2026年7月14日，跨大西洋对话中心（TDC）美乌伙伴关系项目协调员Maksym Chebotarov在基辅举行的战略风险管理研究所（ISRM）乌克兰分会成立仪式上发表了主题演讲。此次活动主题为“为乌克兰建设风险专业人士社群”，汇集了来自安全、人道主义、政府、商业和学术领域的专业人士，正式启动了一个致力于跨部门战略风险领导力的新平台。议程还包括一场题为“通过跨部门风险领导力建设韧性”的专题讨论，以及专业人士交流活动。
ISRM乌克兰分会作为ISRM更广泛的国际从业者、学者和政策专业人士网络的一部分而成立，旨在支持乌克兰战略风险管理能力的发展，同时将乌克兰经验与全球韧性和危机管理专业人士社群相连接。
在题为“乌克兰的安全前景”的主题演讲中，Chebotarov将当前安全环境界定为不只是一场消耗战，而是两种适应模式之间的较量。他认为，俄罗斯继续依赖大规模动员、导弹和无人机恐怖袭击、胁迫性外交以及政治讹诈，以弥补其部队质量和战略规划方面的结构性弱点。相比之下，乌克兰通过快速技术创新、加速国防生产、建立联盟和非对称战争来应对资源限制。核心悖论在于：尽管俄罗斯仍能造成重大痛苦，但它日益难以将这种痛苦转化为战略成功。
Chebotarov强调，乌克兰的战略仍然聚焦于剥夺俄罗斯进一步推进的能力，打破莫斯科关于乌克兰将会耗尽力量的假设，并迫使克里姆林宫改变其成本效益考量。从这一视角看，只有当持续战争的代价超过占领的预期收益时，可信的谈判才会成为可能。一个在军事上持续失血、经济上日益受限、并面对更强大乌克兰军队的俄罗斯，比起一个相信时间站在自己一边的俄罗斯，更有可能寻求严肃的条件。
在财政层面，Chebotarov认为，国际援助不应被视为依赖的标志，而应被视为战略信心的指标。包括由被冻结俄罗斯资产收益支持的援助在内，西方持续提供资金，反映出伙伴国家仍将乌克兰视为一个其战争走向、制度韧性和国防潜力值得支持的国家。相比之下，战争对俄罗斯造成的代价日益体现在预算赤字、石油和天然气收入下降以及流动储备枯竭上。
主题演讲的很大一部分探讨了乌克兰远程打击行动的战略重要性。Chebotarov描述了乌克兰无人机和远程能力如何日益瞄准俄罗斯的后勤系统、燃料库、铁路基础设施、机场和能源基础设施。这些行动将风险转回俄罗斯：克里米亚、俄罗斯后勤走廊和战略经济目标不再与莫斯科发动战争的后果隔绝。他强调，乌克兰不仅在承受风险，而且正在积极改变由谁承担风险。
主题演讲还谈及俄罗斯将外交作为施压工具的做法。莫斯科继续将自己描绘为对话开放的一方，同时维持其最高要求的立场。尽管俄罗斯在亚洲的接触有助于其避免完全的外交孤立，但这并未转化为能够迫使乌克兰投降的解决方案。与此同时，俄罗斯战略的代价正日益体现在人员损失、战场推进缓慢以及其战时经济承受的不断加重压力上。
核心要点：乌克兰的安全环境应被理解为一场动态较量，而非静态的消耗问题。俄罗斯的做法是不断加大压力，直至乌克兰或其伙伴接受莫斯科的条件。乌克兰的做法则不同：承受压力，更快适应，并使俄罗斯的每一次新攻势、导弹行动或政治赌博都比上一次付出更高代价。ISRM乌克兰分会的成立及时提供了一个平台，将这一战时经验与致力于韧性、风险领导力、危机管理和战略决策的更广泛专业社群联系起来。
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