< 1 分钟阅读在最近一次于维尔纽斯举行的北约峰会之前，信息风暴不仅席卷乌克兰媒体，也覆盖了全球媒体。人们不断回到一个问题：这一次乌克兰会被接纳或获邀加入北约吗？2022年，正值俄罗斯侵略之际，乌克兰总统办公室决定向北约提交正式申请后，这一两难困境便显而易见。直到峰会正式部分开始前数小时，泽连斯基总统既没有确认也没有否认自己将抵达立陶宛首都，同时要求获得加入北约的邀请。然而，尽管此次备受期待的活动带来了一些良好的实际成果，例如新的武器供应，以及七国集团一项包含乌克兰长期期待的安全保障的声明，但它并未厘清许多问题，反而引发了围绕乌克兰外交战略、当代媒体环境、军事实力以及北约自身未来的大量争议。了解维尔纽斯峰会如何成为乌克兰在争取成为北约正式成员道路上崎岖历程的映照，它为使这条道路稍微容易一些提供了哪些暗示，以及它如何为其他重要问题给出了人们长期寻求的答案。
要从一个属于北约核心竞争对手阵营（且该竞争对手为自己选择了这一角色）的国家，转变为一个接纳曾被视为敌人的事物的国家，并不容易。反对这一说法的人认为，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克，甚至阿尔巴尼亚的例子与之相悖，因为这些国家曾处于类似境况。此言或许有一定道理，但也并不完全准确。
在苏联时期，北约对乌克兰人而言是一个触发词。要重塑自我，并摆脱那些日复一日重复的说法——西方有多糟糕、北约被视为西方的完整化身、每一个西方人都想摧毁苏联所有人——并不容易。这一蜕变过程连同其他重要的社会政治进程，例如教育和媒体环境的转型，需要很长时间，但能够带来良好的长期结果。它本可循序渐进地发生，但有些事件加速了这一过程……而这些事件由俄罗斯引发。
矛盾的是，俄罗斯对北约东扩的强烈反应、对军事集团出现在其边境的偏执恐惧，以及随后试图使乌克兰免受其影响的举动，反而使乌克兰比以往任何时候都更接近西方。2004年和2014年的两场革命均有俄罗斯这一根源性原因，在乌克兰人中掀起了一波有时过高的希望。他们比一些北约成员国领导人更早意识到自己对北约的需要并做好了准备（尽管并非所有人，也并非全国各地都是如此）。然而与此同时，直到2014年，俄罗斯还在散布北约将接管乌克兰城市住宅区及其度假屋花园的叙事。尽管乌克兰人一直钦慕西方，也聆听已去过那里的人讲述故事，但对未知的恐惧助长了这一叙事。
2004年橙色革命与乌克兰融入北约紧密交织。事实上，这曾是乌克兰前总统维克托·尤先科竞选活动的关键要素之一，也是遭遇最大阻力的要素之一。硬安全议题对乌克兰人始终颇具挑战性，因为当祖国没有经济或政治稳定时，很难思考军事实力和武器。在臭名昭著的2008年布加勒斯特北约峰会召开之前，乌克兰人在心理上尚未完全准备好加入北约。比较乌克兰人2008年、2014年以及尤其是现在对北约的认知程度，可以看出其演变：起点是几乎不了解该组织、其目标，以及真正成为成员国需要什么。同时，橙色革命带来的高期望被乌克兰不同政治团体为争夺影响力而进行的政治博弈这一严酷现实所粉碎。这一切使乌克兰在峰会上立足不稳，俄罗斯则成功说服美国和小布什总统：乌克兰和格鲁吉亚加入北约都是极具风险的决定。
2010年，当时刚当选、在财政和政治上得到克里姆林宫支持的乌克兰总统维克托·亚努科维奇决定改变目的地，试图拥抱中立。乌克兰的中立地位是其核心竞选承诺之一。为支持这一承诺，亚努科维奇及其同僚利用了“北约恐怖”。正如他试图表达的那样，与其考虑军事，不如专注于经济。这是真正的中立吗，例如奥地利的中立？这仍有争议。由于军事许多方面的标准是融入北约的核心要素，完全可以说，当时乌克兰军队正逐渐远离北约。裁减武器、士兵待遇下降、腐败加剧、针对军队征兵“新兵”的霸凌行为、性别平等问题——所有这些问题在亚努科维奇任总统期间都处于最严重的状态，其中一些至今仍作为乌克兰加入北约道路上的障碍而存在。当亚努科维奇的政策变得不堪忍受地亲俄时，乌克兰人借2014年尊严革命再次跃向更美好的未来。
