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自2024年1月起，乌克兰显著加强了对俄罗斯炼油厂的攻击。据不同消息来源，乌克兰可能已破坏俄罗斯10%至15%的炼油设施。造成这一发展态势的原因之一是，乌克兰增加了某些类型武器的国内生产，尤其是远程无人机。乌克兰高级官员之一、数字化转型部长米哈伊洛·费多罗夫宣布，该国在2024年将远程打击无人机的产量提高了十倍。费多罗夫说：“攻击俄罗斯炼油厂的大多数无人机航程为700至1,000公里，但现在已有航程超过1,000公里的型号。”此外，乌克兰还得到英国等伙伴的支持；英国承诺至少拨款2.5亿美元，用于迅速采购、制造并向乌克兰供应1000架单向攻击无人机。
迄今为止，乌克兰的做法侧重于瞄准俄罗斯炼油厂，而非打击俄罗斯原油生产地点或出口基础设施。因此，这一战略会对俄罗斯成品油国内市场造成不利影响，同时在很大程度上不影响俄罗斯出口。此外，一架无人机无法摧毁整座炼油厂，而且正如先前案例所示，受损设施在遭袭数周后便恢复运行。俄罗斯每日550万桶的炼油产量中，不到一半用于国内消费。该国柴油产量是消费量的两倍，并且是重要的燃料出口国。乌克兰的新武器无法触及俄罗斯40%的炼油设施，这些设施大多位于乌拉尔和西伯利亚地区，因此俄罗斯能够获得足量的柴油、船用燃料和燃料油，以满足关键行业、农业和武装部队的需求，并维持正常水平的出口。
因此，尽管受乌克兰袭击影响，国内柴油价格自年初以来已飙升逾20%，俄罗斯并未受到显著影响；即便在其炼油能力最多损失30%的最坏情形下，它仍将能够应对石油产品短缺。然而，若乌克兰的无人机攻击持续保持3月时的节奏，由于乌克兰持续破坏炼油厂的速度快于其修复速度，俄罗斯的炼油能力最终可能会略有下降。
不过，必须注意，西方制裁已显著影响俄罗斯修复无人机打击所造成损害的能力。俄罗斯炼油厂建于冷战时期，在苏联解体后通过获得西方技术而大幅受益。俄罗斯企业投入数十亿美元对设施进行现代化改造。然而，自全面入侵开始以来，对西方技术的依赖已成为一个重大问题。据路透社报道，这些炼油厂所需的专用设备相当罕见，而敌对行动升级后实施的制裁进一步加剧了这一局面。英国情报部门称：“制裁极有可能增加采购替代设备的时间和成本。这些打击正给俄罗斯造成财政成本，并影响国内燃料市场。”
尽管这尚未导致战争出现战略转折点，但任何可能削弱俄罗斯战场能力的因素对乌克兰都具有重要意义。
即使这会给乌克兰与美国的关系带来压力，乌克兰是否确实能从炮击俄罗斯炼油厂中获益？答案是肯定的，原因如下。
如前所述，乌克兰主要瞄准其产品大多流向俄罗斯国内市场的炼油厂。去年秋天，俄罗斯国内市场经历了严重的燃料短缺，促使政府暂时禁止柴油和汽油出口，并增加对企业的补贴。乌克兰持续的无人机攻击可能造成类似局面。此外，炼油厂的高效运行对于维持俄罗斯军队的作战效能至关重要，因为该军队高度依赖柴油和汽油。乌克兰的主要目标是阻碍燃料运往前线、加大对俄罗斯防空系统的压力，并象征性地展示其有能力将冲突延伸至更靠近莫斯科的地区。此外，人们普遍承认乌克兰拥有对俄罗斯作出回应的合法权利，特别是考虑到俄罗斯为破坏全国生活稳定，已破坏乌克兰约60%的能源基础设施。
此外，历史案例凸显了此类行动在塑造战争进程中的重要性。例如，第二次世界大战期间，美国和英国空军开展了一场战略轰炸行动，目标是纳粹德国的能源基础设施，即向其供应石油、油料和润滑油（POL）产品的设施，这对其战败作出了重大贡献。尽管必须认识到，俄乌战争不应与其他冲突相比较，但俄罗斯在战场上对能源资源的依赖表明，过去战争的经验可有助于制定当前战略。
美国
乌克兰盟友的回应各不相同，尤其是在英国《金融时报》报道称华盛顿曾就乌克兰发动攻击向基辅发出数次警告之后。值得注意的是，在慕尼黑安全会议期间与弗拉基米尔·泽连斯基的一次私下会晤中，副总统卡玛拉·哈里斯传达了白宫的立场，并建议不要瞄准俄罗斯炼油厂。
在随后数周内，华盛顿通过与基辅的多次讨论强化了这些警告，其中包括国家安全顾问以及其他美国国防和情报高级官员于3月访问乌克兰首都。
此外，在国务卿安东尼·布林肯于2024年4月访问巴黎期间，他表示：“自第一天起，在涉及乌克兰的问题上，我们的观点和政策一直是竭尽所能帮助乌克兰抵御俄罗斯的侵略。同时，我们既未支持、也未协助乌克兰在其领土之外发动打击。”
据报道，华盛顿因担心原油价格飙升及可能遭到报复，曾要求乌克兰停止对俄罗斯炼油厂的无人机打击。
尽管面临针对其石油和天然气行业的西方制裁，俄罗斯仍是全球主要能源出口国。今年油价已上涨约15%，达到每桶85美元。从拜登政府的角度看，这一局面的主要威胁尤其在于选举年燃料价格上涨。对价格上涨的任何不满都可能对秋季选举和现任总统连任的机会产生负面影响。不过，尽管美国发出警告，乌克兰似乎并未因此放弃继续对俄罗斯炼油厂开展炮击行动。
