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यूरोपीय संघ का अगला अध्याय: यूक्रेन के परिग्रहण से आर्थिक, राजनीतिक और सुरक्षा लाभ

घड़ी का चिह्न 14 मिनट पढ़ने का समय
लेखक: Marianna Fakhurdinova, Viktoriia Valinkevych, Yehor Tkachuk, Stepan Rusyn, Diana Maslianchuk, Bohdan Veselovskyi, Kateryna Khimich, Sofiia Demchuk, Yana Balanchuk
19 जून 2026

विषय-सूची

23 MB

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यह रिपोर्ट ट्रांसअटलांटिक डायलॉग सेंटर द्वारा आस्कोल्ड और डिर फंड के समर्थन से, स्ट्रॉन्ग सिविल सोसाइटी ऑफ यूक्रेन – ए ड्राइवर टुवर्ड्स रिफॉर्म्स एंड डेमोक्रेसी परियोजना के हिस्से के रूप में तैयार की गई है, जिसे ISAR Ednannia द्वारा लागू किया गया और नॉर्वे तथा स्वीडन द्वारा वित्तपोषित किया गया। इस प्रकाशन की सामग्री की एकमात्र जिम्मेदारी ट्रांसअटलांटिक डायलॉग सेंटर की है और इसे किसी भी तरह नॉर्वे सरकार, स्वीडन सरकार और ISAR Ednannia के विचारों को प्रतिबिंबित करने वाला नहीं माना जा सकता।


सहकर्मी समीक्षक

द्मित्रो लेबेदेव, बेटर रेगुलेशन डिलीवरी ऑफिस (BRDO) में IT एवं दूरसंचार क्षेत्र के वरिष्ठ विशेषज्ञ

वेरोनिका मोवचान, इंस्टीट्यूट फॉर इकोनॉमिक रिसर्च एंड पॉलिसी कंसल्टिंग में अकादमिक निदेशक और सेंटर फॉर इकोनॉमिक स्टडीज की प्रमुख

अंतोन अंतोनेन्को, DiXi ग्रुप के उपाध्यक्ष

विताली दानकेविच, अर्थशास्त्र के डॉक्टर, प्रोफेसर, पोलिसिया नेशनल यूनिवर्सिटी में विधि, लोक प्रशासन और राष्ट्रीय सुरक्षा संकाय के डीन; CSIS में वरिष्ठ सहयोगी और CEPA में फेलो।

इवान गोल्तुरेंको, भूविज्ञानी, GPR Investigation में विशेषज्ञ

यूलिया शाइपोवा, फॉरेन पॉलिसी काउंसिल “यूक्रेनियन प्रिज़्म” से संबद्ध विशेषज्ञ

हेनादी मक्साक, फॉरेन पॉलिसी काउंसिल “यूक्रेनियन प्रिज़्म” के कार्यकारी निदेशक 

ओलेक्सांद्रा अजार्खीना, यूक्रेनी सशस्त्र बलों के वायु सेना कमान में क्लोज एयर डिफेंस फोर्सेज कमान के नवाचार प्रबंधन और विकास कार्यान्वयन विभाग की मुख्य विशेषज्ञ


लेखक मूल्यवान टिप्पणियों और सुझावों के लिए वालेन्तिन बद्राक, पावेल बिलेक़, मिहाई सेबास्टियन किहाइआ, कास्पार्स गेर्मानिस, गुस्ताव ग्रेसल, इरीना कोसे, युराय मायचिन, याना ओख्रिमेंको, गैरी पोलुश्किन और मारिया रेपको के भी आभारी हैं।


मुख्य निष्कर्ष

अध्याय 1: आर्थिक परिसंपत्तियां

1.1. डिजिटल यूक्रेन: यूरोपीय संघ के नवाचार में एक रणनीतिक योगदान

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में यूरोपीय संघ की आम भ्रांति:

डिजिटल नवाचार के लिए अपनी प्रतिष्ठा के बावजूद, यूक्रेन की प्रगति सरकारी डिजिटल सेवाओं पर अत्यधिक निर्भर बनी हुई है, जबकि AI का अपनाव कमजोर है और व्यवसायों में डिजिटल रूपांतरण सीमित है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:

विषय-सूची

  • यूरोपीय संघ की वैश्विक डिजिटल प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देना। AI, साइबर सुरक्षा और डिजिटल शासन में विशेषज्ञता वाला यूक्रेन का समृद्ध IT क्षेत्र युद्धकालीन अर्थव्यवस्था के चालकों में से एक बन गया है, जो 2025 में सेवा निर्यात का 41,6% और राज्य के कुल निर्यात का 12,3% था। 2025 में सेवा निर्यात का 41.6% और कुल राष्ट्रीय निर्यात का 12.3% था। एक गतिशील स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र के साथ, यूक्रेन प्रौद्योगिकी नवाचार के लिए यूरोप के अग्रणी केंद्रों में शामिल है। यूक्रेन के डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र का गहरा एकीकरण अमेरिका और चीन की तुलना में यूरोपीय संघ की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करेगा और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों में यूरोपीय नेतृत्व को सुदृढ़ करेगा।
  • यूरोपीय संघ के डिजिटल कौशल अंतर को दूर करना। यूरोप को वर्तमान में लगभग 2 मिलियन STEM पेशेवरों की कमी का सामना है, और यूरोपीय संघ की लगभग 60% कंपनियां कौशल की कमी को निवेश पर एक प्रमुख बाधा बताती हैं। यूक्रेन का परिग्रहण—जिससे 300,000 से अधिक IT पेशेवर और IT शिक्षा प्रदान करने वाले 290 संस्थान जुड़ेंगे—इन कमियों को कम करने और यूरोपीय संघ की प्रतिभा-आधार का विस्तार करने में मदद करेगा।
  • ई-शासन और सार्वजनिक डिजिटल सेवाओं को आगे बढ़ाना। यूक्रेन का Diia प्लेटफॉर्म ई-शासन में वैश्विक अग्रणी है, जो 23 मिलियन से अधिक उपयोगकर्ताओं को 70+ सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करता है। इसने यूक्रेन को E-Participation Index में यूरोपीय संघ के देशों से आगे, वैश्विक स्तर पर प्रथम स्थान पर पहुंचाया है। यूक्रेन के फुर्तीले डिजिटल शासन मॉडल अपनाने से यूरोपीय संघ की सार्वजनिक सेवाओं (जैसे ऑनलाइन विवाह पंजीकरण, कर भुगतान आदि) का आधुनिकीकरण हो सकता है और सदस्य देशों में नागरिक सहभागिता बेहतर हो सकती है।
  • यूरोपीय संघ के AI और उभरती प्रौद्योगिकियों के नेतृत्व को आगे बढ़ाना। यूक्रेन का AI क्षेत्र तेजी से विस्तार कर रहा है, जिसमें कीव एक प्रमुख यूरोपीय AI केंद्र के रूप में उभर रहा है। Grammarly और People.ai जैसी कंपनियां वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी AI उत्पाद बनाने में यूक्रेन की क्षमताएं प्रदर्शित करती हैं। परिग्रहण के बाद, यूक्रेन का डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र यूरोपीय संघ को AI में वैश्विक नेता के रूप में स्थापित कर सकता है और यूरोप के भीतर इस क्षेत्र के संप्रभु विकास को बढ़ावा दे सकता है।
  • मिलटेक क्षेत्र में AI का एकीकरण। जहां यूरोपीय संघ के पास तेजी से बदलते युद्ध के अनुकूलन का सीमित अनुभव है, वहीं यूक्रेन पहले से ही खुफिया जानकारी, सटीक हमलों और पीछे के क्षेत्र के प्रशासन के लिए रक्षा में AI का उपयोग करता है (Odd Systems, The Fourth Law और Swarms)। Army+, Reserve+ और Brave1 जैसी यूक्रेनी सार्वजनिक सेवाओं के आधार पर, यूरोपीय संघ के सदस्य देश प्राकृतिक आपदाओं, हवाई क्षेत्र में व्यवधानों, वायु-गुणवत्ता संबंधी घटनाओं और अन्य आपात स्थितियों के दौरान आपात चेतावनियां देने के लिए संकट-प्रतिक्रिया डिजिटल प्लेटफॉर्म विकसित कर सकते हैं।
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1.2. यूरोपीय संघ के श्रमबल को मजबूत करना: श्रम की मुक्त आवाजाही में यूक्रेनियों को शामिल करने का मूल्य

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में यूरोपीय संघ की आम भ्रांति:

यूरोपीय संघ पहले से ही वहां रह रहे यूक्रेनियों को सहायता देने की राजकोषीय लागत वहन करता है, जबकि यूक्रेन के परिग्रहण से श्रम प्रवासन के बड़े प्रवाह और कुछ नौकरियों के लिए बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा हो सकती है।

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में यूरोपीय संघ की आम भ्रांति:

यूरोपीय संघ पहले से ही वहां रह रहे यूक्रेनियों को सहायता देने की राजकोषीय लागत वहन करता है, जबकि यूक्रेन के परिग्रहण से श्रम प्रवासन के बड़े प्रवाह और कुछ नौकरियों के लिए बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा हो सकती है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • सदस्य देशों की अर्थव्यवस्थाओं के लिए अतिरिक्त मूल्य। यूक्रेनी लोग पहले ही कई यूरोपीय संघ सदस्य देशों में कल्याणकारी सहायता के रूप में प्राप्त राशि से अधिक कर और सामाजिक अंशदान देते हैं, जिनमें स्लोवाकिया (€231 मिलियन राजस्व बनाम €33 मिलियन सहायता) और पोलैंड शामिल हैं, जहां 2024 में उनका योगदान GDP का 2.7% था। यूक्रेन के परिग्रहण से नए बड़े पैमाने के प्रवासन की लहर शुरू होने की संभावना नहीं है, बल्कि यूरोपीय संघ में पहले से रह रहे यूक्रेनियों का एकीकरण गहरा होगा। बेहतर कौशल-मिलान और उच्च वेतन के साथ मिलकर, इससे उनके राजकोषीय योगदान में और वृद्धि होने की संभावना है।
  • बिना लागत का कुशल श्रमबल। यूक्रेन कुशल पेशेवरों की शिक्षा और प्रशिक्षण में महत्वपूर्ण निवेश करता रहा है, जो यूरोपीय संघ के श्रम बाजार में योगदान देते हैं—30-34 आयु वर्ग की उसकी 58% आबादी ने उच्च शिक्षा प्राप्त की है, जो यूरोपीय संघ के 40% औसत से अधिक है। यूरोपीय संघ शिक्षा और पेशेवर विकास की पूरी लागत वहन किए बिना अत्यधिक कुशल कार्यबल से लाभान्वित होता है।
  • यूक्रेनियों से विशिष्ट कौशलों और क्षमताओं तक पहुंच प्राप्त करना। आज, यूरोपीय संघ के लगभग 25% व्यवसाय उपयुक्त कौशल वाले कर्मचारियों की भर्ती में बड़ी कठिनाइयों की रिपोर्ट करते हैं, और लगभग 63% SMEs पर्याप्त कौशल वाले श्रमिक खोजने में चुनौतियां बताते हैं। यूरोप में 5.2 मिलियन लोगों के यूक्रेनी प्रवासी ऐसे आवश्यक कौशल लेकर आते हैं जिनकी यूरोपीय संघ में कमी है, विशेष रूप से निर्माण, स्वास्थ्य सेवा और IT जैसे क्षेत्रों में। इसके अलावा, यूक्रेनी प्रवासियों के विविध कौशल-समूह यूरोपीय संघ में नवाचार और रचनात्मकता को प्रेरित कर सकते हैं। 
  • यूरोपीय संघ में गंभीर श्रम कमियों को कम करना। यूक्रेनी श्रमिकों को एकीकृत करके, यूरोपीय संघ वृद्ध होती आबादी और घटती जन्म दर से उत्पन्न गंभीर श्रम कमियों को कम करने में मदद कर सकता है: 2050 तक यूरोपीय संघ की कामकाजी आयु वाली आबादी (20–64) के 57 मिलियन घटने का अनुमान है। यूरोप में अस्थायी रूप से रह रहे यूक्रेनियों का बड़ा हिस्सा पहले से ही कार्यरत है, और मेजबान देशों में उनकी दरें 39% से 72% तक हैं।

1.3. यूक्रेन की ऊर्जा और हरित क्षमता: एक टिकाऊ यूरोप के लिए उत्प्रेरक

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में यूरोपीय संघ की आम भ्रांति:

यूरोपीय संघ की ऊर्जा सुरक्षा में योगदान देने की यूक्रेन की क्षमता उसकी ऊर्जा अवसंरचना को युद्ध-संबंधी नुकसान और सीमित नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता के कारण बाधित है।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • यूरोपीय संघ की नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को बढ़ाना। यूक्रेन में नवीकरणीय ऊर्जा की महत्वपूर्ण क्षमता है, जिसमें सौर ऊर्जा की अनुमानित क्षमता 83 GW और पवन ऊर्जा की 688 GW है। 2025 में नवीकरणीय ऊर्जा स्थापित विद्युत उत्पादन क्षमता का 20.4% थी, और 2022 से 3 GW नवीकरणीय ऊर्जा जोड़ी गई, हालांकि युद्धकालीन बाधाएं इन आंकड़ों को अस्थिर बनाती हैं। यूक्रेन का परिग्रहण यूरोपीय संघ को 2030 तक उसके 45% नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्य तक पहुंचने और ऊर्जा आयात पर उसकी निर्भरता (2024 में 57%) कम करने में मदद कर सकता है।
  • यूरोप की ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करना। यूक्रेन के ENTSO-E के साथ समन्वयन ने द्विपक्षीय बिजली व्यापार का विस्तार किया है, जिससे 2021 और 2023 के बीच स्थानांतरण 77% बढ़ गया। बाहरी आपूर्तिकर्ता के बजाय सदस्य राज्य के रूप में यूक्रेन को यूरोपीय संघ के आंतरिक ऊर्जा बाजार में एकीकृत करने से विविध और विश्वसनीय ऊर्जा आपूर्ति तक पहुंच मिलेगी, ग्रिड की लचीलापन मजबूत होगा और ऊर्जा लागत कम करने में मदद मिलेगी। 
  • यूक्रेन के ब्लैकआउट-शमन समाधानों का उपयोग। पुर्तगाल, स्पेन और जर्मनी में बिजली कटौती यूरोपीय संघ भर में ग्रिड व्यवधान के बढ़ते जोखिमों को उजागर करती है। 2022 से निरंतर हमलों के बीच संचालन के दौरान अर्जित अनुभव के आधार पर, यूक्रेन ने त्वरित बहाली, बैकअप उत्पादन और संकट-प्रतिक्रिया क्षमताएं विकसित की हैं, जो यूरोप की ऊर्जा लचीलापन को मजबूत करने में मदद कर सकती हैं।
  • यूरोपीय संघ की ऊर्जा लचीलापन को मजबूत करने के लिए यूक्रेन की गैस अवसंरचना का लाभ उठाना। यूक्रेन की 30 bcm भूमिगत गैस भंडारण क्षमता—जो विश्व में तीसरी सबसे बड़ी है और यूरोपीय संघ के कुल का 29% है—यूरोपीय संघ के भंडारण को 10% तक बढ़ा सकती है और कीमतों को स्थिर करने में मदद कर सकती है। 2025 के अंत तक, लगभग 200 विदेशी अनिवासी संस्थाओं ने यूक्रेन में गैस भंडारित की थी, और कुछ यूरोपीय देश (जैसे चेक गणराज्य) पहले से ही युद्धकाल में इस प्रणाली की विश्वसनीयता को मान्यता देते हैं।
  • यूरोपीय संघ के हरित हाइड्रोजन और बायोमीथेन संक्रमण को तेज करना। अपनी अनुमानित नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता के पूर्ण विकास के अधीन, यूक्रेन संभावित रूप से 2050 तक प्रतिवर्ष 1.7 मिलियन टन तक हरित हाइड्रोजन और प्रतिवर्ष 21.8 bcm बायोमीथेन की आपूर्ति कर सकता है, जो यूरोपीय संघ के वर्तमान उत्पादन का लगभग चार गुना है; इससे यूरोपीय संघ के नेट-ज़ीरो लक्ष्यों को समर्थन मिलेगा और यूरोप की स्वच्छ ऊर्जा प्रतिस्पर्धात्मकता मजबूत होगी।

1.4. खतरा नहीं, बल्कि साझेदार: यूरोप के लिए यूक्रेनी कृषि का मूल्य

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में यूरोपीय संघ की आम भ्रांति:

यूक्रेन का परिग्रहण सीमित लाभ देगा, जबकि यह यूरोपीय संघ के कृषि बजट पर—विशेषकर अपेक्षित उच्च CAP भुगतानों (€7–10 बिलियन प्रति वर्ष)—और बाजार स्थिरता पर महत्वपूर्ण दबाव डालेगा।

