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如今，人道主义排雷呈现出新的维度：它不再仅是一项技术任务，更是积极外交的具体体现。在乌克兰这样的战争和冲突后背景下，排雷成为连接人类安全与国际政治的桥梁。
对乌克兰的全面入侵造成了21世纪最严重的人道主义危机之一，其毁灭性后果不仅体现在人员和物资方面，也影响长期领土安全。据最新估计，超过三分之一的乌克兰领土受到地雷和未爆炸弹药污染，使该国成为世界上雷患最严重的国家。
自2022年2月全面入侵开始以来，乌克兰已排除超过533,000个爆炸装置，并清理了超过35,000平方公里，但清排过程可能需要数十年（Kyiv Independent，2024；Infobae，2023；Euronews，2024）。该国面临一项需要协调国际回应的长期挑战。
作为回应，联合国项目事务署、欧盟和北约伙伴等多边机构已启动技术合作项目。然而，挑战的规模需要建立一个基于经验、信任和原则的更广泛国际协作网络。
智利于2020年完成了自身的排雷进程，并在该领域发展了技术、监管和外交能力，如今有机会将这一经验转化为国际行动的平台。这种合作远非象征性姿态，而将代表一项符合多边主义、南南合作和加强智利软实力原则的战略。
这项提议不仅应对人道主义紧急状况，也为智利以领导力、合法性和战略眼光推进其外交政策开辟了一条具体路径。
智利外交政策历来塑造了一个致力于多边主义、人权和国际合作的国家形象。在这一框架内，人道主义排雷不仅是一项国家安全政策，也是智利借以展现其作为负责任、合乎伦理且具备技术能力的人道主义行动者形象的战略外交工具。
智利是最严格遵守其于1997年加入的《渥太华禁止杀伤人员地雷公约》的国家之一。2020年，该国成功完成排雷进程，全面履行其国际义务（MINREL，2020）。这项记录不仅包括清理本国领土，还包括发展先进技术能力，并建立强大、专业的制度框架。尤其是，国家排雷委员会（CNAD）和爆炸物培训与销毁中心（CEDDEX）一直是设计、实施和监督国家排雷进程的关键实体，强化了这一制度承诺，规范了排雷进程的最终结束，并制定了维持和更新国家技术与后勤能力的规定（BCN，2020）。
智利不仅成功应对了自身国内的地雷挑战，也积极参与人道主义与和平任务，例如参与联合国海地稳定特派团（MINUSTAH）。在该任务中，智利不仅派遣部队，还在促进这个加勒比国家的稳定、尊重人权和加强制度建设方面发挥关键作用。此次参与巩固了智利作为致力于多边主义和国际合作的伦理行动者形象，并为其参与未来人道主义行动树立了先例。
这一整套记录表明，智利始终在塑造其作为人道主义、技术能力强且可靠国家的形象，其在国际领域的行动遵循的是延续性逻辑，而非孤立倡议。从这个意义上说，潜在参与乌克兰人道主义排雷进程不能被理解为偶然或仅具象征意义的利他行为，而应是聚焦于促进和平、国际人道法以及与面临复杂挑战国家合作的外交政策的连贯延续。
因此，积累的经验和形成的制度框架使智利成为一个可信且准备充分的行动者，能够凭借技术合法性、伦理承诺以及与基于规则的国际秩序价值观的战略一致性，为乌克兰地雷危机贡献切实解决方案。这也符合自2014年战争开始以来智利支持乌克兰的国家政策。
多个国家正在或曾经将人道主义排雷用作外交工具。提供此类服务的国家所采取的方法和战略也各不相同。
以美国为例，其通过美国人道主义排雷计划（USHDP），在寻求减轻人类苦难的同时也推动自身利益。该计划包括在多个国家开展排雷工作，并在柬埔寨、泰国、老挝和越南等东南亚国家取得显著成功。美国提供的服务因各国情况而异，项目包括越南地雷风险教育计划和泰国搜雷犬计划等，这些项目由美国驻请求该计划援助国家的外交机构管理（Morehead，2001）。
另一个相关案例是巴西，其似乎主要出于南南合作的务实理由主导人道主义排雷进程，主要在拉丁美洲和加勒比地区、非洲及亚洲开展合作。尽管如此，巴西外交政策似乎在人道主义排雷和巧实力中找到了更有力进入世界最重要决策圈层的途径（Borlina，2015）。
在这两种情况下，人道主义排雷显然都是推进国家利益的有效工具。无论是通过美国的地缘政治抱负，还是巴西的南南合作方式，它们都明确表明，国际合作能够使像智利这样的国家确立其不仅在人道主义事务中具有重要地位的行动者身份，因为这仅仅是发展强有力外交政策的开端，该政策旨在向世界展现智利是一个更可靠、更致力于应对全球挑战的国家。
因此，乌克兰将标志着智利援助计划的启动。该计划若采取与上述美国和巴西类似的方式，将使智利有望加入在更重要事务上的决策圈。它还将为我国提供与参与乌克兰重建的西方大国并肩合作的潜力。这是在智利与德国等国家日益密切的联系框架内实现的，通过这种联系，智利获得北约装备和物资目录的渠道将得到便利（InfoDefensa，2025），清楚表明了与重要国家建立伙伴关系并密切合作对我国的益处。
智利在人道主义排雷方面拥有成熟经验，也具备用于引导该领域国际合作的具体制度结构。该国可采取多种方式，为乌克兰排雷作出有效贡献，并可互为补充地推进。
