EU-Beitritt der Ukraine: nahe Zukunft oder ferner Traum?

Von Bohdana Batsko

Wichtigste Schlussfolgerungen

• Strategisches Engagement für die europäische Integration: Nach ihrer Unabhängigkeit hat die Ukraine einen gezielten Weg zu einer tieferen Integration in die Europäische Union eingeschlagen, der durch umfassende rechtliche und wirtschaftliche Reformen zur Angleichung an europäische Standards gekennzeichnet ist.
• Wachsende Unterstützung für die EU-Mitgliedschaft im Inland: Die ukrainische Öffentlichkeit befürwortet den EU-Beitritt des Landes immer stärker, was auf einen nationalen Konsens über die Bedeutung der europäischen Integration für die Zukunft der Ukraine zurückzuführen ist.
• Widerstandsfähigkeit angesichts externer Aggression: Trotz der Herausforderungen und Aggression seitens Russlands ist die Entschlossenheit der ukrainischen Regierung und der Bevölkerung gegenüber dem EU-Beitritt nur noch stärker geworden, was eine bemerkenswerte nationale Widerstandsfähigkeit beweist.
• EU-Solidarität mit der Ukraine: Die zunehmende Unterstützung durch die Europäische Union als Reaktion auf die Bemühungen und Herausforderungen der Ukraine ist ein wichtiger Aspekt des ukrainischen Integrationsprozesses, wobei die EU umfangreiche Solidarität und Hilfe leistet.
• Gegenseitige Vorteile der Integration: Die gegenseitigen Vorteile einer möglichen EU-Mitgliedschaft der Ukraine werden in dem Artikel betont, darunter die Förderung der Sicherheit, die Verbreitung europäischer Werte und die Verbesserung des Wohlstands sowohl für die Ukraine als auch für die Europäische Union.
• Synergie zwischen Reformen und Unterstützung: Der Artikel beschreibt die entscheidende Rolle interner Reformen, den unerschütterlichen Geist der ukrainischen Bevölkerung und die Unterstützung der EU für den Beitrittsprozess der Ukraine und zeichnet ein hoffnungsvolles Bild von der Zukunft der Ukraine innerhalb der europäischen Familie.

Inmitten der anhaltenden russischen Krieges verteidigt die Ukraine ihre Souveränität und europäischen Werte. Russlands aggressive Handlungen stellen eine Bedrohung für Europa dar und beeinflussen die Außenpolitik der europäischen Staaten. In diesem Kontext haben die Bestrebungen der Ukraine, der Europäischen Union beizutreten, eine neue Bedeutung gewonnen. In den letzten zwei Jahren hat die Ukraine den Status eines Kandidatenlandes erlangt und steht kurz vor Beginn der Beitrittsverhandlungen mit der EU.

Dieser Artikel analysiert die Hauptphasen der europäischen Integration der Ukraine, die Erfolge und Errungenschaften der Ukraine auf ihrem Weg in die EU sowie die Probleme und Herausforderungen, die diesen Prozess verlangsamen können.

Die Außenpolitik der unabhängigen Ukraine: Herausforderungen der europäischen Integration

Nach der Erlangung der Unabhängigkeit im Jahr 1991 erhielt die Ukraine eine größere Handlungsfreiheit auf der internationalen Bühne und die Möglichkeit, den Kurs ihrer Außenpolitik selbst zu bestimmen. Als Nachfolger der wirtschaftlichen Beziehungen, die von der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken mit den Europäischen Gemeinschaften aufgebaut wurden, setzte sich die unabhängige Ukraine das Ziel, ihre Integration mit Europa zu vertiefen. Das wichtigste Dokument, das den rechtlichen Mechanismus der bilateralen Zusammenarbeit zwischen der Ukraine und der EU definiert, war das im Jahr 1994 unterzeichnete Partnerschafts- und Kooperationsabkommen zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten und der Ukraine, das im Jahr 1998 in Kraft trat.