यूक्रेन के यूरोपीय संघ में परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • बहुत समय से लंबित CAP सुधार को प्रेरित करना। यूक्रेन का परिग्रहण छोटे और मध्यम आकार के खेतों के लिए अधिक मजबूत समर्थन की दिशा में लंबे समय से चर्चित CAP सुधार के अनुरूप है और इसे तेज कर सकता है। आयोग का 2028–2034 MFF प्रस्ताव इस बदलाव को दर्शाता है और CAP आवंटन को 15% घटाकर (€295 बिलियन तक) करता है, जिससे वर्तमान CAP पर आधारित आकलन लगातार अप्रासंगिक होते जा रहे हैं। मौजूदा नियमों के तहत भी, यूक्रेन द्वारा CAP निधियों को मोड़ लेने की चिंताएँ बढ़ा-चढ़ाकर बताई गई हैं: उसकी केवल लगभग 20% कृषि भूमि (≈5 मिलियन हेक्टेयर) सब्सिडी के लिए पात्र है, जबकि उसके कृषि क्षेत्र में बड़े कृषि-व्यवसायों (10,000–100,000 हेक्टेयर) का प्रभुत्व है, जिन्हें समर्थन की सीमित आवश्यकता है।
  • खाद्य प्रणालियों में EU की रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करना। यूक्रेन पादप प्रोटीन और प्रमुख कृषि वस्तुओं के बाहरी आपूर्तिकर्ताओं पर EU की निर्भरता कम करने में सहायता कर सकता है। EU में 35 मिलियन टन की मांग के मुकाबले केवल 3 मिलियन टन सोयाबीन का उत्पादन होता है, जबकि यूक्रेन का 6 मिलियन टन से अधिक का वार्षिक सोयाबीन उत्पादन इस कमी को दूर करने में उसे एक रणनीतिक साझेदार बनाता है। इससे खाद्य सुरक्षा मजबूत होगी, EU की प्रोटीन रणनीति को समर्थन मिलेगा और कृषि-खाद्य आपूर्ति शृंखलाओं में विविधता आएगी।
  • एकीकृत यूरोपीय मूल्य शृंखलाओं का विकास। अनाज, तिलहन और चारा सामग्री का यूक्रेन का उत्पादन EU के उच्च-मूल्य कृषि-खाद्य क्षेत्रों का पूरक है। यूक्रेन के बड़े पैमाने के उत्पादन और EU के उन्नत प्रसंस्करण व लॉजिस्टिक्स को मिलाकर एकीकृत महाद्वीपीय मूल्य शृंखलाएँ बनेंगी, खाद्य सुरक्षा और आपूर्ति शृंखला की लचीलापन मजबूत होगा तथा बाजार में व्यवधान का जोखिम सीमित रहेगा।
  • EU के वैश्विक कृषि नेतृत्व का निर्माण। यूक्रेनी कृषि-निर्यात का बड़ा हिस्सा, विशेषकर अनाज, वैश्विक बाजारों की ओर उन्मुख है; इसलिए यूक्रेन का परिग्रहण रूस जैसे प्रमुख निर्यातकों के मुकाबले वैश्विक कृषि-खाद्य प्रतिस्पर्धा में EU की स्थिति को मजबूत करेगा। यूक्रेनी और EU निर्यात क्षमताओं के संयोजन से भू-राजनीतिक जोखिमों के प्रति लचीलापन बढ़ेगा और चीन, तुर्की तथा मिस्र जैसे साझेदारों के साथ मजबूत व्यापारिक संबंधों के माध्यम से बाजार में उपस्थिति का विस्तार होगा।
  • टिकाऊ और नवोन्मेषी कृषि को आगे बढ़ाना। यूक्रेन का एकीकरण व्यापक क्षेत्रीय स्तर पर यूरोपीय ग्रीन डील को तेज करने का अवसर देता है, विशेषकर जलवायु-स्मार्ट कृषि, मृदा पुनर्स्थापन और टिकाऊ भूमि उपयोग में। साथ ही, सटीक कृषि, फसल निगरानी और इनपुट अनुकूलन में यूक्रेन द्वारा ड्रोन प्रौद्योगिकियों का उपयोग, साथ ही उपग्रह-आधारित मृदा विश्लेषण, कृषि-प्रौद्योगिकी में अग्रणी के रूप में EU की स्थिति को मजबूत कर सकता है।

1.5. महत्त्वपूर्ण कच्चे माल: EU–यूक्रेन साझेदारी के माध्यम से विविधीकृत आपूर्ति की ओर

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में EU की आम गलत धारणा:

यूक्रेन का परिग्रहण महत्त्वपूर्ण कच्चे माल और आपूर्ति-शृंखला सुरक्षा में EU के लिए ठोस लाभ में परिवर्तित नहीं होगा, जबकि यूक्रेन के महत्त्वपूर्ण कच्चे माल के अधिकांश लाभ अमेरिका को मिलते हैं।

यूक्रेन के EU परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • यूक्रेन के महत्त्वपूर्ण कच्चे माल EU की तात्कालिक आवश्यकताओं को पूरा करने में सहायता कर सकते हैं। यूरोपीय आयोग के अनुसार, EU की कुल कच्चे माल की आवश्यकताएँ 2030 तक छह गुना बढ़ने का अनुमान है। यूक्रेन में रक्षा और एयरोस्पेस (टाइटेनियम), बैटरियों (लिथियम, ग्रेफाइट) तथा उन्नत विनिर्माण से संबंधित सामग्रियों की उल्लेखनीय क्षमता है। यूक्रेन के पास यूरोपीय संघ की महत्त्वपूर्ण कच्चे माल की सूची में शामिल 34 खनिजों में से 25 के भंडार हैं। वह पहले से ही कच्चे माल का एक प्रमुख आपूर्तिकर्ता है और EU आपूर्ति शृंखलाओं में उसका आगे का एकीकरण इन संख्याओं को बढ़ाने में मदद करेगा। 
  • यूक्रेन के महत्त्वपूर्ण कच्चे माल EU की आपूर्ति शृंखलाओं के जोखिम को कम कर सकते हैं। तीसरे देशों के आपूर्तिकर्ताओं पर केंद्रित निर्भरता, चीन-प्रभुत्व वाले प्रमुख मूल्य-शृंखला खंडों पर सीमित नियंत्रण और वैश्विक लॉजिस्टिक्स मार्गों में व्यवधान के जोखिम के कारण EU असुरक्षित है, जैसा कि 2026 के अमेरिका–ईरान तनाव-वृद्धि ने दर्शाया। यूक्रेन महत्त्वपूर्ण कच्चे माल का निकटवर्ती और विश्वसनीय स्रोत प्रदान करके इन जोखिमों को घटा सकता है, EU की आपूर्ति-शृंखला लचीलापन मजबूत कर सकता है, परिवहन लागत कम कर सकता है और यूरोपीय आर्थिक सुरक्षा को मजबूत कर सकता है।
  • व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियों के माध्यम से EU की परिसंपत्तियों को बढ़ाना। महत्त्वपूर्ण खनिज समझौते के तहत संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ यूक्रेन का सहयोग स्पष्ट रूप से इस तरह तैयार किया गया है कि वह EU एकीकरण में बाधा न डाले, और इसे भविष्य के EU परिग्रहण दायित्वों को पूरा करने के लिए समायोजित किया जा सकता है। इसके अलावा, 20-वर्षीय खनन रियायतों और 50-वर्षीय उत्पादन साझाकरण समझौतों (PSAs) सहित यूक्रेन का अनुकूल निवेश परिवेश, खनन और शोधन परियोजनाओं में दीर्घकालिक विदेशी निवेश के लिए एक स्थिर कानूनी ढाँचा प्रदान करता है। 

