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美国总统竞选形势继续以难以预料的方式跌宕演变。乔·拜登退出竞选后,现任副总统卡玛拉·哈里斯成为民主党总统候选人,并选择明尼苏达州参议员蒂姆·沃尔兹作为副总统候选人。最新民调显示,她以微弱优势领先特朗普。这凸显了分析她可能采取何种俄乌战争战略的必要性。

在约瑟夫·拜登担任总统期间,卡玛拉·哈里斯一直遵循其政府的乌克兰政策。专家强调,她在有关乌克兰局势的关键国际会议上代表美国发挥了作用。全面入侵前,副总统于2022年2月率领美国代表团出席慕尼黑安全会议。她在会上重申美国致力于维护乌克兰安全,并随时准备应对俄罗斯联邦的任何攻击。她还向乌克兰官员提供了最新情报报告,以使其更好地应对可能发生的入侵。
尽管泽连斯基总统呼吁对俄罗斯实施预防性制裁,并增加包括防空系统和重型火炮在内的武器供应,卡玛拉·哈里斯仍坚持白宫的官方立场。据报道,这一立场导致双方在会议期间关系出现一定紧张。许多观察人士着重指出这一时刻,认为哈里斯与泽连斯基的关系较为复杂,可能会影响哈里斯政府的对乌政策。此外,在拜登担任总统期间,两位领导人缺乏深化关系的动力和机会,主要原因是总统本人、部分顾问及国务卿在制定美国对乌政策方面比副总统发挥了更重要的作用。

全面入侵开始后,副总统卡玛拉·哈里斯始终坚持白宫和乔·拜登总统的立场。值得注意的是,她在2023年和2024年均代表美国出席慕尼黑安全会议,并参加了乌克兰于2024年6月组织的和平峰会。她还在与欧洲领导人会面时谈及乌克兰问题,强调欧洲大陆的安全以及向乌克兰提供长期支持的重要性。然而,尽管哈里斯曾会见泽连斯基总统,她从未访问乌克兰;不同于在奥巴马政府任职期间就已与乌克兰建立联系的拜登总统。
对哈里斯副总统俄乌战争战略的初步分析表明,她很可能延续拜登政府对乌克兰的有力支持,包括财政与军事援助,同时采取措施防止局势升级,避免美国和北约与俄罗斯发生公开冲突。预计哈里斯将保持美国对北约和欧洲安全事务的积极参与。不过,鉴于美国与中国关系的动态以及亚洲对美国具有更大的战略重要性,她的外交政策重心可能更多转向亚洲。此外,值得注意的是,哈里斯对美国支持以色列一事的立场与拜登略有不同。这一立场尤其能引起美国年轻选民的共鸣。
尽管哈里斯政府将继续致力于维护国际联盟,尤其是北约,但受国内政治挑战影响,美国对乌克兰的关注可能会有所减弱。预计对乌军事支持不会发生显著变化,但一些专家认为,哈里斯团队可能会放宽对乌克兰使用美国武器的部分限制,并鼓励欧洲盟友——包括法国、英国,以及波兰、捷克等中欧国家,甚至可能还有德国——对俄罗斯采取更强硬的立场,在支持乌克兰的西方联盟中发挥领导作用。然而,不应期待美国采取旨在战胜俄罗斯的更果断行动,也不应期待美国大幅增加对俄乌战争本身的关注。
哈里斯代表着代际和世界观的转变。拜登的职业生涯深受冷战影响,其乌克兰战略也反映了那个时代的印记;与他不同,哈里斯体现了美国新一代领导人的视角。作为前加利福尼亚州总检察长和参议员,她深刻了解美国国内的关键议题,包括移民、医疗保健、生殖权利、AI 和气候变化——这些议题在美国年轻人中引起强烈共鸣。然而,作为国际主义者,她主张美国在全球发挥强有力的领导作用,认为这能增强美国实力并保护美国人民的利益。尽管如此,在延续拜登欧洲政策的同时,她的外交政策可能日益侧重于在欧洲以外建立更牢固的联盟;这一转向源于更加全球化的美国参与观、保障供应链的必要性以及抗衡中国影响力的需要。总体而言,卡玛拉·哈里斯的对乌战略很可能在很大程度上依赖她的高级顾问;这些顾问经验丰富,且曾在以往几届政府中任职。
卡玛拉·哈里斯在2024年慕尼黑安全会议的演讲中表示:“我相信,美国履行长期以来的全球领导角色,根本上符合美国人民的利益。……我坚信,美国的全球领导角色直接惠及美国人民。我们的领导力保障国土安全,支持美国就业,确保供应链安全,并为美国产品开辟新市场。”

