بكين في الساحة الدولية: مُصلِحة أم ثورية؟

تفتخر جمهورية الصين الشعبية كثيراً بما تسميه «الصعود السلمي» – بلا حروب ولا تدخل في شؤون الدول الأخرى. وقد يكون مدى سلمية هذا الصعود كما تدعي الصين موضع نقاش، لكن أمراً واحداً واضح: لقد حدث «الصعود» بالفعل، وهز العالم بأسره.

خلال العقود القليلة الماضية، شهدت جمهورية الصين الشعبية تقدماً اقتصادياً سريعاً، وهو أمر تمكنت القوى الغربية من تحقيقه على مدى عدة قرون. وعندما تأسست جمهورية الصين الشعبية عام 1949، كانت بلداً مزقته الحرب، يضم سكاناً فقراء للغاية ولا آفاق له لمستقبل مشرق؛ ولم تكن تُعدّ خليفة شرعياً للإمبراطورية الصينية، وكانت مستبعدة من جميع المؤسسات الدولية. في ذلك الوقت، قبل 70 عاماً، لم يكن بوسع أحد أن يتوقع أن تتجاوز جمهورية الصين الشعبية اليابان في عام 2010 وتصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم. وكان المسؤولون الصينيون أذكياء واستراتيجيين في الإصلاحات الاجتماعية والاقتصادية، ولذلك تمكنوا من استغلال مزايا النظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة لمصلحتهم.

يزعم الأستاذ الصيني تشانغ وي وي أن الصين مرت بأربع ثورات صناعية خلال 40 عاماً فقط، بدءاً بإصلاحات دنغ شياو بينغ الذي «فتح» الصين على العالم. وخلال هذه الأربعين عاماً، تحسنت جودة حياة المواطنين الصينيين تحسناً مذهلاً: فبعد أن كانوا يعيشون في بلد زراعي فقير، باتوا الآن يتمتعون بمدن عالية التقنية وإنترنت الجيل الخامس وقطارات فائقة السرعة وتقدم علمي مستمر. وقد وفر هذا الصعود السريع للحزب الشيوعي الصيني دعماً راسخاً من سكانه، وأتاح لجمهورية الصين الشعبية أن تصبح أحد اللاعبين الرئيسيين في الساحة الدولية.

مع نمو الاقتصاد الصيني، نمت طموحاته أيضاً. وبالنظر إلى إنجازاته وتمتعه بالقوة المكتسبة حديثاً في السياسة العالمية، أدرك الحزب الشيوعي الصيني أنه لم يعد مضطراً إلى اللعب وفق قواعد الغرب، بل يمكنه تقديم نموذج بديل للتنمية الاقتصادية. ويُشار إليه غالباً باسم «النموذج الصيني»، وهو يقدم مثالاً على أن التقدم الاقتصادي الناجح لا يتطلب تحرراً سياسياً. والسمات الرئيسية لهذا النموذج هي اقتصاد موجه نحو التصدير مع تدخل قوي للدولة، وإصلاح براغماتي، والاعتماد على الاستثمار الأجنبي. وتسيطر المؤسسات المملوكة للدولة على جميع الصناعات الاستراتيجية للاقتصاد الصيني، مما يتيح للدولة الهيمنة المطلقة في القطاع الاقتصادي. ويُنظر إلى ذلك، إلى جانب السلطة غير المتنازع عليها للحزب الشيوعي الصيني، بوصفه مصدراً للاستقرار الضروري للتنمية الناجحة. وترى الصين أن التغيير المستمر للسلطة والتحرر السياسي في الديمقراطيات الغربية يمثلان نقطة ضعف لها، تؤدي إلى أزمات مختلفة تبطئ تقدم البلد.

لماذا يحظى النموذج الصيني بهذه الجاذبية؟

أثبتت الصين أن السلطوية ليست نقيض الحداثة؛ فهاتان السمتان لا تتناقضان، بل يمكن أن تتزامنا وتزدهرا. وتحظى هذه الفكرة بشعبية كبيرة بين قادة الدول النامية الذين يكافحون لتلبية جميع متطلبات التحرير والديمقراطية التي يفرضها العالم الغربي.

