Von Marharyta Hlybchenko
Wichtigste Erkenntnisse
- Bedeutung des Humankapitals: Die Rückkehr ukrainischer Flüchtlinge zu erleichtern, ist entscheidend für die langfristige wirtschaftliche Erholung und das Wachstum der Ukraine.
- Demografische Auswirkungen: Der Krieg hat zu einem erheblichen Rückgang der Erwerbsbevölkerung in der Ukraine geführt, da Millionen von Flüchtlingen, hauptsächlich Frauen und Kinder, nun in Europa leben.
- Rolle der EU: Europäische Länder, insbesondere Deutschland, Polen und die Tschechische Republik, sind zu wichtigen Zielen für ukrainische Flüchtlinge geworden und bieten unterschiedliche Unterstützungs- und Integrationslevels an.
- Integrationsstrategien: In der EU gibt es einen Wandel von temporärem Schutz hin zur Förderung der sozioökonomischen Integration, wobei erfolgreiche Modelle wie das der Tschechischen Republik als Maßstab dienen.
- Kommunikationslücken: Eine effektive Kommunikation der ukrainischen Regierung ist entscheidend, um den Flüchtlingen den Kontakt zu ihrer Heimat zu ermöglichen und ihre Rückkehr zu fördern.
- Notwendige Reformen: Die Ukraine muss umfassende Strategien und sofortige Reformen in Bereichen wie wirtschaftlicher Entwicklung, Rechtsstaatlichkeit und Militärdienst umsetzen, um die Rückkehrchancen der Flüchtlinge zu verbessern.
Krisen schädigen die Gesellschaft, und ihre Auswirkungen können oft weitreichender sein, als zunächst angenommen. Daher werden in Kriegszeiten Diskussionen über militärische Hilfe häufig durch Gespräche über Wiederaufbaupläne ergänzt, wobei die menschliche Dimension zunehmend an Bedeutung gewinnt. Humankapital ist eine der wichtigsten Voraussetzungen für das langfristige Wirtschaftswachstum eines Landes. Aus diesem Grund ist das Thema bereits ein regelmäßiger Bestandteil der Ukraine Recovery Conference, einer wichtigen Veranstaltung im politischen Kalender, die nach dem Beginn des russischen Krieges ins Leben gerufen wurde. Das Thema ist in der Tat komplex, da die Interessen verschiedener Parteien, insbesondere der Ukraine und der EU, eng miteinander verflochten sind.
In diesem Artikel werden wir die aktuelle Situation der ukrainischen Flüchtlinge, die Besonderheiten ihres Aufenthalts in der EU und die Aussichten der ukrainischen Regierung auf die Rückkehr ihrer Bürger in die Heimat untersuchen.
Porträt eines ukrainischen Flüchtlings
Ein ukrainischer Flüchtling ist im Durchschnitt eine Frau im Alter von 35 bis 44 Jahren, die ihr Land mit einem Kind verlassen hat.
Nach Angaben des UNHCR waren im Juni 2024 weltweit etwa 6.554.800 ukrainische Flüchtlinge registriert. Im Januar 2024 machten Frauen 65% aller Flüchtlinge im Ausland aus, wobei die überwiegende Mehrheit von ihnen (71%) mit ihren Kindern floh. Männer stellten 35% der Flüchtlinge. Die meisten der geflohenen Ukrainer kamen aus den südlichen und östlichen Regionen der Ukraine, wo die Sicherheitslage besonders prekär ist. Laut dem Zentrum für Wirtschaftsstrategie, einer führenden ukrainischen Denkfabrik, stammt die größte Gruppe der Flüchtlinge aus der Region Charkiw (15,2% der Befragten), gefolgt von Kyjiw (13,3%) und der Region Cherson (9,6%).
