यूक्रेन को सैन्य सहायता: चुनौतियों की समयरेखा

जब यूक्रेन ने रूस द्वारा पहले कब्जाए गए क्षेत्रों पर फिर से नियंत्रण प्राप्त किया, और जब रूस के व्यापक अत्याचार तथा बड़े पैमाने पर गोलाबारी हुई, तब पश्चिमी देशों की स्थितियां बदलने लगीं। विशेष रूप से, मार्च के अंत में बुचा से रूसी वापसी और 1 अप्रैल को यूक्रेनी सैनिकों के पहुंचने के बाद, दुनिया ने रूसी सेनाओं के संक्षिप्त कब्जे वाले शहरों के वीडियो देखे: युद्ध अपराध और व्यापक विनाश सामने आए। इससे अन्य देशों की स्थितियां प्रभावित हुईं। अप्रैल में कनाडा, चेक गणराज्य, ऑस्ट्रेलिया, फ्रांस, बेल्जियम, जर्मनी, नीदरलैंड, डेनमार्क, लिथुआनिया, स्पेन, पुर्तगाल, स्लोवाकिया और लातविया ने यूक्रेन को भारी हथियार भेजने का इरादा घोषित किया।

लंबे खिंचते रक्षा युद्ध और यूक्रेन की बढ़ती जरूरतों ने संयुक्त राज्य अमेरिका को अप्रैल 2022 में Ukraine Defense Contact Group (UDCG) स्थापित करने के लिए प्रेरित किया। इसमें संबंधित देशों और यूक्रेन के लगभग सौ संपर्क अधिकारी शामिल हैं, जो रामस्टाइन स्थित अमेरिकी अड्डे पर हैं, और इसे अक्सर रामस्टाइन बैठक कहा जाता है। 

UDCG में वर्तमान में तीन कार्य प्रकोष्ठ हैं — खुफिया जानकारी साझा करने तथा यूक्रेन की वर्तमान और दीर्घकालिक जरूरतों पर। समूह मंत्रिस्तरीय स्तर पर मासिक बैठक भी करता है। संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा आयोजित पहली बैठक 26 अप्रैल को हुई और इसमें 43 देशों के प्रतिनिधि एकत्र हुए। 23 मई को 20 देशों की बैठक ने यूक्रेन को सैन्य सहायता देने का निर्णय लिया। तीसरी रामस्टाइन बैठक में लगभग 50 देशों ने भाग लिया, जिसके परिणामस्वरूप लंबी दूरी के MLRS HIMARS, M270 और अन्य हथियारों की आपूर्ति हुई। देशों ने अगली Ramstein-4 बैठक, जो 20 जुलाई को ऑनलाइन हुई, के दौरान यूक्रेन को चार M142 HIMARS प्रणालियां देने पर सहमति जताई। 8 सितंबर को अमेरिका ने दीर्घकालिक समर्थन रणनीति, NATO ने एक "शीतकालीन पैकेज" घोषित किया, जर्मनी ने बारूदी सुरंग हटाने के अभ्यासों का वादा किया और नॉर्वे ने 160 मिसाइलों का।

Ramstein-6 बैठक रूस द्वारा शहरों पर बड़े पैमाने पर मिसाइल हमले शुरू करने, जिससे जल और बिजली प्रणालियां निष्क्रिय हो गईं, के दो दिन बाद हुई। इनमें से कई हमलों को पश्चिम द्वारा प्रदान की गई मिसाइल-रोधी प्रणालियों ने मार गिराया, और इससे अधिक वायु रक्षा आपूर्ति के लिए यूक्रेनी आह्वान और मजबूत हुए। यूक्रेन के सशस्त्र बलों के कमांडर-इन-चीफ वालेरी ज़ालुज़्नी के अनुसार, यूक्रेन इन हमलों को सोवियत-युग के उन हथियारों से पीछे हटाने को मजबूर है जिनकी भारी कमी है। 10 अक्टूबर के हमलों के बाद ज़ालुज़्नी ने कहा, "यूक्रेन और यूरोप की सुरक्षा हमारे सैनिकों के हाथों में है।" 11 अक्टूबर को अमेरिका ने घोषणा की कि वह यूक्रेन के आकाश की रक्षा में सहायता के लिए दो उन्नत NASAMS वायु रक्षा प्रणालियों की आपूर्ति तेज करेगा। पहले NASAMS के शरद ऋतु के अंत तक यूक्रेन पहुंचने की अपेक्षा थी। हमले के बाद जर्मन बुंडेसवेहर ने "अगले कुछ सप्ताहों में" अतिरिक्त PzH 2000 स्व-चालित हॉवित्जरों और MARS II MLRS के हस्तांतरण की घोषणा की। नीदरलैंड ने यूक्रेन की वायु और मिसाइल रक्षा को मजबूत करने के लिए €15 मिलियन से अधिक मूल्य की मिसाइलें देने का वचन दिया। कनाडा ने यूक्रेन के लिए एक नए सहायता पैकेज की घोषणा की, जिसमें $15.2 मिलियन मूल्य के तोपखाना गोले शामिल हैं।

