

पाठ सेंटर फॉर डिफेंस स्ट्रैटेजीज़ द्वारा लिखा गया
इस्तांबुल में यूक्रेनी-रूसी वार्ताओं के बाद, यूक्रेनी पक्ष ने यूक्रेन की सुरक्षा गारंटियों पर समझौते के मापदंडों की रूपरेखा प्रस्तुत की। सामान्यतः, यूक्रेनी प्रस्ताव दो आधारों पर टिके हैं। पहला, अंतरराष्ट्रीय समझौतों के माध्यम से देश की सुरक्षा सुनिश्चित करने की संभावना पर भरोसा। दूसरा, वार्ताकारों का मानना है कि उनके विचार केवल यूरोपीय नहीं, बल्कि एक नई सुरक्षा वास्तुकला का ढाँचा बना सकते हैं। रूसी पक्ष ने प्रस्तावों पर विचार किया और, “तनाव-न्यूनीकरण की दिशा में एक कदम के रूप में”, "कीव और चेर्निहीव क्षेत्रों में सैन्य गतिविधि में आमूलचूल कमी" की सूचना दी। हालांकि, रूसियों ने यह बताने में विफल रहे कि वे कीव और चेर्निहीव सीमांतों पर यूक्रेनी सशस्त्र बलों की सफल रक्षा और पलटवार से रोकी गई कुछ सेनाओं को मोर्चे के अधिक प्राथमिकता वाले हिस्से में स्थानांतरित कर रहे हैं। और कुछ सैनिक भारी नुकसान उठाने के बाद पुनर्प्राप्ति और पुनःपूर्ति के लिए यूक्रेन छोड़ रहे हैं। अब रूसी लक्ष्य दोनेत्स्क और लुहान्स्क क्षेत्रों के इलाके में यूक्रेनी सशस्त्र बलों की स्थितियों को “घेरना और नष्ट करना” है। इस खबर की घोषणा ऐसे की गई मानो यह हमेशा से मूल योजना रही हो, जबकि हम जानते हैं कि A, B और C के विफल होने के बाद शायद यह योजना D है।
पिछले महीने, यूक्रेनी-रूसी वार्ताएँ दो प्रारूपों में हुईं: विदेश मंत्रियों के बीच और इस्तांबुल में वार्ता समूहों के बीच। हालांकि, यूक्रेन की वार्ता स्थिति में मुख्य योगदान यूक्रेनी सशस्त्र बलों ने दिया है, जिसने रूस को दिखाया है कि भारी संख्या में बल तैनात करने के बावजूद वे अपने सैन्य लक्ष्य हासिल करने में असमर्थ हैं। रणनीतिक रक्षा अभियान को सफलतापूर्वक चलाकर, यूक्रेनी सशस्त्र बल रूसी नेतृत्व को सशस्त्र आक्रामकता जारी रखने की निरर्थकता और गंभीर इरादों के साथ कूटनीति की ओर बढ़ने की आवश्यकता का एहसास कराने के लिए अनुकूल पृष्ठभूमि और मजबूत तर्क तैयार कर रहे हैं। यूक्रेनी विदेश मंत्री के अनुसार, अपने रूसी समकक्ष के साथ मामूली से मामूली समझौते तक पहुँचना असंभव था, क्योंकि सेरही लावरोव किसी भी मुद्दे पर निर्णयों को प्रभावित नहीं करते हैं। इसके बजाय, रूसी विदेश मंत्री का दावा है कि रूस की आक्रामकता रोकने के लिए मसौदा राजनीतिक निर्णय तैयार करने में सक्षम एकमात्र वार्ता प्रारूप वह है जिसका नेतृत्व रूसी राष्ट्रपति के सहायक व्लादिमीर मेडिन्स्की करते हैं।
इस प्रकार, 29 मार्च को इस्तांबुल में वार्ता का एक और दौर समाप्त हुआ। यूक्रेनी वार्ता दल ने यूक्रेन को सुरक्षा गारंटी देने संबंधी समझौते के प्रमुख तत्वों के बारे में जानकारी दी। वार्ताकारों के अनुसार, सुरक्षा गारंटी समझौते पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के कम-से-कम पाँच स्थायी सदस्यों (जो परमाणु शक्तियाँ भी हैं) द्वारा हस्ताक्षर और अनुसमर्थन होना चाहिए, लेकिन अन्य भी इसमें शामिल हो सकते हैं। यूक्रेन के विरुद्ध आक्रामकता की स्थिति में तीन दिनों के भीतर परामर्श आयोजित किए जाने चाहिए। यदि कूटनीतिक समाधान विफल हो जाता है, तो गारंटरों को यूक्रेन को आवश्यक क्षमताएँ उपलब्ध करानी चाहिए, जिनमें आवश्यकता होने पर नो-फ्लाई ज़ोन भी शामिल है। ऐसी मजबूत सुरक्षा गारंटियों के साथ, वार्ताकार यूक्रेन के तटस्थ दर्जे के प्रति प्रतिबद्ध होने और सैन्य-राजनीतिक गुटों में किसी भी एकीकरण से परहेज करने का प्रस्ताव रखते हैं। सभी अस्थायी रूप से कब्ज़े वाले क्षेत्रों के समस्याग्रस्त मुद्दे दायरे से बाहर रखे गए हैं, और गारंटियाँ उन्हें (अस्थायी रूप से) कवर नहीं करेंगी। अस्थायी रूप से कब्ज़े वाले क्रीमिया और सेवास्तोपोल शहर की स्थिति का समाधान 15 वर्षों के भीतर होना चाहिए।
