3 دقائق للقراءةنص كتبه مركز الاستراتيجيات الدفاعية
عقب المفاوضات الأوكرانية الروسية في إسطنبول، عرض الجانب الأوكراني معايير الاتفاق بشأن الضمانات الأمنية لأوكرانيا. وبوجه عام، تستند المقترحات الأوكرانية إلى فرضيتين. الأولى هي الثقة بإمكانية تأمين البلاد عبر اتفاقات دولية. والثانية هي أن المفاوضين يعتقدون أن أفكارهم يمكن أن تضع إطاراً لبنية أمنية جديدة، لا تقتصر على أوروبا فحسب. أخذ الجانب الروسي المقترحات في الاعتبار، وأفاد، «كخطوة نحو خفض التصعيد»، عن «تقليص جذري للنشاط العسكري في منطقتي كييف وتشيرنيهيف». غير أن الروس لم يذكروا أنهم ينقلون إلى قطاع أكثر أولوية من الجبهة بعض القوات التي أوقفتها الدفاعات الناجحة والهجوم المضاد للقوات المسلحة الأوكرانية عند حدود كييف وتشيرنيهيف. كما تغادر بعض القوات أوكرانيا للتعافي وإعادة الإمداد بعد تكبد خسائر فادحة. والهدف الروسي الآن هو «تطويق وتدمير» مواقع القوات المسلحة الأوكرانية في منطقة إقليمي دونيتسك ولوهانسك. وقد أُعلن الخبر كما لو أنه كان الخطة الأصلية دائماً، بينما نعلم أن هذه ربما تكون الخطة د، بعد فشل أ وب وج.
شهد الشهر الماضي مفاوضات أوكرانية روسية بصيغتين: بين وزيري الخارجية، وبين مجموعات التفاوض في إسطنبول. غير أن المدخل الرئيسي إلى الموقف التفاوضي لأوكرانيا قدمته القوات المسلحة الأوكرانية، التي أظهرت لروسيا أنها عاجزة عن بلوغ أهدافها العسكرية رغم نشرها قوات ضخمة. ومن خلال تنفيذ عملية دفاع استراتيجي بنجاح، تهيئ القوات المسلحة الأوكرانية خلفية مواتية وحججاً قوية لتقريب القيادة الروسية من إدراك عبثية مواصلة العدوان المسلح وضرورة الانتقال إلى الدبلوماسية بنوايا جادة. ووفقاً لوزير الخارجية الأوكراني، كان من المستحيل التوصل حتى إلى أدنى اتفاق مع نظيره الروسي، إذ إن سيرهي لافروف لا يؤثر في القرارات المتعلقة بأي قضية. في المقابل، يدعي وزير الخارجية الروسي أن صيغة التفاوض الوحيدة القادرة على إعداد مسودات قرارات سياسية لوقف العدوان الروسي هي تلك التي يرأسها مساعد الرئيس الروسي فلاديمير ميدينسكي.
وهكذا، انتهت في 29 مارس جولة أخرى من المحادثات في إسطنبول. وقدّم فريق التفاوض الأوكراني إحاطة بشأن العناصر الرئيسية لاتفاق الضمانات الأمنية لأوكرانيا. ووفقاً للمفاوضين، يجب أن يوقع اتفاق الضمانات الأمنية ويصادق عليه ما لا يقل عن خمسة أعضاء دائمين في مجلس الأمن الدولي، وهم أيضاً قوى نووية، لكن يمكن لآخرين الانضمام إليه كذلك. وفي حال وقوع عمل عدواني ضد أوكرانيا، يجب عقد مشاورات خلال ثلاثة أيام. وإذا فشلت التسوية الدبلوماسية، يتعين على الضامنين تزويد أوكرانيا بالقدرات اللازمة، بما في ذلك منطقة حظر طيران إذا لزم الأمر. ومع هذه الضمانات الأمنية القوية، يقترح المفاوضون الالتزام بوضع أوكرانيا المحايد والامتناع عن أي اندماج في كتل عسكرية سياسية. وتُستبعد القضايا الإشكالية لجميع الأراضي المحتلة مؤقتاً من نطاق الاتفاق، ولن تشملها الضمانات مؤقتاً. ويجب حل وضع شبه جزيرة القرم المحتلة مؤقتاً ومدينة سيفاستوبول خلال 15 عاماً.