Da niemand vorhersagen kann, wann der Krieg enden wird, ist es nur natürlich, dass sich die Menschen allmählich an ihren neuen Wohnorten niederlassen. Dies führt dazu, dass der Anteil der Ukrainer, die eine Rückkehr in ihre Heimat planen, jährlich abnimmt. Im Frühjahr 2024 waren nur noch 26,2% der ukrainischen Flüchtlinge überzeugt, dass sie zurückkehren würden, während es im Herbst 2023 noch 49,7% waren. Der Schaden für die ukrainische Wirtschaft ist erheblich. Vor dem Hintergrund der demografischen Verluste durch die Besetzung von Gebieten und Kriegsgeschehen ging die Zahl der Arbeitskräfte im Alter von 15 bis 70 Jahren von 2021 bis 2023 um mehr als ein Viertel zurück.
Europa wurde zum Hauptziel für ukrainische Flüchtlinge und nahm bis zum 15. Juli 2024 rund 6.021.400 Flüchtlinge auf. Es ist erwähnenswert, dass die EU-Länder deutlich mehr Unterstützung für ukrainische Flüchtlinge leisten als die Länder außerhalb des Blocks. Laut Eurostat befinden sich die meisten Ukrainer, die vor dem Krieg geflohen sind, in Deutschland, Polen und der Tschechischen Republik. Gleichzeitig bleiben die Trends bei den Flüchtlingsströmen dynamisch: 2022 wählte die Mehrheit Polen aufgrund seiner Nähe zur Ukraine als Endziel, während 2023 immer mehr Ukrainer Deutschland erreichen wollten. Berichten zufolge ist dieser Wandel sowohl auf wirtschaftliche Faktoren (höhere Gehälter und bessere Sozialleistungen) als auch auf soziale Faktoren (aufgrund des Rates von Freunden zur Familienzusammenführung) zurückzuführen.
Pragmatischer barmherziger Samariter: Die EU-Politik gegenüber ukrainischen Flüchtlingen
Für Ukrainer, die in die EU fliehen, gibt es derzeit zwei Hauptszenarien: Sie können entweder den Flüchtlingsstatus oder den vorübergehenden Schutz beantragen. Der Flüchtlingsstatus gewährt einen dauerhaften Aufenthalt im jeweiligen EU-Staat, während der vorübergehende Schutz, geregelt durch die EU-Richtlinie über vorübergehenden Schutz von 2001, eine temporäre Zuflucht bietet. Die Verfahren zur Erlangung dieser Status sind unterschiedlich, wobei der Flüchtlingsstatus in der Regel komplexer und langwieriger ist. Zudem führt ein Asylantrag oft zum Entzug des Reisepasses vor Ablauf der Sechsmonatsfrist und zum eingeschränkten Zugang zum Arbeitsmarkt. Es ist jedoch zu beachten, dass in offiziellen Dokumenten häufig keine Unterscheidung zwischen Flüchtlingen und Personen mit vorübergehendem Schutz gemacht wird, und beide Gruppen oft pauschal bezeichnet werden.
Die Gewährung von vorübergehendem Schutz für Ukrainer ist eine außergewöhnliche Maßnahme. Sie wurde zur Bewältigung des “Massenzustroms” nach den bewaffneten Konflikten auf dem westlichen Balkan eingeführt und erst in Anspruch genommen, als Russland den Krieg gegen die Ukraine begann. Die Richtlinie gilt für alle EU-Länder außer Dänemark. Dennoch führte Kopenhagen einen ähnlichen Status durch die nationale Gesetzgebung ein. Im Gegensatz zum Flüchtlingsstatus bietet der vorübergehende Schutzstatus den Ukrainern ein höheres Maß an Mobilität, da sie sich innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen bis zu 90 Tage lang frei innerhalb der Union bewegen und vorübergehend in die Ukraine zurückkehren können. Außerdem können Ukrainer den vorübergehenden Schutzstatus erneut beantragen, wenn sie ihn zuvor verloren haben, allerdings wird dieses Verfahren nicht in allen EU-Ländern angeboten. Da es im Rahmen der Richtlinie über vorübergehenden Schutz viel schneller geht, eine Aufenthaltsgenehmigung und Zugang zum Arbeitsmarkt und zu Wohnraum zu erhalten als im Rahmen eines normalen Asylverfahrens, glauben viele, dass Ukrainer besser behandelt werden als andere Flüchtlingsangehörige. Dennoch variieren die Einstellung gegenüber ukrainischen Flüchtlingen und die Aufenthaltsbedingungen erheblich von Land zu Land.
