美国重新审视过去的误判

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2022年6月16日

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美国媒体近期报道了参议院情报委员会致国家情报总监办公室、国防部和中央情报局的一封机密信函。围绕这一问题的讨论凸显了美国情报界在评估阿富汗和乌克兰分别抵御塔利班和俄罗斯侵略的能力时所犯的误判。反思这些问题,并深入分析这些案例中所采用的方法和得出的结论,为重新审视过去的错误、尽量减轻其后果并避免今后重蹈覆辙提供了机会。 

一场最初旨在遏制阿富汗恐怖主义据点的行动,很快演变为历时最长的战争,其持续时间在美国历史上参与的所有战争中居首。根据一些较为保守的估计,在介入当地事务的二十年间,美国人支出了高达两万亿美元,其中包括至少8000亿美元的直接作战费用,以及用于训练阿富汗军队的850亿美元。最初的计划是向阿富汗政府和武装部队提供充分援助,直至它们能够独立守住阵地。美国决策层确信这一目标必将实现。在准备撤离该国时,情报机构坚信,经过多年的密集训练和资金支持,阿富汗军队能够击败无力开展大规模行动、缺乏优质装备的塔利班部队。然而,事实证明他们错了。尽管此前付出了种种努力,在激烈战事重新爆发后的短短几周内,阿富汗便落入塔利班的统治之下,而此时美国士兵仍在撤离其阿富汗基地。 

这一导致仓促撤离阿富汗的误判,其后果给美国带来了沉重打击。许多人将其视为软弱以及无力实现预期目标的表现,这可能引发人们对美国能否继续掌控世界政治的怀疑,并损害了美国在盟友和伙伴中的形象与信誉;这些盟友和伙伴过去曾指望在发生各种危机时获得美国的支持和保护。

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在乌克兰局势问题上,则出现了截然相反的误判。美国情报机构和智库对乌克兰在与俄罗斯联邦直接对抗时所具备的潜力,给出了相当低的评估。这些评估主要着眼于从数量上比较乌克兰和俄罗斯的军事实力,却低估了乌克兰军事指挥层的经验与能力,同时未能充分重视意识形态层面在这场冲突中的作用,也未能充分重视乌克兰人民手持武器保卫家园的意志,即便他们面对的是一个兵力占优、被认为拥有世界最强军事实力之一的对手。 

基于这些情报报告,美国决策层限制了对乌克兰的援助。由于认为无论是否获得这些援助,乌克兰军队都会在俄罗斯的攻击下溃败,大量武器的采购以及其他军事和财政援助被视为没有必要、无关紧要。因此,即使克里姆林宫企图通过对乌克兰领土发动无端且公然的入侵,重新点燃这场已持续八年的冲突,其计划日益明显,美国提供的武器和其他军事装备仍然相当有限。 

然而,乌克兰人以出人意料的强有力且有效的回应抵抗侵略者,证明了美国分析人士的判断是错误的。乌克兰军事指挥层成功维持了武装部队的凝聚力和作战能力,不仅坚持了超过48至72小时——许多军事专家认为这段时间足以让俄罗斯人占领基辅——而且还阻挡并反击了正在推进的俄军,出色地展示了如何高效运用一切可用资源。

及时、充分地援助乌克兰武装部队,本可以防止俄罗斯军队在乌克兰城市犯下骇人听闻的暴行,并大幅减少乌克兰军队和平民中巨大的生命损失。 

必须认识到,尽管过去的误判已无法挽回,美国仍能尽量减轻其严重后果,甚至从后续事态发展中获益。乌克兰军队和社会取得的显著成果表明,只要获得足够的援助,乌克兰就能够成为一个“成功范例”,帮助恢复美国在去年阿富汗事件后受损的声誉与信誉。通过支持乌克兰抵抗俄罗斯侵略,美国能够重申其全球领导者的地位,表明其有能力维护世界不同地区的和平、安全与民主,同时展示北大西洋联盟内部的团结,以及反对破坏地区和全球秩序者的决心。 

在此背景下,必须认识到,必须击败俄罗斯,而不能仅仅对其加以威慑。乌克兰武装部队需要具备开展大规模反攻的手段,以收复被占领的乌克兰领土,并确保俄罗斯联邦不再对乌克兰以及地区安全与稳定构成威胁。为此,美国应向乌克兰武装部队提供先进的重型武器,包括远程多管火箭系统、火炮、飞机和防空系统。 

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