Im Laufe des ersten Jahrzehnts konzentrierten sich die Beziehungen zwischen der EU und der Ukraine hauptsächlich auf die wirtschaftliche Zusammenarbeit und die Bemühungen der Ukraine um die Stärkung der demokratischen Prozesse. Erst im Jahr 1998 wurde durch ein Präsidialdekret die strategische Ausrichtung festgelegt, die darauf abzielte, die Voraussetzungen für den Beitritt der Ukraine zur Europäischen Union zu schaffen. Im Gegenzug verabschiedeten die europäischen Staaten im Jahr 1999 die Gemeinsame Strategie des Europäischen Rates für die Ukraine, die die Anerkennung der europäischen Aspirationen der Ukraine bestätigte.

Die Orange Revolution von 2004 hat einerseits die Perspektive der Ukraine für den EU-Beitritt verbessert. Allerdings musste die Ukraine noch viel tun, um die europäischen Spitzenpolitiker und die Öffentlichkeit davon zu überzeugen, das Land als zukünftiges EU-Mitglied zu akzeptieren. Die Herausforderungen für die Ukraine in Bezug auf die EU-Politik bestanden darin, dass sich nicht alle EU-Mitgliedstaaten eine übermäßige EU-Erweiterung wünschten. Darüber hinaus war der Beitritt anderer Staaten (darunter Estland, Litauen, Lettland, Polen, Ungarn usw.) zu Beginn des 21. Jahrhunderts sowohl eine Priorität als auch eine Herausforderung für die europäische Agenda. Neben der Umsetzung bedeutender struktureller, wirtschaftlicher und politischer Veränderungen im Erweiterungsprozess musste die EU auch die Interessen Russlands berücksichtigen, das die Ausweitung der EU- und NATO-Grenzen als Bedrohung für seine Sicherheit betrachtete. Gleichzeitig wurde es nach dem Auslaufen des Partnerschafts- und Kooperationsabkommens im Jahr 2008 notwendig, einen neuen Rechtsrahmen zu schaffen und die EU-Beitrittsstrategie der Ukraine zu erweitern. Die angemessenste Form zur Umsetzung der außenpolitischen Priorität der Europäischen Integration der Ukraine war der Abschluss des Assoziierungsabkommens zwischen der Europäischen Union und der Ukraine. Ein solches Abkommen hätte es der Ukraine ermöglicht, einen effektiven Rahmen für die Erreichung des maximalen Grades an Zusammenarbeit zu etablieren und das Land auf den EU-Beitritt vorzubereiten. Dies leitete einen langwierigen Prozess der Verhandlungen und Vorbereitung eines Abkommens ein, das auch eine Klausel über eine Freihandelszone enthalten würde.

Die Ereignisse im November 2013, als das Assoziierungsabkommen zwischen der EU und der Ukraine auf dem Gipfel von Vilnius endlich unterzeichnet werden sollte, markierten einen Wendepunkt in der Geschichte der Ukraine. Der pro-russische Präsident der Ukraine, Wiktor Janukowytsch, verweigerte die Unterzeichnung des Abkommens. Dies löste eine Welle der Unzufriedenheit in der ukrainischen Gesellschaft aus und führte zu den landesweiten Protesten, die heute als Revolution der Würde bekannt sind. Letztere wiederum führte zur Flucht von Janukowytsch. Gleichzeitig hat Russland, das die innere Instabilität der Ukraine provoziert und ausgenutzt hat, die illegale Besetzung der Krim vorgenommen und einen Krieg im Osten der Ukraine begonnen. Vor diesem Hintergrund unterzeichnete die Ukraine im März 2014 den politischen Teil des Assoziierungsabkommens. Im Juni unterzeichnete der neu gewählte ukrainische Präsident, Petro Poroschenko, den wirtschaftlichen Teil, der auch die Schaffung einer Freihandelszone zwischen der Ukraine und der EU vorsah. Das Abkommen trat 2017 in Kraft, nachdem alle EU-Mitgliedstaaten es ratifiziert hatten. Die Frage des EU-Beitritts der Ukraine wurde offengelassen, da das Abkommen keinen Zeitplan dafür festlegte.

Wie hat sich der russische Faktor auf die europäische Integration der Ukraine ausgewirkt?

