9 min de lectureNous avons eu l’occasion unique de poser à David Panuelo, président des États fédérés de Micronésie (FSM), quelques questions sur la décision de son gouvernement de rompre les relations diplomatiques avec la Russie.
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nous savions que nous ne pouvions pas rester silencieux, car c’est ainsi que le mal prospère
La prise de décision aux États fédérés de Micronésie (FSM) est souvent prudente, sereine et réfléchie ; elle vise avant tout à garantir que chacun ait la possibilité de s’exprimer et d’être entendu. Une fois que j’ai recueilli l’avis de mon Cabinet et de mes conseillers, je prends une décision.
Vers décembre 2021, mon Cabinet compétent et mon attaché de presse m’ont informé des articles de médias selon lesquels une invasion de l’Ukraine par la Russie devenait un scénario de plus en plus plausible. À partir de ce moment-là, j’ai chargé mon assistant spécial et mon attaché de presse de suivre assidûment le sujet à mesure qu’il prenait de l’ampleur.
Au cours des semaines et des mois qui ont suivi, j’ai reçu des briefings sur les informations publiées par les médias internationaux. Début février 2022, notre gouvernement a été convaincu que la Russie avait réellement l’intention d’envahir l’Ukraine dans un avenir proche. Mon Cabinet m’a recommandé de déterminer quelle serait la réponse de la FSM lorsque l’invasion commencerait officiellement.
J’ai sollicité l’avis de mon Cabinet, de mon personnel et de notre corps diplomatique dans le monde entier. Je leur ai demandé de décrire les décisions qu’ils prendraient et les raisons qui les justifieraient, en leur rappelant que leur devoir premier était envers la vérité et qu’ils ne devaient pas se préoccuper de ma réaction si je n’étais pas d’accord avec leurs conclusions ou avec les moyens par lesquels ils y étaient parvenus.
Quelques jours avant l’invasion, j’ai regardé des images de Vladimir Poutine réprimandant publiquement son chef des renseignements et d’autres ministres, ainsi que des images de sa longue divagation sur le fait qu’il reconnaîtrait unilatéralement deux nouveaux pays, qui font partie de l’Ukraine, pour justifier l’invasion.
Quelques heures avant le début de l’invasion, j’allais embarquer dans un avion de l’État de Pohnpei vers l’État de Yap, deux îles de notre pays. Lorsque je suis arrivé dans l’État de Yap, la guerre avait commencé. Je savais peut-être déjà qu’en ma qualité de chef de l’État et de chef du gouvernement, je romprais les relations avec la Russie en raison de son invasion brutale et injustifiée, mais je voulais éviter d’agir moi-même avec précipitation ; j’ai donc de nouveau demandé conseil à mon Cabinet.
Alors que certains membres de notre gouvernement mettaient en garde contre les conséquences possibles d’une rupture des relations avec la Russie, notamment le risque de provoquer des représailles russes ou de faire ressortir la FSM parmi les autres pays, nous savions que nous ne pouvions pas rester silencieux, car c’est ainsi que le mal prospère. Le véritable leadership consiste à défendre ce que l’on sait juste, quel qu’en soit le coût ; en tant que démocratie sœur, il était évident que l’Ukraine et le peuple ukrainien avaient besoin de savoir d’urgence que même des personnes très éloignées d’eux se soucient d’eux et de leur situation, et se tiennent à leurs côtés par solidarité.
Vladimir Poutine agit sans nuance ; il choisit d’être un méchant.
La politique étrangère de la FSM est inscrite dans notre Constitution : nous offrons à toutes les nations et à tous les peuples ce que nous recherchons nous-mêmes, à savoir la paix, l’amitié, la coopération et l’amour dans notre humanité commune. Notre sceau national porte les mots « Paix, Unité et Liberté », que nous prenons très au sérieux, même dans les meilleurs moments.
Le monde dans lequel nous vivons aujourd’hui devient de plus en plus hostile à la démocratie et aux principes démocratiques, y compris à l’ordre international fondé sur des règles et à l’État de droit. J’estime que la démocratie est essentielle non seulement à la prospérité humaine, mais aussi pour relever les plus grands défis de notre époque, tels que le changement climatique, et pour garantir à chacun, quelle que soit son origine, la possibilité de vivre une vie longue, épanouissante et véritablement heureuse.
Par conséquent, l’absence de démocratie signifie que l’humanité échouera collectivement à se sauver elle-même et à sauver notre planète. Je refuse de laisser cet échec se produire. Nous devons lutter pour la démocratie, car les libertés et la prospérité qu’elle apporte sont essentielles non seulement au bonheur de notre espèce, tant au niveau individuel que sociétal, mais aussi à sa survie globale.
Le peuple et le gouvernement ukrainiens ont respiré l’air frais de la liberté et de la démocratie. Le peuple ukrainien, j’en suis convaincu, sait que nous ne pouvons pas simplement demander un monde meilleur : nous devons le bâtir nous-mêmes, et nous devons le bâtir ensemble.
