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空气被火箭排放物污染,土壤被地雷留下累累伤痕,森林被烈焰吞噬,水源遭化学物质毒害——这只是俄罗斯侵略乌克兰的战争所造成环境浩劫的一小部分。俄罗斯不仅对乌克兰人民实施公然暴行,还引发了难以想象的生态灾难。乌克兰的自然常被描述为战争的沉默受害者,如今却已濒临为自身的痛苦与苦难呐喊。
由生物多样性丧失、污染和气候变化构成的三重地球危机,早已像影响地球其他地区一样影响着乌克兰。然而,俄罗斯的全面入侵显著加剧了既有环境问题,并催生了新的问题。
乌克兰拥有欧洲35%的生物多样性,却正面对一个侵略国:其战争罪行不仅造成毁灭性人员伤亡,也导致动植物遭到破坏。由于全面战争,约600种动物以及750种被列入濒危物种红色名录的植物和真菌正濒临灭绝。受敌对行动伤害的不仅是乌克兰动物——俄罗斯潜艇的雷达系统扰乱邻国海洋生态系统,导致保加利亚、罗马尼亚和土耳其海域大量海豚死亡。因此,尤其是欧盟国家和黑海国家,在协助乌克兰记录和评估所遭受环境损害方面发挥着不可估量的作用。

乌克兰以工业经济为主,拥有众多煤矿、化工厂和工业企业。这些设施遭袭时会释放有毒成分,污染水、空气和土壤。俄罗斯一直蓄意利用这种方式对乌克兰造成环境损害,危及农业活动,并给人类健康带来严重的长期风险。乌克兰东部电力设施被毁,导致煤矿被淹,进一步污染地下水。城市地区遭轰炸造成广泛空气污染,俄罗斯袭击切尔尼戈夫、博罗江卡、瓦西利基夫、罗文基和尼古拉耶夫的燃料储存设施便是例证。乌克兰首都经常位列全球污染最严重的城市之中,俄罗斯袭击释放的燃烧产物会周期性地使空气质量恶化。乌克兰人持续暴露于战争引发的空气污染之中,面临患上长期炎症性慢性疾病的风险,这凸显了环境破坏造成的持久人道代价。
三重地球危机中最后但同样重要的组成部分——气候变化——因人为活动产生的温室气体(GHG)排放而显著加剧。战争的每个阶段都会使二氧化碳排放量急剧上升,包括战前准备和集结部队、武器生产、人力资源与装备动员、难民流离失所,以及战后重建遭战火摧毁的地区。在俄罗斯侵略的头24个月中,战争相关二氧化碳排放量达1.75亿公吨,预计将给侵略国带来300亿欧元的气候相关损害赔偿。鉴于冲突旷日持久,且二氧化碳排放量可能呈指数增长,国际社会必须依照联合国第13项气候行动可持续发展目标,追究俄罗斯对其战争相关排放的责任。

