6 min de lecture3 ans d’efforts minutieux, marqués par des hauts et des bas. Instabilité économique et politique initiale, COVID-19 et guerre, mais pas un pas en arrière : seulement cent pas en avant vers l’UE. En 3 ans, l’Ukraine a atteint un niveau de numérisation, notamment des services publics, supérieur à celui d’un grand nombre de pays très développés. L’Ukraine a ainsi démontré qu’elle mérite de faire partie des démocraties de l’UE.
L’État numérique connaît une croissance rapide, avec toujours plus de nouveaux services et de possibilités. Diia (acronyme ukrainien de « Diia: Derzhava i Ya », littéralement « L’État et moi ») est un service d’administration en ligne en Ukraine. Il offre un niveau entièrement nouveau de communication entre l’État et les citoyens. Diia a commencé à être reconnue à l’international dès 2020, avec le Red Dot Design Award. Puis, en 2021 et 2022, le portail a reçu des prix pour son application mobile et son interface. Aujourd’hui, Diia reçoit de nombreux retours positifs de la part d’étrangers qui l’ont découverte grâce aux réfugiés ukrainiens.
En 2020, Mykhailo Fedorov, vice-Premier ministre d’Ukraine et ministre de la Transformation numérique de l’Ukraine, a déclaré : « Nous avons déjà créé l’application mobile Diia et le portail de services électroniques, mis en œuvre les premiers passeports numériques au monde et lancé l’enregistrement d’entreprises en 15 minutes. Nous créons de nouvelles possibilités numériques pour les Ukrainiens et sommes prêts à échanger notre expérience avec d’autres nations. » En effet, en septembre 2022, il a été annoncé que le ministère de la Transformation numérique de l’Ukraine aiderait l’Estonie à créer une application fondée sur « Diia » afin de « construire ensemble les meilleurs États numériques du monde ».
Depuis lors, Diia est devenue un symbole ukrainien et une réussite. Tous les documents nécessaires sont à portée de main. Il est possible de payer ses impôts, de s’enregistrer dans un hôtel, d’obtenir une carte bancaire et de signer tout document en quelques clics. Cet outil efficace a d’abord séduit la jeunesse ukrainienne, la couche la plus progressiste de la société. Au début, il était difficile d’inciter un grand nombre de personnes à l’utiliser en raison du manque de compétences numériques dans la population. La plateforme « Diia. Éducation numérique » a été créée et, en 2 ans (2020-2021), 1,42 million de citoyens ont amélioré leurs compétences au-delà du niveau élémentaire.
Les personnes âgées ont elles aussi dû s’habituer aux nouvelles technologies : d’abord grâce à la possibilité de demander une pension en ligne, puis afin de recevoir eSupport (une aide financière de l’État pour la vaccination). Avec le déclenchement de la guerre, il est également devenu possible d’obtenir un complément de pension dans Diia. Pas de files d’attente, pas de temps perdu ni de longues procédures bureaucratiques. Cela convient aussi bien aux jeunes actifs qu’aux seniors très occupés. Ces conditions ont incité toujours plus de personnes à télécharger l’application Diia et, au début de 2022, le nombre d’utilisateurs a atteint 13,7 millions. Les dures circonstances de la guerre ont poussé encore davantage d’Ukrainiens à rejoindre l’application et, fin août 2022, Diia comptait 18 millions d’utilisateurs.
Avec le déclenchement des hostilités, la transformation numérique n’a pas simplement progressé : elle a décollé en flèche. Une puissante armée informatique a été constituée et l’Ukraine a déjà acquis une expérience précieuse dans l’utilisation des technologies pendant la guerre. Par exemple, l’intelligence artificielle sert à identifier les personnes décédées, tandis que les systèmes Starlink sont utilisés pour rétablir le signal dans les zones touchées par la guerre. Le premier fonds public de cryptoactifs a été créé et le gouvernement a mis en œuvre de nombreux services vitaux pour les citoyens dans le besoin.
Dans l’ensemble, face à la menace, les Ukrainiens n’ont pas reculé : ils ont commencé à travailler ensemble avec encore plus d’application afin d’élaborer des décisions rapides et efficaces.
Au cours du premier mois de la guerre, l’application Diia a lancé plusieurs services, notamment la délivrance d’une déclaration concernant un logement détruit. Cela a permis d’enregistrer les dommages causés par l’offensive russe et de recevoir à l’avenir une aide financière du gouvernement. La possibilité d’aider l’armée par des dons est apparue récemment et, en conséquence, des dizaines de millions d’UAH ont été collectés pour soutenir les Forces armées ukrainiennes et les forces de défense territoriale.
Diia a permis aux citoyens de demander plus facilement et plus rapidement des prestations sociales de l’État et d’obtenir le statut de personne déplacée à l’intérieur du pays. Il aurait fallu attendre des semaines dans les files pour obtenir ces documents, sans compter que cela aurait été extrêmement dangereux. Un autre service utile est « eDocument », un document temporaire en cas de perte d’une pièce d’identité ou d’un autre moyen d’identification.
La mise en place du chatbot « eEnemy » a joué et continue de jouer un rôle important dans l’obtention de données sur les déplacements des forces russes. Grâce à ce service, l’armée ukrainienne a repéré et éliminé de nombreux groupes hostiles. À la fin septembre, le nombre d’Ukrainiens ayant utilisé ce chatbot a atteint 370 centaines. Le fait que les personnes puissent simplement transmettre des données via Telegram et ainsi aider directement l’armée est fascinant.