欧洲[1]
与美国不同，欧洲采取了较少批评的立场。如上所述，英国承诺向乌克兰供应1000架攻击型无人机。与此同时，英国首相戴维·卡梅伦刚刚宣布，乌克兰有权使用伦敦提供的武器打击俄罗斯境内目标，并表示是否这样做由基辅决定。这与美国的立场截然不同。
法国外交部长斯特凡·塞茹尔内在安东尼·布林肯访问巴黎期间表示：“乌克兰人民是在自卫，我们认为俄罗斯是侵略者。”
在俄罗斯持续攻击能源基础设施、并于4月摧毁基辅最大的发电厂之后，爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔上周对记者表示：“乌克兰人有权这样做。”此外，拉脱维亚外交部代表确认：“乌克兰有权打击俄罗斯领土上的军事目标。”
总体而言，最支持乌克兰行动的是中东欧国家。波兰外交部发言人确信，只要这些行动不违反国际法，乌克兰的无人机打击就可由“侵略者的所有目标”予以正当化。
上述情况表明，美国支持乌克兰对俄罗斯炼油基础设施进行无人机攻击时，首要担忧是其可能对全球石油市场稳定造成影响。2024年，美国政府很可能会避免可能对乔·拜登总统支持率产生负面影响的不可预测情景。相比之下，欧洲国家并未受到这些事态发展的负面影响。此外，它们认为，乌克兰的行动是基于其自卫权、对俄罗斯持续轰炸作出的完全合法且必要的回应。
专家对于乌克兰无人机打击俄罗斯炼油厂的有效性看法不一：一部分认为乌克兰应关注对全球油价可能产生的影响；另一部分则认为这是合乎逻辑的举措，尽管不太可能导致前线出现重大战略变化。不过，乌克兰应抓住一切机会，削弱俄罗斯联邦开展军事行动和维持内部稳定的能力。
战略与国际问题研究中心的分析提出了有力论据，表明乌克兰无人机打击的重要性，它是集体西方更广泛战略的一部分，旨在确保长期削弱俄罗斯在全球范围内的影响力，尤其是在能源领域。首先，对俄罗斯石油出口实施的制裁和价格上限并未显著影响该国能源部门。俄罗斯成功克服了大部分后果。此外，鉴于中国和印度已成为俄罗斯能源资源的主要进口国，俄罗斯的收入在2023年飙升，达到3,200亿美元的峰值。其中三分之一被用于资助针对乌克兰的战争。
因此，如果集体西方愿意削弱俄罗斯的能力，就应加大力度瞄准俄罗斯最具战略重要性的收入来源。全球经济形势相对稳定，世界范围内的通货膨胀率低于2022年和2023年，这使国际市场更能承受对俄罗斯施加更严厉压力所带来的后果。自俄罗斯对乌克兰发动战争以来，美国国内石油产量有所上升，为俄罗斯能源提供了替代选择，尤其是对欧洲国家而言。
确保对俄罗斯经济产生持久且更具破坏性的影响，并削弱其为针对乌克兰的战争提供资金的能力至关重要，尤其是在2025年乌克兰可能正为新一轮反攻做准备之际。乌克兰对炼油厂的打击对于向俄罗斯施压至关重要。俄罗斯国内市场燃油价格上涨和通货膨胀加剧，可能显著破坏内部局势的稳定。因此，这些动态迫使克里姆林宫采取各种措施，例如对某些石油产品实施临时出口限制、拨付额外财政资源以及承受利润损失。例如，俄罗斯已从3月1日起禁止汽油出口六个月。
总之，乌克兰对俄罗斯炼油厂的战略性打击服务于多重目标，影响俄罗斯的内部稳定及其军事能力。通过利用俄罗斯对国内炼油厂的依赖，并借鉴破坏敌方能源基础设施的历史战略，乌克兰不仅削弱了俄罗斯军队的作战效率，也在俄罗斯国内引发经济后果。
国际社会的反应，尤其是美国的谨慎态度与欧洲的支持之间的分歧，凸显了地缘政治的复杂性和不同的战略利益。美国仍对全球油价上涨持警惕态度，而出于地理邻近性和迫切安全关切，欧洲国家更支持乌克兰的行动。许多专家认为，美国和欧洲应抓住这一机会进一步削弱俄罗斯；尽管受到西方制裁，俄罗斯仍设法维持国内稳定和贸易持续。有人建议，较容易承受全球油价上涨影响的西方经济体，具备实施此类措施的有利条件。此外，乌克兰持续开展针对俄罗斯炼油厂的行动，从长期来看对乌克兰和西方都具有战略重要性；双方应设定逐步削弱俄罗斯并破坏其在能源领域主导地位的目标。
归根结底，乌克兰加强对俄罗斯炼油厂的无人机攻击，虽不会立即改变战争的战略平衡，却有助于持续削弱俄罗斯的军事实力和经济实力。这一做法不仅体现了乌克兰捍卫其主权的权利，也加大了对俄罗斯内部动态的压力，增加了战争负担。
[1] 截至发表时，已正式声明允许在俄罗斯联邦境内使用本国生产武器的国家名单包括瑞典、芬兰、波兰、法国、荷兰、加拿大、丹麦、德国、挪威和美国。意大利和比利时对此持反对态度。美国已改变其关于乌克兰打击俄罗斯的政策，但这不适用于ATACMS导弹。
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