此外,俄罗斯一直利用全球环境机制,例如《联合国气候变化框架公约》下的温室气体排放国家清单报告,来使其非法占领乌克兰领土合法化。自2015年以来,俄罗斯一直在其报告中纳入克里米亚的排放量。国际社会减缓全球变暖体系的这种政治化不应被容忍。正如乌克兰代表团在巴库举行的COP29上所指出的,这种操弄行为侵犯乌克兰主权,并可能提供不可靠和重复的温室气体排放数据,破坏全球气候变化机制的完整性。
由于二氧化碳排放具有跨界性质,且难以证明侵略者行为与全球气候变化进程之间存在直接因果关系,追究国家对其战争相关气候变化影响的责任是一项艰巨任务。然而,通过建立一套强有力的方法来量化战争相关温室气体排放,并创建一个就气候变化相关损害索赔赔偿的法律框架,国际气候变化机制可以扩展至应对和平时期和战争时期的排放。就乌克兰而言,必须确保任何环境损害赔偿机制都涵盖气候变化相关损害,特别是温室气体排放。俄罗斯必须为其军事活动对大气污染的贡献付出代价;这不仅危及乌克兰,也对最易受气候变化影响的全球南方国家造成尤为严重的影响。1991年伊拉克对科威特发动战争后设立的联合国赔偿委员会,以及其后针对波斯湾石油泄漏支付的环境赔偿,可为乌克兰未来的任何机制提供参照。
数个世纪以来,自然一直是战争的攻击目标,无论是蓄意为之,例如焦土行动、气象战,还是作为“附带损害”。乌克兰战争便是鲜明例证,但世界仍未对环境战争罪行给予足够重视。鉴于广泛的环境关切塑造着欧洲公共讨论和许多西方政治人物的叙事,自然罪行尚未在国际法院规约中得到处理,似乎颇为矛盾。尽管《国际刑事法院罗马规约》对四项核心罪行拥有管辖权[1],但它并未将环境罪行作为独立类别加以处理。该文件仅在战争罪章节中明确提及一次环境。然而,对何为对环境造成“广泛、长期和严重损害”的定义含糊不清,其较高门槛[2]以及与潜在军事优势的并置,都不利于在敌对行动期间充分保护自然。

“生态灭绝”一词于20世纪70年代提出,此后一直在国际律师和生态活动人士之间受到讨论;他们倡导将其正式承认为“明知极有可能对环境造成严重且广泛或长期损害,仍实施的非法或肆意行为……”。该定义由非政府组织“停止生态灭绝”召集的独立专家小组于2021年提出,拟纳入《罗马规约》,并面临来自大型企业的预期反弹。这项运动也得到瓦努阿图、斐济和萨摩亚等小岛屿国家的支持——它们可能成为气候变化毁灭性后果的首批受害者。
2024年,比利时 成为首个在新版《刑法典》中正式将生态灭绝定为犯罪的欧盟国家。法国、荷兰和西班牙等多个欧洲国家也提出了旨在将生态灭绝定罪的法案。欧盟正通过采纳2024年《欧盟环境犯罪指令》向这一方向推进。2023年6月卡霍夫卡大坝被毁后,乌克兰站在倡导将生态灭绝承认为国际罪行的最前沿。
乌克兰已承认生态灭绝罪:2001年,该罪被纳入《刑法典》第441条,为国内起诉开辟了前景。其定义为“对动植物的大规模毁灭、毒害空气或水资源,以及任何其他可能引发环境灾难的行为”。目前,乌克兰检察官正在办理14起被正式定性为生态灭绝的案件,其中包括一起涉及袭击哈尔科夫物理技术研究所的案件。然而,俄罗斯对环境实施战争罪行的刑事诉讼总数超过200起。值得注意的是,所有环境战争罪行信息均被一丝不苟地记录,以便进一步纳入在欧洲委员会主持下设立的乌克兰损害登记册,从而促进可能的赔偿。讽刺的是,俄罗斯《刑法典》也承认生态灭绝罪,且其定义几乎完全相同,这鲜明凸显了侵略国的虚伪。因此,需要采取更坚决的国际措施,将生态灭绝纳入国际刑法,或起草生态灭绝公约,确保针对自然的暴行不会逍遥法外,并防止侵略国操弄环境议程。
国际人道法(IHL)的基本原则之一是比例原则,该原则限制那些会造成被视为相对于攻击方预期军事优势而言过度且不成比例伤害的作战行为。这一原则本质上具有主观性,因为由军事指挥官决定计划行动的预期优势是否足以证明所造成损害的合理性。采用这一策略往往会遗漏一个极为关键的考量。比例计算通常以潜在的直接和即时损害为依据,忽视与攻击密不可分的长期后果——即所谓的“连带影响”。在卡霍夫卡大坝被毁事件中,这些影响表现为野生动物遭毁、土壤污染和长期健康问题。同样,大范围的地雷污染使乌克兰经济和农业面临风险,进而危及全球粮食安全。若在考虑即时损害的同时将连带影响纳入考量,俄罗斯在乌克兰实施生态灭绝行为的公然且高度不成比例性质将更加显而易见。
尽管国际法中尚未将生态灭绝单列为一种罪行,俄罗斯军队摧毁卡霍夫卡大坝仍构成对《第一附加议定书》第56条规定的严重违反;该条禁止攻击包括大坝在内的一系列设施。俄罗斯无视《日内瓦公约》的规定,蓄意瞄准战略性且具有潜在危险的基础设施,例如袭击哈尔科夫州的佩切尼希和奥斯基尔大坝,以及长期占领扎波罗热核电站。占领者对该设施的不当管理可能导致核电站发生核事故,造成巨大的人力和环境代价,影响将远远超出乌克兰国界。
卡霍夫卡大坝爆炸后的最初几天,多国谴责这次袭击是一场骇人的环境灾难,但迄今为止,只有乌克兰将其定性为生态灭绝行为。有意思的是,对国际社会反应的分析显示,最强烈的谴责来自东欧各国首都和一些巴尔干国家,而其余国家则倾向于采取较为中性的语气,避免指责任何一方。