2014年，这些新的希望帮助彼得罗·波罗申科赢得总统职位。他上台时承诺带领乌克兰加入欧盟和北约，并以“在两周内结束战争”作为压轴承诺。当他在使乌克兰保持于西方领导人关注范围内取得一些成功，并在欧洲一体化进程中获得一些小胜利时，其他所有问题——无论是他一人无法解决的，如俄罗斯侵略，还是改革的落实，如军事综合体的现代化——都被忽视了。确实，转型正在发生，但并非处处如此、并非时时如此，也不够快。这一切再加上其他因素，例如公共外交及其效率的不完善、“缺乏完全自立且有韧性的民主制度”，以及其中最糟糕的一点——过度专注于塑造自己的政治个人崇拜，至今仍在乌克兰政治最关键的篇章中造成损害。同样的原因也使西方对乌克兰加入北约持怀疑态度。
在那一部分开头提及一些华沙条约组织国家是有充分理由的。乌克兰专家有时提出一种论点：乌克兰本身并不比那些已经获准加入北约的国家差，甚至在某些方面更好。他们或许在暗示可能存在针对乌克兰的偏见。尽管这种情形可能是原因之一，但我们也应牢记，西方看待此事的视角相当不同，类似于他们看待乌克兰融入欧盟的视角。是的，尽管俄罗斯试图证明相反的情况，乌克兰在打击腐败方面做得比通常所认为的更好。而且，它的进展并不逊于已经是北约成员的罗马尼亚、保加利亚和阿尔巴尼亚。在当前地缘政治趋势下，某些专家甚至可能认为，乌克兰成为北约成员比匈牙利更合乎逻辑且更可行。
然而，这些国家未完成的作业正是北约对乌克兰持怀疑态度的原因。正如我们所见，波兰和匈牙利极右翼政治的兴起，以及保加利亚和罗马尼亚的经济不稳定，已经在欧洲安全中制造了裂缝。是的，接纳阿尔巴尼亚是一个有风险的选择，但管理一个像阿尔巴尼亚这么大的国家的问题，比管理乌克兰的问题更容易。现在应当明白：如果正确出牌，乌克兰加入北约是北约和乌克兰双方变得更具韧性的机会。但不幸的是，西方没有足够透明地呈现这一点，而所有这些不确定性都给最近的维尔纽斯峰会蒙上了阴影。
即使峰会结束数日后，我们仍有如此多的问题。通常，这类峰会不会进入公众视野，但这次由于围绕“乌克兰问题”的紧张局势，它看起来像一档真人秀。它应有尽有——戏剧性的评论、情节反转，以及一个让所有人争论它究竟是否美好的结局。
这是少有的场合之一，泽连斯基总统可以在同一地点会见所有有意帮助乌克兰的领导人。赌注很高，风险也不低，因此乌克兰选择一种高风险的赌博策略并不令人意外。这在现代外交中其实相当传统——试图登上月球，即使失败，也能抵达星辰。这一次，乌克兰团队似乎牢记这一点——要求获得一项明确的保证，即我们将被接纳进入北约，是可以接受的。毕竟，《布达佩斯备忘录》的创伤仍在困扰乌克兰人，因为它对他们而言象征着外交低效和信任破裂。为避免这种情况，泽连斯基团队希望得到一些具体的东西。但同样地，缺乏深入细微之处的意愿这次也产生了不利影响。
在如此艰难的时期，我们往往倾向于通过概括来理解身边正在发生的复杂过程。从心理角度看，这令人感到安慰。在这种追逐中，并非一切都可以被概括，而这种情况正是绝佳例证。
给予乌克兰“北约黄金入场券”的想法总体来说是好的，其核心也有良好意图。然而，它的规划并不够精确。这一想法缺乏远见，其论证也缺少更深刻的理解。是的，《布达佩斯备忘录》证明了西方世界并非每一个承诺都会得到履行。但有一个关键细节——它不是一份具有法律约束力的文件。而在现代地缘政治中，甚至具有法律约束力的文件也可能被扔进垃圾桶。放弃核武器确实痛苦，但带着它们与外部世界隔绝，是否会更痛苦？
而乌克兰加入北约的“邀请”究竟是什么？是否曾有人获得过这种“邀请”？这意味着什么？许多西方领导人一再表示，战争一结束乌克兰就会加入北约。与此同时，乌克兰民众对那一北约突破充满期待，但这种突破是为了……它究竟是为了什么？这种“邀请”能成为具有法律约束力的文件吗？对此确实存在疑问。我们或许只会再次迎来一个《布达佩斯备忘录》时刻。