7वां रामस्टाइन शिखर सम्मेलन यूक्रेन पर बड़े पैमाने के मिसाइल हमले और पोलैंड में मिसाइलों के गिरने के साथ हुआ। रक्षा मंत्री ओलेक्सी रेज़निकोव के अनुसार, Ramstein-7 बैठक का मुख्य विषय एक स्तरित वायु रक्षा प्रणाली का विकास है। मंत्री ने कहा, "यूक्रेनी आकाश की रक्षा हमारी सर्वोच्च प्राथमिकता और Ramstein-7 का शीर्ष विषय है। हम अपने साझेदारों के साथ एक एकीकृत और स्तरित वायु रक्षा प्रणाली विकसित करने के लिए सहयोग कर रहे हैं। युद्धक्षेत्र में हम सर्दियों की तैयारी कर रहे हैं।" "Ramstein-7" के परिणामों के बाद पेंटागन प्रमुख लॉयड ऑस्टिन ने कहा कि यूक्रेन को स्वीडन और कनाडा से सैन्य सहायता पैकेज, स्पेन से अतिरिक्त HAWK वायु रक्षा प्रणालियां और पोलैंड, जर्मनी तथा ग्रीस से गोला-बारूद मिलेगा।

Center for Eastern Studies सही रूप से इंगित करता है कि Ramstein-7 अब तक इस प्रारूप में आयोजित बैठकों में सबसे कम सफल है। ग्रीस और पोलैंड से अतिरिक्त आपूर्ति की रिपोर्टों के अलावा, यूक्रेनी सेना के सैन्य समर्थन के बारे में कोई नई जानकारी नहीं थी। कनाडा, जर्मनी और स्वीडन के पैकेज पहले ही चिन्हित किए जा चुके थे। कीव की मांगों की तुलना में, और विशेषकर हालिया रूसी मिसाइल हमलों के मद्देनज़र, वे यूक्रेनी पक्ष के लिए अत्यंत असंतोषजनक हैं। 

यूक्रेनियों ने NASAMS प्रणाली की आपूर्ति में तेजी और वृद्धि की मांग की, साथ ही Patriot प्रणाली तथा लड़ाकू विमानों की आपूर्ति शुरू करने की भी (अमेरिकी निर्मित F-15 और F-16 का उल्लेख किया गया)। इस बीच, स्पेन और स्वीडन से पुरानी विमान-रोधी मिसाइल प्रणालियों की प्रतीकात्मक आपूर्ति तथा पोलैंड से — संभवतः सबसे बड़ी, किंतु केवल कम दूरी के हथियारों वाली — आपूर्ति की सूचना दी गई है। अब तक IRIS-T और NASAMS प्रणालियों की एकल बैटरियां यूक्रेन पहुंची हैं, जो क्रमशः जर्मनी और अमेरिका द्वारा वादा किए गए इन प्रकारों के आयुधों का एक-चौथाई हैं; इनमें से अधिकांश के 2023 तक पहुंचने की उम्मीद नहीं है। कीव को वर्ष के अंत तक कुछ पुराने लॉन्चर और मिलने चाहिए (सबसे अधिक — चार Hawk प्रणालियां — स्पेन से)। रूसी मिसाइल हमलों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए यह बहुत कम है।

