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俄罗斯全面入侵乌克兰，迫使世界许多国家选边站队，并重新评估其外交政策中的战略优先事项。与此同时，许多国家试图采取中立立场，不明确支持任何一方。以色列官方支持乌克兰的领土完整。然而，与此同时，它积极与俄罗斯合作，也不提供乌克兰官员所要求的军事装备。这种政策在乌克兰、以色列及其共同的西方伙伴之间制造了紧张关系，并导致国家间关系逐渐恶化。
本文分析以色列在针对乌克兰的战争中采取何种立场，以及为何与俄罗斯的关系对以色列具有如此重要的战略意义。
自乌克兰宣布独立以来，两国关系主要围绕贸易和文化领域发展。
20世纪90年代，在后苏联时期的阿利亚移民潮中，大量犹太人从乌克兰迁往以色列。目前，他们的人数约为50万，其中包括3.5万名乌克兰族人士。
乌克兰城市乌曼是著名犹太教宗教人物布雷斯洛夫的纳赫曼之墓所在地。每年犹太新年期间，数千名布雷斯洛夫哈西德派信徒——纳赫曼教义的追随者——前往乌曼拜谒其墓。
尽管乌克兰与以色列关系的总体趋势始终是积极的，但也曾出现数个恶化节点。主要问题涉及乌克兰纪念乌克兰反苏民族主义运动成员的政策，例如乌克兰民族主义者组织和乌克兰反抗军。该政策始于维克托·尤先科担任总统期间（2005—2010年）。以色列政府抗议这项政策，理由是部分乌克兰民族主义组织成员持有反犹观点，以及他们可能参与了第二次世界大战期间针对犹太人的罪行。尽管乌克兰民族主义者组织和乌克兰反抗军未在纽伦堡审判中被定罪为纳粹合作者，但这一问题在当代国家间关系中仍具争议。
与此同时，以色列与俄罗斯之间的牢固关系得以发展。多项因素促成了这一进程，其中包括大量归国者，以及将俄罗斯传统上视为苏联文化继承者的观念。俄罗斯丰富的自然资源巩固了双方关系；截至2022年，矿物燃料、钢铁成为以色列从俄罗斯进口的主要商品。此外，俄罗斯在中东的影响力，尤其是其与曾为苏联伙伴的阿拉伯国家的合作，使俄罗斯成为一个有价值的伙伴。
因此，自1991年以来，以色列成功发展了与乌克兰和俄罗斯两国的关系。然而，由于俄罗斯拥有更大的地缘政治影响力，以色列与俄罗斯之间的联系获得了显著加强，盖过了前者与乌克兰的关系。此外，由于俄罗斯对中东的影响力，维持与俄罗斯联邦的良好关系成为以色列的战略优先事项。
内塔尼亚胡在2009年至2021年间担任总理的12年，成为以色列与俄罗斯在两国关系史上最为密切的时期。以色列总理多次宣称，他与普京之间存在“特殊关系”。
他曾创纪录地17次访问俄罗斯。在这一时期，他仅对美国进行了更多次访问。2018年，这位以色列总理甚至参加了红场胜利日庆典。内塔尼亚胡与俄罗斯总统普京和塞尔维亚总统武契奇并肩参加了“不朽军团”游行。
以色列采取此类行动，是由于俄罗斯联邦在中东日益增强的存在。特别是在2011年叙利亚内战爆发后，以及俄罗斯于2015年进行干预后，后者获得了在该地区站稳脚跟并直接影响冲突各方的机会。随着俄罗斯空军和防空部队部署在叙利亚，以色列必须与普京就接触其自身敌人、如伊朗支持的真主党达成共识。因此，内塔尼亚胡与普京会晤的主要议题通常是叙利亚战争或伊朗核计划。
内塔尼亚胡希望争取更多来自后苏联国家的归国者支持，也是促成以俄关系迅速密切的另一因素。以色列人口中约15%是讲俄语的公民。他们，尤其是老一代，更倾向于在选举中投票支持右翼政党，包括内塔尼亚胡的利库德集团。
然而，研究显示，讲俄语的以色列人往往感到自己在政府中缺乏代表性。因此，他们倾向于投票支持旨在专门代表以色列讲俄语人口的政党。例如，在2019年选举中，来自后苏联地区的归国者中有40.2%投票支持“以色列是我们的家园”党。该党领导人是基希讷乌出生的阿维格多·利伯曼。内塔尼亚胡的利库德集团在同一场选举中获得了该社会群体26.7%的选票。
