बीजिंग न्यूज़ के साथ एक साक्षात्कार में, ट्रांसअटलांटिक डायलॉग सेंटर (TDC) में अमेरिका-यूक्रेन साझेदारी कार्यक्रम के समन्वयक मैक्सिम चेबोतारोव ने तथाकथित “क्रिसमस युद्धविराम” के इर्द-गिर्द किसी भी निर्णायक प्रगति के अभाव पर टिप्पणी की और यूक्रेन, संयुक्त राज्य अमेरिका तथा रूस के बीच जारी वार्ताओं के संदर्भ में अद्यतन 20-बिंदु शांति योजना के महत्व को रेखांकित किया।
चेबोतारोव ने कहा कि मियामी/फ्लोरिडा वार्ताएं, पक्षों द्वारा उन्हें “उत्पादक और रचनात्मक” बताकर किए गए सकारात्मक सार्वजनिक आकलनों के बावजूद, कोई अतिरिक्त मूल्य उत्पन्न नहीं कर पाई हैं। इससे पहले, अमेरिकी विशेष दूत स्टीव विटकॉफ, यूक्रेन के मुख्य वार्ताकार रुस्तम उमेरोव और विदेशी निवेश एवं आर्थिक सहयोग के लिए रूसी राष्ट्रपति के विशेष दूत किरिल दिमित्रिएव ने आशावादी बयान दिए थे। चेबोतारोव का तर्क है कि वार्ताओं का मौजूदा प्रारूप शटल कूटनीति के अधिक निकट है, जिसमें वॉशिंगटन प्राथमिक मध्यस्थ के रूप में कार्य कर रहा है, जबकि व्यापक शांति समझौता अब भी पहुंच से बाहर है।
चेबोतारोव के अनुसार, प्रकाशित 20-बिंदु शांति योजना पूर्ववर्ती अमेरिकी प्रस्तावों का संक्षिप्त संस्करण है और वर्तमान में पूर्ण विकसित अंतरराष्ट्रीय समझौते के बजाय एक बुनियादी ढांचे के रूप में कार्य करती है। उन्होंने जोर दिया कि दस्तावेज़ मुख्यतः वैचारिक प्रकृति का है और विशेषकर कार्यान्वयन तंत्रों और कानूनी वैधता के संबंध में गहन परिष्करण की आवश्यकता है।
चेबोतारोव ने आगे बताया कि योजना के नए संस्करण में यूक्रेन के NATO में शामिल होने से इनकार को कानूनी रूप से स्थापित करने की कोई शर्त शामिल नहीं है। इस बीच, एक अलग दस्तावेज़—रूस और अमेरिका के बीच एक समझौते—को शामिल करने पर चर्चा हो रही है, जिसमें कहा गया है कि NATO अब विस्तार नहीं करेगा या यूक्रेन को शामिल होने के लिए आमंत्रित नहीं करेगा। उन्होंने चेतावनी दी कि NATO के सभी सदस्यों की व्यापक सहमति के बाहर यूक्रेनी क्षेत्र में NATO सैनिकों की तैनाती के संबंध में हुए समझौतों की कानूनी वैधता संदिग्ध हो सकती है।
चेबोतारोव ने कहा कि “शांति योजना” एक व्यापक शांति प्रक्रिया है, इसलिए इसे केवल तभी समझौता माना जा सकता है जब सभी मुद्दों पर सहमति हो। जैसा कि यूक्रेनी वार्ताकार जोर देते हैं, “जिस पर किसी भी स्थिति में सहमति बननी थी, उस पर सहमति बन गई”—अर्थात् संप्रभुता की मान्यता और यूक्रेन के लिए नए सुरक्षा मॉडल की आवश्यकता जैसे गैर-विवादास्पद तत्वों पर। हालांकि, ज़ापोरिज़्झिया परमाणु ऊर्जा संयंत्र के संचालन की स्थिति और व्यावहारिक पहलुओं, रूसी जमी हुई संपत्तियों के भविष्य, रूसी भाषा और चर्च की स्थिति सहित अनेक गंभीर मुद्दे हैं। चेबोतारोव ने क्षेत्रीय मुद्दे, विशेषकर डोनबास, पर विशेष ध्यान दिया, जो विवाद का प्रमुख बिंदु बना हुआ है। उन्होंने जोर देकर कहा कि संभावित मुक्त आर्थिक क्षेत्र या असैन्यीकृत क्षेत्रों के विचारों के अभी तक सहमत मानक नहीं हैं और इन्हें शत्रुता की त्वरित समाप्ति के आधार के रूप में नहीं माना जा सकता।
चेबोतारोव का मानना है कि रूसी पक्ष द्वारा वर्तमान में जारी की गई जानकारी को देखते हुए, रूस के क्षेत्र के लिए लड़ाई जारी रखने की संभावना है, जिससे चल रहे सैन्य टकराव के बीच वार्ताओं और कूटनीतिक परामर्शों का लंबा खिंचाव जारी रह सकता है। इसे तथाकथित “लड़ते हुए बातचीत करना” कहा जाता है।
अंत में, चेबोतारोव ने कहा कि प्रमुख राजनीतिक मुद्दों—मुख्यतः क्षेत्रीय समाधान और यूक्रेन के लिए सुरक्षा गारंटी—पर सहमति के अभाव में, 2026 में व्यापक शांति समझौते के बजाय चक्रीय वार्ताएं और शटल कूटनीति होने की सबसे अधिक संभावना है।
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