扼杀未来:俄罗斯在乌克兰实施生态灭绝的连锁效应

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By Vlasta Kovbasa
2 月 20, 2025

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核心要点

  • 环境破坏: 俄罗斯的战争严重破坏了乌克兰的生态系统,污染空气、水体和土壤,同时加剧生物多样性丧失和气候变化。其长期后果已超出乌克兰国界。
  • 卡霍夫卡大坝灾难: 大坝被毁引发大规模洪水,污染供水并扰乱农业。由此带来的环境和公共卫生风险仍在不断加剧。
  • 地雷污染: 乌克兰现已成为世界上布雷最密集的国家之一,大片农业区变得不再安全。排雷工作将耗时数十年,并需要大量国际支持。
  • 战争相关 CO2 排放: 军事活动大幅增加温室气体排放,进一步恶化气候变化。其影响波及全球。
  • 俄罗斯的气候操弄: 莫斯科利用国际气候机制,在联合国报告中虚假纳入克里米亚的排放量,以使其占领乌克兰领土合法化。
  • 薄弱的法律框架: 生态灭绝尚未被承认为一项独立国际罪行,限制了在战争中追究环境破坏责任。现有法律无法应对如此规模的损害。
  • 乌克兰的记录工作: 乌克兰正系统记录环境战争罪,并倡导将生态灭绝纳入《罗马规约》。这些努力旨在确保长期正义与赔偿。
  • 问责与法律改革: 需要更有力的国际法律机制来追究俄罗斯生态灭绝的责任,防止环境遭进一步破坏,并确保损害赔偿。

火箭排放污染空气,地雷在土壤上留下创伤,烈焰吞噬森林,化学物质毒害水体——这仅是俄罗斯侵略乌克兰战争所造成环境浩劫的一小部分。除对乌克兰人民犯下骇人暴行外,俄罗斯还引发了难以想象的生态灾难。乌克兰自然常被称为战争中沉默的受害者,如今却几乎要为自身的痛苦与苦难呐喊。

战争加剧三重地球危机

包括生物多样性丧失、污染和气候变化在内的三重地球危机,早已如同影响地球其他地区一样影响着乌克兰。然而,俄罗斯的全面入侵显著加剧了既有环境问题,并催生了新的问题。

乌克兰拥有欧洲35%的生物多样性,却正面对一个侵略国;该国的战争罪行在造成惨重人员伤亡的同时,也破坏了动植物。约600种动物以及750种植物和真菌被列入濒危物种红色名录,如今因这场全面战争而濒临灭绝。敌对行动的受害者并非只有乌克兰的动物——俄罗斯潜艇的雷达系统扰乱邻国海洋生态系统,导致保加利亚、罗马尼亚和土耳其水域中的大量海豚死亡。因此,欧盟国家和黑海沿岸国家尤其能在帮助乌克兰记录和评估所遭受的环境损害方面发挥不可估量的作用。

受俄罗斯战争影响,海豚尸体被冲上土耳其海岸。来源:NBC News(摄影:Uğur Özsandıkçı)

乌克兰经济以工业为主,拥有众多煤矿、化工厂和工业企业。这些设施遭袭时会释放有毒成分,污染水体、空气和土壤。俄罗斯一直蓄意利用这种方式对乌克兰造成环境损害,危及农业活动,并对人类健康构成重大长期风险。乌克兰东部电力设施遭破坏导致煤矿被淹,进一步污染地下水。城市遭轰炸造成广泛空气污染,其中俄罗斯袭击切尔尼戈夫、博罗江卡、瓦西里基夫、罗文基和尼古拉耶夫的燃料储存设施便是例证。乌克兰首都常位列世界污染最严重的城市之列,俄罗斯袭击释放的燃烧产物会令空气质量周期性恶化。乌克兰人长期暴露在战争引发的空气污染中,面临罹患长期炎症性慢性疾病的风险,这凸显了环境破坏带来的持久人道代价。

三重地球危机中同样不可忽视的组成部分——气候变化——因人为活动产生的温室气体(GHG)排放而显著加剧。战争的每一阶段,包括备战和集结部队、武器生产、动员人力和装备、难民流离失所,以及战后重建战火摧残地区,CO2 排放都会急剧上升。在俄罗斯侵略的头24个月中,战争相关 CO2 排放达1.75亿公吨,估计将使侵略国承担300亿欧元的气候相关损害赔偿。鉴于冲突旷日持久且 CO2 排放可能呈指数增长,国际社会必须按照联合国第13项气候行动可持续发展目标,追究俄罗斯战争相关排放的责任。