Die großangelegte Invasion Russlands in die Ukraine am 24. Februar 2022 hatte beispiellose Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen der EU und der Ukraine. Das Ziel der Russischen Föderation, den ukrainischen Staat zu zerschlagen und das gesamte Territorium der Ukraine zu erobern, stieß nicht nur auf den Widerstand der Ukrainer, sondern auch auf den vieler anderer Staaten, die die Handlungen der Russischen Föderation seit dem ersten Tag des Krieges eindeutig verurteilten. Anstatt den Annäherungsprozess der Ukraine an die EU zu behindern, wie es Russland gehofft hatte, beschleunigte es die europäische Integration der Ukraine. Die Haltung vieler europäischer Staaten gegenüber der Rolle Russlands auf dem europäischen Kontinent wurde verändert. Seit 2022 wird Russland endlich als Sicherheitsbedrohung für viele europäische Staaten wahrgenommen, während die Ukraine als Partner angesehen wird, der sich zu europäischen Werten und einer zukünftigen EU-Mitgliedschaft bekennt. Gleichzeitig unterstützen laut einer Umfrage des Rasumkow-Zentrums vom Januar 2024 84 % der Befragten den Beitritt der Ukraine zur EU.

Im Kontext des russisch-ukrainischen Krieges hat sich die Außenpolitik der Ukraine intensiviert, mit einer Vielzahl von Aufgaben von grundlegender Bedeutung. Neben der Gewinnung der politischen, wirtschaftlichen und militärischen Unterstützung von einer größeren Anzahl von Staaten hat das Ziel, den EU-Beitritt zu beschleunigen, eine wichtige Rolle eingenommen. Wenige Monate nach dem Ausbruch des großangelegten Krieges wurde der Ukraine der Status eines EU-Bewerberlandes verliehen, und Ende 2023 beschloss der Europäische Rat, Beitrittsverhandlungen aufzunehmen. Im März 2024 wird der Europäische Rat einen so genannten „Verhandlungsrahmen“ für die Ukraine vorschlagen, der aus einer Liste von Verhandlungskapiteln besteht, die die Ukraine auf ihrem Weg zur EU-Mitgliedschaft erfüllen muss.

Gleichzeitig hatte die russische Aggression gegen die Ukraine auch einen negativen Einfluss auf die europäische Integration der Ukraine. Die schweren menschlichen und finanziellen Verluste behindern die Fortschritte der Ukraine bei der Erfüllung mehrerer Anforderungen für die EU-Mitgliedschaft (die Kopenhagener Kriterien und die Umsetzung grundlegender Reformen, die im Assoziierungsabkommen festgelegt sind). Darüber hinaus schafft der anhaltende Krieg Hindernisse für die wirtschaftliche Integration der Ukraine in die EU. Die Risiken, die mit den aktiven Feindseligkeiten auf dem Territorium der Ukraine verbunden sind, können potenzielle Investoren und Wirtschaftsakteure beeinträchtigen, die daran interessiert sind, mit ukrainischen Unternehmen zusammenzuarbeiten.

Der Beitritt der Ukraine zur EU hängt von vielen internen und externen Faktoren ab. Die internen Faktoren umfassen die Umsetzung der zusätzlichen Empfehlungen des Erweiterungspakets 2023, sowie die vollständige Inkorporation des EU-Rechts in die ukrainische Gesetzgebung in den 6 Gruppen/35 Kapiteln der EU-Gesetzgebung. Zu den externen Faktoren, die zum Beitritt der Ukraine zur EU beitragen, gehören die Bereitschaft und Zustimmung aller Mitgliedstaaten, für den Beitritt zu stimmen, sowie ihre Einigung zur Unterzeichnung und Ratifizierung des EU-Ukraine-Beitrittsabkommens. Wir werden jeden dieser Faktoren genauer betrachten.

Im Juni 2022 erhielt die Ukraine zusammen mit dem Erwerb des Kandidatenstatus von der Europäischen Kommission eine Liste mit sieben Schritten, die zu erfüllen sind, um in die nächste Phase der europäischen Integration überzugehen. Diese Schritte umfassten die folgenden Bedingungen:

1. Reformierung des Verfassungsgerichts

2. Fortsetzung der Justizreform

3. Verstärkung der Korruptionsbekämpfungsmaßnahmen

4. Bekämpfung der Geldwäsche

5. Umsetzung des Anti-Oligarchie-Gesetzes

6. Verabschiedung des Mediengesetzes

7. Abschluss der Reform des rechtlichen Rahmens für nationale Minderheiten.

Bevor der Europäische Rat beschloss, Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine aufzunehmen, legte die Europäische Kommission einen Bericht über die Umsetzung der sieben Schritte des nächsten EU-Erweiterungspakets vor und empfahl dem Europäischen Rat die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen. In ihrem Bericht vom 8. November 2023 stellte die Europäische Kommission fest, dass die Ukraine trotz der großangelegten Invasion Russlands „weiterhin Fortschritte bei den Reformen in den Bereichen Demokratie und Rechtsstaatlichkeit erzielt hat.“

Es wurde festgestellt, dass die Ukraine folgende Maßnahmen wirksam abgeschlossen hat: die Verabschiedung und Umsetzung von Rechtsvorschriften über das Auswahlverfahren für Richter des ukrainischen Verfassungsgerichts in Übereinstimmung mit den Empfehlungen der Venedig-Kommission; den Abschluss der Integritätsprüfung von Kandidaten für den Hohen Justizrat; die Angleichung der Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der Geldwäsche an die Standards der Financial Action Task Force (FATF) und die Annahme eines umfassenden strategischen Plans zur Reform des gesamten Strafverfolgungssektors; die Überwindung des Einflusses von Einzelinteressen durch die Verabschiedung eines Gesetzes zum Schutz nationaler Minderheiten sowie die Intensivierung der Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung und zur Begrenzung des übermäßigen Einflusses von Oligarchen. Gleichzeitig wird von der Ukraine erwartet, dass sie ihre Rechtsvorschriften über nationale Minderheiten weiter reformiert und ihre Anstrengungen zur Bekämpfung der Korruption und zur Begrenzung des übermäßigen Einflusses der Oligarchen verstärkt.

Was muss erledigt werden, bevor die Ukraine EU-Mitglied wird?

Trotz eines gewissen Maßes an Bereitschaft muss die Ukraine noch hart an der Reform der öffentlichen Verwaltung arbeiten, da in den letzten Jahren kaum Fortschritte erzielt wurden.

Was die Multi-Level-Governance anbelangt, so müssen nach dem erfolgreichen Abschluss des territorialen Teils der Dezentralisierung noch andere Elemente der Reform vervollständigt werden. Die lokale Selbstverwaltung in den befreiten Gebieten und den Frontgebieten muss schrittweise wiederhergestellt werden.

Trotz der großen Herausforderungen haben die ukrainischen Institutionen eine bemerkenswerte Widerstandsfähigkeit bewiesen, wie die Arbeit der Justizbehörden zeigt. Gleichzeitig müssen die Rechtsvorschriften für die Auswahl von Richtern verbessert und ein transparenteres Verfahren für die Auswahl von Oberstaatsanwälten eingeführt werden, und die Bemühungen um die Digitalisierung der Justiz müssen fortgesetzt werden.

Was die Reformen zur Korruptionsbekämpfung betrifft, so hat die Ukraine Fortschritte bei der Umsetzung weiterer gesetzlicher, politischer und institutioneller Verbesserungen gemacht, einschließlich der Annahme einer nationalen Strategie zur Korruptionsbekämpfung. Um die Wirksamkeit und Nachhaltigkeit der Korruptionsbekämpfung zu gewährleisten, muss die Ukraine weiterhin eine solide Erfolgsbilanz bei Ermittlungen, Strafverfolgungen und rechtskräftigen Urteilen in Korruptionsfällen auf hoher Ebene aufbauen.

Die institutionellen Kapazitäten der Ukraine zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität haben sich als widerstandsfähig erwiesen und funktionieren weiterhin, doch der Rechtsrahmen und die operativen Kapazitäten zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität sind weiterhin schwach.

Was die Grundrechte betrifft, so hat die Ukraine die meisten internationalen Übereinkommen zum Schutz der Grundrechte ratifiziert und hält sich im Allgemeinen an die internationalen Menschenrechtsinstrumente. Zu Beginn der großangelegten Invasion verhängte die Ukraine das Kriegsrecht, was zu einigen Einschränkungen der Rechte und Freiheiten führte, die jedoch in einem angemessenen Verhältnis zu den tatsächlichen Erfordernissen standen und mit Bedacht angewandt wurden.