这座曾为超过70万人提供饮用水、欧洲最大的水库之一,如今被直接面对俄罗斯将水武器化战略有害后果的赫尔松州居民称为“死海”。被摧毁的水电站(HPP)发挥着至关重要的作用,服务于多项用途:为扎波罗热核电站提供冷却水、灌溉乌克兰南部农田以及发电。除扰乱这些关键过程并加剧核灾难风险外,这还引发了一连串长期环境、社会和经济问题。

卡霍夫卡水电站毁坏造成的大范围洪灾导致有毒物质、工业废料、污水和死亡野生动物被冲入黑海地区,污染了该地区——乌克兰当局将其形容为“垃圾场和动物墓地”。此类灾难显著增加霍乱、腹泻、伤寒和甲型肝炎等水传播疾病的风险,引发严重公共卫生担忧。此外,洪水影响了乌克兰许多自然保护区,其中一些属于翡翠网络——根据《保护欧洲野生生物和自然栖息地伯尔尼公约》受保护的区域。由于缺乏灌溉水资源,近60万公顷农田面临沙漠化风险。
这一公然生态灭绝行为最危险的后果之一,是地雷大范围移位。现有大片土地疑似受到污染,这随后可能导致农田被弃耕及重大农业损失。
媒体报道称乌克兰已成为世界上地雷污染最严重的国家,这并不罕见。最新估计显示,仍有13.9万平方公里土地疑似受到污染——面积大致相当于北卡罗来纳州,或瑞士面积的三倍。地雷和其他爆炸性弹药不仅立即危害人类生命,也造成连带影响;即使和平协议签署、武器放下后,这些影响仍会持续数十年,乃至数百年。