此外,俄罗斯一直在利用全球环境机制,例如《联合国气候变化框架公约》下的温室气体排放国家清单报告,为其非法占领乌克兰领土制造合法性。自2015年以来,俄罗斯一直将克里米亚的排放量纳入本国报告。这种将国际减缓全球变暖体系政治化的做法不可容忍。正如乌克兰代表团在巴库举行的COP29上所指出的,这种操弄做法侵犯乌克兰主权,还可能产生不可靠且重复的GHG排放数据,损害全球气候变化机制的完整性。

由于 CO2 排放具有跨界性质,且难以证明侵略者的行为与全球气候变化进程之间存在直接因果关系,追究各国战争行为对气候变化所负的责任是一项艰巨任务。然而,通过建立一套稳健的方法来量化战争相关 GHG 排放,并建立针对气候变化相关损害索赔的法律框架,国际气候变化机制便可扩展至处理和平时期和战争时期的排放。就乌克兰而言,至关重要的是确保任何环境损害赔偿机制都涵盖与气候变化有关的损害,尤其是 GHG 排放。俄罗斯必须为其军事活动造成的大气污染付出代价;这种污染不仅危及乌克兰,还对最易受气候变化影响的全球南方国家造成不成比例的冲击。1991年伊拉克对科威特发动战争后设立的联合国赔偿委员会,以及随后针对波斯湾石油泄漏支付的环境赔偿,可为适用于乌克兰的未来机制提供参考。

生态灭绝罪

数百年来,自然一直是战争的攻击目标,无论是焦土行动、气象战等蓄意行为,还是所谓的“附带损害”。乌克兰战争就是一个鲜明例子,但世界仍未给予环境战争罪足够重视。鉴于环境问题广泛影响着欧洲话语和许多西方政治人物的叙事,侵害自然的罪行至今仍未被纳入国际法院规约,这似乎颇为矛盾。尽管国际刑事法院《罗马规约》对四项核心罪行拥有管辖权[1],《罗马规约》却未将环境犯罪作为独立类别处理。该文件仅在战争罪部分有一处明确提及环境。然而,究竟何为对环境的“广泛、长期且严重的损害”,其定义含糊,认定门槛又高[2],还需与潜在军事优势相权衡,这些都不利于在敌对行动中充分保护自然。

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来源:乌克兰世界大会

“生态灭绝”一词诞生于20世纪70年代,此后一直由国际法学家和生态活动人士讨论;他们主张将其正式承认为“在明知极有可能对环境造成严重且广泛或长期损害的情况下实施的非法或肆意行为……”。这一定义由非政府组织“Stop Ecocide”召集的独立专家小组于2021年提出,拟纳入《罗马规约》,并面临预料之中的大企业反对。瓦努阿图、斐济和萨摩亚等小岛屿国家也支持这项倡议,因为它们可能最先成为气候变化毁灭性后果的受害者。

2024年,比利时 成为首个在新《刑法典》中正式将生态灭绝定为犯罪的欧盟国家。法国、荷兰和西班牙等多个欧洲国家也已提出将生态灭绝定罪的法案。欧盟也在朝这一方向推进,并于2024年通过《欧盟环境犯罪指令》。2023年6月卡霍夫卡大坝被毁后,乌克兰走在倡导将生态灭绝承认为国际罪行的最前列。

乌克兰已经承认生态灭绝罪:2001年,该罪被纳入《刑法典》第441条,为国内起诉开辟了途径。其定义为“对动植物的大规模毁灭、对空气或水资源的毒害,以及任何其他可能造成环境灾难的行为”。目前,乌克兰检察官正在办理14起被正式定性为生态灭绝的案件,其中一起涉及对哈尔科夫物理与技术研究所的袭击。然而,针对俄罗斯所犯环境战争罪的刑事诉讼总数超过200起。值得注意的是,所有环境战争罪信息都得到细致记录,以便日后纳入在欧洲委员会主持下设立的乌克兰损害登记册,推动潜在赔偿。讽刺的是,俄罗斯《刑法典》也承认生态灭绝罪,且定义几乎相同,这鲜明地凸显了侵略国的虚伪。因此,需要采取更坚决的国际措施,将生态灭绝纳入国际刑法,或起草一项生态灭绝公约,确保侵害自然的暴行不会逍遥法外,并防止侵略国操弄环境议程。