Im Bereich der Meinungsfreiheit genießen die ukrainischen Bürger das Recht auf freie Meinungsäußerung und haben Zugang zu kritischen Medien. Gleichzeitig sollten neue Wege zur Gewährleistung einer Nachkriegsstruktur pluralistischer und unabhängiger Medien ins Auge gefasst werden, die dazu beitragen würden, das derzeitige Problem des eingeschränkten Zugangs der Bevölkerung zu pluralistischen Medien in der Ukraine während des Krieges zu lösen.

Was die inländische Wirtschaftslage betrifft, so standen die Geldpolitik, die allgemeine Wirtschaftsverwaltung und das institutionelle Umfeld seit der großangelegten Invasion vor erheblichen Herausforderungen. Trotz dieser Herausforderungen hat die Ukraine angesichts ihrer allgemeinen Stabilität schnell reagiert, obwohl die Umstände auch einige vorübergehende Hindernisse für mehrere wichtige Elemente einer funktionierenden Marktwirtschaft verursacht haben. In mehreren Bereichen wie Finanzdienstleistungen, freier Warenverkehr, Erbringung von Dienstleistungen und Gesellschaftsrecht wurden einige Fortschritte erzielt. Gleichzeitig sind die Fortschritte in den Bereichen Wettbewerbspolitik sowie Verbraucher- und Gesundheitsschutz gering.

Besondere Aufmerksamkeit sollte Fragen im Zusammenhang mit dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der EU gewidmet werden. Obwohl sich die Handelsintegration mit der EU in jüngster Zeit entwickelt hat, ist die Umsetzung einer Vertieften und umfassenden Freihandelszone (DCFTA) nach wie vor eher gering. Trotz der Stärkung der guten bilateralen Beziehungen zu den benachbarten EU-Mitgliedstaaten während des russisch-ukrainischen Krieges haben sich die Beziehungen zwischen der Ukraine und Polen in den letzten Monaten verschlechtert, nachdem polnische Landwirte gegen die zollfreie Ausfuhr ukrainischer Agrarprodukte nach Polen und anderen EU-Ländern protestiert hatten. Dieser kritische Punkt in den Beziehungen birgt viele Herausforderungen für beide Volkswirtschaften und für die europäische Integration der Ukraine, die gute Beziehungen zu allen EU-Mitgliedstaaten unterhalten muss.

Unabhängig von der grünen Agenda hat die Ukraine in den Bereichen Umwelt und Energie gute Fortschritte gemacht, während die Fortschritte in der Klimaschutz- und Verkehrspolitik begrenzt waren.

Die Ukraine muss sich weiterhin bemühen, die Regionalpolitik zu verbessern und die Strukturinstrumente sowie die Finanz- und Haushaltsbestimmungen zu koordinieren. Fortschritte wurden in den Bereichen Ressourcen, Landwirtschaft und Kohäsion erzielt.

Wie bereit sind die Mitgliedsstaaten für die EU-Erweiterung?

Die Frage, ob die Mitgliedstaaten bereit sind, für den Beitritt der Ukraine zur EU zu stimmen und das Beitrittsabkommen zwischen der EU und der Ukraine zu unterzeichnen und zu ratifizieren, ist von grundlegender Bedeutung, da der EU-Beitritt neuer Mitglieder einen politischen Konsens erfordert. Darüber hinaus müssen die EU-Mitgliedstaaten nicht nur bereit sein, wirklich grünes Licht für den Beitritt der Ukraine zu geben, sondern auch gemeinsam an der EU-Erweiterungsstrategie zu arbeiten und die institutionellen Kapazitäten der EU zu verbessern, um die Zahl der Mitgliedstaaten zu erhöhen.

Laut einer im November 2023 vom Europäischen Rat für Auswärtige Beziehungen (ECFR) durchgeführten Umfrage unter politischen Entscheidungsträgern und Vordenkern in allen EU-Mitgliedstaaten findet die EU-Erweiterung innerhalb des Blocks zunehmend Unterstützung. Im Laufe der Geschichte der Europäischen Gemeinschaften und später der Europäischen Union war die Debatte über die Erweiterung stets lebhaft und kontrovers. Die Bedenken im Zusammenhang mit der Aufnahme neuer Mitglieder in den Block waren im Allgemeinen durch wirtschaftliche Folgen, unvorhersehbare Transformationsrisiken, mögliche Veränderungen des Kräfteverhältnisses auf dem europäischen Kontinent, nationale Interessen und die öffentliche Meinung begründet.