تبحث الدول النامية دائماً عن الاستثمار والدعم المالي. وإحدى طرق الحصول عليهما هي العمل مع صندوق النقد الدولي أو البنك الدولي أو بنك الاستثمار الأوروبي أو مؤسسات أخرى يقودها الغرب، إذ تتضمن قروضها دائماً شروطاً وتتطلب إصلاحات. وعلى الرغم من أن هذه الشروط تهدف إلى تعزيز التنمية الاقتصادية للبلد المقترض، فإنها غالباً ما تصبح عبئاً ثقيلاً على الحكومة. وعلاوة على ذلك، لا تجد جميع الدول النامية النظام العالمي الليبرالي والنظام الذي يقوده الغرب جذابين؛ فهي ليست مستعدة لأن تصبح ديمقراطيات انتخابية، وتحمي حقوق الإنسان، وتلتزم بسيادة القانون. وهذا يخلق تضارباً في المصالح ويقود إلى البحث عن سبل أخرى للتنمية الاقتصادية والحصول على القروض.

بالنظر إلى الوضع، يبدو «النموذج الصيني» الإجابة المثالية. ويزعم السياسيون الصينيون أنهم لا يخططون لتصدير «الاشتراكية ذات الخصائص الصينية» صراحةً إلى دول أخرى، لكنهم يعتقدون أنهم قدموا مثالاً لنموذج اقتصادي يضمن التنمية ولا يتطلب في الوقت ذاته إصلاحاً ليبرالياً جذرياً. علاوة على ذلك، وفي إطار مبادرة الحزام والطريق، تستعد جمهورية الصين الشعبية للاستثمار في الدول النامية والتعاون معها في مشروعات البنية التحتية.

تدعي الصين أيضاً أنها لا تفرض أي شروط على القروض ولا تتدخل في السياسة الداخلية، بخلاف الدول الغربية. فعلى سبيل المثال، فيما يتعلق بالتعاون مع البلدان الأفريقية، تعلن جمهورية الصين الشعبية أنها تستخدم مبدأ «اللاءات الخمس»: عدم التدخل في مسارات تنمية البلدان الفردية؛ وعدم التدخل في شؤونها الداخلية؛ وعدم فرض إرادة الصين؛ وعدم إرفاق شروط سياسية بالمساعدة؛ وعدم السعي إلى مكاسب سياسية أنانية في التعاون الاستثماري والتمويلي.

صحيح أن جمهورية الصين الشعبية لا تحاول فرض رؤيتها بشأن كيفية إدارة الشؤون الداخلية، لكن الشروط لا تزال موجودة؛ إنما طبيعتها مختلفة. تستخدم الصين القروض لكسب الدعم لنفسها داخل المؤسسات الدولية، وعلى المدى الطويل، لاكتساب نفوذ سياسي على البلدان التي لن تتمكن من سداد ديونها أو حتى الوصول إلى بنيتها التحتية الحيوية. ومع ذلك، فإن حكومات الدول النامية، ولا سيما تلك التي تسيطر عليها أنظمة سلطوية فاسدة، حريصة على قبول الاستثمار الصيني وتعزيز مصالح الحزب الشيوعي الصيني في الخارج.

على الرغم من أن «النموذج الصيني» يتمتع بالتأكيد بقدر معين من الجاذبية، فإن ثمة مخاوف من أنه لا يمكن تطبيقه على أي دول نامية أخرى، باستثناء جمهورية الصين الشعبية نفسها. فبفضل عدد سكانها الهائل ويدها العاملة الماهرة والرخيصة، نجحت الصين في جذب عدد كبير من المستثمرين وتعزيز صادراتها، وهي ميزة لا تتمتع بها كثير من الدول النامية الأصغر. وثمة مسألة حاسمة أخرى هي أن الاقتصاد الصيني بدأ يتباطأ، وبدأت تظهر تحديات داخل النظام، مثل أزمة العقارات. وما إذا كان الحزب الشيوعي الصيني سيتمكن من تجاوز تلك الصعوبات وضمان استمرار تنمية البلد أم لا، فهو سؤال للسنوات المقبلة. وبالنظر إلى هذه العوامل، سيكون خياراً محفوفاً بالمخاطر إلى حد كبير أن تحاول الدول النامية تطبيق «النموذج الصيني».