Si la FSM disposait des ressources nécessaires pour envoyer à l’Ukraine une aide concrète, comme les Américains et les Européens avec leurs armes et leur formation, nous le ferions. Tout ce que nous avons à la FSM, c’est notre voix, nos valeurs et nos principes, notamment notre respect des droits humains et notre croyance en ce qui est juste ; il est donc aussi de notre responsabilité d’utiliser cette voix et de dire tout haut ce que nous savons être juste et vrai.
L’Ukraine et le peuple ukrainien méritent d’être libérés de l’oppression russe. Vladimir Poutine agit sans nuance ; il choisit d’être un méchant.
Quelle était la motivation de la FSM pour rompre les relations avec la Russie ? Nous espérions que, ce faisant, nous pourrions montrer au peuple et au gouvernement ukrainiens que nous leur offrons paix, amitié, coopération et amour dans notre humanité commune, afin que, si seuls que vous vous sentiez en ces jours sombres, vous sachiez que d’autres vous regardent, vous encouragent et vous soutiennent autant qu’ils le peuvent.
Le silence est une complicité, et le silence des grands pays qui devraient être des hégémons bienveillants ne fait que rendre la guerre plus terrible
La FSM entretient des relations diplomatiques avec la Chine depuis le 11e septembre 1989. À la FSM, nous considérons le peuple et le gouvernement chinois comme nos amis ; j’espérais donc que le président Xi verrait que l’invasion brutale de l’Ukraine par la Russie est objectivement injuste. Je savais que le président Xi avait récemment rencontré le président Poutine en marge des Jeux olympiques d’hiver, et je crois comprendre que les deux présidents sont des amis proches. Mon raisonnement était le suivant : « Si le président russe n’apprécie pas ou ne fait pas suffisamment confiance aux Américains, aux Européens, aux Australiens ou aux Japonais pour les écouter vraiment lorsqu’ils disent que cette guerre est injuste, peut-être écoutera-t-il un ami proche, le président chinois, et peut-être la FSM pourra-t-elle convaincre la Chine qu’elle est la seule que la Russie écoutera en ce moment. »
J’ai écrit au président Xi à la fin du mois de mars pour lui demander s’il pouvait appeler la Russie à se retirer d’Ukraine et à cesser immédiatement les hostilités. Au 6 mai 2022, je n’avais pas encore reçu de réponse de sa part. Son ambassadeur dans mon pays ne m’a pas davantage expliqué pourquoi la Chine refusait jusqu’ici de plaider publiquement et ouvertement pour « la sauvegarde de la paix et de la stabilité, du développement, de l’équité, de la justice, de la démocratie et de la liberté », qui sont les termes exacts que la Chine emploie dans ses divers communiqués conjoints avec ses partenaires bilatéraux et multilatéraux, dont la FSM. On me dit que la guerre de la Russie en Ukraine n’est « pas ce que la Chine souhaite voir », mais je suis également conscient de ce qui circule sur les réseaux sociaux, notamment lorsqu’en février le consul général de Chine à Osaka, au Japon, a déclaré sur Twitter : « La plus grande leçon de ce qui s’est passé en Ukraine est qu’un pays faible doit obéir à un pays fort. Un défi conduira à un résultat désastreux. » Peut-être ce diplomate ne parle-t-il pas au nom de toute la Chine ; si tel est le cas, j’espère et j’attends du président Xi qu’il demande aimablement au président Poutine de se retirer d’Ukraine.
Oui, je pense que Pékin peut influencer la Russie pour qu’elle cesse son agression, mais je suis aussi de plus en plus convaincu que, si la Chine avait voulu exercer cette influence, elle l’aurait déjà fait. Le silence est une complicité, et le silence des grands pays qui devraient être des hégémons bienveillants ne fait que rendre la guerre plus terrible. En tant que petit pays insulaire, nous perdons confiance en ces grands pays lorsqu’ils ne peuvent pas utiliser leur influence au bénéfice de l’humanité.
Pour ces raisons, la Russie doit être définitivement exclue du Conseil de sécurité de l’ONU.
Oui, la FSM a soutenu et continuera de soutenir la destitution de la Fédération de Russie de sa fonction de présidente du Conseil de sécurité de l’ONU.
De manière générale, le Conseil de sécurité de l’ONU nécessite, à mon avis, des réformes, notamment l’ajout de membres permanents. La FSM a publiquement et constamment soutenu, par exemple, l’inclusion du Japon comme membre permanent supplémentaire du Conseil de sécurité de l’ONU.
Je crois comprendre l’argument selon lequel la Russie devrait rester au Conseil de sécurité de l’ONU ; un critique dirait, selon moi : « Si la Russie est retirée du Conseil de sécurité de l’ONU, elle pourrait quitter complètement l’ONU, ce qui rendrait le monde moins sûr. Cela augmenterait le risque de voir l’ONU s’effondrer comme l’ancienne Société des Nations. » J’entends cette critique et je la comprends. Je ne suis pas d’accord avec elle.