Der vorübergehende Schutz ist kein ständiger Mechanismus: Er kann verlängert werden, und seine Dauer beträgt gemäß der Richtlinie drei Jahre. Ungeachtet dessen hat der EU-Rat den vorübergehenden Schutz für ukrainische Flüchtlinge bereits bis zum 4. März 2026 verlängert. Wie es mit einer weiteren Verlängerung aussieht, ist jedoch unklar. Europäische Politiker sind sich einig, dass die Aufhebung des vorübergehenden Schutzes vor dem Ende der Feindseligkeiten keine Option sein darf. Sollte sich der Krieg jedoch weiter hinziehen, werden sich die Bedingungen für die Umsetzung der Richtlinie sicherlich ändern. Tatsächlich sind bereits Veränderungen zu beobachten.
Im vergangenen Jahr kam es in den EU-Ländern zunehmend zu Kürzungen der Sozialhilfe und weiteren Einschränkungen. Dies ist vor allem auf die veränderte Behandlung ukrainischer Asylbewerber zurückzuführen. Da derzeit niemand mit einem sofortigen Ende des Krieges rechnet, wird es für die europäischen Länder zunehmend schwieriger, die wachsende Zahl von Flüchtlingen zu versorgen. Geldmangel und die Unterbringungskrise zählen zu den größten Herausforderungen, denen sich Europa gegenüber sieht. Um diesen Problemen zu begegnen, versuchen viele Länder, die sozioökonomische Eingliederung der Flüchtlinge zu verbessern und ihre Eigenständigkeit durch eine Reduzierung der Unterstützung zu stärken. Darüber hinaus ist die Integration ukrainischer Flüchtlinge Teil der Strategie zur Gewinnung von Fachkräften und Talenten in der EU. Ukrainische Migranten können dabei helfen, die Lücken auf dem Arbeitsmarkt zu schließen, die durch den Arbeitskräftemangel entstanden sind.
Ein solcher Ansatz entspricht den Empfehlungen des UNHCR für ein höheres Maß an Integration im Rahmen seines regionalen Flüchtlingsreaktionsplans für die Ukraine. Diese Politik könnte die Zahl der Ukrainer, die nicht in ihre Heimat zurückkehren, tatsächlich erhöhen. Historisch gesehen ist dies bei Konflikten und Migration nicht ungewöhnlich. In der Regel wird diese Politik in Ländern umgesetzt, die ursprünglich an der Aufnahme von Flüchtlingen interessiert waren. Beispielsweise zeigte sich nach den Jugoslawienkriegen, dass die Erwerbsbeteiligung von Flüchtlingen in den Aufnahmeländern höher war, die Zugang zum Arbeitsmarkt und/oder dauerhaften Wohnraum boten. Offiziell beteuern die EU-Länder, dass die Aufrechterhaltung und Verbesserung der Qualifikationen der Flüchtlinge dazu beitragen kann, wertvolle Ressourcen für deren mögliche Rückkehr und Wiedereingliederung in ihr Heimatland zu sichern.
Gleichzeitig zielen die strengeren Aufenthaltsregeln im Rahmen der Richtlinie über den vorübergehenden Schutz auch darauf ab, Ukrainer, die nicht bereit sind, im Aufnahmestaat zu arbeiten, zur Rückkehr zu bewegen. Bislang haben nur Norwegen und die Schweiz, also Nicht-EU-Länder, Programme zur finanziellen Unterstützung der Rückführung angeboten. Ähnliche Initiativen wurden in Irland diskutiert und vorbereitet. Im Juni 2024 startete die Tschechische Republik als erstes EU-Mitgliedstaat ein Pilotprojekt, das die Übernahme der Transportkosten für Ukrainer, die in ihr Heimatland zurückkehren möchten, umfasst.
