صورة الغلاف

الخطوات التالية لألمانيا لدعم أوكرانيا

أيقونة ساعة 4 دقائق للقراءة
١٦ مارس ٢٠٢٦

المحتويات

321 كيلوبايت

جعل التحول في السياسة الخارجية للإدارة الأميركية الدعم الأوروبي شريان الحياة لدفاع أوكرانيا. وبعد أكثر شتاء تدميراً منذ بدء الغزو الشامل، لا يزداد الضغط على أوكرانيا إلا حدة. وبصفتها أكبر اقتصاد في أوروبا وأكبر مساهم في المساعدات العسكرية، تتمتع ألمانيا بموقع فريد يؤهلها للقيادة. ويمكن للبوندستاغ، بصلاحياته في سياسة الدفاع وقرارات الميزانية والالتزامات الدولية، تحويل هذا الموقع إلى عمل فوري وملموس للحفاظ على قدرة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها.

الشراء من صناعة الدفاع الأوكرانية

بلغت قدرة الإنتاج الدفاعي لأوكرانيا 35 مليار دولار في عام 2025، لكن الدولة لا تستطيع شراء سوى ثلث هذا الإنتاج. ووصل التمويل الخارجي عبر النموذج الدنماركي ومتغيراته إلى 6.7 مليار دولار في عام 2025. وحتى عند جمعهما، يترك الشراء المحلي والأجنبي قدرة كبيرة معطلة. وألمانيا — التي لا يوجد على أراضيها سوى موقع إنتاج مشترك واحد لأنظمة الدفاع الأوكرانية — بالكاد تستفيد من إمكانات الشراكة.

المبرر الاستراتيجي: يقدم المنتجون الأوكرانيون أنظمة مجرّبة في القتال بجزء ضئيل من التكاليف الغربية. ومن شأن الشراء الألماني أن يحافظ على القدرة الأوكرانية المهددة بالضياع بسبب عدم استخدامها، فيما يساعد على معالجة أوجه القصور في إنتاج الدفاع الأوروبي نفسه — وهو استثمار استراتيجي في الردع الجماعي.

التحدي الراهن: تلتزم الخطة ذات النقاط العشر بشأن تعزيز التعاون الدفاعي الصناعي الألماني الأوكراني بالمشاريع المشتركة وضمانات الاستثمار وشراء الأنظمة الأوكرانية — لكن الشراء الفعلي من أوكرانيا ما زال هامشياً مقارنة بميزانيتها الدفاعية.

مجال العمل: يمكن لألمانيا توجيه مزيد من أموال المساعدات العسكرية للشراء مباشرة من المنتجين الأوكرانيين، مع اقتناء أنظمة مصنّعة في أوكرانيا للجيش الألماني نفسه أيضاً. وينبغي إعطاء المسارين الأولوية في المجالات التي تتمتع فيها أوكرانيا بتفوق تكنولوجي مثبت، مثل الطائرات المسيّرة والحرب الإلكترونية وأنظمة الاعتراض.

تسريع انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي

مع انسحاب الولايات المتحدة من التزاماتها الأمنية الأوروبية، تصبح أوكرانيا لا غنى عنها لدفاع أوروبا نفسها. ومع ذلك، يتزايد عدم توافق إطار التوسعة التقليدي مع إلحاح اليوم. هناك حاجة إلى نموذج جديد للانضمام — يعكس الواقع الأمني ويمكن المضي به بصورة منفصلة عن الترشيحات الأخرى. وتعمل المفوضية الأوروبية بالفعل على تطوير نماذج محتملة.

المحتويات

المبرر الاستراتيجي: العضوية في الاتحاد الأوروبي هي الضمان الطويل الأجل الوحيد الموثوق لاستقرار أوكرانيا وازدهارها، فضلاً عن كونها رادعاً هيكلياً ضد العدوان المستقبلي. إن تعثر العملية لا يضعف أوكرانيا وحدها، بل يضعف مصداقية الاتحاد الأوروبي نفسه، ما يتيح فرصاً لجهات خارجية معادية.