एक ओर यूक्रेन को सैन्य सहायता की मात्रा बढ़ रही है, लेकिन यह प्रक्रिया कुछ सीमाओं के साथ चल रही है। इन सीमाओं में से एक पश्चिमी उपकरणों का समान दिखना है — चाहे वे अमेरिकी, ब्रिटिश, फ्रांसीसी, जर्मन या स्वीडिश हों — लेकिन उनके रखरखाव में अंतर। यूक्रेनी सैन्य विशेषज्ञ सेरही ग्राब्स्की के अनुसार, हथियारों की मरम्मत और उनके पुर्जों की खरीद स्वयं हथियारों के उपयोग से कहीं अधिक कठिन है। एक अन्य चुनौती यह है कि उपयुक्त हथियारों को उचित गोला-बारूद की आपूर्ति की जानी चाहिए। यूक्रेन एक बड़ा देश होने के कारण यह आपूर्ति प्रक्रिया रसद के चलते आसान नहीं है। संभवतः उपर्युक्त कारकों को ध्यान में रखते हुए, यही कारण है कि पश्चिमी हथियारों की ओर संक्रमण कीव की इच्छा से धीमा है। इसके अतिरिक्त, पश्चिमी उपकरणों के रखरखाव के लिए तकनीकी आधार यूक्रेन में नहीं, बल्कि NATO सदस्य देशों में बनाया जा रहा है।

कील स्थित विश्व अर्थव्यवस्था संस्थान (IFW) युद्ध की शुरुआत से यूक्रेन को मिलने वाली सैन्य सहायता पर नज़र रख रहा है और उसने एक ग्राफ बनाया है, जिसमें सैन्य सहायता के लिए यूक्रेनी अधिकारियों की अपेक्षाएँ और अनुरोध, साथ ही यूक्रेनी अधिकारियों के अनुरोधों की तुलना में भागीदारों द्वारा दी गई सहायता की मात्रा दिखाई गई है। ग्राफ रूसी सेना के गोदामों में इसी प्रकार के हथियारों की अनुमानित मात्रा भी दर्शाता है। ग्राफ 3 अगस्त, 2022 तक की अवधि को कवर करता है, लेकिन यह स्पष्ट है कि यूक्रेन को सैन्य सहायता तुलनात्मक रूप से धीमी गति से आ रही है और अधिक सैन्य सहायता की आवश्यकता है। कुल मिलाकर, 3 अगस्त तक यूक्रेन को 568 बख़्तरबंद वाहन (152 और डिलीवर किए जाने हैं), 252 टैंक (8 और डिलीवर किए जाने हैं), 191 155 मिमी होवित्ज़र 
(66 और डिलीवर किए जाने हैं), और 31 एमएलआर (8 और डिलीवर किए जाने हैं) प्राप्त हुए।

टैंकों, पैदल सेना के लड़ाकू वाहनों, भारी तोपखाने, निर्देशित मिसाइलों, विमानन और नौसेना जैसे क्षेत्रों में रूस को यूक्रेन पर महत्वपूर्ण तकनीकी बढ़त प्राप्त है। यूक्रेन के गोला-बारूद भंडारों और मरम्मत सुविधाओं के नष्ट होने के साथ-साथ हथियारों और गोला-बारूद के रूप में भौतिक सहायता प्रदान करने की पश्चिम की संभावित रूप से कमज़ोर पड़ती राजनीतिक इच्छा के कारण रूस अपनी बढ़त बढ़ने की अपेक्षा कर सकता है।

जर्मनी इस बात का उल्लेखनीय उदाहरण है कि कैसे कुछ देशों की यूक्रेन को हथियारों से सहायता देने की अनिश्चित इच्छा यूक्रेन को अपने क्षेत्रों की रक्षा करने और जवाबी हमले करने से रोकती है। रूसी आक्रमण शुरू होने के लगभग तुरंत बाद कीव ने टैंकों के रूप में सैन्य सहायता मांगी, लेकिन बर्लिन ने इनकार कर दिया। इसके बजाय, उसने यूक्रेनियों को रॉकेट लॉन्चर और बख़्तरबंद वाहन देने की पेशकश की। युद्ध शुरू होते ही जर्मनी ने यूक्रेन को सैन्य सहायता देने की घोषणा की। पहले दो महीनों में उन्होंने निःशुल्क हल्के हथियार (जिनमें 3,000 पैंज़रफाउस्ट टैंक-रोधी ग्रेनेड लॉन्चर, 3,500 बेहद कम दूरी वाले स्टिंगर विमान-रोधी सेट, 2,700 पुराने स्ट्रेला विमान-रोधी सेट, लगभग 15,000 टैंक-रोधी बारूदी सुरंगें, 100,000 हथगोले और 100 मशीनगन शामिल हैं), गोला-बारूद, व्यक्तिगत सैनिक उपकरण, चिकित्सा उपकरण, विभिन्न प्रकार के 280 वाहन और बुंडेसवेहर के संसाधनों से गोला-बारूद सौंपा।

