< 1 分钟阅读文本由防务战略中心撰写
在乌克兰—俄罗斯于伊斯坦布尔举行谈判后，乌方概述了有关乌克兰安全保障的协议参数。总体而言，乌克兰的提议基于两个前提。第一，相信可以通过国际协议保障国家安全。第二，谈判代表相信，他们的构想能够建立一个新的安全架构框架，而不只是欧洲的安全架构。俄方考虑了这些提议，并“作为迈向降级的一步”，宣布“将大幅减少在基辅和切尔尼戈夫地区的军事活动”。然而，俄罗斯人没有提到，他们正将一部分因乌克兰武装部队在基辅和切尔尼戈夫边境成功防御和反击而受阻的部队，转移到战线中优先级更高的地段。另有一些部队在遭受重创后正离开乌克兰，以进行休整和补充。如今，俄罗斯的目标是“包围并摧毁”乌克兰武装部队在顿涅茨克和卢甘斯克地区的阵地。这一消息被宣布得仿佛它始终是原定计划，而我们知道，这或许已是A、B和C计划失败后的D计划。
上个月，乌克兰—俄罗斯谈判以两种形式举行：外交部长之间的谈判，以及在伊斯坦布尔举行的谈判小组会谈。然而，对乌克兰谈判立场的主要支撑来自乌克兰武装部队；尽管俄罗斯部署了大量兵力，乌军已向其表明，俄方无力实现其军事目标。乌克兰武装部队通过成功实施战略防御行动，正在营造有利背景并提供有力论据，使俄罗斯领导层更接近于认识到继续武装侵略的徒劳，以及以严肃意图转向外交的必要性。乌克兰外交部长表示，甚至不可能与其俄罗斯对等官员达成最微小的协议，因为谢尔盖·拉夫罗夫不影响任何问题上的决策。相反，俄罗斯外交部长声称，唯一能够制定停止俄罗斯侵略的政治决定草案的谈判形式，是由俄罗斯总统助理弗拉基米尔·梅金斯基领导的形式。
因此，3月29日，又一轮会谈在伊斯坦布尔结束。乌克兰谈判团队介绍了有关乌克兰安全保障协议的关键内容。谈判代表称，安全保障协议必须由至少五个联合国安全理事会常任理事国（也都是核大国）签署并批准，但其他国家也可加入。如发生针对乌克兰的侵略行为，必须在三天内举行磋商。如果外交解决失败，担保国必须向乌克兰提供必要能力，包括在需要时设立禁飞区。有了如此强有力的安全保障，谈判代表提议承诺乌克兰保持中立地位，并避免加入任何军事政治集团。所有暂时被占领领土的棘手问题被排除在范围之外，保障将（暂时）不涵盖这些地区。暂时被占领的克里米亚和塞瓦斯托波尔市的地位必须在15年内解决。
俄罗斯谈判代表承诺研究这些提议，并作为善意之举降低对乌克兰首都基辅和切尔尼戈夫市的炮击强度。然而，这一声明应放在乌克兰防御部队成功遏制俄罗斯围攻基辅企图的背景下理解。乌克兰军队不仅阻止了俄罗斯入侵者，还在若干地区将其击退。因此，俄罗斯总参谋部似乎认识到目前能力不足，决定将那些在基辅进攻失利的部队派往东部，以包围并击败顿涅茨克和卢甘斯克地区最具战斗力的乌克兰防御集群。若成功，这将切断乌克兰通往黑海和亚速海的通道，并重返对基辅的围攻。
伊斯坦布尔提出的计划立即引发了诸多问题，并激起评论和分析。准备接受中立地位，将如何影响乌克兰与北约的合作与伙伴关系？这会限制乌克兰军队多年来成功进行的西方化吗？西方及其他国家会同意提供“类似第五条”的安全保障吗？这种承诺如何得到执行？核威胁又该如何应对？该提议最困难的部分是就克里米亚举行单独会谈以及举行乌克兰—俄罗斯峰会的构想。另一个问题是，此类协议须经全乌克兰公投批准，因为乌克兰人已多次表明其对领土完整的坚定承诺。
问题较少的是，乌克兰拒绝接纳北约军事基地，并承诺不发展核武器。这类计划和步骤仅是为回应俄罗斯领导层的言辞而提出。
总体而言，伊斯坦布尔提议符合并以更具建设性的方向发展了俄罗斯联邦提出的安全保障构想；莫斯科曾将这些构想发送给其西方伙伴。另一方面，乌克兰谈判代表通过建设性提议表明，乌克兰—俄罗斯武装冲突没有军事解决方案，只有外交解决方案，并主动提出了该提议。
我们都明白，俄罗斯可以永远“玩弄”这场谈判游戏。明斯克小组花费数年讨论明斯克协议，其中分歧源自双方完全不同的战略立场：乌克兰希望保留其主权，俄罗斯则希望完全控制被占领领土，而这些领土将被整合进乌克兰。
只有当俄罗斯认识到其在战场上正遭受系统性失败时，才会开启真正谈判。尚不清楚它需要经历多少损失。它正以顿巴斯的新计划拼命集中兵力，并试图至少取得一些成功。
本文由英文原文自动翻译而成；切换网站语言至英语后，仍可查看英文原文。