乌克兰拥有世界上三分之一最肥沃的土壤——黑钙土,其经济依赖农业,并向欧洲和全球南方国家提供关键资源。然而,正如从已解放的哈尔科夫地区采集的土壤样本所显示,由于持续炮击和布雷,土地受到汞、砷等有毒元素的严重污染。估计有50万公顷农地需要排雷,欧洲粮仓的未来岌岌可危。尽管身处广泛的人道主义和环境灾难之中,乌克兰仍竭尽全力防止全球粮食危机,向莫桑比克、叙利亚、吉布提和巴勒斯坦等在很大程度上依赖乌克兰农业的地区运送物资。
然而,即使是旨在释放土地并使其恢复生产用途的后续排雷活动,也并非总是环境友好的。为防止土壤侵蚀、肥力丧失和局部污染,人道主义排雷行动策略应考虑当地环境条件,并与国际排雷行动标准保持一致。2024年6月启动的乌克兰排雷行动战略处理了这些环境因素,今后还将进一步纳入若干排雷作业机构的活动。伙伴支持至关重要,因为乌克兰领土排雷所需的总预算估计约为375亿美元。
自2014年以来,俄罗斯一直瞄准乌克兰自然保护区;如今,500多个自然保护地处于占领之下,800多个遭到持续破坏,其中包括受《拉姆萨尔公约》保护的湿地和翡翠网络的保护区。乌克兰至少有八个联合国教科文组织生物圈保护区,其中两个正遭受俄罗斯残酷占领。它们也是欧洲最大、最知名的保护区之一——阿斯卡尼亚-诺瓦保护区和黑海(Chornomorsky)保护区。前者被视为世界上最古老的草原,栖息着超过3000种动物,其中许多稀有且濒危。然而,2023年春建立的占领当局并未努力保护这一独特的自然多样性,反而开始使用重型设备,并在阿斯卡尼亚原始、未受破坏的草原上挖掘战壕。
大量报告显示,俄罗斯还在将保护区内列入红皮书的动物非法驱逐至暂时被占领的克里米亚,以及侵略国领土。威胁这些物种的生存,严重违反了包括《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)在内的国际协议;乌克兰和俄罗斯均为该公约缔约方。

此外,许多自然公园和森林持续遭受由军事行动或蓄意破坏引发的火灾。例如,在俄罗斯驻扎切尔诺贝利辐射与生态生物圈保护区期间,占领者通过阻挠消防员工作,蓄意阻止火灾被扑灭。金本半岛周边的生物圈保护区因持续敌对行动至少遭受449起森林火灾。火灾还摧毁了贾雷尔哈奇国家公园全部受保护区域。
乌克兰是记录环境战争罪的先行者,并正寻求建立调查生态灭绝的全球标准。尽管环境罪也可在战争罪或种族灭绝的框架下被起诉——尤其是在环境破坏造成大规模生命损失时——但这些规定仍以人为中心,而非以自然为中心。国际社会的作用应是制定追究生态灭绝行为实施者责任的法律机制。
一个潜在前景是前述将生态灭绝作为独立罪行纳入《国际刑事法院罗马规约》;乌克兰于2025年1月1日成为该规约第125个成员国。这将为起诉未来任何生态灭绝行为的个人实施者,包括政治领导人和军事指挥官,开辟途径,因为国际刑事法院不能追溯起诉此前已实施的犯罪。
明确且毫不含糊的定义还将确保,环境罪不仅作为战争罪的组成部分得到处理——战争罪要求达到很高的暴力门槛和对后果的认知——也作为在和平时期实施的独立犯罪得到处理。此外,批准承认生态灭绝为犯罪的新条款的国家,可能可以依据普遍管辖原则起诉实施者。还可对国际人道法进行改革,在《日内瓦公约》中对生态灭绝作出更详细定义,并为比例计算设定更高门槛,纳入环境连带影响。乌克兰还可通过联合国大会决议,向国际法院请求咨询意见,以澄清当前关于环境战争罪的国际法。
承认生态灭绝为独立罪行,也将为受害者获得赔偿打开前景,特别是鉴于乌克兰在记录环境损害方面作出了广泛努力,包括通过环境保护和自然资源部开发的EcoZagroza平台。根据乌克兰环境契约 ,应在国际专家协助下制定收集信息及后续量化损害的具体方法,以进一步纳入乌克兰损害登记册。
生态灭绝是一种企图窃取地球未来的罪行。与某些其他战争罪不同,它跨越国界和时间,因此在国际上承认它对于确保自然杀手不逍遥法外至关重要。世界不应让乌克兰独自对抗侵略者的环境罪行,因为这种支持不仅关乎保护乌克兰的自然遗产,也关乎为后代拯救全球环境和气候。
[1] 种族灭绝罪、战争罪、危害人类罪和侵略罪。
[2] 高门槛是指该定义具有累积性质:它要求该行为造成的损害同时具备“广泛、长期且严重”。
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