一种选择是与乌克兰开展双边技术合作。智利可与乌克兰政府建立直接合作计划，重点关注知识和技术能力的转移。该计划可由外交部通过智利国际发展合作署（AGCID）进行跨部门管理，负责协调官方合作；同时，国防部通过国家排雷委员会（CNAD）和武装部队副国务秘书处（SUBSEFFAA）协调技术贡献。这一方式可提供有关规划和管理排雷行动、地雷风险管理方法以及协助制定法规和标准作业程序的咨询。
另一种选择是积极参与多边项目，例如由联合国项目事务署协调、由欧盟和北约国家资助的项目。智利可正式加入这些努力，有效引导其技术经验，提高外交能见度，并强化其作为致力于人类安全国家的形象。此类参与可包括向乌克兰或区域中心派遣教官、让专家参与技术任务，以及合作推进排雷技术的标准化和验证流程。CNAD将与外交部共同作为负责的技术实体。
也考虑在智利培训乌克兰人员。这一选择将借助该国在人道主义排雷培训项目方面的经验及其国际合作网络。CNAD和SUBSEFFAA可与武装部队培训中心协调，开设排雷技术课程、行动管理和团队领导力培训，以及信息管理和行动安全方面的最佳实践课程；陆军所属的爆炸物培训与销毁中心（CEDDEX）已通过提供培训课程实施了此类做法。
此外，智利可派遣排雷专家在现场提供直接咨询，加入国际努力。这一方式将通过具体贡献展现其对人类安全的承诺。人员可来自CNAD培训的专家、经验丰富的智利陆军团队，或接受国际合作培训的SUBSEFFAA技术人员。部署应与MINREL和MINDEF协调，以确保与外交政策和行动能力保持一致。
这些可互补发展的方案构成了一项与智利自2014年以来支持乌克兰的记录相一致的公共政策的一部分。智利可在人道主义排雷方面实施的综合战略围绕三个支柱展开：参与多边机制、加强技术培训和专业外交。
首先，将智利参与国际项目正式化，不仅能够有效引导其贡献，还可使该国在与全球议程相关的议题上确立地位。外交部应与CNAD和SUBSEFFAA共同协调这一参与。
其次，必须通过专为乌克兰人员设计的项目加强本国培训供给。凭借自身经验，智利可与军事培训中心和合作机构共同制定持续培训计划，其中包括年度名额、适应乌克兰背景的项目，以及建立由国际毕业学员组成的网络，供智利机构调派至未来智利可能提供人道主义排雷援助的国家。
第三，这项政策必须纳入技术外交维度。智利的参与将加强其与战略伙伴的联系，并巩固其作为在人道主义事业中秉持伦理且具备技术能力的国家形象，在人道主义议题上展现领导力；同时，如巴西的案例所示，这将有助于进入具有全球相关性的权力领域并提升智利的国际地位。
显然，主要限制在于将智利人员派往现役冲突地区会使其面临风险，对其人身安全构成真实威胁。这主要产生了两种选择：1）通过培训和技术建议，加强在智利对乌克兰人员的培训，使其能够自行开展排雷；或2）将智利人员部署到不再存在现役冲突、但仍受到爆炸装置严重污染的地区。
第一种选择已在上文提出，因此只需重申，现已具备足够的制度框架，可培训将负责自行开展排雷工作的乌克兰人员。
至于第二种选择，基辅和切尔尼戈夫等地区曾在战争的某些时期被俄罗斯占领，致使大片土地受到地雷污染。这类地区将是启动排雷进程的理想地点，因为乌克兰现已重新控制这些领土，这意味着潜在风险较低，俄罗斯威胁也不会像在前线地区那样构成限制。
智利国内阵线也可能被视为限制智利在乌克兰排雷进程中潜在作用的因素。然而，智利大多数政治阶层都表现出与乌克兰合作的强烈意愿。尤其是博里奇总统曾不止一次与乌克兰站在同一立场，并表明智利有意在战争结束后参与排雷进程（El Líbero，2024）。
此外，若将智利向乌克兰提供潜在人道主义援助呈现为加强该国国际地位的一种方式，则可能引起政治阶层更大的兴趣；他们若以类似巴西或美国的方式追求国家利益，便可能加快向乌克兰提供援助。
乌克兰的人道主义排雷不仅是减轻战争影响的紧急需要，也是智利从伦理、技术和外交角度展现其外交政策的战略机遇。智利在该领域拥有堪称典范的记录和完善的制度体系，处于为这一全球挑战作出贡献的理想位置，并可加入一项国际趋势——巴西和美国等国家已将人道主义排雷作为定位与合作的工具。
智利方案的附加价值在于能够将技术经验与国际合法性相结合。在本国领土培训乌克兰人员、参与多边任务，或在已解放地区直接提供咨询，提供了一系列可根据冲突背景及保障本国人员安全的需要而调整的选择。
同样，博里奇总统表达的国内政治支持，以及自2014年以来在外交层面对乌克兰的支持记录，增强了将这一方案转化为国家政策的可行性。这一政策不仅将有助于乌克兰重建，还将使智利成为在人道主义和国际安全事务上拥有自身声音的全球行为体。
抓住这一时机意味着不仅将排雷理解为一项技术行动，也将其视为当代外交的载体。在国际秩序正在被重新定义之际，智利有机会表明，致力于和平同样可以成为提升其全球地位和国际领导力的正当方式，并以人道主义为重点。
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