8 min de lectureLa campagne pour l’élection présidentielle aux États-Unis continue d’évoluer au gré de rebondissements imprévisibles. Après le retrait de Joe Biden de la campagne, Kamala Harris, l’actuelle vice-présidente, est devenue la candidate du Parti démocrate et a choisi Tim Walz, sénateur du Minnesota, comme candidat à la vice-présidence. Selon les derniers sondages, elle devance légèrement Trump. Cela souligne la nécessité d’analyser sa stratégie possible dans la guerre russo-ukrainienne.
Au cours du mandat présidentiel de Joseph Biden, Kamala Harris a suivi la politique de son administration à l’égard de l’Ukraine. Les experts soulignent son rôle de représentante des États-Unis lors de rencontres internationales cruciales consacrées aux événements en Ukraine. Avant l’invasion à grande échelle, la vice-présidente a dirigé la délégation américaine à la Conférence de Munich sur la sécurité en février 2022. Elle y a réaffirmé l’engagement des États-Unis envers la sécurité de l’Ukraine et leur disposition à répondre à toute attaque de la Fédération de Russie. Elle a également fourni aux responsables ukrainiens les derniers rapports de renseignement afin de mieux les préparer à une éventuelle invasion.
Malgré les appels du président Zelenskyi en faveur de sanctions préventives contre la Russie et d’une augmentation des livraisons d’armes, y compris de systèmes antiaériens et d’artillerie lourde, Kamala Harris s’est tenue à la position officielle de la Maison-Blanche. Cette position aurait provoqué certaines tensions entre les parties durant la conférence. De nombreux observateurs soulignent cet épisode, estimant que la relation entre Harris et Zelenskyi est complexe, ce qui pourrait influer sur la politique de l’administration Harris envers l’Ukraine. De plus, sous la présidence de Biden, les deux dirigeants ont manqué de motivation et d’occasions d’approfondir leur relation, principalement parce que le président lui-même, certains de ses conseillers et le secrétaire d’État jouaient un rôle plus important que la vice-présidente dans l’élaboration de la politique américaine à l’égard de l’Ukraine.
Après le début de l’invasion à grande échelle, la vice-présidente Kamala Harris a constamment défendu les positions de la Maison-Blanche et du président Joe Biden. Elle a notamment représenté les États-Unis à la Conférence de Munich sur la sécurité en 2023 et en 2024, et a participé au Sommet pour la paix organisé par l’Ukraine en juin 2024. Elle a également abordé la question de l’Ukraine lors de ses rencontres avec des dirigeants européens, en insistant sur la sécurité du continent européen et l’importance d’un soutien de long terme à l’Ukraine. Toutefois, si Harris a rencontré le président Zelenskyi, elle ne s’est jamais rendue en Ukraine, contrairement au président Biden, qui avait noué des liens avec l’Ukraine durant son passage dans l’administration Obama.
Les premières analyses de la stratégie de la vice-présidente Harris dans la guerre russo-ukrainienne indiquent qu’elle poursuivra probablement le solide soutien de l’administration Biden à l’Ukraine, notamment l’aide financière et militaire, tout en appliquant des mesures destinées à prévenir l’escalade et à éviter d’entraîner les États-Unis et l’OTAN dans un conflit ouvert avec la Russie. Harris devrait maintenir l’implication active des États-Unis au sein de l’OTAN et dans la sécurité européenne. Son attention en matière de politique étrangère pourrait toutefois davantage se tourner vers l’Asie, qui revêt une plus grande importance stratégique pour les États-Unis compte tenu de la dynamique des relations entre les États-Unis et la Chine. Il importe aussi de noter que la position de Harris sur le soutien des États-Unis à Israël diffère quelque peu de celle de Biden. Elle défend une position qui trouve un écho particulièrement favorable auprès des jeunes électeurs américains.
Bien que l’administration Harris demeure attachée aux alliances internationales, en particulier à l’OTAN, l’attention américaine portée à l’Ukraine pourrait quelque peu diminuer en raison des défis politiques intérieurs. Si le soutien militaire à l’Ukraine ne devrait pas changer sensiblement, certains experts estiment que l’équipe Harris pourrait lever certaines restrictions sur l’emploi par l’Ukraine d’armes américaines, en encourageant les alliés européens, dont la France, le Royaume-Uni, les États d’Europe centrale tels que la Pologne et la République tchèque, et peut-être même l’Allemagne, à adopter une position plus ferme à l’égard de la Russie et à jouer un rôle de premier plan au sein de la coalition occidentale soutenant l’Ukraine. Il ne faut toutefois pas s’attendre à des actions plus décisives visant à vaincre la Russie dans la guerre, ni à un accroissement substantiel de l’attention américaine portée à la guerre russo-ukrainienne en tant que telle.