当你必须在国内和国外受众之间平衡信息传达时，为这样的事件制定恰当策略很复杂，尤其是在国内一切都为此被炒得沸沸扬扬的时候。如果泽连斯基在维尔纽斯表现得过于软弱，他会因放弃战场上的努力而受到批评。如果泽连斯基表现得过于强硬，他将面临失去西方伙伴所有额外支持的风险。如果他根本不来参加峰会，他会因无视这一机会、只关注自身要求而遭到嘲笑。正如我们所见，这种局面本身无疑是一片雷区。所选择的策略实际上在国内比在国外更奏效，尽管它最初是为迎合美国人的思维方式而量身定制的。
战争是一个极具情绪性的过程，尤其是在其已持续九年多的情况下。有时，很难以不损害其他活动的方式消化所有这些情绪。有时，政治人物也是人，尤其是那些没有扎实政治背景的人。同时，所有被强烈情绪充斥的事物（无论是积极还是消极情绪）都会随着时间推移耗尽精力。这对外交也是一项重要认识——战争会在情感上耗尽每一个人。尤其是在它持续出现在媒体中的时候。对乌克兰而言，始终处于聚光灯下似乎是件好事；然而，当没有任何东西来平衡这一点时，哪怕最小的失误也可能演变成一场巨大的风波。情绪是维尔纽斯峰会中最大的问题。从心理学角度看，当其他参与者在这种情况下希望冷静处理此事时，泽连斯基总统却给局面注入了情绪。试想这样一种情形：一个孩子正试图解一道数学题，教师开始对他大喊大叫，要求他立刻解出来。因为如果孩子做不到，教师可能就拿不到工资，也没有钱支付账单。这准确反映了当时的局面，而它自然适得其反。有时情绪是一种非常有用且强大的工具，但当其他所有人都在试图让一个本已情绪化的局面平静下来时，情况并非如此。
不过，情况并没有看上去那么糟糕。那次峰会向乌克兰提供了安全保障，明确了如果俄罗斯未来升级局势，西方伙伴将采取的步骤。它提供了更多武器，这在反攻背景下十分重要。最终，乌克兰获得了无需成员资格行动计划即可加入北约的保证，与芬兰类似。尽管如此，外交部长德米特罗·库列巴表示，乌克兰通往北约的道路变得“更短，但并不更快”。但这难道不意味着障碍更少后，它会更容易真正抵达那里吗？正如我们所见，这场如同狂热梦境的峰会暴露出乌克兰在大西洋一体化以及欧洲一体化的做法上存在一些误解。如何避免让这一进程进一步迷失在翻译中？
在北约成员国当前意见分化的情况下，要不迷失方向是一项艰巨任务。事实上，它们在如何支持乌克兰以及是否邀请其加入联盟的问题上存在分歧。除少数国家外，乌克兰许多西方伙伴对乌克兰抱有不同的最佳情景设想，而这些设想并不总是北约成员资格。除匈牙利众所周知反对乌克兰加入北约的立场外，美国在这一问题上也有相当明确的态度，称乌克兰目前加入北约并不合适。与此同时，在全面入侵的影响下，法国、意大利和德国等国对乌克兰加入北大西洋联盟的想法变得比以往更积极。然而，除了波兰和波罗的海国家一致支持乌克兰加入外，很难说北约内部存在明确的立场集团。
正如我们所见，各国的立场和看法会在形势压力及战场近期事态发展下改变。即便说德国比以前更积极，也不意味着其在声明和行动中给予了与上述国家同样坚定的支持。应当考虑到，朔尔茨总理在这一问题上行动非常谨慎，德国国防部长表示，乌克兰只有在战争结束后才能指望加入联盟和获得投资流入。因此，包括波兰和波罗的海国家在内的一组国家明确支持加入，而其他国家在这一问题上的表态则较为谨慎。
然而，值得注意的是，盟国从未就战争的明确目标达成一致，也未就乌克兰应如何取胜达成一致。遗憾的是，乌克兰方面也存在失误。自今年1月以来，乌克兰反攻一直是讨论的主要话题之一。德国向乌克兰移交豹2坦克后，乌克兰媒体空间充斥着这样的说法：需要坦克和“黄鼠狼”等步兵战车，以为在乌克兰暂时被占领领土上发动反攻并突破俄罗斯防御做准备。
