Le 22 juillet, le Transatlantic Dialogue Center (TDC) a organisé une table ronde, « Changer le récit : ce que l’UE gagne à l’adhésion de l’Ukraine », en partenariat avec EuroHUB. L’événement a réuni des représentants gouvernementaux, des analystes des politiques publiques et des experts de la société civile afin de recadrer le débat sur l’élargissement autour des opportunités stratégiques et des avantages à long terme que l’adhésion de l’Ukraine offre à l’Union européenne.
Lors de l’événement, le TDC a présenté sa dernière étude, « Le prochain chapitre de l’UE : les gains économiques, politiques et sécuritaires de l’adhésion de l’Ukraine », qui examine comment l’adhésion de l’Ukraine pourrait renforcer l’UE dans les domaines de la défense, de la technologie, de l’agriculture et de l’énergie.
La table ronde a réuni Rostyslav Ohryzko, secrétaire d’État adjoint du Cabinet des ministres de l’Ukraine ; Jarosław Timofiejuk, chef de la section politique de la délégation de l’UE en Ukraine ; Leonid Litra, chercheur principal au New Europe Center et chercheur principal à l’ECFR ; et Dmytro Shulga, directeur du programme « L’Europe et le monde » à la Fondation internationale Renaissance. La discussion a été modérée par Marianna Fakhurdinova, coordinatrice du programme de partenariat UE–Ukraine au TDC et fellow du CEPA.
La discussion s’est concentrée sur le déplacement du récit sur l’élargissement, des coûts perçus vers des gains concrets et propres à chaque secteur. Un thème récurrent était que le débat sur l’adhésion ne se limite plus à la seule nécessité géostratégique. L’autonomie européenne, l’intégration de l’industrie de défense, l’expertise informatique et la réforme de la PAC font désormais partie de la conversation, l’adhésion de l’Ukraine étant présentée comme un catalyseur de réformes de l’UE attendues depuis longtemps.
Les intervenants ont soutenu que le coût de la non-extension demeure le véritable angle mort des débats actuels. En s’appuyant sur des parallèles historiques, des préoccupations liées à l’élargissement de 2004 selon lesquelles l’UE deviendrait « trop grande pour agir » à la décision de Bucarest de l’OTAN en 2008, le coût de l’inaction s’est à maintes reprises avéré plus élevé que le coût de l’intégration.
La discussion a également abordé les limites de la logique transactionnelle. Présenter l’adhésion comme « vous nous acceptez, nous vous défendons » a été considéré comme compromettant la confiance requise pour une adhésion partagée. Les participants ont souligné que la confiance doit être établie avant l’adhésion, et non après.
En matière de communication, les participants ont noté qu’il existe un potentiel inexploité dans la manière dont l’Ukraine communique aux États membres de l’UE les progrès de ses réformes et de son intégration. La stratégie de la Croatie avant l’adhésion, qui consistait à envoyer des délégations d’experts présenter directement les réalisations dans les capitales de l’UE, a été citée comme un modèle que l’Ukraine devrait reproduire.
Un autre défi identifié était la diversité des contextes politiques nationaux au sein de l’UE : 27 environnements distincts façonnent les positions des États membres, et une approche de plaidoyer uniforme ne sera pas efficace. La recommandation issue de la discussion était claire : inviter les homologues de l’UE à un dialogue honnête, répondre directement à leurs préoccupations et associer chaque préoccupation à un avantage concret propre à un secteur.
Point essentiel : La discussion a souligné que l’élargissement n’est pas un acte de charité envers l’Ukraine. Il représente un investissement de l’UE dans sa propre compétitivité économique, sa résilience en matière de sécurité et son renouveau institutionnel. Plus cette décision est reportée, plus le coût de l’inaction augmente.
Le TDC remercie les intervenants pour une discussion substantielle et tournée vers l’avenir. Un enregistrement de l’intégralité de l’événement est disponible ici.
Le rapport est produit par le Transatlantic Dialogue Center avec le soutien du fonds Askold et Dir dans le cadre du projet Strong Civil Society of Ukraine – a Driver towards Reforms and Democracy, mis en œuvre par ISAR Ednannia et financé par la Norvège et la Suède. Le contenu de cette publication relève de la seule responsabilité du Transatlantic Dialogue Center et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant les opinions du gouvernement de Norvège, du gouvernement de Suède et d’ISAR Ednannia.
Ce texte a été traduit automatiquement à partir de l'original anglais, qui reste accessible en passant le site en anglais.