In der Zwischenzeit prüfen europäische Politiker dauerhafte Lösungen für die Unterbringung von Ukrainern nach dem Auslaufen der Richtlinie, beispielsweise durch die Erteilung langfristiger Aufenthaltsgenehmigungen. Obwohl eine solche Genehmigung derzeit nach fünf Jahren Aufenthalt im Hoheitsgebiet eines EU-Staates gemäß der Richtlinie über langfristig aufenthaltsberechtigte Drittstaatsangehörige von 2003 erteilt werden kann, gilt dies nicht für Personen, die im Rahmen der Richtlinie über vorübergehenden Schutz leben. Dieser Punkt wird jedoch derzeit diskutiert. Auf nationaler Ebene hat bisher nur die Tschechische Republik Änderungsanträge ausgearbeitet, die es Ukrainern mit vorübergehendem Schutz ermöglichen, eine langfristige Aufenthaltserlaubnis zu erhalten, sofern sie wirtschaftlich unabhängig sind.
Wie Sie vielleicht feststellen können, führt Prag mutig neue Maßnahmen in Bezug auf die Migration aus der Ukraine ein. Vielleicht ist die Tschechische Republik deshalb das erste Land, in dem Flüchtlinge mehr Einnahmen bringen, als der Staat für Sozialhilfe ausgibt: Im ersten Quartal 2024 haben sich die Einnahmen aus Flüchtlingen für den Haushalt nahezu verdoppelt. Andere EU-Staaten haben den Erfolg der Tschechischen Republik zur Kenntnis genommen und sind bereit, eigene Projekte zur beschleunigten Integration ukrainischer Flüchtlinge zu entwickeln. Deutschland hat beispielsweise ein „Job-Turbo- Programm“ eingeführt, das darauf abzielt, ukrainische Flüchtlinge direkt nach dem Erwerb grundlegender Sprachkenntnisse in den Arbeitsmarkt zu integrieren.
Die Beschäftigungssituation der Ukrainer ist recht dynamisch und variiert von Land zu Land. Anfang 2024 waren etwa 45 % aller Flüchtlinge erwerbstätig, während 16 % als Studenten eingeschrieben waren. Die Slowakei, die Tschechische Republik, das Vereinigte Königreich und Polen führen bei der Beschäftigung ukrainischer Flüchtlinge, wo 60-70 % aller Flüchtlinge arbeiten. In Ländern mit Zugangsbeschränkungen zum Arbeitsmarkt für Ukrainer ist der Anteil erwerbstätiger Flüchtlinge geringer. Zudem beklagen viele Flüchtlinge, dass es in Ländern mit hoher Arbeitslosigkeit, wie Spanien oder Finnland, aufgrund des starken Wettbewerbs nahezu unmöglich ist, eine Arbeit zu finden.
Die Heimkehr ermöglichen: Die Bemühungen der Ukraine, ihre Flüchtlinge zurückzubringen
Vor dem Hintergrund der massenhaften Fluchtbewegung von Ukrainern ins Ausland wird die Sorge über einen unwiderruflichen Verlust von menschlichen Ressourcen immer berechtigter und dringender. Infolgedessen führt die Ukraine bereits Gespräche mit EU-Ländern und erarbeitet mögliche Wege, die Rückkehr der Ukrainer zu fördern. Laut der „Keine Rückkehr“-Empfehlung des UNHCR ist eine großangelegte Rückkehr von Ukrainern nur nach Stabilisierung der Sicherheitslage im Land möglich. Bestimmte Medien weisen jedoch darauf hin, dass ukrainische Beamte die EU-Behörden bereits drängen, auf nationaler Ebene mehr Beschränkungen einzuführen, um die Rückkehr zu fördern. Ukrainische Beamte weigern sich, einen solchen politischen Kurs formell zu genehmigen. Dennoch haben europäische Diplomaten wiederholt erklärt, dass Entscheidungen über ukrainische Migranten in enger Absprache mit Kyjiw getroffen werden, sodass die Vision der Ukraine zur Rückkehrpolitik von Flüchtlingen ein Schlüsselfaktor im europäischen Entscheidungsprozess ist.