بكين: مُصلِحة أم ثورية؟

تمتلك الصين الحديثة قوة سياسية واقتصادية كبرى، ولذلك فإن أحد أكثر الأسئلة إلحاحًا هو ما الذي تخطط جمهورية الصين الشعبية لفعله بها. هل ستحاول إسقاط النظام العالمي الليبرالي الذي تقوده الولايات المتحدة؟ أم ستحاول تحويله ليلائم مصالحها الخاصة؟

لا تعتزم بكين قبول النظام العالمي الليبرالي بصورته الحالية. وعلى الرغم من أن القيادة الصينية لم تعبّر عن أي آراء مباشرة بشأن مدى ملاءمة النظام الحالي لجمهورية الصين الشعبية، فإنها ادعت التمسك بما يُسمى «المبادئ الخمسة للتعايش السلمي»: الاحترام المتبادل للسيادة والسلامة الإقليمية، وعدم الاعتداء المتبادل، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية لبعضنا بعضًا، والمساواة والمنفعة المتبادلة، والتعايش السلمي. ويمكن أن تشكّل هذه القيم جوهر النظام العالمي المثالي للصين، وأن تتيح لنا تحليل المخاوف الصينية بشأن النظام القائم.

يُعد احترام السيادة والسلامة الإقليمية أهم قيمة تلتزم بها الصين في الساحة الدولية. وتعتبر بكين جزيرة تايوان، حيث تقع جمهورية الصين، جزءًا من أراضيها، وهي غير راضية عن البلدان التي لا تزال تتعاون مع تايبيه رغم اتباعها سياسة «الصين الواحدة». وإلى جانب ذلك، تتعلق مسألة السلامة الإقليمية بمنطقة التبت، وكذلك بسلاسل الجزر في بحر الصين الجنوبي، التي يتنازع عليها المجتمع الدولي. وفي تصرف فاضح ينطوي على عدم احترام لسيادة القانون، رفضت الصين الامتثال لحكم محكمة التحكيم الدائمة لعام 2016 لصالح الفلبين بشأن النزاع في بحر الصين الجنوبي. ومع وجود هذه المشكلات، تشدد بكين بشدة على أهمية احترام السلامة الإقليمية في الساحة الدولية. فعلى سبيل المثال، لم تعترف جمهورية الصين الشعبية قط بضم روسيا لشبه جزيرة القرم وأربع مناطق أوكرانية، رغم أنها لم تدن أفعال موسكو أيضًا. ومن المهم الإشارة إلى أن جمهورية الصين الشعبية لم تكن لتتعامل مع مسألة المساس بالسلامة الإقليمية بهذه الجدية لولا مطالباتها المتنازع عليها بشأن تايوان والتبت وبحر الصين الجنوبي.

وثمة مبدأ مهم آخر هو عدم التدخل في الشؤون الداخلية. ويرى المسؤولون الصينيون أنه ينبغي للحكومات الأجنبية، مهما كانت الظروف، ألا تتمكن من تبرير التدخل في الشؤون الداخلية لدولة أخرى. وهذه مسألة ملحة بالنسبة إلى بكين، ولا سيما فيما يتعلق بحماية حقوق الإنسان. إذ ينطوي النظام العالمي الليبرالي الغربي على أن للقوى الأجنبية الحق في التدخل لوقف الفظائع في حال وقوع انتهاكات لحقوق الإنسان. والصين، بوصفها دولة استبدادية متهمة بارتكاب انتهاكات متعددة لحقوق الإنسان، لا توافق على مفهوم التدخل الإنساني، وستتعاون مع أي نظام ما دام ذلك يعود عليها بالنفع.

ينبغي لفت الانتباه إلى مبدأ المساواة والمنفعة المتبادلة. وعلى الرغم من أنه يبدو بديهيًا وواضحًا، فإنه يعكس أحد المخاوف الأساسية التي لدى الصين بشأن النظام العالمي الليبرالي، إذ لا تعتقد بكين أنه قائم على المساواة. وتدّعي جمهورية الصين الشعبية أن المؤسسات والمعايير التي تشكّل جوهر النظام العالمي الليبرالي تخدم مصالح القوى الغربية (مثلًا، امتلاك الولايات المتحدة بحكم الأمر الواقع سلطة نقض في صندوق النقد الدولي).

ولمعالجة القضايا التي نوقشت أعلاه، تزداد مشاركة الصين في المؤسسات الدولية وانخراطها في الشؤون العالمية. وتستخدم بكين بنشاط الأمم المتحدة ومؤسساتها لترسيخ مكانتها كواحدة من قادة العالم. وفي الوقت الحالي، تعد جمهورية الصين الشعبية من البلدان التي تقدم أكبر عدد من حفظة السلام إلى بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، متجاوزة جميع الأعضاء الآخرين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

ومن التدابير الملحوظة الأخرى التي تتخذها الصين ضمن النظام العالمي الحالي إنشاء مؤسسات جديدة أو تعزيز المؤسسات القائمة لخدمة مصالح بكين. وتُقدَّم منظمة شنغهاي للتعاون (SOC)، والبنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية (AIIB)، وبنك بريكس بوصفها بدائل للهيئات التي يقودها الغرب. ومن اللافت أن البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية، الذي أُنشئ عام 2016، أصبح بالفعل مؤسسة مالية أقوى من بنك التنمية الآسيوي الذي أسسه الغرب. ومن خلال إنشاء هذه المؤسسات، تأمل الصين في تقديم نفسها بوصفها قائدة للجنوب العالمي ومدافعة عن مصالح البلدان النامية.