有关副总统外交政策经验的批评不乏其声。尽管有人操弄她此前主要从事执法工作、缺乏国际政策制定经验的说法,实际上,她被认为是自1989年乔治·H·W·布什以来(不包括乔·拜登)国际经验最丰富的总统候选人之一。
首先,担任参议员期间,她曾在情报委员会和国土安全委员会任职,因而能够接触美国国家安全机密信息。此外,自就任副总统以来,她一直代替拜登出席各种国际会议。尤其值得注意的是,她在美国应对俄罗斯对乌战争的过程中发挥了重要作用:她参加了欧洲多场事关重大的活动,并六次会见泽连斯基总统。这表明她了解乌克兰局势的利害所在,也明白美国在这场战争中支持乌克兰的战略重要性。副总统的人权立场同样值得一提。凭借担任检察官的经历,她对侵犯人权行为采取毫不妥协的态度;与乔·拜登相比,她对加沙冲突略有不同的立场尤其体现了这一点。就乌克兰而言,卡玛拉·哈里斯多次在演讲中强调俄罗斯的战争罪行,尤其是在2023年慕尼黑安全会议上。
“首先,自这场无端战争爆发之初,我们就目睹俄罗斯军队犯下骇人听闻的暴行和战争罪。……让我们明确一点:俄罗斯军队针对平民开展了广泛而系统的攻击——包括残忍的谋杀、酷刑、强奸和驱逐。处决式杀害、殴打和电击。……美国已正式认定俄罗斯犯下了危害人类罪。”
此外,她在这次演讲中强调了追究战争罪责任人责任的重要性。这表明,副总统的做法可能会对国际社会调查俄罗斯在乌克兰犯下的危害人类罪产生重大影响。她还重申了美国对乌克兰的承诺、维护国际秩序的必要性,以及美国参与乌克兰事务给美国人民带来的长期益处。
卡玛拉·哈里斯近期选择蒂姆·沃尔兹作为竞选搭档,这一选择被认为有助于支持乌克兰。乌克兰驻美国大使奥克萨娜·马尔卡罗娃表示,沃尔兹州长是乌克兰坚定的盟友。值得注意的是,2022年,他是最早要求终止所有国有公司与俄罗斯所签合同的州长之一。因此,如果哈里斯—沃尔兹团队获胜,可以认为乌克兰仍将是白宫的战略利益所在。
专家认为,哈里斯的对乌政策将在很大程度上取决于她的高级顾问。她很可能延续拜登政府的对乌战略,但预计会更换拜登任命的几名重要官员——国家安全顾问杰克·沙利文、国务卿安东尼·布林肯和国防部长劳埃德·奥斯汀。她目前的顾问团队被描述为由“传统主义者”和“国际主义者”组成,其成员拥有在历届美国政府任职的丰富经验。哈里斯现任国家安全顾问菲利普·戈登曾在奥巴马和克林顿政府任职,是欧洲问题专家;若哈里斯当选,他很可能接替杰克·沙利文。这一变化被视为有利于乌克兰。沙利文以其在俄乌战争问题上的“不升级”立场著称,尤其主张限制乌克兰使用美国弹药纵深打击俄罗斯境内目标。尽管戈登的公开表态显示他持有类似观点,但他在哈里斯政府任职或可确保美国继续参与乌克兰事务,并促使政府认识到乌克兰的韧性对美国战略利益至关重要。
除菲利普·戈登外,现任副国家安全顾问丽贝卡·利斯纳预计也将在哈里斯团队中留任。其他值得关注的关键人物包括奥巴马任内的前国家安全顾问汤姆·多尼隆,以及现任美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔。

米歇尔·弗卢努瓦曾在奥巴马任内担任负责政策事务的国防部副部长,她很可能成为首位女性国防部长。自全面入侵开始以来,她一直支持乌克兰,并强调应从俄乌战争中汲取教训,以便更好地应对未来危机。弗卢努瓦还提到,美国及其盟友本可在入侵前向乌克兰提供更多武器,从而增强乌克兰的军事能力。
总而言之,卡玛拉·哈里斯预计将采取的俄乌战争方针延续了拜登政府的政策:通过财政和军事援助大力支持乌克兰,同时在战略上着重避免与俄罗斯发生直接冲突。与此同时,一些人预测,哈里斯的政策可能会把支持乌克兰的领导权移交给部分欧洲盟友。不过,她担任副总统期间展现出对国际联盟的坚定承诺和在欧洲安全问题上的积极立场,预计这些特点将延续下去。同时,哈里斯更广泛的外交政策视野由其代际和职业背景塑造,可能带来细微调整,尤其是在更多参与欧洲以外的全球事务和应对新出现的地缘政治挑战方面。其顾问团队可能发生的变动以及选择蒂姆·沃尔兹作为竞选搭档,表明她将持续致力于乌克兰事业,但不太可能显著改变乌克兰对抗俄罗斯的前景。
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