फिर भारी उपकरणों की डिलीवरी शुरू हुई। अगले महीनों में यूक्रेन को गोला-बारूद सहित 15 गेपार्ड विमान-रोधी प्रणाली किट और दस PzH 2000 स्व-चालित होवित्ज़र मिले। यूक्रेन को तीन MARS बहु-मिसाइल लॉन्चर भी मिले। जर्मनी ने 15 बर्गेपैंज़र 2 तकनीकी सुरक्षा वाहन, 16 बीबर टैंक पुल, तीन IRIS-T SLM कम दूरी की वायु रक्षा बैटरियाँ, COBRA तोपखाना टोही रडार, 43 टोही ड्रोन, 200 सैन्य ट्रक, और सबसे हाल में दो MARS II रॉकेट लॉन्चर व 200 रॉकेट, साथ ही 50 डिंगो बख़्तरबंद वाहन देने की भी घोषणा की है।
यह बड़ी संख्या प्रतीत हो सकती है, लेकिन अन्य सहयोगियों से तुलना करने पर जर्मनी बहुत पीछे रह जाता है। अगस्त तक बर्लिन ने केवल €0.7 बिलियन की सहायता दी थी, जो पोलैंड (€1.8 बिलियन) से बहुत कम थी, यूनाइटेड किंगडम (£2.3 बिलियन) या संयुक्त राज्य अमेरिका ($13.5 बिलियन) की तो बात ही छोड़ दें। यदि सैन्य सहायता को GDP के प्रतिशत के रूप में व्यक्त किया जाए, तो जर्मनी शीर्ष दस से बाहर है और एस्टोनिया, लातविया, पोलैंड, चेक गणराज्य, लिथुआनिया, स्लोवाकिया और नॉर्वे सहित अन्य देशों से पीछे है। यह दुनिया की चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और यूरोप के सबसे बड़े NATO सहयोगी के लिए निराशाजनक परिणाम है।

यूक्रेनी पक्ष को और अधिक गेपार्ड प्रणालियाँ हस्तांतरित करने की घोषणा से संकेत मिलता है कि बर्लिन यूक्रेनी सेना की ज़रूरतों के प्रति कम चिंतित होता जा रहा है। जर्मन हथियारों की डिलीवरी उन्हें सुरक्षित करने के बजाय लगातार अधिक समस्याएँ पैदा कर रही है। पहले ही सौंपे जा चुके गेपार्डों के लिए गोला-बारूद की निरंतर कमी है। वाहनों की नवीनतम खेप में केवल एक फायर यूनिट थी, और स्विट्ज़रलैंड ने नवंबर की शुरुआत में गेपार्डों से लैस ओएरलीकॉन GDF स्वचालित तोपों के लिए 35x228 मिमी कारतूसों की यूक्रेन को डिलीवरी रोक दी। इस गोला-बारूद के एकमात्र वैकल्पिक उत्पादक ब्राज़ील में अधिकारियों से की गई यूक्रेनी अपील का भी कोई उत्तर नहीं मिला। जर्मनी की राइनमेटल द्वारा अधिगृहीत स्पेनिश कंपनी Expal Systems S.A. द्वारा 35x228 मिमी कारतूसों के उत्पादन की शुरुआत से स्थिति में राहत मिलने की अपेक्षा है (उत्पादन शुरू होने में कम से कम कई महीने लगेंगे)।

गेपार्डों के गोला-बारूद का मुद्दा यूक्रेन को जर्मन सैन्य सहायता से जुड़ा एकमात्र मुद्दा नहीं है। कीव ने हाल ही में IRIS-T प्रणालियों के लिए मिसाइलों की कमी की ओर सार्वजनिक ध्यान आकर्षित किया है। घिसाव के साथ-साथ उससे जुड़े नुकसान और खराबियों के कारण, PzH 2000 स्व-चालित तोप होवित्ज़रों को बड़े स्तर पर मरम्मत की आवश्यकता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि इन वाहनों का ऑर्डर देने वाले बुंडेसवेहर का इरादा इन्हें केवल कम-तीव्रता वाले अभियानों में इस्तेमाल करने का था। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि जर्मनी जहाँ यूक्रेन को टैंक देने से इनकार करता है, वहीं उसने हाल में उन्हें ढोने के लिए उसे ट्रैक्टर उपलब्ध कराए हैं।

