़ता है।
यूक्रेन का युद्ध प्राथमिक उत्पादन क्षेत्रों (तेल, गैस, एल्युमिनियम और अनाज) तथा ऐसे औद्योगिक क्षेत्रों में व्यवधानों को काफी बढ़ाता है जो कृषि में व्यापक रूप से प्रयुक्त इनपुट, जैसे उर्वरक, का उत्पादन करते हैं।
इन उत्पादों के उत्पादन और विश्व व्यापार में रूसी संघ तथा यूक्रेन की महत्वपूर्ण स्थिति के कारण, संघर्ष का क्षेत्र में प्रमुख व्यापारिक प्रभाव ऊर्जा (तेल और गैस), खनन (कोयला, तांबा और निकल), खाद्य (गेहूँ, मक्का और तेलों) तथा उर्वरकों की कीमतों में वृद्धि है।
इसलिए वर्तमान युद्ध ने व्यापार और उत्पादन के अधिक क्षेत्रीयकरण की उस प्रवृत्ति को तीव्र किया है जो कुछ वर्षों से वैश्विक स्तर पर देखी जा रही है। क्षेत्र इस प्रवृत्ति से बच नहीं सकता, जिसमें देश महत्वपूर्ण उत्पादों और इनपुट की आपूर्ति में अधिक रणनीतिक स्वायत्तता चाहते हैं। अतः यह स्थिति क्षेत्रीय एकीकरण की परियोजना को पुनर्जीवित करने का नया अवसर है, जिसमें क्षेत्र के बाहर के आपूर्तिकर्ताओं पर अत्यधिक निर्भरता घटाने वाली अंतर-क्षेत्रीय उत्पादन शृंखलाओं का निर्माण केंद्र में हो।
लैटिन अमेरिका और कैरेबियन में अमेरिका और चीन के बीच उतनी प्रतिस्पर्धा नहीं है जितनी वर्तमान में हिंद-प्रशांत में है।
आज चीनी कूटनीति विश्वसनीय साझेदार की छवि बनाने के लिए संवाद स्थापित करने हेतु क्षेत्रीय संगठनों का उपयोग कर बीजिंग के हितों, विशेषकर ‘एक चीन’ नीति, को आगे बढ़ाने पर केंद्रित है। देशों की अर्थव्यवस्थाओं में धन का निवेश सहयोग का आधार है, जिसने क्षेत्र के तीन सबसे बड़े व्यापारिक साझेदारों में कम्युनिस्ट चीन का प्रवेश सुनिश्चित किया। फिर भी ऐसे उपाय निर्भरता में वृद्धि और महत्वपूर्ण वैज्ञानिक, तकनीकी तथा नवोन्मेषी विकास की कमी में योगदान देते हैं, जो बदले में लैटिन अमेरिका और कैरेबियन की अर्थव्यवस्थाओं के पुनःप्राथमिकीकरण और विऔद्योगीकरण की ओर ले जाते हैं।
इसके अतिरिक्त, रूस की सशस्त्र आक्रामकता से स्थिति और गंभीर हुई है, जिसने राजनीतिक तथा सामाजिक-आर्थिक जोखिम बढ़ा दिए हैं। भविष्य में वैश्विक पैमाने पर ‘ब्लैक स्वान’ के उभरने के संभावित परिणामों को न्यूनतम करने के लिए क्षेत्रीय सहयोग को मजबूत करने का प्रश्न उठाया गया।
अमेरिका इस क्षेत्र से पीछे नहीं हटेगा, जिसे परंपरागत रूप से उसका प्रभाव-क्षेत्र माना जाता है और जहाँ अवसंरचना के संदर्भ में एक प्रमुख चोक-पॉइंट है। अमेरिकी सरकारी अधिकारी बढ़ते चीनी खतरे को समझते हैं। वे LAC निवासियों के बीच विकसित अर्थव्यवस्था वाले सफल लोकतांत्रिक देश की अपनी स्थिति और जमी हुई छवि को बनाए रखने के लिए पहलें शुरू कर रहे हैं।
अतः इस क्षेत्र का राजनीतिक विमर्श अमेरिका या चीन जैसे बड़े पक्षों से प्रभावित होता है, जो अपना प्रभाव बढ़ाने या सुरक्षित रखने के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं; इसलिए यूक्रेनी अधिकारियों को इस क्षेत्र में उपाय विकसित और लागू करते समय इन परिस्थितियों पर विचार करना चाहिए।
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