Und genau hier entstehen die Schwierigkeiten.
Die detaillierte staatliche Politik der Ukraine zu diesem Thema muss noch formuliert werden. Kyjiw hat mehrfach betont, dass keine administrativen Methoden angewendet werden sollen, um die Rückkehr vertriebener Ukrainer zu erzwingen, aber klar definierte Strategien sind noch in Arbeit. Das vielversprechendste Projekt ist das Rückkehrprogramm des Wirtschaftsministeriums, das die Remigration als eine Vier-Sektoren-Aufgabe betrachtet. Zu den identifizierten Bereichen, die verbessert werden müssen, gehören die staatliche Sicherheit, der Zugang zum Arbeitsmarkt, Wohnraum und eine höhere Bildungsqualität. Es wurde behauptet, dass die Unterkunfts- und Arbeitsmöglichkeiten bereits durch die bestehenden Programme „eOselia“ und „eRobota“ (ungefähr übersetzt als „es gibt ein Zuhause“ und „es gibt Arbeit“) abgedeckt werden können. Die öffentliche Programmbeschreibung beschränkt sich jedoch im Wesentlichen auf diese Punkte. Das bedeutet nicht, dass die Ukraine in diesem Bereich nichts unternimmt, während auf die Fertigstellung des Dokuments gewartet wird. So haben die Ukraine und die EU im Juni dieses Jahres die Initiative „Skills Alliance for Ukraine“ ins Leben gerufen, um Arbeiter für den möglichen Einsatz beim Wiederaufbau nach dem Krieg auszubilden. Das Problem ist, dass solche thematischen Projekte nicht im Rahmen der Programmumsetzung durchgeführt, sondern als separate Initiativen präsentiert werden. Mit anderen Worten: Das Programm wird zwar im Wesentlichen umgesetzt, aber das Dokument selbst ist noch nicht verabschiedet.
Es muss darauf hingewiesen werden, dass ukrainische Experten die Regierung immer wieder für ihre unzureichenden Maßnahmen im Bereich der Migration kritisiert haben. Bereits vor dem Krieg führte dies zu einem negativen Wanderungssaldo. Die Migrationsstrategie von 2017 wurde als unzureichend umgesetzt angesehen. Die Entscheidung, der Ukraine den Status eines EU-Beitrittskandidaten zu verleihen, hatte zwar positive Auswirkungen auf die Situation, jedoch wurde die Migrationsstrategie im Januar 2024 überarbeitet. Neue Ziele wurden festgelegt, um die Bedingungen für eine reibungslose Rückkehr ukrainischer Flüchtlinge zu schaffen. Der Ansatz zur Migration ist umfassender geworden und orientiert sich nun stärker am aktualisierten Ansatz der EU. Dennoch steht die Ukraine vor der Herausforderung, die vorgeschriebenen Maßnahmen umzusetzen, was aufgrund begrenzter Ressourcen besonders schwierig ist. Daher ist es für die Ukraine entscheidend, die Kommunikation mit den Bürgern im Ausland effektiv zu organisieren.