التحدي الراهن: لم تستعد الدول الأعضاء، بما فيها ألمانيا، محلياً للتوسعة. بالكاد بدأ النقاش بشأن تداعياتها، في حين يهيمن الانضمام على الأجندة في أوكرانيا ومولدوفا. وقد كشف تعطيل هنغاريا لافتتاح مجموعات التفاوض كيف يمكن لمعرقل واحد أن يقوض العملية برمتها.

مجال العمل: ينبغي لألمانيا أن تطلق نقاشاً موضوعياً محلياً وأوروبياً حول توسيع الاتحاد الأوروبي، واضعة نفسها في موقع قائد بنّاء في الجوهر والعملية معاً. وتشمل الخطوات الملموسة العمل مع المفوضية الأوروبية على مقترحاتها الإصلاحية وبناء توافق بين الدول الأعضاء على حل يحافظ على مبدأ الاستحقاق وكذلك الإلحاح الاستراتيجي للمسار الأوروبي لأوكرانيا.

تجاوز حق النقض بشأن مساعدات أوكرانيا

تواصل هنغاريا وسلوفاكيا عرقلة حزمة مساعدات الاتحاد الأوروبي البالغة 90 مليار يورو لأوكرانيا. ورداً على ذلك، التزمت بلدان الشمال الأوروبي ودول البلطيق بتقديم قروض ثنائية تصل إلى 30 مليار يورو لتلبية احتياجات أوكرانيا المالية العاجلة حتى منتصف عام 2026، بغض النظر عن حق النقض.

المبرر الاستراتيجي: يشكل الدعم المالي المتوقع أساساً لقدرة أوكرانيا الدفاعية ومرونتها الاقتصادية وموقفها التفاوضي في محادثات السلام. إن السماح لدولة عضو واحدة باحتجاز سياسة الأمن الأوروبي رهينة يضع سابقة خطيرة — لأوكرانيا ولقدرة أوروبا على الاستجابة للأزمات.

التحدي الراهن: مع احتدام الحملة الانتخابية في هنغاريا ووجود «التهديد من أوكرانيا» بين موضوعاتها الرئيسية، من غير المرجح رفع العرقلة قبل تولي حكومة جديدة مهامها نحو أواخر مايو أو يونيو. وحتى ذلك الحين، تواجه أوكرانيا فجوة تمويل حادة قد تؤدي إلى تدهور الأوضاع على الأرض وموجة جديدة من اللاجئين.

مجال العمل: يمكن لألمانيا الانضمام إلى ائتلاف القروض الثنائية أو قيادته بالمشاركة، مانحة إياه الثقل المالي والسياسي الذي يحتاجه. وعلى المدى الأطول، ينبغي لبرلين أن تعيد إحياء النقاشات بشأن الانتقال التدريجي إلى التصويت بالأغلبية المؤهلة في قرارات السياسة الخارجية والعقوبات (كما أظهر القرار الأخير بشأن التجميد غير المحدد المدة للأصول الروسية)، وكذلك بشأن إجراء فعّال بموجب المادة 7 من معاهدة الاتحاد الأوروبي يمكنه مساءلة الدول الأعضاء.

تعطيل أسطول الظل الروسي في بحر البلطيق

دخل إنفاذ أوروبا للإجراءات ضد أسطول الظل الروسي مرحلة عملياتية جديدة، تتصدرها بلجيكا وفرنسا والسويد. وصادرت الولايات المتحدة ما لا يقل عن سبع ناقلات منذ أواخر عام 2025. ولم تستفز أي من هذه العمليات رداً انتقامياً روسياً.