因此，在推进与俄罗斯的文化接近时，内塔尼亚胡试图利用来自后苏联国家的以色列人双重民族认同的感受。一方面，他试图获得更多讲俄语选民的支持；另一方面，他试图建立一个与面向讲俄语选民的政治力量互动的平台。
与俄罗斯联邦开展文化合作最突出的例子之一，是2019年将俄罗斯大院的所有权移交给俄罗斯联邦政府。俄罗斯大院是由帝国东正教巴勒斯坦协会于1890年建造的重要东正教圣地。如今，俄罗斯政府与自1917年革命以来一直流亡、并在这些年间控制这一文化遗产的帝国东正教巴勒斯坦协会之间，对该圣地的所有权存在争议。2019年，以色列政府决定将所有权移交给俄罗斯政府。这一行动起初未对外公布，仅在事后由媒体披露。然而，法律问题迄今阻止俄罗斯政府取得所有权，围绕此事的争议仍在继续。
自俄罗斯对乌克兰发动侵略之初，以色列就在冲突中采取中立立场。2014年3月27日，联合国大会就支持乌克兰领土完整的决议进行表决时，以色列代表缺席。该决议成为首份谴责俄罗斯侵犯乌克兰领土完整的国际文件。
在俄罗斯吞并克里米亚半岛后，乌克兰东部战争随之展开，以色列继续维持克制立场。以色列仅限于发表有关谈判及通过外交解决冲突必要性的声明。此外，该国没有加入针对俄罗斯的制裁。它成为试图让自己免受西方限制影响的俄罗斯寡头的避风港。2018年，国防部长阿维格多·利伯曼甚至提醒俄罗斯，以色列没有加入反俄制裁，以此主张莫斯科有必要在叙利亚和伊朗问题上采取更亲以色列的立场。
随后，以色列数次投票支持谴责俄罗斯的决议，个别以色列官员也公开表示支持乌克兰。
然而，以色列政界高层，尤其是总理，从未公开谴责俄罗斯的入侵和占领。以色列继续采取尽可能中立的立场：不承认主权国家边界的改变，并且不干预冲突，是在声明中可观察到的最高程度的谴责信号。
乌克兰全面战争爆发后，以色列政府仍在试图维持其在俄乌冲突中长期奉行的中立政策。然而，随着时间推移，这越来越难以做到。
入侵开始当天，即2月24日，外交部长亚伊尔·拉皮德谴责了俄罗斯的行动。总理纳夫塔利·贝内特仅承诺向乌克兰提供人道主义援助，并表示：“我们的心与卷入这一局势的乌克兰东部平民同在。”2022年7月，亚伊尔·拉皮德出任为期六个月的总理时，他对俄罗斯联邦的言辞转变得更为温和。总理保持中立的做法再次出现。以色列政治人士可以谴责俄罗斯的行动，而政府首脑则在公开场合保持中立。
以色列再次没有加入对俄罗斯的经济制裁，理由是当地立法不允许对任何国家实施单边制裁。此外，以色列成为了“俄罗斯难民”的避风港——这些有权势的俄罗斯人不愿与普京政权有所关联。即使他们在战争前曾积极与其合作，或至今仍在这样做。
与此同时，自全面入侵开始以来，以色列一直向乌克兰提供大量人道主义援助。其中包括药品、医疗设备和器械、野战医院、军用防护装备、发电机、食品和饮用水。
自全面入侵开始以来，乌克兰政府多次要求以色列提供武器，首要的是“铁穹”防空系统。
起初，以色列政府试图将援助限制在人道主义援助范围内。然而，2022年11月17日（战争的第9个月），在美国的压力下——因俄罗斯对乌克兰能源基础设施的大规模袭击，美国的压力有所加强——以色列取消了对第三国供应含有以色列部件的武器的限制。此外，2023年5月还出现了向乌克兰供应16部以色列雷达以探测空中目标的信息。购买雷达的资金是在立陶宛筹集的。
然而，没有官方证据表明以色列向乌克兰提供了致命性武器。2022年9月，泽连斯基总统表示：“我感到震惊，而且我不明白[这一点]。以色列什么都没有给我们，什么都没有，零……”