जर्मनी अपने हथियार-आपूर्ति संबंधी निर्णयों को कई तरीकों से समझाता है। SPD के विभिन्न प्रतिनिधियों द्वारा बताया गया एक कारण प्रमुख NATO सहयोगियों, मुख्यतः संयुक्त राज्य अमेरिका, द्वारा पश्चिमी निर्मित टैंकों और पैदल सेना के लड़ाकू वाहनों की डिलीवरी का अभाव है। दूसरा कारण बुंडेसवेहर की खराब स्थिति और उपकरणों की कमी की समस्या है, जो जर्मन सशस्त्र बलों के गोदामों से हथियारों की आपूर्ति की क्षमता को सीमित करती है। जर्मन सत्तारूढ़ गठबंधन ने यूक्रेन को टैंकों की आपूर्ति से इनकार करने के निर्णय को इस आधार पर उचित ठहराया कि यूक्रेनी सैनिकों को टैंकों का उपयोग करने का प्रशिक्षण देने में अधिक समय लगेगा। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि अपने ऐतिहासिक अनुभव के परिणामस्वरूप जर्मनी में शांतिवादी भावना और ऐसा दृष्टिकोण है, जिसमें वे सशस्त्र संघर्षों के पक्षों को हथियारों की आपूर्ति से समर्थन नहीं देते।

संक्षेप में, यूक्रेन को पश्चिमी हथियारों की आपूर्ति में चुनौतियाँ मुख्यतः इस तथ्य से संबंधित हैं कि सभी प्रक्रियाएँ तेज़ नहीं हैं और अधिक समय लेती हैं। 24 फरवरी से पहले और उसके तुरंत बाद, पश्चिमी देशों को अपनी आँखों से यह देखने के लिए समय चाहिए था कि यूक्रेन तीन दिनों से अधिक समय तक टिके रहने में सक्षम है। बाद में, पश्चिमी देशों ने देखा कि यूक्रेनी पश्चिमी शैली के उपकरणों में महारत हासिल कर सकते हैं, लड़ाइयाँ जीत सकते हैं और सीमित सैन्य संसाधनों के साथ कब्ज़े वाली भूमि को मुक्त करा सकते हैं। दुर्भाग्यवश, पश्चिमी देशों को यह देखने में भी समय लगा कि रूस किस तरह के भयावह कृत्य करने में सक्षम है और कई यूक्रेनी नागरिकों की मौतें रूस को बड़े पैमाने पर हमले करने से नहीं रोकेंगी। इन हमलों के परिणामस्वरूप, साथ ही कब्ज़े के परिणामों के कारण, पश्चिमी भागीदार यूक्रेन को भारी हथियारों से मदद करने के लिए अधिक इच्छुक हैं। हालांकि, आज भी अधिकांश पश्चिमी हथियार कम दूरी की प्रणालियाँ हैं जिन्हें दर्जनों किलोमीटर की त्रिज्या में तैनात किया जा सकता है, और लंबी दूरी की मिसाइलें, साथ ही पश्चिमी विमान और युद्धक टैंक, अब भी कीव की अधूरी इच्छा हैं। यूक्रेन की दीर्घकालिक रक्षा के लिए अधिक वायु और मिसाइल रक्षा प्रणालियों की आपूर्ति, साथ ही पश्चिमी विमानों के साथ उसकी वायु सेना के पुनर्निर्माण की आवश्यकता होगी। कब्ज़े वाली भूमि पर फिर से नियंत्रण पाने और भूमि व समुद्र पर जवाबी हमले शुरू करने के लिए और भी अधिक हथियारों की आवश्यकता होगी। इसमें भी समय लगता है, लेकिन सभी पश्चिमी भागीदारों को यह भी याद रखना चाहिए कि इस दौरान, जब यूक्रेन लड़ रहा है, बड़े पैमाने पर क्रूर हमलों को झेल रहा है और अतिरिक्त हथियारों की मांग कर रहा है, वह अपने लोगों के जीवन से कीमत चुका रहा है। 

यह पाठ अंग्रेज़ी मूल से स्वचालित रूप से अनुवादित किया गया है, जो साइट की भाषा अंग्रेज़ी में बदलने पर अब भी उपलब्ध है।