Unter den gegenwärtigen geopolitischen Umständen sind viele Staats- und Regierungschefs der EU der Ansicht, dass die EU-Erweiterung, einschließlich des EU-Beitritts der Ukraine, ein kohärenter Weg sein kann, um auf Herausforderungen zu reagieren. Die EU-Erweiterung könnte dazu beitragen, ihre Subjektivität und ihren Einfluss bei der Bewältigung externer Bedrohungen, einschließlich derer aus Russland, zu behaupten. Gleichzeitig sind die mittel- und osteuropäischen EU-Mitgliedstaaten der Ansicht, dass die Gewährleistung der Sicherheit der Ukraine eine Vorbedingung für die EU-Erweiterung sein sollte. Sie sind der Ansicht, dass ein EU-Beitritt der Ukraine ohne NATO-Garantien den neuen Mitgliedern kein zufriedenstellendes Sicherheits- und Stabilitätsniveau bieten wird.

Der einzige EU-Mitgliedstaat, der die EU-Mitgliedschaft der Ukraine nicht unterstützt, ist Ungarn. Ungarns derzeitiger Ministerpräsident Viktor Orbán ist der engste europäische Verbündete des russischen Präsidenten, was die vorsichtige Politik Ungarns gegenüber Russland unterstreicht. Orbán lehnt EU-Sanktionen gegen russisches Öl und Gas ab und weigert sich, Militärhilfe der EU oder der NATO für die Ukraine zuzulassen. Darüber hinaus sind die bilateralen Beziehungen zwischen Ungarn und der Ukraine aufgrund von Minderheitenfragen angespannt. In dieser Hinsicht musste die Ukraine Ungarn Zugeständnisse machen und eine Reihe von Gesetzen im Einklang mit den Empfehlungen der Europäischen Kommission ändern. Auf diese Weise hat die Ukraine einige Widersprüche in den ukrainisch-ungarischen Beziehungen ausgeräumt und ihre Entschlossenheit zur Annäherung an die EU unter Beweis gestellt.

Da die ukrainische Frage nach wie vor ein Hebel für Viktor Orbáns Einfluss in der EU ist, müssen die anderen EU-Mitgliedstaaten ihre Solidarität aufrechterhalten und Wege finden, um Ungarns Veto zu umgehen. Ein gewisser Erfolg in dieser Hinsicht zeigte sich bei der Abstimmung über die Aufnahme von Verhandlungen über den Beitritt der Ukraine zur EU, als die europäischen Staats- und Regierungschefs Orbán überredeten, den Saal zu verlassen, und einstimmig abstimmten. Sie wendeten das Instrument der „konstruktiven Enthaltung“ an, das es ihnen ermöglichte, einen Konsens und eine Zustimmung zu der Entscheidung zu erreichen.

Schlussfolgerung

Die Möglichkeit eines Beitritts der Ukraine zur Europäischen Union hängt in hohem Maße von den Bemühungen beider Seiten um eine EU-Erweiterung und von der Bereitschaft der Ukraine ab, ihre Hausaufgaben zu machen. Der russisch-ukrainische Krieg erschwert einerseits die Arbeit in bestimmten Bereichen der europäischen Integration, andererseits beschleunigt er viele Prozesse, die zuvor relativ langsam verliefen, erheblich. Dies gilt für die Haltung der Mitgliedstaaten zum Beitritt der Ukraine zur EU.

Der heldenhafte Widerstand der Ukraine gegen die russische Aggression sowie ihre Bereitschaft und Beharrlichkeit, sich in Richtung europäische Integration zu bewegen, sind beeindruckend. Wenn sich diese positiven Trends fortsetzen, könnte der EU-Beitritt der Ukraine in naher Zukunft erfolgen und verspricht, die Sicherheit der europäischen Staaten, einschließlich der Ukraine, zu stärken, die Verbreitung der europäischen Werte auf dem gesamten Kontinent zu etablieren und den Wohlstand Europas zu sichern.

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