في ضوء العوامل المذكورة أعلاه، لا توجد أدلة كافية للادعاء بأن الصين أصبحت ثورية. فعلى الرغم من أن بكين تحاول إعادة تعريف بعض القيم الليبرالية وتنشئ مؤسسات دولية بديلة، فإن مبادئها لا تزال تتوافق في معظمها مع المبادئ الغربية، وهي تشجع التعاون داخل المؤسسات التي أنشأتها القوى الغربية، وتبحث عن حلفاء ودعم داخل تلك المؤسسات (مثلًا، بمساعدة مبادرة الحزام والطريق)، ولا تبدي اهتمامًا كبيرًا بتقويض النظام القائم. وتستفيد الصين من عالم معولم، ومن التجارة الحرة، ومن التعاون مع نظرائها الغربيين، ولذلك لن يكون من مصلحة جمهورية الصين الشعبية إسقاط النظام العالمي القائم بالكامل. وما نراه هو أن بكين تحاول تعديل بعض العناصر البنيوية للعالم الليبرالي لكي تخدم مصالحها بصورة أفضل، وتهدف إلى أن تصبح قائدة داخل الجنوب العالمي.

الخلاصة

أثار الصعود السريع للصين والتحديات التي يواجهها النظام العالمي الليبرالي في القرن الحادي والعشرين نقاشات حول مستقبل المؤسسات العالمية. وتستخدم الصين نموها الاقتصادي غير المسبوق للترويج لنموذج بديل للتنمية لا يتضمن التحرير السياسي. وهذا يتيح للبلدان النامية تجنب ضرورة الوفاء بالشروط المرهقة التي تفرضها المؤسسات التي يقودها الغرب. ويقدّم «النموذج الصيني» نهجًا استبداديًا للتقدم الاقتصادي، متحديًا السردية الغربية التقليدية التي ترى أن التحرير السياسي شرط مسبق للتحديث. ورغم جاذبيته إلى حد ما، فإنه لم يوجد منذ مدة كافية لإثبات فعاليته على المدى الطويل.

ومع استمرار الصين في توسيع نفوذها من خلال إنشاء مؤسسات ومشاريع جديدة مثل مبادرة الحزام والطريق، يزداد قلق القادة الغربيين من نيات بكين. وتبدي الصين علنًا عدم موافقتها على القيم الليبرالية التي تشكّل جوهر النظام الدولي الحديث، وتروّج لرؤيتها الخاصة للمبادئ التي ينبغي أن تكون أساس النظام العالمي. وفي الوقت نفسه، تؤيد الصين التعاون في إطار الأمم المتحدة، ولا ترغب في التخلي عن المزايا التي يوفرها النظام المعولم والمتعدد الأطراف. وفي الوقت الحالي، يصعب اعتبار الصين ثورية تحاول تقويض النظام العالمي القائم برمته وبناء نظام جديد كليًا. فجمهورية الصين الشعبية أقرب إلى قوة تهدف إلى تكييف النظام الدولي مع احتياجاتها. ولا يزال من غير الواضح ما إذا كانت طموحات بكين وحزمها ستزدادان أم ستبقيان كما هما في المستقبل. لكن إذا أرادت القوى الغربية أن ترى نظامها الليبرالي مستقرًا ودون تغيير، فسيتعين عليها أن تكون موحدة في سياستها الرامية إلى احتواء الصين.

إخلاء المسؤولية: الآراء والأفكار ووجهات النظر الواردة في الأوراق المنشورة على هذا الموقع تخص المؤلفين وحدهم، ولا تعكس بالضرورة آراء مركز الحوار عبر الأطلسي أو لجانه أو منظماته التابعة. وتهدف الأوراق إلى تحفيز الحوار والنقاش، ولا تمثل مواقف سياسية رسمية لمركز الحوار عبر الأطلسي أو لأي منظمات أخرى قد يكون المؤلفون مرتبطين بها

تُرجم هذا النص تلقائيًا من الأصل باللغة الإنجليزية، الذي يظل متاحًا عند تغيير لغة الموقع إلى الإنجليزية.