अध्याय 2: राजनीतिक और सुरक्षा परिसंपत्तियाँ

2.1. यूक्रेन की लचीलापन: यूरोप की बहु-क्षेत्रीय दृढ़ता के लिए एक अवसर

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में EU की आम गलत धारणा:

यूक्रेन का लचीलापन मॉडल, जो काफी हद तक युद्धकालीन परिस्थितियों से आकार लेता है, स्थापित EU प्रथाओं के अनुरूप नहीं हो सकता, क्योंकि इसे संघ के संदर्भ के अनुकूल दीर्घकालिक संस्थागत क्षमता के बजाय संकट-प्रेरित प्रतिक्रिया के रूप में देखा जाता है।

यूक्रेन के EU परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • नॉर्डिक “संपूर्ण रक्षा” अवधारणा से प्रेरित, परीक्षित और आधुनिकीकृत यूक्रेनी लचीलापन मॉडल को अपनाना। निरंतर पूर्ण पैमाने के आक्रमण का सामना करते हुए, यूक्रेन ने वास्तविक समय में यूरोपीय लचीलापन तंत्रों का दबाव-परीक्षण और पुनःसमायोजन किया है, तथा सैद्धांतिक तैयारी को दैनिक अभ्यास में बदल दिया है। इस अनुभव के आधार पर, EU अपनी दीर्घकालिक नॉर्डिक-प्रेरित लचीलापन नीति और सीमित परिचालन तत्परता के बीच की खाई को पाटने में मदद कर सकता है।
  • राज्य निकायों की लचीलापन का अनुकूलन। यूक्रेन की शासन प्रणाली मार्शल लॉ के तहत भी कार्यशील सिद्ध हुई है, जहाँ संसद, सरकार, राष्ट्रपति और स्थानीय प्राधिकरण लगातार काम कर रहे हैं। लगातार साइबर खतरों और पुरानी प्रक्रियाओं के बीच, यूरोपीय सरकारें सार्वजनिक सेवाओं के यूक्रेन के डिजिटलीकरण, आपात स्थितियों के लिए ऑफलाइन सेवाओं के अनुकूलन और Diia, हवाई चेतावनी ऐप तथा बिजली समय-सारणी उपकरण जैसे डिजिटल आपातकालीन अधिसूचना तंत्रों से सीख सकती हैं।
  • अधिक अनुकूलनीय संकट प्रतिक्रियाओं को बढ़ावा देते हुए EU के आपातकालीन प्रबंधन में सुधार। 2025–2026 में स्पेन, पुर्तगाल और जर्मनी में बिजली कटौती, साथ ही नॉर्वे, डेनमार्क और एस्टोनिया में साइबर हमले, अधिक मजबूत EU अनुकूलन तंत्रों की आवश्यकता को रेखांकित करते हैं। यूक्रेन क्षतिग्रस्त अवसंरचना और परिवहन प्रणालियों को तेजी से बहाल करने का व्यावहारिक अनुभव, साथ ही नवोन्मेषी दृष्टिकोण, दोनों प्रदान करता है। 2025 में रेलवे अवसंरचना पर 1,100 से अधिक हमलों के बावजूद, उसने त्वरित मरम्मत बनाए रखी और सुनिश्चित किया कि 95% यात्री रेलगाड़ियाँ समय पर चलें। साथ ही, विकेंद्रीकृत ऊर्जा समाधान, बैकअप जनरेटर और लचीले बिजली पुनर्वितरण ने उसे 2026 की भीषण सर्दी सहने में मदद की, जबकि तदर्थ “अजेयता बिंदुओं” ने ऊर्जा की कमी के दौरान त्वरित और प्रभावी सहायता दी।
  • EU की व्यावसायिक प्रक्रियाओं और कॉर्पोरेट परोपकार को बढ़ाना। यूक्रेन की डिजिटल सार्वजनिक सेवाएँ नौकरशाही को अनुकूलित करने और सेवा प्रदान में सुधार के सबक देती हैं। उसका अनुभव EU में कॉर्पोरेट परोपकार और मूल्यों से संचालित व्यवसाय को भी मजबूत कर सकता है: 2025 में, 79% यूक्रेनी कंपनियों ने सशस्त्र बलों के समर्थन के लिए नियमित दान दिया, और इन योगदानों ने 55% उपभोक्ताओं के खरीद निर्णयों को प्रभावित किया।
  • EU नागरिक समाज को मजबूत करना। अनुमानित 25–30% यूक्रेनियाई नियमित रूप से नागरिक गतिविधियों में संलग्न हैं (EU में लगभग 12.3% की तुलना में) और लगभग 86% धर्मार्थ प्रयासों में भाग लेते हैं; यूक्रेन का परिग्रहण यूरोपीय समाजों को जमीनी पहलों, क्राउडफंडिंग और संकट प्रतिक्रिया के माध्यम से राज्य की लचीलापन के लिए साझा जिम्मेदारी लेने को प्रेरित कर सकता है।