रूसी वार्ताकारों ने सद्भावना के कदम के रूप में यूक्रेनी राजधानी कीव और चेर्निहीव शहर पर गोलाबारी की तीव्रता कम करने तथा प्रस्तावों का अध्ययन करने का वादा किया है। हालांकि, इस बयान को कीव की घेराबंदी के रूसी प्रयासों को यूक्रेनी रक्षा बलों द्वारा सफलतापूर्वक रोकने के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। यूक्रेनी सेना ने न केवल रूसी आक्रमणकारियों को रोका, बल्कि कई इलाकों में उन्हें पीछे भी धकेला। इसलिए, अपनी वर्तमान क्षमताओं की कमी को समझते हुए, रूसी जनरल स्टाफ ने कीव पर आक्रमण में हार रही सेनाओं को पूर्व की ओर भेजने का निर्णय लिया प्रतीत होता है, ताकि दोनेत्स्क और लुहान्स्क क्षेत्र में सबसे सक्षम यूक्रेनी रक्षा समूह को घेरा और हराया जा सके। सफल होने पर, यह यूक्रेन को काला और आज़ोव सागरों से काट देगा और कीव की घेराबंदी की ओर लौटेगा।
इस्तांबुल में प्रस्तावित योजना ने तुरंत कई सवाल उठाए और टिप्पणियों व विश्लेषण को जन्म दिया। तटस्थ दर्जा स्वीकार करने की तत्परता यूक्रेन-नाटो सहयोग और साझेदारी को कैसे प्रभावित करेगी? क्या यह यूक्रेनी सेना के पश्चिमीकरण को सीमित करेगी, जो वर्षों से सफलतापूर्वक जारी है? क्या पश्चिमी और अन्य राष्ट्र “अनुच्छेद 5 जैसी” सुरक्षा गारंटी पर सहमत होंगे? ऐसी प्रतिबद्धता को कैसे लागू कराया जा सकता है? परमाणु खतरों का क्या? प्रस्ताव के सबसे कठिन बिंदु क्रीमिया पर अलग वार्ता और यूक्रेनी-रूसी शिखर सम्मेलन आयोजित करने के विचार हैं। एक अलग समस्या अखिल-यूक्रेनी जनमत-संग्रह में ऐसे समझौते की स्वीकृति होगी, क्योंकि यूक्रेनियों ने बार-बार क्षेत्रीय अखंडता के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दिखाई है।
कम समस्याग्रस्त है नाटो सैन्य अड्डों की मेजबानी से यूक्रेन का इनकार और परमाणु हथियार विकसित न करने की उसकी प्रतिबद्धता। ऐसी योजनाएँ और कदम केवल रूसी नेतृत्व की बयानबाजी के जवाब में सामने रखे गए थे।
कुल मिलाकर, इस्तांबुल प्रस्ताव रूसी संघ द्वारा प्रस्तावित सुरक्षा गारंटियों के विचारों के अनुरूप हैं और उन्हें अधिक रचनात्मक दिशा में विकसित करते हैं; मॉस्को ने इन्हें अपने पश्चिमी साझेदारों को भेजा था। दूसरी ओर, रचनात्मक प्रस्तावों के साथ यूक्रेनी वार्ताकार संकेत देते हैं कि यूक्रेनी-रूसी सशस्त्र संघर्ष का कोई सैन्य समाधान नहीं, केवल कूटनीतिक समाधान है, और प्रस्ताव प्रस्तुत करने में पहल करते हैं।
हम सभी समझते हैं कि रूस यह वार्ता खेल हमेशा खेल सकता है। मिन्स्क समूह ने मिन्स्क समझौतों पर चर्चा करने में वर्षों लगाए, जहाँ असहमतियाँ पक्षों की बिल्कुल अलग रणनीतिक स्थितियों से तय थीं: यूक्रेन अपनी संप्रभुता बनाए रखना चाहता था, रूस—कब्ज़े वाले क्षेत्रों पर पूर्ण नियंत्रण, जिन्हें यूक्रेन में एकीकृत किया जाता।
रूस वास्तविक वार्ताएँ केवल तब शुरू करेगा जब वह समझेगा कि वह युद्धक्षेत्र में व्यवस्थित रूप से विफल हो रहा है। यह अज्ञात है कि उसे कितने नुकसान सहने की आवश्यकता है। दोन्बास की नई योजना के साथ वह बेताबी से अपनी सेनाओं को केंद्रित करने और कम-से-कम कुछ सफलता हासिल करने की कोशिश कर रहा है।
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