Harris incarne un changement de génération et de vision du monde. À la différence de Biden, dont la carrière a été fortement façonnée par la guerre froide et dont la stratégie en Ukraine reflète l’influence de cette époque, la vice-présidente représente la perspective d’une nouvelle génération de dirigeants américains. Ancienne procureure générale et sénatrice de Californie, elle connaît en profondeur les grands enjeux intérieurs des États-Unis, notamment l’immigration, les soins de santé, les droits reproductifs, l’IA et le changement climatique — des sujets qui résonnent fortement auprès des jeunes Américains. Pourtant, en tant qu’internationaliste, elle plaide pour un leadership mondial américain affirmé, estimant qu’il renforce les États-Unis et protège les intérêts de leur population. Néanmoins, sa politique étrangère pourrait se concentrer de plus en plus sur la conclusion d’alliances plus solides hors d’Europe, sous l’effet d’une conception plus mondialisée de l’engagement américain, de la nécessité de sécuriser les chaînes d’approvisionnement et du besoin de contrer l’influence de la Chine, tout en poursuivant les politiques de Biden dans la région européenne. Dans l’ensemble, la stratégie de Kamala Harris à l’égard de l’Ukraine s’appuiera probablement largement sur ses principaux conseillers, qui possèdent une vaste expérience et ont servi dans des administrations présidentielles précédentes.
« Je crois qu’il est dans l’intérêt fondamental du peuple américain que les États-Unis remplissent notre rôle de longue date de leader mondial. … Je crois fermement que le rôle de l’Amérique dans le leadership mondial profite directement au peuple américain. Notre leadership assure la sécurité de notre territoire, soutient les emplois américains, sécurise les chaînes d’approvisionnement et ouvre de nouveaux marchés aux produits américains », a déclaré Kamala Harris lors de son discours à la Conférence de Munich sur la sécurité en 2024.
Des critiques ont été formulées au sujet de l’expérience de la vice-présidente en matière de politique étrangère. Malgré certaines manipulations concernant son manque supposé d’expérience dans l’élaboration de la politique internationale, en raison d’une carrière auparavant principalement consacrée aux forces de l’ordre, elle est en réalité considérée comme l’une des candidates à la présidence les plus expérimentées sur le plan international depuis George H. W. Bush en 1989 (à l’exception de Joe Biden).
Tout d’abord, durant son mandat de sénatrice, elle a siégé aux commissions du renseignement et de la sécurité intérieure, ce qui lui a donné accès à des informations classifiées sur la sécurité nationale des États-Unis. En outre, depuis le début de son mandat de vice-présidente, elle remplace Biden lors de diverses rencontres internationales. Son rôle dans la réponse des États-Unis à la guerre de la Russie contre l’Ukraine a notamment été important : elle a participé à des événements à forts enjeux en Europe et rencontré le président Zelenskyi à six reprises. Cela montre qu’elle connaît les enjeux en Ukraine ainsi que l’importance stratégique du soutien américain à l’Ukraine dans cette guerre. Il convient également de mentionner l’approche de la vice-présidente en matière de droits de l’homme. Forte de son expérience de procureure, elle adopte une attitude intransigeante face aux violations des droits de l’homme, ce qui apparaît particulièrement dans sa position quelque peu différente de celle de Joe Biden sur le conflit à Gaza. Concernant l’Ukraine, Kamala Harris a souligné à plusieurs reprises les crimes de guerre russes dans ses discours, notamment lors de la Conférence de Munich sur la sécurité de 2023.
« Premièrement, dès les premiers jours de cette guerre non provoquée, nous avons vu les forces russes commettre d’horribles atrocités et crimes de guerre. … Soyons clairs : les forces russes ont mené une attaque généralisée et systématique contre une population civile — des actes atroces de meurtre, de torture, de viol et de déportation. Des exécutions sommaires, des passages à tabac et des électrocutions. … Les États-Unis ont officiellement conclu que la Russie avait commis des crimes contre l’humanité. »
En outre, dans ce discours, elle a souligné l’importance de poursuivre les auteurs de crimes de guerre. Cela laisse penser que l’approche de la vice-présidente pourrait avoir une incidence considérable sur l’enquête internationale relative aux crimes contre l’humanité commis par la Russie en Ukraine. Elle a également réaffirmé l’engagement des États-Unis envers l’Ukraine, la nécessité de protéger l’ordre international et les avantages à long terme, pour le peuple américain, de l’implication des États-Unis en Ukraine.