2.2. युद्धक्षेत्र के सबक: EU सुरक्षा और सैन्य तत्परता के उत्प्रेरक के रूप में यूक्रेन

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में EU की आम गलत धारणा:

यूक्रेन के साथ सैन्य सहयोग काफी हद तक तदर्थ और लेन-देन आधारित बना हुआ है, जिसमें यूक्रेन की युद्ध-परीक्षित विशेषज्ञता को EU की अंतर-संचालनीयता, क्षमता विकास और प्रशिक्षण मानकों में समाहित करने का कोई संरचित मार्ग नहीं है।

यूक्रेन के EU परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • EU की सैन्य तत्परता को बढ़ाना। यूरोप की सबसे बड़ी, युद्ध-अनुभवी सेना के साथ, यूक्रेन EU की त्वरित तैनाती क्षमता (5,000 सैनिकों) को तेज कर सकता है और PESCO पहलों को मजबूत कर सकता है। यूक्रेनी कर्मी EUMAM तथा NSATU और JATEC जैसी NATO पहलों के माध्यम से EU बलों के प्रशिक्षण में भी सहायता कर सकते हैं, साथ ही यूक्रेन के रक्षा औद्योगिक आधार में कार्यरत लगभग 300,000 लोगों के माध्यम से यूरोप के रक्षा-औद्योगिक कार्यबल को सुदृढ़ कर सकते हैं। 
  • यूरोप के लिए युद्ध-परीक्षित नवाचार। यूक्रेन कठोर रूप से परीक्षित सिद्धांत का निर्यात करके EU को तेजी से बदलते युद्ध के अनुकूल होने में मदद कर सकता है। नवाचार चक्र सप्ताहों तक सिमट जाने के साथ, यूक्रेन युद्धक्षेत्र से प्राप्त प्रतिक्रिया को क्षमता उन्नयन में बदलने के मार्ग को छोटा करने का एक मॉडल भी प्रदान करता है। कीव की “Test in Ukraine” पहल से सुदृढ़, पश्चिमी प्रणालियों के संचालन का उसका उच्च-तीव्रता अनुभव वास्तविक परिस्थितियों में प्रदर्शन की सीमाओं और व्यावहारिक समाधानों की पहचान में मदद करता है।
  • EU वायु रक्षा को मजबूत करना। कम दूरी की वायु रक्षा (SHORAD) अवधारणाओं में यूक्रेन का अग्रिम मोर्चे का अनुभव पहले से ही मध्य पूर्व में यूक्रेनी सलाहकारी और सहायता तैनातियों के माध्यम से निर्यात किया जा रहा है। यदि इसे EU के भीतर अनुकूलित और विस्तारित किया जाए, तो यह यूरोपीय ड्रोन वॉल और यूरोपीय स्काई शील्ड पहल (ESSI) जैसे ढाँचों को उल्लेखनीय रूप से मजबूत कर सकता है, तथा अधिक प्रभावी, अंतर-संचालनीय, बहु-स्तरीय यूरोपीय वायु और ड्रोन रक्षा संरचना के निर्माण में मदद कर सकता है।
  • EU की साइबर लचीलापन को बढ़ावा देना। EU को बढ़ते साइबर खतरे के परिदृश्य का सामना है: ENISA ने केवल 2024 में 11,000 गंभीर साइबर घटनाओं की सूचना दी। यूक्रेन का परिग्रहण EU के साइबर सुरक्षा ढाँचों को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करेगा। एक दशक से अधिक समय तक चली रूसी साइबर कार्रवाइयों के बाद, यूक्रेन ने बहु-स्तरीय साइबर रक्षा का एक सिद्ध मॉडल विकसित किया और 2022–2025 में लगभग 14,000 साइबर हमलों को विफल किया।
  • EU की शांति-स्थापना क्षमता का विस्तार। यूक्रेन का परिग्रहण प्रशिक्षकों की कमी और रूस-संबद्ध भाड़े के सैनिकों के विघटनकारी प्रभाव सहित लगातार बनी बाधाओं से निपटने में मदद कर EU के शांति-निर्माण मिशनों को मजबूत कर सकता है। यूक्रेन EU के समुद्री अभियानों के लिए प्रासंगिक, Magura जैसे समुद्री ड्रोन से युद्ध-परीक्षित प्रति-ड्रोन रणनीतियाँ और परिचालन सबक भी दे सकता है।