连锁效应的概念

国际人道法(IHL)的基本原则之一是比例原则,该原则限制那些会造成被认为相对于攻击方预期军事优势而言过度且不相称伤害的战争行为。这一原则本质上具有主观性,因为由军事指挥官决定计划行动的预期优势是否足以正当化造成的损害。运用这一策略往往会遗漏一个至关重要的考量。比例计算通常基于潜在的直接和即时损害,忽视了与攻击密不可分的长期后果——即所谓的“连锁效应”。在卡霍夫卡大坝被毁事件中,这些效应表现为野生动物遭毁、土壤污染和长期健康问题。同样,大范围地雷污染威胁乌克兰经济和农业,进而危及全球粮食安全。如果在考量即时损害的同时纳入连锁效应,俄罗斯在乌克兰实施生态灭绝的公然且高度不相称性质便更加显而易见。

卡霍夫卡大坝被毁

尽管国际法尚未单独设立生态灭绝罪,俄罗斯军队摧毁卡霍夫卡大坝仍构成对国际人道法(IHL)的严重违反;《第一附加议定书》第56条禁止攻击包括大坝在内的一系列设施。俄罗斯无视《日内瓦公约》的规定,蓄意攻击具有战略意义且可能造成危险的基础设施,例如袭击哈尔科夫州的佩切尼希和奥斯基尔大坝,以及长期占领扎波罗热核电站。占领者对该设施管理不当,可能导致核电站发生核事故,造成远超乌克兰国界的巨大人道和环境代价。

卡霍夫卡大坝爆炸后的头几天,一些国家谴责这次袭击是骇人的环境灾难,但迄今只有乌克兰将其称为生态灭绝行为。有趣的是,对国际社会反应的分析显示,最强烈的谴责来自东欧各国首都和一些巴尔干国家,而其他国家则倾向采取更中性的语气,避免指名道姓。

来源:Alonso Gurmandi Dunkelberg,OpinioJuris

这座曾为超过 70万人提供饮用水的水库是欧洲最大的水库之一,如今被称为 “死海” ——这个称呼来自直接承受俄罗斯将水武器化策略之恶果的赫尔松地区居民。被毁的水电站(HPP)曾发挥至关重要的作用,具有多种 用途:为扎波罗热核电站提供冷却水、灌溉乌克兰南部农田,以及发电。除这些关键过程受扰和核灾难风险增加外,大坝被毁还引发了一连串长期环境、社会和经济问题。

来源:Alonso Gurmandi Dunkelberg,OpinioJuris

卡霍夫卡水电站毁坏引发的大范围洪灾使有毒物质、工业废物、污水和死亡野生动物随水流扩散,污染了黑海地区——乌克兰当局将其称为“垃圾场和动物墓地”。此类灾难会显著增加水传播疾病的风险,包括霍乱、腹泻、伤寒和甲型肝炎,引发严重公共卫生关切。此外,洪水影响了乌克兰许多自然保护区,其中一些属于翡翠网络——《保护欧洲野生生物和自然栖息地伯尔尼公约》保护的区域。由于缺乏灌溉水资源,近60万公顷农地面临沙漠化风险。

这起公然生态灭绝行为最危险的后果之一,是地雷大范围移位。如今大片土地疑似受到污染,进而可能导致农田弃耕和重大农业损失。

地雷污染:粮食安全受到威胁

报刊称乌克兰已成为世界上布雷最密集的国家,并不鲜见。最新估计显示,仍有13.9万平方公里土地疑似受到污染——面积大致相当于北卡罗来纳州,或瑞士面积的三倍。地雷和其他爆炸性弹药不仅会立即危害人类生命,也会造成连锁效应,在和平协议签署、武器放下后持续数十年甚至数百年。

来源:《纽约时报》(摄影:Brendan Hoffman)

乌克兰拥有全球最肥沃土壤——黑钙土——的⅓,经济依赖农业,并向欧洲和全球南方国家提供关键资源。然而,来自已解放的哈尔科夫地区的土壤样本显示,因持续炮击和布雷,土地受汞、砷等有毒元素严重污染。估计有50万公顷农地需要排雷,欧洲粮仓的未来岌岌可危。尽管面临广泛的人道和环境灾难,乌克兰仍竭尽全力防止全球粮食危机,向莫桑比克、叙利亚、吉布提和巴勒斯坦等高度依赖乌克兰农业的地区运送物资.