Außerdem gibt es noch einen weiteren Aspekt zu berücksichtigen: Die aktuelle Lage an der Frontlinie verhindert jede Diskussion über die Schaffung günstiger Bedingungen für die Rückkehr von Flüchtlingen. Daher ist es unrealistisch, eine stabile Sicherheitslage als Voraussetzung für die dauerhafte Rückkehr der Ukrainer in absehbarer Zeit zu betrachten. In Anbetracht dieser Situation ist es offensichtlich, dass die bestehende ukrainische Politik dringend angepasst und verbessert werden muss, um die Rückkehrbereitschaft der Ukrainer zu fördern. Die Verschiebung von Lösungen und Gesetzesänderungen bis zum Ende des Krieges schränkt den Erfolg der Rückkehrpolitik ein, da Themen wie das Fehlen einer normalisierten Zurückstellung vom Militärdienst und die unzureichende Kommunikation zu diesem Thema die Aussichten auf eine Rückkehr bereits langfristig verschlechtern.
Eine Falle unzureichender Kommunikation
Was wissen ukrainische Flüchtlinge über die aktuelle Situation in ihrem Land?
Inmitten der Diskussionen über Strategien und Programme zur Rückkehr von Flüchtlingen wird diese Frage häufig nur oberflächlich behandelt. Die meisten Initiativen und Diskurse konzentrieren sich traditionell auf praktische Verbesserungen der Lebensqualität. Dabei wird oft übersehen, dass letztendlich der Flüchtling selbst die Entscheidung trifft, ob er in sein Heimatland zurückkehrt oder nicht. Kein verbessertes Sozialprogramm oder Unternehmensförderungsprojekt wird jemanden zur Rückkehr bewegen können, wenn er seine Zukunft zunächst nicht im Land sieht. Daher ist eine durchdachte Kommunikationsstrategie entscheidend für eine nachhaltige Rückkehr von Flüchtlingen.
Eine unzureichende Kommunikation mit den Flüchtlingen kann langfristige negative Folgen haben. Da die ukrainische Regierung aufgrund der unmöglichen Gewährleistung sicherer Lebensbedingungen aus einer schwachen Position heraus verhandelt, sollte sie bei der Auswahl der Botschaften äußerst vorsichtig sein. Es ist entscheidend, Narrative zu vermeiden, die die Ausgrenzung von Flüchtlingen betonen, da solche Narrative zu deren weiterer Entfremdung führen können. Darüber hinaus tragen solche Aussagen zur Polarisierung der Gesellschaft bei. Ein Beispiel dafür ist die Neujahrsansprache von Präsident Selenskyj im Jahr 2024, in der er sich an die Flüchtlinge wandte: „Eines Tages werden Sie sich fragen müssen: Wer bin ich? Und eine Entscheidung treffen: Wer will ich sein? Ein Opfer oder ein Sieger? Ein Flüchtling oder ein Bürger?“ Diese Worte lösten eine Diskussion in den sozialen Medien aus: Die meisten Ukrainer, die im Land geblieben sind, unterstützten die Worte des Präsidenten, während viele Flüchtlinge die Aussage als Vorwurf interpretierten.
Es ist wichtig zu verstehen, dass nicht alle Ukrainer sofort nach der Stabilisierung der Sicherheitslage in ihre Heimat zurückkehren können. Laut dem Zentrum für Wirtschaftliche Strategie haben 5% der Flüchtlinge ihre Häuser vollständig verloren (die meisten von ihnen leben in Deutschland – 7 %), während 19 % Häuser haben, die beschädigt, aber reparierbar sind (die meisten von ihnen leben im Vereinigten Königreich – 28 %). Es ist offensichtlich, dass die Hauptvoraussetzungen für eine Rückkehr ein gesicherter Wohnort und Arbeitsmöglichkeiten mit einem angemessenen Gehalt sind.
Bezüglich der alltäglichen Kommunikation mit den Flüchtlingen ist das derzeitige Niveau der sporadischen Kommunikation eindeutig unzureichend. Die sozialen und Massenmedien bleiben die Hauptquellen der Information für ukrainische Flüchtlinge, wobei die Berichterstattung überwiegend von Nachrichten über Beschuss, Kampfverluste und wirtschaftliche Rezession geprägt ist. Da der Staat wenig unternimmt, um dem negativen Einfluss dieser pessimistischen Nachrichten entgegenzuwirken, verlieren viele Ukrainer die Motivation zur Rückkehr.