Parmi les autres services nouvellement mis en place figurent Diia.TV et Diia.Radio, qui fournissent des informations officielles et fiables même dans les régions temporairement occupées. L’information est une arme, et celui qui remplit l’espace informationnel l’emporte, au moins sur le champ de bataille de l’information. C’est pourquoi ces services sont importants, surtout maintenant.
Des certificats électroniques de pension, des permis de séjour, l’enregistrement automatique d’une LLC, l’autopartage et le paiement des amendes routières ont été lancés dans l’application Diia durant l’été. Certains documents en anglais y ont aussi été ajoutés. En réalité, les documents numériques ukrainiens sont de plus en plus reconnus en Europe. « Diia pl » (un document électronique délivré aux citoyens ukrainiens ayant franchi la frontière polono-ukrainienne après le 24 février 2022), qui a obtenu le statut officiel de permis de séjour numérique, en est un excellent exemple. De plus, le permis de conduire numérique et le certificat d’immatriculation présents dans « Diia » seront affichés dans l’application polonaise mObywatel. L’Ukraine apprécie vivement ce geste de la Pologne.
Depuis le 3 octobre, il est possible d’acheter des obligations militaires. Au cours des 3 premiers jours de fonctionnement du service, les Ukrainiens ont acheté pour 25 millions d’UAH d’obligations militaires ; cette somme a donc été transférée pour les besoins des forces armées. Des prêts hypothécaires préférentiels, le dédouanement des voitures et l’immatriculation des véhicules via Diia sont actuellement en cours de développement et seront bientôt disponibles. La Verkhovna Rada a approuvé le projet de loi sur la résidence électronique, qui permettra de contourner les mécanismes de corruption dans les services migratoires et d’attirer des capitaux et des investissements étrangers en Ukraine.
Dès le début, Diia a rencontré plusieurs difficultés. Outre le faible niveau de culture technique de la population, la méfiance à l’égard de Diia constituait un défi. Certains membres de la société ont accusé le service de présenter un risque de fuite de données, de manque de sécurité du système et de demander des informations trop confidentielles.
Il faut se rappeler que les données de Diia proviennent de registres papier déjà existants, qui ne sont peut-être pas plus sûrs que Diia. Certes, au départ, l’application suscitait des inquiétudes et comportait des risques, mais le niveau de protection s’est accru au fil du temps, avec l’apparition de nouveaux services et utilisateurs. On ne peut nier l’existence de problèmes de cybersécurité en Ukraine. C’est l’une des raisons pour lesquelles le pays tient tant à faire partie du marché unique numérique de l’UE. L’Ukraine souhaite que les données de ses citoyens soient protégées, surtout lorsqu’un agresseur voisin s’efforce par tous les moyens de saper l’Ukraine, de l’extérieur comme de l’intérieur.
Dès le début, la numérisation de l’Ukraine s’est développée sous la bannière de l’intégration européenne et de l’idée du marché unique numérique de l’UE. Une infrastructure numérique plus développée, une économie numérique et une plus grande liberté d’entreprendre comptent parmi les possibilités offertes par le marché unique numérique. Tel est l’objectif de l’Ukraine.
En 2021, selon une étude menée par le Trade+ International Trade Research Center et l’Ukrainian Center for European Policy, l’intégration de l’Ukraine au marché unique numérique de l’UE entraînera une hausse de 12.1% du PIB ukrainien ainsi que des tendances globalement positives dans le commerce bilatéral.
En 2018, l’Ukraine et l’UE se sont accordées sur la feuille de route pour l’intégration au marché unique numérique, qui est constamment mise à jour et prévoit la mise en œuvre des principales normes numériques de l’UE. L’Ukraine transformait son économie et réformait l’enseignement informatique, et de nombreux projets ont été réalisés afin que la législation ukrainienne soit conforme aux exigences de l’UE.
En juillet 2022, l’Union européenne a publié un rapport annuel sur la mise en œuvre de l’accord d’association en Ukraine, couvrant la période de recherche allant du 1 décembre 2020 au 24 février 2022. L’UE a affirmé que l’Ukraine avait réalisé les progrès les plus importants dans les domaines de la transformation numérique et de l’énergie. Par exemple, des lois sur les communications électroniques, le développement des réseaux de télécommunications et les services de confiance électroniques ont été adoptées.
De plus, l’Ukraine est devenue l’un des premiers pays dont le certificat numérique COVID-19 a été reconnu par l’UE. Le rapport indique que la transformation numérique de l’Ukraine contribue à une gouvernance plus efficace et plus transparente ainsi qu’à la lutte contre la corruption. Le Conseil d’association Ukraine-UE, le 5 septembre, a également salué les réformes numériques en Ukraine et souligné la possibilité de supprimer les frais d’itinérance entre l’UE et l’Ukraine.
L’Ukraine avance vers l’UE « numérique », quoi qu’il arrive. Les transformations numériques n’ont commencé qu’il y a 3 ans, et la situation actuelle témoigne d’un bond considérable dans le développement et l’implication des citoyens dans les services publics. La persévérance des Ukrainiens face à la guerre n’a fait qu’accélérer l’ensemble du processus d’intégration ukrainienne, rapprochant l’État de l’UE, dans le domaine de la numérisation en particulier et dans d’autres domaines en général.
Ce texte a été traduit automatiquement à partir de l’original anglais, qui reste accessible en passant le site en anglais.