المبرر الاستراتيجي: يبلغ سقف سعر النفط لدى الاتحاد الأوروبي 44.10 دولاراً للبرميل. وينتقل نحو 68% من صادرات روسيا من النفط الخام الآن على سفن خاضعة للعقوبات، متجاوزاً السقف بالكامل. وتشكل هذه السفن نفسها مخاطر بيئية واستخباراتية حادة على المياه الأوروبية. وبعد بدء الحرب في إيران، حققت روسيا 6 مليارات يورو إضافية من إيرادات الوقود الأحفوري. ومع أن واشنطن تخفف العقوبات بالفعل، يجب أن تكون أوروبا مستعدة للحفاظ على نظام العقوبات وإنفاذه بصورة مستقلة.

التحدي الراهن: تبحر أكثر من 300 سفينة من أسطول الظل الآن تحت أعلام مزيفة أو بلا علم على الإطلاق — ما يجعلها خاضعة للصعود على متنها بموجب المادة 92 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار — لكن ألمانيا تفتقر إلى بروتوكولات عملياتية للتصرف بموجب هذه السلطة.

مجال العمل: يمكن لألمانيا اتباع النموذج البريطاني، باستخدام قانون العقوبات القائم للإذن بالإنفاذ العسكري، أو سن سلطة محلية للصعود على متن السفن المشتبه بها وتفتيشها واحتجازها. وينبغي أن تضمن التنفيذ الكامل لتوجيه الاتحاد الأوروبي 2024/1226 حتى تصبح مراوغة العقوبات قابلة للملاحقة بوصفها جريمة جنائية. كما ينبغي أن تخصص موارد مكرسة لدوريات مشتركة في بحر البلطيق مع شركاء من بلدان الشمال الأوروبي ودول البلطيق — بما يبرهن الاستعداد لإنفاذ العقوبات.

تسليم صواريخ تاوروس إلى أوكرانيا

دمرت أوكرانيا 54 نظام دفاع جوي روسياً خلال الشتاء و19 نظاماً إضافياً في النصف الأول من مارس، ما فتح نافذة لضرب أهداف صناعية دفاعية أعمق خلف خط الجبهة — كما أظهرته ضربة 10 مارس على مصنع كريمني-إل في بريانسك. ومع ذلك، تظل ترسانة الضربات بعيدة المدى محدودة بصورة خطيرة: فالقدرات الإنتاجية البريطانية والفرنسية محدودة.

المبرر الاستراتيجي: من شأن تاوروس أن يوسّع قدرة أوكرانيا على الضربات بعيدة المدى وأن يزيد الضغط على الدفاعات الجوية الروسية الضعيفة أصلاً. ومع تفاقم نقص الصواريخ الاعتراضية الغربية بسبب الحرب في إيران، تصبح ضربات إنتاج روسيا للصواريخ عند المصدر أكثر أهمية لمنع كارثة إنسانية أخرى في شتاء 2026/27.

التحدي الراهن: أعطت ألمانيا الأولوية لبرنامج أوكرانيا المحلي للضربات بعيدة المدى — وهو استثمار سليم، لكنه لا يسد الفجوة خلال فصلي الربيع والصيف، حين يُتوقع الهجوم الروسي. ومن غير المرجح أن تبلغ الأنظمة الأوكرانية المماثلة إنتاجاً تسلسلياً موثوقاً قبل أواخر عام 2026 في أقرب وقت، ولا يمكن للطائرات المسيّرة أن تحل محل القوة النارية لصواريخ كروز.

مجال العمل: يمكن دمج تاوروس على طائرات F-16 الموجودة بالفعل في الخدمة الأوكرانية، مع إتمام التدريب خلال 3–4 أشهر. ويمكن استبدال المخزونات المُسلَّمة بنسخة تاوروس نيو المطورة. ويمكن للبوندستاغ أن يؤدي دوراً محفزاً — من خلال النقاش البرلماني ومن خلال إلزام أن يتضمن اتفاق التعاون بشأن الأسلحة بعيدة المدى مع أوكرانيا تدابير مؤقتة لسد الفجوة حتى تبلغ الأنظمة المُنتجة في أوكرانيا الإنتاج التسلسلي.

تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.