然而,即便是随后为清除地雷、恢复土地生产用途而开展的排雷活动,也并非总是有利于环境。为防止土壤侵蚀、肥力下降和局部污染,人道主义排雷策略应考虑当地环境条件,并符合国际排雷行动标准。2024年6月启动的乌克兰排雷行动战略考虑了这些环境因素,今后还将把它们进一步纳入多个排雷作业机构的活动。鉴于乌克兰全境排雷所需的总预算估计约为375亿美元,合作伙伴的支持至关重要.

生态浩劫:俄罗斯对乌克兰自然保护区的战争

俄罗斯自2014年以来一直以乌克兰自然保护区为目标;如今,超过500处自然保护地遭占领,800多处持续遭到破坏,其中包括受《拉姆萨尔公约》保护的湿地和翡翠网络保护区。乌克兰至少有8处联合国教科文组织生物圈保护区,其中2处遭到俄罗斯野蛮占领。它们也是欧洲最大、最知名的保护区之一——阿斯卡尼亚-诺瓦和黑海(乔尔诺莫尔斯基)保护区。前者被认为是世界上最古老的草原,栖息着3000多种动物,其中许多珍稀濒危。然而,2023年春季建立的占领当局并未努力保护独特的自然多样性,反而开始在阿斯卡尼亚原始而未受扰动的草原上使用重型设备并挖掘战壕。

多份报告显示,俄罗斯还将保护区内列入红皮书的动物非法转移到暂时被占领的克里米亚以及侵略国境内。威胁这些物种的生存,严重违反了包括《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)在内的国际协定;乌克兰和俄罗斯均为该公约缔约方。

切尔诺贝利核电站周边的火灾。来源:Reuters(摄影:STRINGER)

此外,许多自然公园和森林不断遭受军事行动或蓄意破坏引发的火灾。例如,在俄罗斯驻扎切尔诺贝利辐射与生态生物圈保护区期间,占领者阻挠消防员工作,故意阻止灭火。金本半岛周边的生物圈保护区因持续敌对行动至少遭遇449起森林火灾。火灾还摧毁了贾雷尔哈奇国家公园全部保护区。

国际社会的作用

乌克兰是记录环境战争罪的先驱,正寻求为生态灭绝调查确立全球标准。尽管环境罪也可在战争罪或种族灭绝框架下受到起诉——特别是在环境破坏造成大规模生命损失时——此类规定仍以人为中心,而非以自然为中心。国际社会应发挥的作用,是制定追究生态灭绝实施者责任的法律机制。

一种可能的方案,是如前所述将生态灭绝作为独立罪行纳入国际刑事法院《罗马规约》;乌克兰于2025年1月1日成为国际刑事法院第125个成员国。这将为起诉今后任何生态灭绝行为的个人实施者——包括政治领导人和军事指挥官——开辟途径,因为国际刑事法院不能追溯起诉此前实施的罪行。

明确且无歧义的定义还将确保,环境犯罪不仅能作为战争罪的组成部分处理——后者要求达到很高的暴力程度并明知其后果——也能作为和平时期实施的独立罪行处理。此外,批准承认生态灭绝为罪行的新条款的国家,可能依据普遍管辖原则起诉实施者。国际人道法也可进行改革,在《日内瓦公约》中对生态灭绝作出更详细的定义,并为比例原则的衡量设定更高门槛,将环境连锁效应纳入其中。乌克兰还可通过联合国大会决议向国际法院寻求咨询意见,以澄清现行国际法对环境战争罪的规定。

承认生态灭绝为独立罪行,也将为受害者获得赔偿带来希望,尤其鉴于乌克兰为记录环境损害付出了大量努力,包括使用环境保护与自然资源部开发的EcoZagroza平台。根据《乌克兰环境契约》 的要求,应在国际专家协助下制定收集信息及随后量化损害的具体方法,以便进一步纳入乌克兰损害登记册。

结语

生态灭绝是一种企图窃取地球未来的罪行。与其他一些战争罪不同,它跨越国界和时间,因此在国际上承认该罪对于确保破坏自然者不会逍遥法外至关重要。世界不应让乌克兰独自对抗侵略者的环境罪行,因为这种支持不仅关乎保护乌克兰的自然遗产,也关乎为后代守护全球环境与气候。


[1] 种族灭绝罪、战争罪、危害人类罪和侵略罪。

[2] 高门槛是指该定义具有累积性质:它要求该行为造成的损害必须同时是“广泛、长期 严重的”。

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