Kamala Harris a récemment choisi Tim Walz comme colistier, un choix considéré comme favorable au soutien à l’Ukraine. Selon Oksana Markarova, ambassadrice d’Ukraine aux États-Unis, le gouverneur Walz est un allié indéfectible de l’Ukraine. Il a notamment été parmi les premiers gouverneurs à ordonner, en 2022, la résiliation de tous les contrats avec la Russie conclus par des entreprises publiques. On peut donc supposer que l’Ukraine restera un intérêt stratégique pour la Maison-Blanche si le tandem Harris-Walz l’emporte.
Les experts estiment que la politique de Harris à l’égard de l’Ukraine dépendra largement de ses principaux conseillers. Il est fort probable qu’elle poursuive la stratégie de l’administration Biden concernant l’Ukraine, mais elle devrait remplacer plusieurs des principaux titulaires nommés par Biden — le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan, le secrétaire d’État Antony Blinken et le secrétaire à la Défense Lloyd Austin. Son équipe actuelle de conseillers est décrite comme « traditionaliste » et « internationaliste », avec une vaste expérience au sein des précédentes administrations de la Maison-Blanche. L’actuel conseiller de Harris à la sécurité nationale, Philip Gordon, qui a servi dans les administrations Obama et Clinton et est spécialiste de l’Europe, devrait succéder à Jake Sullivan si Harris est élue. Ce changement est jugé favorable à l’Ukraine. Sullivan est connu pour sa position de « non-escalade » dans la guerre russo-ukrainienne, notamment en ce qui concerne les restrictions à l’emploi par l’Ukraine de munitions américaines pour frapper en profondeur le territoire russe. Bien que les déclarations publiques de Gordon indiquent qu’il partage une perspective similaire, sa présence au sein de l’administration Harris pourrait garantir la continuité de l’engagement américain en Ukraine et la reconnaissance que la résilience de l’Ukraine est cruciale pour les intérêts stratégiques américains.
Outre Philip Gordon, Rebecca Lissner, qui occupe actuellement le poste de conseillère adjointe à la sécurité nationale, devrait conserver ses fonctions dans l’équipe de Harris. Parmi les autres personnalités clés à suivre figurent Tom Donilon, ancien conseiller à la sécurité nationale sous Obama, et Rahm Emanuel, actuellement ambassadeur des États-Unis au Japon.
Michèle Flournoy, qui a été sous-secrétaire à la Défense chargée de la politique durant le mandat d’Obama, devrait devenir la première femme secrétaire à la Défense. Elle soutient l’Ukraine depuis les premiers jours de l’invasion à grande échelle et souligne l’importance de tirer les enseignements de la guerre russo-ukrainienne afin de mieux se préparer aux crises futures. Flournoy a également indiqué que les États-Unis et leurs alliés auraient pu fournir davantage d’armes à l’Ukraine avant l’invasion, renforçant ainsi ses capacités militaires.
En conclusion, l’approche attendue de Kamala Harris dans la guerre russo-ukrainienne s’inscrit dans la continuité des politiques de l’administration Biden : elle met l’accent sur un soutien fort à l’Ukraine par une aide financière et militaire, tout en restant stratégiquement attachée à éviter un conflit direct avec la Russie. Dans le même temps, certains prévoient que la politique de Kamala Harris pourrait entraîner un transfert du leadership dans le soutien à l’Ukraine vers certains alliés européens. Néanmoins, son mandat de vice-présidente a démontré son attachement aux alliances internationales et une position proactive sur la sécurité européenne, qui devrait perdurer. Parallèlement, sa vision plus large de la politique étrangère, façonnée par son parcours générationnel et professionnel, pourrait introduire des inflexions nuancées, en particulier vers un engagement mondial au-delà de l’Europe et la réponse aux défis géopolitiques émergents. Les changements potentiels au sein de son équipe de conseillers, ainsi que le choix de Tim Walz comme colistier, témoignent d’un engagement durable envers la cause ukrainienne, mais ne devraient pas modifier de manière significative les perspectives de l’Ukraine face à la Russie.
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Ce texte a été traduit automatiquement à partir de l’original anglais, qui reste accessible en passant le site en anglais.