وعد المفاوضون الروس بدراسة المقترحات وخفض كثافة قصف العاصمة الأوكرانية كييف ومدينة تشيرنيهيف كبادرة حسن نية. غير أن هذا التصريح ينبغي فهمه في سياق نجاح قوات الدفاع الأوكرانية في ردع المحاولات الروسية لمحاصرة كييف. فلم يكتف الجيش الأوكراني بإيقاف الغزاة الروس، بل دفعهم أيضاً إلى التراجع في عدة مناطق. لذا، يبدو أن هيئة الأركان العامة الروسية، بعدما أدركت النقص الحالي في القدرات، قررت إرسال القوات التي خسرت الهجوم على كييف إلى الشرق لتطويق وهزيمة أكثر تجمعات الدفاع الأوكرانية قدرة في إقليمي دونيتسك ولوهانسك. وإذا نجح ذلك، فسيعزل أوكرانيا عن البحرين الأسود وآزوف ويعود إلى حصار كييف.
أثارت الخطة المقترحة في إسطنبول فوراً عدداً من الأسئلة والتعليقات والتحليلات. فما مدى الاستعداد لقبول الوضع المحايد، وكيف سيؤثر ذلك في تعاون أوكرانيا وشراكتها مع الناتو؟ وهل سيحد من التحديث الغربي للجيش الأوكراني، الذي يتواصل بنجاح منذ سنوات؟ وهل ستوافق الدول الغربية وغيرها على ضمان أمني «شبيه بالمادة 5»؟ وكيف يمكن إنفاذ هذا الالتزام؟ وماذا عن التهديدات النووية؟ أصعب نقاط الاقتراح هي أفكار إجراء محادثات منفصلة بشأن القرم وعقد قمة أوكرانية روسية. وستكون الموافقة على مثل هذا الاتفاق في استفتاء عموم أوكرانيا مشكلة منفصلة، إذ أظهر الأوكرانيون مراراً التزامهم بالسلامة الإقليمية.
الأقل إشكالية هو رفض أوكرانيا استضافة قواعد عسكرية للناتو والتزامها بعدم تطوير أسلحة نووية. ولم تُطرح مثل هذه الخطط والخطوات إلا رداً على خطاب القيادة الروسية.
بوجه عام، تنسجم مقترحات إسطنبول مع أفكار الضمانات الأمنية التي اقترحها الاتحاد الروسي، والتي أرسلتها موسكو إلى شركائها الغربيين، وتطوّرها في اتجاه أكثر بنّاءً. ومن ناحية أخرى، يبعث المفاوضون الأوكرانيون، عبر مقترحات بنّاءة، إشارة إلى أن النزاع المسلح الأوكراني الروسي ليس له حل عسكري، بل دبلوماسي فقط، ويتولون المبادرة في تقديم الاقتراح.
ندرك جميعاً أن روسيا تستطيع «لعب» لعبة التفاوض هذه إلى الأبد. فقد استغرقت مجموعة مينسك سنوات لمناقشة اتفاقات مينسك، حيث نشأت الخلافات عن المواقف الاستراتيجية المختلفة تماماً للطرفين: أرادت أوكرانيا الحفاظ على سيادتها، أما روسيا فأرادت سيطرة كاملة على الأراضي المحتلة التي ستُدمج في أوكرانيا.
لن تبدأ روسيا مفاوضات حقيقية إلا إذا أدركت أنها تفشل بصورة منهجية في ساحة المعركة. ولا يُعرف كم من الخسائر تحتاج إلى تكبدها. وبخطة جديدة بشأن دونباس، تحاول بيأس تركيز قواتها وتحقيق بعض النجاح على الأقل.
تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.