媒体曾数次流传以色列政府考虑向乌克兰输送武器的传闻，尤其是通过第三国输送。然而，这些信息均未得到官方确认。
以色列与乌克兰关系最近一次恶化发生在2023年6月。内塔尼亚胡总理在一次采访中表示，以色列不希望向乌克兰转让其武器。
作为第一个原因，他谈到了在叙利亚问题上与俄罗斯合作的必要性。所谓的俄以共识是指，俄罗斯不会阻止以色列打击其盟友巴沙尔·阿萨德的武装力量以及伊朗代理组织。
作为第二个原因，他谈到了担心以色列武器落入俄罗斯人手中，继而从他们手中流入伊朗和叙利亚。内塔尼亚胡声称，以色列士兵已在其边境面对供应给乌克兰的西方反坦克武器。他没有为自己的言论提供证据。
针对总理的指控，乌克兰驻以色列大使馆发表批评声明，谴责以色列政府选择与俄罗斯密切合作并采取亲俄立场的道路。
内塔尼亚胡政府（与贝内特—拉皮德政府一样）试图在俄罗斯对乌克兰战争中的不同阵营之间取得平衡，却发现自己陷入了困境。
一方面，它试图维持与莫斯科的友好关系，以确保在对付俄罗斯伙伴叙利亚和伊朗（包括伊朗支持的代理部队）时拥有行动自由。
另一方面，以色列西方伙伴的压力正在加大。作为以色列主要盟友和援助方的美国，对其行动越来越不满。华盛顿担心一个被称为该国历史上最右翼的政府上台。该政府包括以沙文主义观点闻名、且此前曾因极端主义被追责的部长。这一问题受到更多关注，因为白宫和国会由民主党控制，而民主党传统上对以色列持更多批评态度。
此外，美国正在施压以色列，要求其在乌克兰战争问题上采取更积极的立场。因此，解除对向乌克兰供应含有以色列部件的武器的禁令，很可能是在美国压力下通过的。已成为乌克兰军事装备主要供应国的华盛顿，正试图鼓励其他国家增加供应，以减轻自身负担。以色列与美国之间的分歧若长期持续，将威胁到美国对该国军事援助的减少。美国政坛的两翼——民主党的进步派党团和右翼共和党人——都在发出减少对以色列援助的呼声。
然而，莫斯科与德黑兰关系的加强也威胁着以色列脆弱的现状。有关俄罗斯联邦与伊朗可能在核能领域合作的消息尤其令人担忧。最新数据显示，伊朗的铀浓缩水平已超过80%，极其接近制造核武器所需的90%浓缩度。如果伊朗接近这条界线，以色列可能会诉诸所谓的“贝京主义”。该主义指出，以色列不能允许其敌人获得大规模杀伤性武器。贝京主义曾于1981年和2007年两次被应用。当时，以色列飞机分别摧毁了伊拉克和叙利亚的核反应堆。
以色列政府认为，通过采取更亲乌克兰的立场，无法终结俄伊合作。因此，它计划继续坚持现状：与莫斯科保持伙伴关系，并对其伙伴实施军事行动。唯一可能有助于改变这一政策的是美国。然而，尽管双方存在诸多矛盾，鉴于以色列仍是美国在中东的主要盟友，且美国政坛存在强大的亲以色列游说团体，短期内不太可能发生重大变化。
自2014年俄罗斯对乌克兰发动侵略以来，以色列一直对这场冲突保持相对中立的立场。随着全面战争的开始，以色列政府保留了这一立场。维持与俄罗斯合作关系的必要性限制了以色列政府向乌克兰供应武器，只留下人道主义援助和出口雷达系统的空间。鉴于俄罗斯在叙利亚拥有大量军事存在并与伊朗结成紧密联盟，它仍是以色列必须谨慎考量的关键角色。在过去十年中，与俄罗斯建立牢固的积极关系一直是内塔尼亚胡外交政策最重要的领域之一。
另一方面，以色列的西方伙伴，首先是其主要战略盟友美国，对此类行动并不满意。它们向以色列施压，并鼓励其采取更坚定的立场。这一政策带来了一些结果，例如解除对供应含有以色列部件的武器的禁令，以及向乌克兰供应空中雷达。
然而，以色列维持中立立场的利益仍然极具说服力，其关于对乌克兰战争的政策不太可能在近期发生改变。
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