Die Auswirkungen unzureichender Kommunikation mit Flüchtlingen sind bereits spürbar: Ein Drittel der ukrainischen Flüchtlinge, die derzeit in Deutschland, Polen und der Tschechischen Republik leben, zeigt kein Interesse an der Situation in der Ukraine. Diese Personen könnten schon bald als verloren für den ukrainischen Arbeitsmarkt gelten.
Eine umfassende Strategie sollte sowohl Maßnahmen zur Unterstützung der Rückkehrabsichten der Flüchtlinge als auch zur Aufrechterhaltung der Beziehungen zu Migranten umfassen. Angesichts des hohen Risikos einer Nicht-Rückkehr ist es entscheidend, das Lobbying-Potenzial der neuen ukrainischen Diaspora voll auszuschöpfen. Die politische Gestaltung der Zusammenarbeit mit ukrainischen Staatsangehörigen in Deutschland, der Tschechischen Republik und Polen – den Ländern, in denen die meisten ukrainischen Flüchtlinge leben – sollte Priorität haben.
Schlussfolgerung
Die ukrainische Wirtschaft hat erheblich unter der Migration gelitten, da die Erwerbsbevölkerung im Alter von 15 bis 70 Jahren von 2021 bis 2023 um mehr als ein Viertel zurückgegangen ist. Da niemand vorhersagen kann, wann der Krieg enden wird, nimmt der Anteil der Ukrainer, die in ihre Heimat zurückkehren wollen, jährlich ab. Europa, insbesondere Deutschland, Polen und die Tschechische Republik, bleibt das Hauptziel ukrainischer Flüchtlinge. Dabei verschiebt sich der Trend aufgrund besserer wirtschaftlicher Möglichkeiten und sozialer Faktoren zunehmend in Richtung Deutschland.
Die europäischen Länder stehen jedoch vor der Herausforderung, die wachsende Zahl von Flüchtlingen zu unterstützen. Um diese Probleme zu bewältigen, hat sich der Ansatz von einer bloßen vorübergehenden Unterbringung hin zu einer sozioökonomischen Integrationsstrategie gewandelt. Die erfolgreiche Einführung neuer Maßnahmen zur wirtschaftlichen Integration ukrainischer Flüchtlinge durch Länder wie die Tschechische Republik hat bereits Auswirkungen auf die Politik in anderen EU-Staaten.
Für die Ukraine ist es unerlässlich, Strategien für die Rückkehr der Flüchtlinge zu entwickeln. Das Rückkehrprogramm des Wirtschaftsministeriums muss abgeschlossen werden, um die Koordination der Maßnahmen zu verbessern. Das Hinauszögern von Reformen in den Bereichen wirtschaftliche Entwicklung, Rechtsstaatlichkeit und Militärdienst bis zum Ende des Krieges schränkt den Erfolg der Rückkehrpolitik ein und verschlechtert langfristig die Rückkehrperspektiven. Eine durchdachte Kommunikationsstrategie mit den ukrainischen Flüchtlingen ist von entscheidender Bedeutung, um ihre Rückkehr langfristig zu sichern.
Unabhängig von den Gründen, aus denen Nationen der Welt kämpfen, bleibt das menschliche Leben das wertvollste Gut. Nur Menschen sind in der Lage, Neues zu erfinden und Ideen zu entwickeln, die die Umwelt verändern können. Daher ist ausreichendes Humankapital eine der wesentlichen Voraussetzungen für den Wohlstand von Staaten. Qualifizierte Arbeitskräfte werden stets gefragt sein. Die Ukraine sollte beginnen, solide Grundlagen zu schaffen, um ihre Rückkehrer nicht nur geistig, sondern auch materiell willkommen zu heißen.
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