2.3. यूक्रेन का सैन्य-औद्योगिक आधार: यूरोप के रक्षा क्षेत्र के लिए एक रणनीतिक अवसर

यूक्रेन के परिग्रहण के बारे में EU की आम गलत धारणा:

यूक्रेन की ताकत मुख्यतः त्वरित संयोजन और सामरिक अनुकूलन में है, न कि “क्रांतिकारी” प्लेटफॉर्म नवाचार में; यह NATO/EU मानकों के अनुरूप नहीं है, जो दीर्घकालिक, बड़े पैमाने की खरीद के लिए इसकी उपयुक्तता सीमित करता है।

यूक्रेन के EU परिग्रहण के प्रमुख लाभ:
  • यूक्रेन के औद्योगिक आधार के माध्यम से EU रक्षा उत्पादन क्षमता का विस्तार। 2022 से यूक्रेन का हथियार उत्पादन 12 गुना बढ़ा है, जबकि समग्र उत्पादन क्षमता 50 गुना बढ़ी है। यूक्रेन पहले से ही SAFE सहित EU के संयुक्त खरीद ढाँचों में शामिल हो रहा है और Rheinmetall, KNDS, Thales तथा Saab के साथ संयुक्त उद्यम और औद्योगिक साझेदारियाँ शुरू कर चुका है। यूरोप के रक्षा औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र में गहन एकीकरण पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं को साकार करेगा और ड्रोन तथा वायु-रक्षा प्रणालियों जैसे उच्च-मांग वाले क्षेत्रों में उत्पादन को तेज करेगा।
  • EU की रणनीतिक स्वायत्तता को सुदृढ़ करना। EU आयातित रक्षा उपकरणों पर अत्यधिक निर्भर बना हुआ है, जिसमें लगभग 80% खरीद संघ के बाहर से होती है। यूक्रेन के रक्षा उद्योग का गहन एकीकरण यूरोप की अपनी क्षमताओं (जिसमें गहरे प्रहार की क्षमताएँ शामिल हैं) को मजबूत करेगा और गैर-यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं, विशेषकर अमेरिकी प्रणालियों, पर निर्भरता कम करेगा।
  • खरीद में लागत-प्रभावशीलता में सुधार। यूक्रेन का रक्षा उत्पादन तुलनात्मक रूप से लागत-प्रभावी है। उदाहरण के लिए, सापसान बैलिस्टिक मिसाइल अपने पश्चिमी समकक्ष PrSM ($825 मिलियन बनाम $3 बिलियन) की तुलना में लगभग तीन गुना सस्ती है, जबकि स्टुगना-पी टैंक-रोधी निर्देशित मिसाइलें प्रति इकाई जेवलिन मिसाइलों ($20,000 बनाम $175,000–$200,000 प्रति मिसाइल) से कहीं सस्ती हैं। यदि साझा मानकों के तहत यूरोपीय संघ के बाजार में एकीकृत किया जाए, तो यूक्रेन का लागत-प्रभावी उत्पादन सार्वजनिक वित्त पर दबाव कम करते हुए यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के पुनः शस्त्रीकरण का समर्थन कर सकता है, और ऐसा करते हुए परिचालन प्रासंगिकता से समझौता नहीं होगा।
  • युद्ध में सिद्ध, संपूर्ण यूक्रेनी पारिस्थितिकी तंत्र के माध्यम से नवाचार को गति देना। यूक्रेन यूरोपीय संघ को केवल अलग-अलग प्रणालियाँ या अतिरिक्त विनिर्माण क्षमता ही नहीं, बल्कि एक अद्वितीय संपूर्ण नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र प्रदान करता है। यह अग्रिम मोर्चे की आवश्यकताओं और युद्धक्षेत्र परीक्षण को त्वरित पुनर्रचना, निरंतर उन्नयन और विस्तार-योग्य उत्पादन से जोड़ता है। यह एकीकृत चक्र ऐसी गति से नवाचार संभव बनाता है, जिसकी पारंपरिक शांतिकालीन खरीद प्रणालियों के भीतर नकल करना कठिन है।

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