5月时，乌克兰人和伙伴仍在期待反攻，这仍是媒体热门话题。这一策略与获得武器的任务能够良好共存，但也在西方伙伴中造成了某种不切实际的期待。尽管乌克兰外交部长德米特罗·库列巴强调，即将到来的行动不应被视为“一场决定性战役”，并认为乌克兰可能需要不止一次反攻才能解放所有暂时被占领领土，但这并未有助于降低期待。例如，捷克总统在接受《卫报》采访时称，反攻可能是今年“最后的机会”，因为如果武装部队在未充分准备进攻行动的情况下遭受重大损失，乌克兰将难以迅速训练新部队，并且要重新供应所需的弹药和燃料将极其困难。
与此同时，维尔纽斯峰会也证实，“最后机会武器”策略在信息规划方面并不那么有效。毕竟，从乌克兰方面传达这些需求的人，按照渐进时间线将各种武器描绘为其最后机会，这在技术上是正确的，但在外交层面不够清晰。因此，欧洲人对“最后机会”的叙事感到厌倦，并开始较少关注向乌克兰提供军事援助这一决定性问题。
观察总统办公室面向北约的信息传播方式，显而易见，这种做法只针对美国。不幸的是，这适得其反，因为许多欧洲和乌克兰政治精英的代表将其视为印证了俄罗斯宣传的叙事，即美国是这类机制中唯一真正的领导者，而欧洲只是其傀儡。若某种内容只为美国目标受众打造，又怎能同样在欧洲奏效，那里有几个媒体语境和文化不同的次区域？例如，泽连斯基在蛇岛发表的视频呼吁对美国受众很有效，但欧洲人并未很好地理解其信息。平衡总统团队向国际受众分享的媒体产品可能带来的风险和影响是有益的。更重要的是，创造能同时为国内和国际受众所接受的内容。
不过，维尔纽斯峰会没有给乌克兰带来加入北约的正式邀请，并为与联盟合作的进一步发展留下了所有情景的可能性。然而，值得注意的是，这不会放慢乌克兰欧洲-大西洋一体化进程，但也不会加快它。尽管基辅设定的政治目标未能实现，“获得武器”的任务又一次在峰会上取得了成效。最早在8月，这个由11国组成的联盟可能开始培训乌克兰飞行员驾驶F-16战斗机。所有这些都留下了一种持续的混乱和困惑感，需要迅速找到答案才能继续前进。
有许多方法可以改善当前局面。例如，如前所述，情绪化的沟通方式造成了损害。另一个例子是英国国防大臣本·华莱士与泽连斯基之间的风波。看来媒体实际上聚焦于更能吸引公众的情绪部分，尽管华莱士的核心信息是向乌克兰提供武器的困难。然而，乌克兰总统的回应显得情绪过于强烈。或许有其他、更具外交性的方式来传达他的讯息。毕竟，作为议会总统制共和国的总统，并非所有事务都属于他的直接职责范围，包括与华莱士沟通的人员的行为。从乌克兰融入欧盟的角度来看，这会显得更好，因为这将展示出在如此困难时期进行授权的能力。
在向乌克兰提供迫切需要的武器方面，双方的认知似乎存在差异。基辅可能将所请求的援助视为外国能力中相对较小的一部分，但这些捐助国、特别是西方国家的实际情况可能不同。例如，《华尔街日报》报道的美国军工制造业变化，说明了大型国防集团与较小承包商之间复杂的相互作用。这种复杂性以及资源和设施限制，可能影响武器生产和分发的速度与规模。在向西方要求更多武器时，必须考虑所有这些细节。
但在所有这些之后，仍然有一个问题：乌克兰为什么需要北约？简单地说，许多乌克兰人将北约成员资格视为能够解决一切问题的魔杖。它只是实现乌克兰抱负、改革和安全改善的载体，就像一列驶向终点的火车。尽管乌克兰人可能认为自己已准备好且应得到成员资格，但最好暂时不要过于自满，因为乌克兰军事体系中仍存在一些问题。我们必须摒弃这样一种思维：安全只关乎军队，而军队只关乎武器和人数。乌克兰需要北约来改善军人的权利、征兵程序、地方军事中心的官僚主义、军人的生活条件、他们的装备、知识和训练，以及军中女性和LGBTQI+权利的状况。仍有太多需要学习，而北约可以成为推动乌克兰实现这些改善的援手。然而，如何利用此类援助最终取决于乌克兰政府。因此，具有战略意义的是提醒国际伙伴，乌克兰需要北约以推进所提出的改革，也提醒他们乌克兰已准备好迅速落实这些改革。如果对话纳入讨论在提供援助的同时可能产生的成功成果，谈判或许会更加顺畅。毕竟，乌克兰无意让已经付出的努力和承受的牺牲白费。
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