Qu’avons-nous vu à la date où j’écris ces lignes, le 6 mai 2022 ? Nous avons vu la Russie envahir l’Ukraine pour la deuxième fois après son invasion initiale de 2014. Nous avons vu la Russie enlever des Ukrainiens pour les emmener ailleurs, et nous avons vu la Russie bombarder délibérément des hôpitaux et des refuges clairement signalés comme accueillant des femmes et des enfants. Nous avons vu la Russie utiliser des armes chimiques et menacer d’utiliser des armes nucléaires.
Menacer l’Ukraine et d’autres pays d’armes nucléaires n’est qu’un signe parmi une multitude montrant que le président Poutine est un homme fragile, effrayé et faible, dont la plus grande crainte est que les autres personnes et les autres pays aient compris que plus il cherche à paraître fort, plus nous voyons à quel point il est réellement faible. Il n’est pas surprenant qu’un individu qui a emprisonné ses opposants politiques, censuré la presse libre, empoisonné ceux qu’il jugeait déloyaux ou menaçants pour son pouvoir, et qui a fait de sa vie une mission d’attaquer et de saper des démocraties comme les États-Unis et le Royaume-Uni en infiltrant directement et en soutenant financièrement leurs partis conservateurs, soit aussi le genre d’individu qui envahirait des pays innocents avec des adolescents conscrits tout en menaçant de tout faire exploser s’il n’obtenait pas ce qu’il veut. Le gouvernement de la FSM considère les menaces de Poutine d’utiliser des armes nucléaires de la même manière qu’il considère Poutine lui-même : elles sont alarmantes et dangereuses, certes, mais le risque le plus grand est de laisser ses gestes menaçants peser si lourd que nous ne lui demandions pas collectivement de répondre de ses actes.
Pour ces raisons, la Russie doit être définitivement exclue du Conseil de sécurité de l’ONU.
Le monde entier sera plus fort et plus résilient avec une Ukraine véritablement libre, et la FSM a besoin d’alliés comme l’Ukraine pour promouvoir la paix sur notre planète
Je m’adresserai d’abord au peuple ukrainien, puis au peuple russe.
En ma qualité de président de la FSM, j’offre à tous les Ukrainiens paix, amitié, coopération et amour dans notre humanité commune. Nos deux pays ont officialisé leurs relations diplomatiques le 17e septembre 1999. Lorsque l’Ukraine aura gagné cette guerre – et vous la gagnerez, j’en suis certain, grâce à votre persévérance, votre ténacité, votre détermination, votre amour de la démocratie, de vos familles et de vos voisins, ainsi qu’à votre attachement à la paix, à l’unité et à la liberté –, j’espère que nos deux pays pourront approfondir leurs relations. Le monde entier sera plus fort et plus résilient avec une Ukraine véritablement libre, et la FSM a besoin d’alliés comme l’Ukraine pour promouvoir la paix sur notre planète. La paix est le seul moyen par lequel nous pouvons espérer collectivement lutter contre le changement climatique.
En ce qui concerne la Russie, il demeure vrai que de sa part, seuls des engagements concrets démontrant un amour de l’humanité sont nécessaires pour que la FSM renoue ses relations diplomatiques. En outre, le peuple et le gouvernement de la FSM continuent de tenir le peuple russe en haute estime, car il n’est pas responsable des actes du président Poutine. Je connais quelques citoyens russes qui vivent à la FSM, notamment des personnes mariées à des Micronésiens, et ils restent les bienvenus dans notre pays. Les préoccupations de la FSM concernent le gouvernement russe, et NON le peuple russe dans son ensemble. À titre d’exemple, j’ai vu des vidéos de Russes réunis dans le territoire américain de Guam pour protester contre le président Poutine ; chacun de ces citoyens russes peut se sentir en sécurité et assuré que le peuple et le gouvernement de la FSM les accueillent sur nos îles.
Enfin, je tiens à exprimer officiellement à quel point le leadership du gouvernement ukrainien et du peuple ukrainien m’inspire personnellement l’humilité. J’ai vu le président Zelenskyy et son administration rester courageusement chez eux pour combattre, et j’ai lu les mises à jour quotidiennes sur l’évolution de la guerre. Aussi peu réconfortant que cela puisse être en ces temps sombres, j’espère que vous, le peuple et le gouvernement ukrainiens, savez que vous avez un ami en la FSM et que nous vous soutenons pleinement dans votre lutte pour la liberté.
Slava Ukraini, et que Dieu vous bénisse tous.
David W. Panuelo, Son Excellence, président des États fédérés de Micronésie
Ce texte a été traduit automatiquement à partir de l’original anglais, qui reste accessible en passant le site en anglais.
